통지 제 01/2004/TT-BNV는 정부령 제 88/2003/NĐ-CP일 2003년 7월 30일에 공포된 협회 조직, 활동 및 관리에 관한 정부령의 일부 조항을 시행하기 위한 지침을 제공한다.

88/2003/NĐ-CP 시행에 관한 지침 발부

2003년 7월 30일 정부가 제정한

협회 조직, 운영 및 관리에 관한

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88/2003/NĐ-CP 2003년 7월 30일 정부가 제정한 협회 조직 및 관리에 관한 규정(이하 "정부규정"이라 함)을 시행하기 위하여 내무부는 다음과 같이 지침을 발부한다.

I. 적용 범위

적용 범위는 법령에서 정한 협회, 협회연합, 협회협의회, 총회, 연맹, 협회, 클럽 및 다른 이름의 협회(이하 "협회"라 함)로서 법적 자격을 가진 국가 또는 연성 단위, 성(시) 단위, 현(구) 단위, 읍면동 단위(이하 각각 "국가", "성(시)", "현(구)", "읍면동"이라 함)에서 활동하는 협회를 포함한다.

II. 협회 설립추진위원회 구성원 수, 설립추진위원회 신청서류, 설립추진위원회 인가 및 설립추진위원회 임무

1. 협회를 설립하고자 하는 경우 창설자들은 협회 설립추진위원회를 구성해야 한다.

협회 설립추진위원회 구성원 수는 다음과 같이 정해진다:

a) 국가 또는 연성 단위에서 활동하는 협회는 최소 10명 이상의 구성원이 필요하다;

b) 성(시) 단위에서 활동하는 협회는 최소 5명 이상의 구성원이 필요하다;

c) 현(구) 단위 또는 읍면동 단위에서 활동하는 협회는 최소 3명 이상의 구성원이 필요하다;

d) 국가 단위에서 활동하는 경제조직의 협회는 최소 5명 이상의 경제조직 대표가 필요하며, 성(시) 단위에서 활동하는 협회는 최소 3명 이상의 해당 성(시) 내 경제조직 대표가 필요하다.

2. 협회 설립추진위원회 신청서류는 다음과 같이 구성된다:

a) 협회 설립추진위원회 인가 신청서로, 협회의 이름, 목적, 예상 활동 분야, 활동 범위, 예상 설립 준비 기간 및 임시 회의 장소를 명시해야 한다;

b) 협회 설립추진위원회 구성원의 명단과 간략한 이력서로, 이름, 생년월일, 주소, 교육 수준, 전문 지식을 포함해야 한다.

3. 협회 설립추진위원회 인가는 다음과 같이 이루어진다:

a) 국가 또는 연성 단위에서 활동하는 협회 설립추진위원회는 해당 산업 또는 분야를 관리하는 부처나 부처와 같은 기관(이하 "부처"라 함)이 인가한다;

b) 성(시) 단위에서 활동하는 협회 설립추진위원회는 해당 산업 또는 분야를 관리하는 성(시) 소속 부서나 성(시) 인민위원회 소속 기관(이하 "성(시) 소속 부서"라 함)이 인가한다;

c) 현(구) 단위 또는 읍면동 단위에서 활동하는 협회 설립추진위원회는 현(구) 인민위원회가 인가한다.

4. 협회 설립추진위원회의 임무는 다음과 같다:

a) 시민과 조직을 설득하여 협회에 참여하도록 하여야 한다;

b) 협회 설립을 위한 서류를 조사하여 제출해야 한다(정부규정 제8조 참조).

협회 설립 준비가 완료되면 협회 설립추진위원회는 다음에 서류를 제출해야 한다:

- 국가 또는 연성 단위에서 활동하는 협회는 내무부에 제출해야 한다;

- 성(시) 단위, 현(구) 단위 또는 읍면동 단위에서 활동하는 협회는 성(시) 소속 내무부에 제출해야 한다.

협회 설립추진위원회는 대회에서 협회 이사회가 선출될 때 해체된다.

III. 협회 설립에 참여하는 사람 수

1. 국가 또는 연성 단위에서 활동하는 협회는 최소 100명 이상의 시민과 조직의 서명(참여 신청서)이 있어야 한다.

2. 성(시) 단위에서 활동하는 협회는 최소 50명 이상의 시민과 조직의 서명(참여 신청서)이 있어야 한다.

3. 현(구) 단위에서 활동하는 협회는 최소 20명 이상의 시민과 조직의 서명(참여 신청서)이 있어야 한다.

4. 읍면동 단위에서 활동하는 협회는 최소 10명 이상의 시민과 조직의 서명(참여 신청서)이 있어야 한다.

5. 국가 단위에서 활동하는 경제조직의 협회는 최소 11명 이상의 경제조직 대표가 있어야 하며, 성(시) 단위에서 활동하는 협회는 최소 5명 이상의 해당 성(시) 내 경제조직 대표가 있어야 한다.

특정 전문 분야를 가진 직업 협회에 대한 참여 시민과 조직의 수는 정부규정 제15조에 따라 정부기관이 개별 사례를 검토하여 결정한다.

IV. 협회 규약 승인

1. 대회 종료 후 30일 이내에 협회 이사회는 정부규정 제13조에 따른 보고서와 협회 규약 승인 요청서를 정부규정 제15조에 따라 정부기관에 제출해야 한다:

a) 국가 또는 연성 단위에서 활동하는 협회는 내무부에 제출해야 한다;

b) 성(시) 단위, 현(구) 단위 또는 읍면동 단위에서 활동하는 협회는 성(시) 인민위원회(성(시) 소속 내무부를 통해)에 제출해야 한다.

2. 정부규정 제15조에 따라 정부기관은 정부규정 제13조에 따른 보고서와 협회 규약 승인 요청서를 받은 날로부터 60일 이내에 법령 규정, 협회 규약 초안 내용, 관리 기관의 의견을 고려하여 협회 규약 승인 여부를 결정한다.

협회 규약이 법령과 충돌하는 부분이 있는 경우 정부규정 제15조에 따라 정부기관은 협회 이사회에 현재 규정에 맞게 규약을 수정하도록 안내한다.

V. 협회 직원 조직, 제도 및 정책, 활동 비용

1. 협회 조직은 협회 규약에 의해 정해진다.

2. 협회 상설기구 직원은 협회가 자체적으로 결정한다. 상설기구 직원의 급여 및 기타 제도는 협회 규정에 따라 협회 예산으로 지급된다. 정부 예산으로 급여를 받는 직원의 경우, 급여 및 기타 제도는 정부 규정에 따라 지급된다.

3. 협회의 운영 경비는 자력보장 원칙에 따라 이루어진다. 국가의 임무와 연관된 활동을 하는 경우 국가예산 지원을 받을 수 있다. 협회에 대한 국가예산 지원은 총리령 제21호 2003년 1월 29일자 「국가예산으로 정치사회직업단체 및 사회단체에 대한 지원에 관한 규정」에 따라 이루어진다.

6\. 회원연결 및 명예회원의 가입

1\. 경제조직들의 협회는 베트남에서 활동하는 외국자본 또는 외국자본 100%로 구성된 합자기업(이하 외국요소 기업이라 한다)을 회원연결로 인정한다.

2\. 경제조직들의 협회를 제외한 다른 협회는 베트남 시민과 베트남 조직만을 회원연결 및 명예회원으로 인정한다. 회원연결 및 명예회원의 권리와 의무는 협회규정에 의해 정해진다.

7\. 대표사무소 설치, 사무소 위치 변경 및 주요 지도부 변경에 관한 사항

1\. 대표사무소 설치

전국적인 활동범위를 가지는 협회는 다른 지역에 대표사무소를 설치하려면 해당 지역의 성인민위원회의 허가를 받아야 한다. 허가 신청서에는 다음과 같은 내용이 포함되어야 한다.

a) 대표사무소 설치의 필요성

b) 해당 지역의 협회 회원수와 주요 활동

c) 본사 위치(주소, 전화번호, 팩스 등)

성인민위원회의 허가를 받은 후 협회는 문서로 내무부와 해당 업종 또는 분야를 관리하는 중앙부처에 보고해야 한다.

2\. 사무소 위치 변경 및 회장, 부회장, 총서기 또는 그에 상응하는 직위의 변경 시, 협회 지도부는 관련 정부기관에 문서로 보고해야 한다.

a) 전국 또는 다수 성을 활동 범위로 하는 협회는 내무부와 해당 업종 또는 분야를 관리하는 중앙부처에 보고해야 한다.

b) 한 성을 활동 범위로 하는 협회는 해당 성의 내무국과 해당 업종 또는 분야를 관리하는 성 소속 부처에 보고해야 한다.

c) 한 군 또는 읍을 활동 범위로 하는 협회는 내무부와 해당 군 인민위원회에 보고해야 한다.

사무소 위치 변경 보고서에는 새로운 사무소 위치(주소, 전화번호, 팩스 등)가 명시되어야 한다.

회장, 부회장, 총서기 또는 그에 상응하는 직위 변경 보고서에는 해당 직위 선출에 관한 결의안과 새 지도자의 이력서가 첨부되어야 한다.

8\. 경제조직의 협회

경제조직의 협회는 정부령 제22조에 규정된 권리를 가지며, 다음의 권한과 책임도 가지고 있다.

1\. 회원 기업들 사이의 협력을 조정하고, 공동 이익을 추구하기 위한 합작 및 협력을 촉진한다.

2\. 회원 기업들이 기술 이전, 경영 경험 교류, 무역 진흥 등을 지원한다.

3\. 회원 기업들의 법적 이익을 보호하고, 회원들 간의 상업 분쟁 해결 및 화해를 돕는다.

9\. 협회의 분할, 합병, 해체 및 이름 변경

1\. 협회의 분할, 합병, 통합, 해체는 민법의 규정에 따라 이루어진다.

2\. 정부령 제28조 제1항에 따라 12개월 연속으로 협회 규약에 따른 집행부 회의, 상임집행부 회의, 상설집행부 회의나 다른 활동이 없으면 정부령 제15조에 따라 정부기관이 해체를 결정한다.

3\. 협회의 분할, 합병, 통합은 집행부에서 논의하여 대회에 제안해야 한다. 대회에서 분할, 합병, 통합에 대한 결의안이 통과되면 집행부는 정부령 제15조에 따라 정부기관에 제안한다. 새로운 협회 설립은 대회 결의안 통과 후 정부령 제8조에 따라 이루어진다.

4\. 협회의 이름 변경은 집행부에서 논의하여 대회에 제안해야 한다. 대회에서 이름 변경에 대한 결의안이 통과되면 협회 지도부는 정부령 제15조에 따라 정부기관에 이름 변경 요청서와 결의안, 조례 초안을 제출한다.

10\. 위반 처리

1\. 협회 대표자와 지도부가 대회 임기 만료 후 임기를 연장하려는 경우

대회 임기가 만료된 후 12개월 동안 협회가 대회를 개최하지 않으면 정부령 제15조에 따라 정부기관이 협회에 대회 개최를 요구하는 문서를 발송한다. 대회 개최 요구 문서를 받은 후 6개월 내에 협회 대표자와 지도부가 대회를 개최하지 않으면 정부령 제15조에 따라 정부기관은 다음의 조치를 취한다.

a) 협회 대표자의 운영을 중지하고, 지도부의 일원을 임시 운영자로 임명하여 새로운 집행부가 선출될 때까지 협회 활동을 운영한다.

b) 집행부 회의를 소집하여 대회 준비위원회를 구성하도록 요구한다. 만약 협회가 집행부 회의를 소집하지 못하면 정부령 제28조 제1항에 따라 협회는 해체된다.

2\. 협회 산하 법적 조직 설립이 권한을 넘어서 이루어진 경우

권한을 넘어서 협회 산하 법적 조직을 설립한 경우 협회 대표자는 법적 책임을 질 것이며, 정부령 제15조에 따라 정부기관은 협회에 해체 결정을 내리도록 요구하고, 정부기관에 공인을 회수하도록 요청한다.

3\. 대회 개최에 관한 보고

a) 전국 또는 다수 성을 활동 범위로 하는 협회는 내무부와 해당 업종 또는 분야를 관리하는 중앙부처에 보고해야 한다.

b) 한 성을 활동 범위로 하는 협회는 해당 성의 내무국과 해당 업종 또는 분야를 관리하는 성 소속 부처에 보고해야 한다.

c) 한 군 또는 읍을 활동 범위로 하는 협회는 내무부와 해당 군 인민위원회에 보고해야 한다.

대회를 개최할 때 보고하지 않은 경우, 조항 15에 따른 정부 기관의 결정에 따라 대회를 개최하지 않거나 대회에서 통과된 규약을 승인하지 않을 수 있으며, 이를 정부 기관이 결정한 바에 따름.

4. 협회의 대표와 이사회에 대한 징계는 협회의 규약과 법률에 따라 협회가 결정하고, 그 결과를 내무부와 해당 업종 또는 분야를 관리하는 부처에 보고한다; 전국 또는 연접 지방 활동 범위를 가진 협회에 대해서는 그러함.

협회가 지방 활동 범위를 가지는 경우 해당 지방 내무청 및 지방 인민위원회 산하 관리 부서가 관리하며, 군 또는 읍 면 활동 범위를 가진 협회에 대해서는 해당 지방 내무청 및 군 인민위원회가 관리함.

XI. 협회에 대한 국가 관리 기관의 책임

1. 내무부는 정부의 일원적 관리를 지원하여 협회에 대한 국가 관리를 수행하며, 다른 부처들과 지방 인민위원회와 협력하여 협회에 대한 국가 관리를 수행하고, 조항 32에 따른 시설령의 규정에 따라 다음과 같은 책임을 집니다:

a) 협회가 체결하고 이행하는 국제 합의에 대한 관리를 위해 관련 기관과 협력하며, 정부가 2002년 2월 20일에 제정한 20/2002/NĐ-CP에 따른 지방 및 중앙 직속 도시, 정치 사회 조직 및 사회 직업 조직의 국제 합의 체결 및 이행에 관한 시설령의 규정에 따라 함.

b) 협회가 전국 또는 연접 지방 활동 범위를 가지는 경우 해당 업종 또는 분야를 관리하는 정부 부처의 의견을 문서로 취득하며, 설립 허가, 분할, 합병, 통합, 이름 변경, 해산 및 협회 규약 승인에 대해 함.

2. 각 부처 및 정부 직속 기관은 조항 33에 따른 시설령의 규정에 따라 다음과 같은 책임을 집니다:

a) 법에 따라 협회를 설립하도록 조건을 마련합니다;

b) 협회가 해당 부처가 관리하는 업무에 참여하도록 조건을 마련하며, 협회의 조건과 능력을 고려하여 함;

c) 협회가 해당 부처의 규정에 따라 활동하도록 지도합니다;

d) 해당 부처가 관리하는 업무에 대한 협회의 활동을 관리하기 위한 지방 소관 부서와 협력하여 지도합니다.

3. 지방 인민위원회는 다음과 같은 책임을 집니다:

a) 협회가 효과적으로 활동할 수 있도록 조건을 마련하고, 협회의 활동이 지역 경제 사회 발전 목표와 연계되도록 장려합니다;

b) 협회가 지역 의료, 문화, 교육, 과학 기술, 체육 등 사회화된 활동에 참여할 수 있도록 조건을 마련하며, 협회가 조건과 능력을 갖춘 일부 공공 서비스에 참여할 수 있도록 검토합니다;

c) 신설 또는 어려움을 겪고 있는 협회에 대해 각급 인민위원회는 안정적인 활동을 유지할 수 있도록 조건을 마련합니다.

4. 내무청은 다음과 같은 책임을 집니다:

a) 지방 협회 관리 감독을 위해 지방 인민위원회에 조언하며, 협회의 조직 및 활동 과정에서 발생하는 문제를 해결하고, 관련 부서와 협력하여 협회가 효과적으로 활동할 수 있도록 조건을 마련합니다;

b) 지방 활동 범위를 가진 협회에 대해 해당 업종을 관리하는 지방청의 의견을 문서로 취득하거나, 군 활동 범위를 가진 협회에 대해 해당 군 인민위원회의 의견을 문서로 취득하여, 설립 허가, 분할, 합병, 통합, 이름 변경, 해산 및 협회 규약 승인을 위한 심사 기초로 함.

지방 협회의 조직, 활동 및 관리 상황을 종합하여 내무부에 보고합니다.

XII. 시행

본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후부터 효력을 발생한다.

각 부처, 정부 직속 기관, 지방 인민위원회 및 협회는 본 시행규칙을 준수해야 합니다. 시행 과정에서 문제가 발생하면 즉시 내무부에 보고하여 연구 및 수정 보완하도록 함./.