시행령 제 01/2004/TT-BTP는 정부가 2003년 11월 14일에 공포한 135/2003/NĐ-CP號政府議定關於檢查和處理規範性法律文件的若干條款的實施細則。

시행규칙

관하여 시행에 관한 지침

2003년 11월 14일 정부가 발표한 제135호 시행령에 따른 규범 법률 문서의 검토 및 처리에 관한 지침

정부가 2003년 6월 6일 제정한 제62호 시행령(부법무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정)을 근거로

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2003년 11월 14일 정부가 발표한 제135호 시행령(규범 법률 문서의 검토 및 처리에 관한 규정)을 일관되게 시행하기 위해 법무부는 다음 사항을 지시한다.

2003년 11월 14일 정부가 발포한 제135/2003/NĐ-CP 호 법적 문서 발포 법률 검사 및 처리에 관한 정부 결정을 근거로 함

1. 2003년 11월 14일 정부가 발표한 제135호 시행령(규범 법률 문서의 검토 및 처리에 관한 규정)에 따라 검토 및 처리되는 문서는 다음과 같다.

I. 일반 규정

1.1. 법규 문서:

a. 장관 또는 부처 수장의 결정, 지시, 통지;

b. 여러 부처와 같은 수준의 부처 사이의 통지;

c. 부처와 같은 수준의 부처, 최고 법원, 최고 검찰청, 정치 사회 단체 중앙 기관 사이의 통지;

d. 각급 인민 대표 회의의 결의;

đ. 각급 인민 위원회의 결정, 지시.

1.2. 법규 문서가 포함되어 있으나 법규 문서 형식으로 공포되지 않고 법규 문서를 공포할 권한이 없는 기관이 제135호 시행령 제26조에 따라 공포된 문서는 다음과 같다.

a. 장관 또는 부처 수장, 각급 인민 대표 회의, 인민 위원회가 법규 문서가 포함되어 있으나 결정, 지시, 통지, 결의, 인민 대표 회의의 결정, 인민 위원회의 결정, 지시의 형식으로 공포하지 않은 문서;

b. 법규 문서의 형식과 내용을 가지거나 법규 문서가 아닌 형식을 가졌으나 법규 문서가 포함되어 있는 문서(예: 결정, 지시, 통지, 결의, 공문, 통보, 규칙, 조례, 계획 등)를 법규 문서를 공포할 권한이 없는 기관이 공포한 문서: 정부 소속 기관 수장, 부처 또는 같은 수준의 부처 소속 기관 수장, 정부 소속 기관 수장이 공포하거나 주민 위원회 수장, 주민 위원회 소속 전문 기관 수장이 공포한 문서(위의 형식과 내용을 가진 문서가 위임 서명으로 공포된 경우도 포함됨).

2. 문서 검토의 내용은 검토되는 문서가 헌법, 법률, 국회의 결의, 상위 기관의 문서와 일치하는지, 문서의 형식이 내용과 일치하는지, 문서의 내용이 발행 기관의 권한과 일치하는지를 확인하는 것이다. 구체적으로는 다음과 같다.

2.1. 법규 문서 발행의 법적 근거는 상위 기관의 현재 유효한 법규 문서로서 제135호 시행령 제3조 제1항 a호와 b호에 명시된 바와 같이 다음과 같다.

a. 상위 기관의 법규 문서는 해당 기관의 기능과 임무를 규정하고 있는 문서;

b. 상위 기관의 법규 문서는 해당 문서의 대상과 조정 범위를 규정하고 있는 문서.

법규 문서 발행의 적절한 권한은 형식적 권한과 내용적 권한을 포함한다.

2.2. a. 형식적 권한: 1996년 법률(2002년 법률 개정 및 보완에 의해 수정됨)에 따르면, 문서 발행 기관 또는 발행 권한을 가진 사람은 그에게 법으로 정해진 형식(문서 이름)의 법규 문서만 발행할 수 있다(본 절 1.1항 참조).

b. 내용적 권한: 발행 기관 또는 발행 권한을 가진 사람은 법으로 허용된 자신의 권한 내에서만 내용을 포함한 문서를 발행할 수 있으며, 이 권한은 상위 기관의 문서에서 각 기관, 각 수준, 각 분야에 대한 국가 관리 권한을 구체적으로 규정하고 있다.

2.3. 문서의 내용은 현행 법률 규정과 일치해야 한다.

a. 장관 또는 부처 수장의 결정, 지시, 통지는 해당 장관 또는 부처 수장이 관리하는 영역에 대한 헌법, 법률, 국회의 결의, 법령, 상임위원회의 결의, 대통령의 명령, 결정, 총리의 결정, 지시, 다른 장관 또는 부처 수장의 통지와 일치해야 함;

b. 지방인민대표회의의 결의는 헌법, 법률, 국회의 결의, 법령, 상임위원회의 결의, 대통령의 명령, 결정, 총리의 결정, 지시, 중앙 정부 기관의 통지와 일치해야 함(중앙 정부 기관의 문서를 일반적으로 함);

지방인민대표회의의 결의는 중앙 정부 기관의 문서와 지방인민대표회의, 지방인민위원회의 문서와 일치해야 함;

지방인민대표회의의 결의는 중앙 정부 기관의 문서와 지방인민대표회의, 지방인민위원회의 문서와 지방인민위원회의 문서와 일치해야 함;

c. 지방인민위원회의 결정, 지시는 중앙 정부 기관의 문서와 같은 지방인민대표회의의 결의와 일치해야 함;

지방인민위원회의 결정, 지시는 중앙 정부 기관의 문서와 지방인민대표회의, 지방인민위원회의 문서와 같은 지방인민대표회의의 결의와 일치해야 함.

지시 또는 결정은 중앙 정부 기관의 문건, 해당 성의 인민대표회의 및 인민위원회의 문건과 동급 인민대표회의 결의와 일치해야 한다.

조치 결정 및 지시는 중앙 정부 기관의 문건과 지방자치단체 의회, 지방자치단체의 조치 결정 및 지시와 같은 기관의 문건에 적합해야 하며, 동급 지방자치단체 의회의 결의와도 일치해야 함.

다. 검토 대상 문건은 국제 조약에 적합해야 한다. 검토 대상 문건이 베트남이 체결하거나 가입한 국제 조약으로 규제되는 사항을 조정하는 경우, 해당 국제 조약은 그 문건을 검토하는 법적 근거가 됨.

2.4. 검토 대상 문건은 제3조 제4항에 따른 시행령 제135/2003/NĐ-CP 규정 및 정부총리령 규정에 따라 형식과 기술적으로 올바르게 작성되어야 함.

2.5. 검토 대상 문건의 제정, 발포 및 공보 게재, 통보 또는 공표 절차는 법률 규정을 완전히 준수해야 한다. 검토 대상 문건이 법률 위반 내용을 포함하고 있는 경우, 검토 권한을 가진 기관은 법률 위반 문건을 발포한 기관 및 개인의 책임을 특정하기 위해 해당 문건의 제정 및 발포 절차를 검토하고, 법률 위반 내용을 제안하거나 추천한 기관 및 개인에 대한 처리를 권고해야 함.

3. 검토 대상 문건의 법률 위반 내용을 확인하는 법적 근거는 검토 시점에서 유효한 법률 효력이 높은 문건이며, 이는 법률 제정 법률 제3장 "규범 법령의 효력 및 규범 법령 적용 원칙"에 규정된 바에 따름. 법무부 검토국, 각 부처 및 지방 사법 기관은 법무부 장관, 정부 수반기관 수반, 정부 소속 기관 수반, 지방자치단체 총장, 지방자치단체 수반에게 법률 효력이 높은 문건을 검토 시점에서 유효한 문건을 법적 근거로 제공하여 문건 검토 업무를 지원하기 위해 정기적으로 검토하고 확인하는 책임이 있음.

3.1. 검토 대상 문건보다 법률 효력이 높은 문건은 검토 대상 문건을 발포한 기관의 상위 기관이 발포한 문건이며, 검토 대상 문건의 내용은 본 목록 제2.3항에 따른 지침에 따라 일치해야 함.

예를 들어, 장관 또는 정부 수반기관 수반의 결정, 지시, 통지에 대해 법률 효력이 높은 문건은 헌법, 법률, 국회의 결의, 법령, 국회의 상임위원회의 결의, 대통령의 명령 및 결정, 정부의 결의 및 명령, 총리의 결정 및 지시, 그리고 베트남이 체결하거나 가입한 국제 조약임; 지방자치단체의 결정, 지시에 대해 법률 효력이 높은 문건은 중앙 정부 기관이 발포한 문건, 베트남이 체결하거나 가입한 국제 조약, 그리고 동급 지방자치단체 의회의 결의임; 지방자치단체의 결정, 지시에 대해 법률 효력이 높은 문건은 중앙 정부 기관이 발포한 문건, 베트남이 체결하거나 가입한 국제 조약, 지방자치단체 의회의 문건, 지방자치단체의 결정, 그리고 동급 지방자치단체 의회의 결의임; 지방자치단체의 결정, 지시에 대해 법률 효력이 높은 문건은 중앙 정부 기관이 발포한 문건, 베트남이 체결하거나 가입한 국제 조약, 지방자치단체 의회의 문건, 지방자치단체의 결정, 지방자치단체의 결정, 그리고 동급 지방자치단체 의회의 결의임.

법적 근거로 사용되는 문건들이 동일한 문제에 대해 다른 규정을 가지고 있을 경우, 법률 효력이 높은 문건을 적용한다. 예를 들어, 통지를 검토할 때 정부 명령과 총리 지시가 통지를 검토하는 법적 근거로 서로 다른 규정을 가지고 있을 경우, 정부 명령의 규정을 적용한다; 지방자치단체 의회의 결의를 검토할 때 총리 지시와 국회의 상임위원회의 법령이 서로 다른 규정을 가지고 있을 경우, 법령의 규정을 적용한다; 지방자치단체의 결정을 검토할 때 지방자치단체의 결의와 지방자치단체의 결정이 서로 다른 규정을 가지고 있을 경우, 지방자치단체의 결정의 규정을 적용한다.

동일한 문제에 대해 동일한 기관이 발포한 여러 문건들이 서로 다른 규정을 가지고 있을 경우, 가장 최근에 발포된 문건의 규정을 적용한다. 각 부처 장관 또는 정부 수반기관 수반이 발포한 문건들이 동일한 문제에 대해 서로 다른 규정을 가지고 있을 경우, 관련 분야를 관리하는 부처 장관 또는 정부 수반기관 수반의 문건의 규정을 적용한다.

3.2. 검토를 위한 법적 근거가 되는 문건은 검토 시점에서 유효해야 한다. 규범 법령의 효력 발생 시점을 법률 제75조에 따른 법률 제정 법률 규정에 따라 결정함.

국가 비밀을 포함하는 문건의 효력 발생 시점은 해당 문건에 규정됨.

지방자치단체 의회의 결의, 지방자치단체의 결정 및 지시는 현재까지 효력 발생 시점을 규정하는 일반적인 규정이 없으므로 원칙적으로 해당 문건이 발포된 날부터 효력을 발생함.

동시에, 위와 같은 법률 문서들은 그 법률 문서들에서 정해진 효력 기간이 만료되지 않았으며, 해당 국가 기관에 의해 새로운 법률 문서로 대체되지 않았으며, 권한 있는 국가 기관에 의해 폐기 또는 철폐되지 않은 상태여야 합니다. 세부 규정 및 시행 지침을 제공하는 법률 문서의 효력은 해당 세부 규정 및 시행 지침을 제공하는 법률 문서의 효력에 따라 확인됩니다. 세부 규정 및 시행 지침을 제공하는 법률 문서가 수정되거나 보완되거나 대체되었을 경우, 해당 세부 규정 및 시행 지침 문서의 내용 중 여전히 새로운 법률 규범에 부합하는 부분만 계속 효력을 가집니다.

제77조에 따라 법률 문서 발포에 관한 법률에서 정한 바에 따라 집행 중지 또는 효력 상실된 법률 문서는 해당 법률 문서가 효력 상실된 시점부터 재집행될 때까지 권한 있는 국가 기관의 결정에 따라 효력이 회복될 때까지 법적 근거로서 사용될 수 없습니다.

이 절에서 언급된 활동의 결과는 검토 시점에 유효한 법률 문서 및 규정 시스템으로, 검토 작업 요구에 따라 지속적으로 업데이트되며(검토 시점에 이미 효력이 상실된 법률 문서 및 규정 시스템도 포함됨) 구성됩니다.

4. 법무부 검토 법률 문서국, 각 부처 및 기관의 법제 조직, 지방 사법 기관은 법무부 장관, 각 부처 및 기관의 장관, 정부 소속 기관의 장관, 지방자치단체의 주민대표회의 및 지방자치단체의 장에게 검토 법률 문서를 위한 기반 데이터베이스를 구축하고 관리하도록 지시받은 기관은 해당 기관의 권한 범위 내에서 검토 법률 문서를 위한 기반 데이터베이스를 구축하고 관리할 책임이 있습니다.

4.1. 기반 데이터베이스는 다음과 같은 기본 내용을 포함합니다:

a. 이 절의 제3항에서 지시된 방식으로 법적 근거를 확립하기 위해 검토된 법률 문서 규범(각 부처 및 기관과 지방자치단체의 등급에 따라 제12조 및 제13조의 규정에 따라 검토 법률 문서의 권한 범위 내에서 검토되는 법률 문서를 검토하기 위해 필요한 법률 문서 규범)

b. 법률 문서 검토 및 처리 결과(법률 문서 규범 및 제135/2003/NĐ-CP 호 Chí định 제26조의 규정에 따라 검토 및 처리된 법률 문서를 포함)

c. 검토 업무 관련 정보

d. 검토 업무를 지원하기 위한 다른 정보, 자료, 데이터

기반 데이터베이스는 문서 형태의 자료로 구성되며, 과학적인 방법으로 분류 및 정렬되어 있으며, 예산 및 조건에 따라 점차 전산화되어 관리, 검색 및 사용이 용이하도록 설계됩니다.

4.2. 검토 법률 문서의 권한 및 범위에 따라, 제4.1항의 제a 절에서 언급된 법률 문서 규범을 수집하고 처리하는 책임은 아래의 지침에 따라 분담 및 분류됩니다:

a. 법무부 검토 법률 문서국은 국회, 국회의 상임위원회, 대통령, 정부, 총리가 발포하거나 법무부 장관이 발포하거나 공동 발포한 법률 문서 규범을 검토하여 각 부처 및 기관과 지방자치단체의 등급에 따라 제10조 제1항(자기 검토), 제12조 제3항(권한 검토 및 총리에게 검토를 돕는 것)의 규정에 따라 검토 법률 문서를 위한 법적 근거를 확립하는 데 사용하기 위한 기반 데이터베이스를 구축하는 데 필요한 검토 결과를 종합합니다. 법제 조직 각 부처 및 기관은 법무부 검토 법률 문서국과 협력하여 이러한 검토 결과를 종합하여 공통 기반 데이터베이스를 구축합니다.

b. 각 부처 및 기관의 법제 조직은 각 부처 및 기관의 관리 범위 내에서 국회, 국회의 상임위원회, 대통령, 정부, 총리가 발포한 법률 문서 규범을 검토하여 각 부처 및 기관의 등급에 따라 제10조 제1항(자기 검토), 제12조 제2항(권한 검토)의 규정에 따라 검토 법률 문서를 위한 법적 근거를 확립하는 데 사용하기 위한 기반 데이터베이스를 구축하는 데 필요한 검토 결과를 종합합니다.

c. 법무부는 지방자치단체의 주민대표회의, 지방자치단체의 주민대표회의가 발포한 법률 문서 규범을 검토하고, 법무부 검토 법률 문서국이 제공한 공통 기반 데이터베이스에 종합하여 검토 및 처리 법률 문서를 위한 공통 기반 데이터베이스를 구축하는 데 필요한 검토 결과를 종합합니다.

d. 법무부는 지방자치단체의 주민대표회의, 지방자치단체의 주민대표회의가 발포한 법률 문서 규범을 검토하고, 법무부가 제공한 공통 기반 데이터베이스에 종합하여 검토 및 처리 법률 문서를 위한 공통 기반 데이터베이스를 구축하는 데 필요한 검토 결과를 종합하며, 이를 지방자치단체의 주민대표회의, 지방자치단체의 주민대표회의가 발포한 법률 문서를 검토하기 위한 지방자치단체의 주민대표회의에 제공합니다.

법률 문서 검토 과정에서 충돌하거나 중복되거나 더 이상 적합하지 않지만 아직 법적 근거가 부족하여 효력 여부를 판단할 수 없는 법률 문서나 규정을 발견하면, 검토 기관 또는 조직은 권한 있는 기관에 보고하며 구체적인 제안 및 건의를 함께 제출하여 검토 및 결정을 받습니다.

5. 불법 법률 문서 처리 결과 공표:

5.1. 불법 법률 문서 처리 결과는 제135/2003/NĐ-CP 호 Chí định 제9조 및 제104/2004/NĐ-CP 호 Chí định 제6조 제2항의 규정에 따라 중앙 및 지방의 공보 및 대중 매체를 통해 공표해야 합니다.

5.2. 제5.1항에서 언급된 불법 법률 문서 처리 결과 공표는 해당 기관 또는 권한 있는 개인이 자기가 발포한 법률 문서를 검토한 결과 처리 결과에도 적용됩니다. 제1.2항에서 언급된 법률 문서(제135/2003/NĐ-CP 호 Chí định 제26조)의 경우, 처리 결과는 해당 법률 문서가 폐기되기 전에 보내졌던 모든 기관, 단체, 개인에게 보내져야 하며, 해당 법률 문서가 공보에 게재되었거나 대중 매체에 보도되었다면 처리 결과도 공보에 게재되거나 대중 매체에 보도되어야 합니다.

5.3. 법률 위반 문서 처리 결과 공표는 해당 법률 위반 문서 처리 결정을 내린 기관 또는 권한 있는 자가 결정한 후 가장 빠른 시점에 이루어져야 한다. 법률 위반 문서 처리 결과에 대한 대중 매체 보도의 범위와 기간은 그 문서가 법률 위반 내용을 포함하여 사전에 공표된 정도와 상응해야 한다.

6. 법무부 검토문서국, 각 부처 및 지방 행정기관의 법률제도조직은 법률 위반 문서 처리를 담당하는 주체로서 언론, 방송, 텔레비전 및 중앙과 지방의 다른 대중 매체와 긴밀히 협력하여 법률 위반 내용을 포함하거나 법률 규정을 포함하나 법률 규정 문서 형태로 공포되지 않은 문서, 그리고 권한 없는 기관이 발포한 문서에 대한 정보를 신속하게 수렴하고, 법률 위반 문서 처리 결과를 보도해야 한다.

II. 제2장에 따른 자체 검토 및 처리에 관한 사항

1. 자체 검토는 다음에 대해 이루어진다:

a. 장관, 부처장관, 인민회의, 인민위원회가 발포한 법규문서(장관, 부처장관이 연합 발포한 경우도 포함한다);

b. 이 통지의 제I장 1.2항에서 언급한 문서들 중 관청, 단체, 대중 매체, 개인으로부터 요구, 건의, 항의가 있을 때.

2. 법규문서에 대해서는, 135/2003/NĐ-CP 호 Chí định 제10조 제1항에 따라, 해당 문서를 발포하거나 연합 발포한 장관, 부처장관, 인민회의, 인민위원회가 자체 검토 조직을 맡는다.

제1항 b 절에서 언급한 문서에 대해서는, 135/2003/NĐ-CP 호 Chí định 제26조 제1항에 따라, 해당 문서를 발포한 장관, 부처장관, 정부 소속 기관의 책임자, 인민회의, 인민위원회의 주석이 자체 검토 조직을 맡는다.

3. 각 부처, 지방의 특성, 범위, 관리 요구사항 및 발포된 문서의 수량에 따라, 자체 검토는 각 부처, 지방의 법률제도조직, 지방 행정기관이 직접 수행하거나, 부처, 지방의 단위들에게 분담하여 수행할 수 있다. 다만, 법률제도조직, 지방 행정기관이 주체로서의 역할을 충분히 발휘하고, 계획 수립, 자체 검토 진행 상황 추적, 결과 통합 및 보고를 위한 조건을 확보하며, 긴밀한 협력을 보장해야 한다.

각 부처, 지방의 법률제도조직, 지방 행정기관의 책임자는 장관, 부처장관, 정부 소속 기관의 책임자, 인민회의, 인민위원회에게 각 부처, 지방의 법률제도조직, 지방 행정기관이 주체로서의 역할을 수행하도록 하는 구체적인 임무를 제안하며, 135/2003/NĐ-CP 호 Chí định 제10조 제2항, 제26조 제1항에 따른 자체 검토를 지원하는 조건을 확보해야 한다.

4. 이미 권한 있는 기관이나 사람에 의해 서명 발포된 법규문서를 발행할 때, 발행 단위는 동시에 해당 검토 단위에 문서를 보내어 자체 검토를 실시하도록 한다. 만약 문서가 법률 위반 내용이나 더 이상 적합하지 않음을 발견하면, 검토 단위는 즉시 문서 작성 주체에게 통보하고, 법률 위반 내용이나 더 이상 적합하지 않은 내용에 대한 의견 교환을 통해 일치를 도출하고, 처리 방법을 통일하며, 처리 문서 초안을 준비하고, 해당 문서를 발포한 기관이나 사람에게 보고하여 적시에 처리하도록 해야 한다.

연합 문서에 대해서는, 각 부처, 지방의 법률제도조직은 자신의 관리 영역에 속하는 내용을 자체 검토하고, 연합 문서를 발포한 부처, 지방의 관련 단위들과 전체 내용을 검토하도록 협력해야 한다. 법률 위반 내용이나 더 이상 적합하지 않은 내용을 발견한 경우에는 연합 문서를 발포한 기관들이 협력하여 의견 교환, 논의, 처리 건의를 해야 한다.

각 부처, 지방의 법률제도조직, 지방 행정기관은 자체 검토 결과를 추적하고, 정기적으로 135/2003/NĐ-CP 호 Chí định 및 이 통지 제IV장 3 점에 따른 자체 검토 업무를 보고해야 한다.

문서를 발포한 기관이나 사람은 자신이 발포한 문서의 자체 검토를 위해 경비, 인원 배치 및 기타 필요한 조건을 확보해야 한다.

III. 제3장 제3절에 따른 검토 및 처리 절차에 관한 사항

1. 검토 기관에 문서를 보내는 것:

1.1. 발포 날짜로부터 최대 3일 이내에, 문서를 발포한 기관이나 사람은 해당 검토 기관에 문서를 보내야 한다. 이는 135/2003/NĐ-CP 호 Chí định 제18조에 따른 법률제도조직 또는 행정기관(검토 기관이라고 함)을 통해 이루어져야 한다. 장관, 부처장관, 지방 인민회의, 지방 인민위원회가 발포한 문서의 경우, 해당 부서나 분야의 검토 기관에 보내는 것 외에도 법무부 검토문서국에도 보내야 한다.

135/2003/NĐ-CP 호 Chí định에 따른 문서 보내기의 지속성과 적시성을 위해, 문서를 발포한 기관이나 사람은 문서의 "수신처" 항목에 자신이 보내야 할 검토 기관의 이름을 명확히 기재해야 한다.

1.2. 검토기관은 "수신문서부"를 열어 검토를 위해 보내진 문서의 발송과 수신 상황을 관리하여야 한다.

2. 검토기관의 지도자는 전담전문가와 협력자를 지정하여 문서 검토를 수행하도록 한다.

지정된 검토자는 검토 대상 문서의 내용이 법적 근거(본 통칙 제I장 절 3항에서 지시된 바에 따라)와 일치하는지 확인하여 검토 대상 문서의 합법성을 검토하고 평가하며 결론을 내려야 한다.

3. 지정된 검토자는 검토한 문서의 오른쪽 위 모서리에 자신의 서명을 하여(검토를 확인하기 위함) 검토한 문서 목록을 첨부한 보고서를 작성해야 한다.

4. 검토 중 불법적인 내용이 있는 문서를 발견한 경우, 검토자는 "문서 검토표"를 통해 검토 결과를 보고해야 한다.

4.1. "문서 검토표"는 다음과 같은 내용을 포함해야 한다: 검토자의 이름; 검토 대상 문서의 이름 및 검토를 위한 법적 근거 문서의 이름; 검토 대상 문서의 불법적인 내용; 검토자가 검토 대상 문서의 불법적인 내용에 대한 의견; 불법적인 내용의 처리 방안 제안(중지, 수정, 폐기 또는 부분적으로 또는 전체적으로 폐기, 불법적인 문서의 발행 및 시행으로 인한 부작용을 해결하기 위한 조치, 그리고 불법적인 문서를 발행한 기관이나 권한 있는 사람에 대한 책임 처리 방안 제안);

4.2. 불법적인 내용의 처리 방안을 제안할 때, 검토자는 다음과 같이 할 수 있다:

a. 불법적인 내용이 수정되지 않거나 폐기되지 않아 즉시 실행하면 심각한 결과를 초래할 가능성이 있는 경우, 검토자는 해당 문서의 일부 또는 전체를 중지하는 방안을 제안할 수 있다;

b. 문서가 적절한 권한으로 발행되었으나 일부 내용이 상위 기관의 새로운 문서와 맞지 않거나 경제 사회 상황에 적합하지 않아 다른 규정으로 대체되어야 하는 경우, 검토자는 수정하는 방안을 제안할 수 있다;

c. 문서의 일부 또는 전체 내용이 새로운 법적 근거 문서와 충돌하여 수정이 필요하지 않은 경우, 검토자는 해당 내용을 폐기하는 방안을 제안할 수 있다;

d. 문서의 일부 또는 전체가 적절한 권한 없이 발행되었거나 법규에 맞지 않는 경우, 검토자는 해당 내용을 폐기하는 방안을 제안할 수 있다. 이는 또한 135/2003/NĐ-CP 호에 명시된 문서에 적용된다.

4.3. 불법적인 문서를 발행한 기관이나 권한 있는 사람에 대한 책임 처리 방안을 제안할 때, 검토자는 법규에 따른 징계, 민사 책임, 형사 책임의 정도를 제안할 수 있다. 이는 불법적인 문서로 인한 실제 손해를 고려한다. 135/2003/NĐ-CP 호 제8조에 따라, 검토자는 잘못된 내용을 제안한 기관이나 개인에 대한 책임 처리 방안도 제안할 수 있다.

5. 검토표를 작성한 후, 검토자는 "불법적인 내용을 가진 문서에 대한 파일"을 작성하고 이를 검토기관의 지도자에게 제출해야 한다. 이 파일에는 검토 대상 문서, 검토를 위한 법적 근거 문서, 검토표가 포함되어야 한다.

6. 검토기관의 지도자는 검토된 문서의 불법적인 내용에 대해 논의하고 통일된 의견을 도출하며, 해당 문서를 발행한 기관이나 개인에게 자발적인 검토와 처리를 요구하고, 그 결과를 검토기관에 보고하도록 통보한다. 검토기관이 법제부처인 경우, 이 통보는 135/2003/NĐ-CP 호 제20조에 따라 이루어진다.

통보 공문은 다음과 같은 내용을 포함해야 한다: 검토 대상 문서의 이름; 검토를 위한 법적 근거; 검토 대상 문서의 불법적인 내용에 대한 의견; 법규에 따라 해당 문서를 발행한 기관이나 개인에게 자발적인 검토와 처리를 요구하는 내용.

불법적인 문서를 발행한 기관이나 개인이 자발적으로 검토하고 처리하는 것은 135/2003/NĐ-CP 호 제II장과 본 통칙 제II절에 따라 이루어진다.

7. 불법적인 문서를 검토하고 처리하는 것을 돕기 위해, 통보를 보낸 후 검토기관은 해당 문서를 발행한 기관의 관련 부서와 협력하여 불법적인 내용에 대해 논의하고 처리 방안을 제안해야 한다. 이 논의는 직접 회의나 검토기관과 해당 문서를 발행한 기관이 공동으로 개최하는 세미나, 토론회 등을 통해 진행될 수 있다.

8. 검토기관이 처리 결과에 동의하지 않거나 불법적인 문서를 발행한 기관이 법규에 따라 처리 결과를 통보하지 않는 경우, 검토기관은 다음 처리 단계를 담당하는 기관이나 개인에게 보고해야 한다. 이는 135/2003/NĐ-CP 호에 따라 이루어진다.

보고서 파일에는 검토기관의 보고서, 검토 대상 문서, 검토를 위한 법적 근거, 검토표, 검토기관과 해당 문서를 발행한 기관 간의 통보 공문, 그리고 관련 자료가 포함되어야 한다.

9. 국가비밀을 포함하는 문서의 경우 검토는 해당 문서를 보유한 기관 또는 문서를 검토하는 기관에서 이루어질 수 있으며(문서를 보유한 기관에서 우선적으로 검토가 이루어짐), 문서 검토 및 검토 관련 모든 종류의 서류 보관은 법령에 따른 비밀 보호 규정을 준수해야 함.

10. 연락문서 검토는 본 통지의 지침에 따라 이루어져야 하며, 각 기관 간의 교류와 협력을 보장해야 함..

11. 제26조에 따라 검토되는 법률 제135/2003/NĐ-CP 조치는 공중통신기관과 개인, 외국인(공직자 전문 검토요원이 검토 과정에서 발견한 경우도 포함)으로부터 요청, 건의, 항의를 받은 경우에 이루어진다. 이러한 문서의 검토, 처리, 폐기 절차는 법률 제135/2003/NĐ-CP 제26조와 본 통지의 지침에 따라 이루어진다.

12. 문서 검토 기관은 "법률 위반 징후가 있는 문서 처리 이력록"을 개설해야 함.

13. 문서 검토 및 처리와 관련된 정보와 자료는 문서 검토 기관이 정기적으로 분류하고 데이터베이스에 입력하며, 본 통지 제I절 4.1호의 지침에 따라 이루어져야 함.

IV. 문서 검토 업무를 수행하는 조직 및 인력 강화, 반기 및 연간 보고 체제, 시상 및 처벌, 관리 지도에 관한 사항

1. 문서 검토 업무를 수행하는 조직 및 전문 인력 강화에 관한 사항:

1.1. 법률로 정해진 검토 권한 범위와 성격에 따라 법제부, 부처, 정부 소속 기관은 관련 기관과 협력하여 법제부 장관, 부처 장관, 정부 소속 기관 장관에게 보고하여 필요한 전문 인력을 보충하고 배치하여 문서 검토 업무를 효과적으로 수행할 수 있도록 결정하도록 한다.

1.2. 지방법무청, 법무과는 지역 기관과 협력하여 지방 법무 기관에서 문서 검토 업무를 수행하는 전문 인력 조직 및 인원 계획을 작성하여 동급 인민위원회의 승인을 받아 실행하도록 한다.

1.3. 법무부 문서 검토국은 조직 및 인원 계획을 계속 강화하여 법무부 장관에게 보고하며, 각 부처, 산업, 지방의 문서 검토 조직 및 인원 현황을 주기적으로 파악하여 법무부 장관에게 보고하여 각 부처, 산업, 지방의 지도자와 협력하여 지시하고 촉구하며 정부와 총리에게 보고하도록 한다.

2. 문서 검토 업무를 수행하는 협력 인력 조직 및 관리에 관한 사항:

2.1. 문서 검토 기관은 협력 인력 조직 및 관리를 담당하며, 협력 인력은 각 기관의 법제부, 중앙 및 지방의 다른 행정 기관, 법학 연구 및 교육 기관의 연구원 및 교수, 관련 기관 등에서 선발되며, 검토 대상 문서의 영역에 적합한 전문가로 구성된다.

2.2. 각 문서 검토 기관의 협력 인력 규모는 검토 권한 범위와 성격에 따라 다르다. 문서 검토 업무에서는 협력 인력은 문서 검토 기관의 관리와 업무 지도를 받으며, 일정 기간의 계약을 체결하거나 임시 계약을 맺어 문서 검토 기관의 요구에 따라 업무를 수행한다.

2.3. 협력 인력에 대한 제도와 정책은 법무부와 재정부의 지침에 따라 시행된다.

3. 반기 및 연간 보고 체제:

3.1. 각 부처, 정부 소속 기관, 지방 인민위원회의 반기 및 연간 문서 검토 업무 보고는 법률 제135/2003/NĐ-CP 제32조 제1항 g호, 제2항 g호, 제33조 제1항 c호의 규정에 따라 이루어진다. 반기 및 연간 문서 검토 업무 보고는 기관 또는 단위의 반기 및 연간 업무 보고 기한 내에 이루어진다.

3.2. 각 부처, 정부 소속 기관, 지방 인민위원회의 반기 및 연간 문서 검토 업무 보고는 총리와 법무부에 제출되며, 지방 인민위원회의 반기 및 연간 문서 검토 업무 보고는 지방 인민위원회에 제출되고 지방 인민위원회의 보고에 통합된다.

3.3. 법무부 문서 검토국, 각 부처, 정부 소속 기관, 지방 인민위원회, 지방법무청, 법무과는 반기 및 연간 문서 검토 업무 보고를 준비하여 각 부처, 정부 소속 기관, 지방 인민위원회의 장에게 제출한다.

3.4. 반기 및 연간 문서 검토 업무 보고는 다음 내용을 포함해야 한다:

a. 보고 기간 동안 검토 업무 수행 상황, 각 유형의 문서에 대한 통계 및 분석, 평가: 자체 검토 및 처리된 기관, 부서, 지방이 발행한 문서; 검토를 위해 제출되었지만 실제로 검토되지 않은 문서; 법률 위반 내용을 발견하고 발행 기관, 인물에게 자발적인 검토 및 처리를 요청한 문서; 검토 기관의 요청에 따라 처리된 문서;

b. 검토 활동 및 건의를 통해 분담된 영역의 문서 발행 및 발행 질에 대한 일반적인 평가;

c. 검토 업무를 지원하기 위한 법적 근거 문서 검토를 위한 검토 및 법적 근거 문서 데이터베이스 구축 결과;

d. 문서 검토 업무를 수행하는 조직 및 인력 현황 및 검토 업무를 지원하기 위한 조건.

đ. 업무 협력 및 문서 검토와 업무 교류; 교육, 지도, 문서 검토 업무 훈련;

e. 어려움과 문제점 및 건의 사항;

g. 관련 기타 사항.

4. 업적 격려, 포상 및 징계에 관하여:

4.1. 문서 검토 업무를 수행한 결과와 성과는 단위 및 개인의 총 업적 중 업적 격려 평가 기준의 하나로 삼는다.

4.2. 문서 검토 및 처리 업무에서 성과를 거두고 잘 수행한 기관, 단체, 개인은 제135/2003/NĐ-CP 호 Chí định 제29조 제1항 제h호 및 제2항 제h호, 제32조 제1항 제g호, 포상 관련 법률 규정에 따라 포상받는다.

4.3. 문서 검토 및 처리 업무에서 법을 위반한 기관, 단체, 개인은 제135/2003/NĐ-CP 호 Chí định 제30조에 따른 법규에 따라 처벌받는다.

5. 문서 검토 업무의 이행 촉진, 지시, 감독에 관하여:

5.1. 문서 검토 업무의 이행 촉진, 지시, 감독은 법규 준수, 우수한 창의성 및 경험이 있는 업무 검토를 발굴하고 보급하며, 성과를 거둔 기관, 단체, 개인을 칭찬하고 잘못된 행동을 수정하며, 어려움과 문제점을 발견하여 즉시 지도 및 해답을 제공하기 위해 정기적으로 이루어져야 한다.

5.2. 법부 소속 문서 검토 국은 법무부 장관에게 각 부처, 단체, 지방의 문서 검토 업무 이행 촉진, 지시, 감독을 돕는 책임이 있다.

5.3. 각 부처, 정부 직속 기관, 정부 소속 기관, 법무부 소속 시청, 법무과는 각 부처, 단체, 지방의 문서 검토 업무 이행 촉진, 지시를 돕는 정부 장관, 정부 직속 기관 수장, 정부 소속 기관 수장, 지방자치단체 수장에게 책임이 있다.

V. 집행

1. 본 통지규칙은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생함.

2. 법무부 소속 문서 검토 국, 각 부처, 정부 직속 기관, 정부 소속 기관, 법무부 소속 시청, 법무과는 각 부처, 정부 직속 기관, 정부 소속 기관 수장, 지방자치단체 수장에게 본 통지의 이행을 돕는 책임이 있다.

3. 이행 과정에서 발생하는 문제점은 즉시 법무부(문서 검토 국을 통해)에 보고하여 연구 및 해결하도록 한다.