시행령 제 02/2003/시행규칙-법무부는 2003년 사법 부문 예산 관리에 관한 지침을 안내한다.

시행규칙

2003년 사법부 예산 관리 지침

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정부총리가 2002년 12월 23일에 발표한 제181/2002/QĐ-TTg 호에 따른 2003년 국가예산 지표 및 예산 편성 지침;

각급 정부기관과 예산 편성 단위에 대한 국가예산 공개 규정(정부총리가 1998년 11월 20일에 발표한 제225/1998/QĐ-TTg 호와 2001년 11월 20일에 발표한 제182/2001/QĐ-TTg 호에 부속된 규정)을 근거로 함;

재무부장관이 2002년 12월 24일에 발표한 제157/2002/QĐ-BTC 호에 따른 2003년 국가예산 수입 및 지출 예산 편성 지침;
법무부장관은 2003년 1월 6일에 발표한 제7/2003/QĐ-BTP 호에 따라 각 지방 집행법원 기관과 법무부 산하 예산 편성 단위에 2003년 국가예산 수입 및 지출 예산을 편성함;

예산 사용 경비를 절감하고 국가예산법을 잘 준수하기 위해 법무부는 2003년 사법부 국가예산 수입 및 지출 예산 조정에 관한 몇 가지 지침을 제시함;

I. 2003년 예산 지출 분배

1. 정기 지출 비용 기준

a) 2003년에는 각 지방 집행법원 기관에 정기 지출 비용 외 비용 기준을 설정하며, 이는 2002년 대비 6.15%에서 7.9% 증가함 (부록 참조).

b) 급여, 급여 보조금 및 기타 기여금(목 100, 목 102, 목 106)은 최저임금 290,000동으로 설정되며, 집행관 보조금 제도는 100,000동/인/월로 설정되며, 이는 사회보장보험 및 의료보험 혜택을 받지 못함.

c) 2003년 정기 지출 예산은 2003년 1월 1일 기준 인원을 반영하여 각 집행법원 사무실에 배정됨. 등급 상승, 추가 인원 채용 등(있을 경우)은 법무부 검토 후 관련 규정에 따라 추가 예산을 배정받음.

2. 예산 한도 지급

a) 각 예산 편성 단위에 대한 분기별 예산 한도는 2003년 국가예산 편성 지침에 따라 설정되며, 급여, 급여 보조금 및 기타 기여금 포함. 다만, 재무부는 법무부 예산에서 직불공제 2%를 공무원 노동조합에 지급하며, 이는 통지 제76/1999/TTLT/TC-TLĐ 호에 명시됨. 따라서 각 단위는 지역 노동조합에 2%의 공무원 노동조합 경비를 납부하지 않음.

b) 법무부는 2003년 각 지방 집행법원 사무실에 정기 지출 예산 총액을 통지 제03/TP-KHTC 호를 통해 2003년 1월 6일에 통보함 (법무부 산하 단위는 별도 통보). 각 단위가 요구되는 지출과 국가예산 목록에 맞게 세부 예산을 배정하기 위해 법무부는 각 단위가 아래와 같이 세부 예산을 빠르게 제출하도록 요청함:

- 예산 배정 시 다음 10개 주요 항목을 세부적으로 고려해야 함: 급여(목 100), 급여 보조금(목 102), 포상금(목 104), 기타 기여금(목 106), 사무실 물품(목 110), 회의(목 112), 고정 자산 정기 유지비(목 117), 고정 자산 대수리비(목 118), 전문 업무 비용(목 119), 전문 업무를 위한 자산 구매비(목 145).

- 나머지 항목들(목 101, 목 105, 목 109, 목 111, 목 113, 목 114 및 목 144 등)은 기타 항목(목 134)으로 통합 배정되며, 지출 시 각 단위는 이미 배정된 목 134 항목에서 자금을 사용하고, 실제 지출 내용에 따라 적절히 회계 처리 및 결산할 수 있음.

c) 각 지방 법무청에 대한 경쟁 및 포상금과 법무부 산하 단위 관리 비용은 각 지방 집행법원 사무실의 통합 계좌(HMKP)를 통해 지급되며, 지출 후 각 지방 법무청은 지방 집행법원 사무실에 지출 증빙서류를 제출하여 각 사무실의 분기 및 연간 결산에 통합해야 함.

d) 법무대학, 법직 교육원, 국가 거래 보증 등록국, 민주와 법률 잡지 등 수익을 창출하는 단체는 자체적으로 일부 경비를 보장하므로 법무부는 이를 기타 항목(목 134)으로 통합 배정하며, 법무대학과 법직 교육원은 목 134 항목 중 14-09, 14-10, 14-12 항목만 통합 배정되며, 지출 시 해당 국가예산 목록에 맞게 회계 처리 및 결산해야 함. 14-11, 14-21, 10-08 항목은 국가예산 목록에 맞게 세부 예산을 제출해야 함.

3. 기타 비용 항목은 다음과 같음

집행법원 강제 집행 비용, 표식물, 업무 서적 구매 비용, 신문 및 잡지 구매 비용, 업무 여행 비용, 연차 여행 비용, 자동차 보험 비용(단, 민사 보험만), 고정 자산 정기 유지비 등 각 단위는 정해진 범위 내에서 자체적으로 조정하여 지출해야 하며, 이는 경제적이고 효과적인 지출을 보장해야 함.

4. 위의 정기 지출 예산 배정 외에도 2003년 각 단위는 추가로 다음 비용을 지급받음:

a) 2003년 경쟁 및 포상금은 각 단위에 다음과 같이 배정됨:

- 법무부 사무국, 법학 연구원, 법적 지원 국은 각 단위의 총 급여 기금(목 100)의 10%;

- 지방 집행법원 사무실은 각 단위의 총 급여 기금(목 100)의 7%;

- 각 지방 법무청은 각 지방 집행법원 사무실의 총 급여 기금(목 100)의 3% (법무부 통지 제02/TP-KHTC 호에 따른 지침에 따라 실행).

경쟁 및 포상금 지출 내용은 법무부 장관 통지 제08/2001/TT-BTP 호에 명시된 부분 III에 따라 시행됨.

b) 2003년 법무부는 각 지방 법무청에 다음과 같은 단위 관리 비용을 지원함:

+ 도시, 지방, 중앙 직할 시의 집행법원 팀 관리 비용: 1,000,000 동/팀/년.

+ 산간, 해안, 섬 지역의 집행법원 팀 관리 비용(지역 계수 0.3 이상): 2,000,000 동/팀/년.

+ 관할 지방의 민사 집행대대(THA)의 관리 비용: 1,500,000 동/단위/년.

위 지원 경비는 각 지방의 행정 구역 수에 따라 법무부에 배정된다. 해당 경비 사용 방법은 법무부의 2003년 1월 6일자 공문 01/TP-KHTC 제 1호에 따른 지침에 따라 이루어진다.

촉탁원, 공무원 등 민사 집행대대 직원들의 복장 제작 비용은 현행 제도에 따라 처리된다.

민사 집행대대 각 지방 사무소의 업무를 위한 장비 및 시설 구입 비용.

임시 사무실을 빌리는 비용으로, 아직 사무실이 없거나 새로 건립해야 하는 경우에 해당한다.

민사 집행대대 10년 기념총회 개최 비용은 다음과 같이 배정된다: 지방 민사 집행대대 사무소는 2,000,000 동/단위, 민사 집행대대 대대는 500,000 동/단위. 2,000,000 동/단위각 체포대는 500,000 동/단위.

큰 수리 비용: 각 단위는 법무부 규칙 제20조, 제3절, 제2장에 따라 예산을 작성해야 한다. 수리 비용 통보가 있을 때까지는 실시하지 못한다. 수리 프로젝트 설계 절차는 재정부의 2000년 9월 28일자 시행규칙 96/2000/TT-BTC 제 96호에 따른다.

또한 2003년에는 법무부가 임시 파견된 집행관에게 급여와 지원 경비를 제공하고, 정원 미달 사무소에 지원 경비를 제공하며, 홍수 예방 경비, 신설 사무소에 대한 경비 등을 배정한다.

2003년에는 법무부가 하노이 법학대학과 법관 교육원의 강의 교재를 보완하기 위해 추가 경비를 배정한다.

경비 보충을 원하는 단위는 예산을 작성하여 법무부에 제출하여 승인받아야 한다.

5. 각 분기마다 일반 경비 지급 및 결산은 국가 예산 목록에 따른다. 연말에 예산 세부 항목 간 조정이 필요할 경우(과다 또는 부족), 각 단위는 11월 10일 이전에 법무부에 서면 보고해야 한다. 이를 통해 재정부에 예산 항목 조정을 요청한다(재정부의 1998년 7월 18일자 시행규칙 103/1998/TT-BTC 제 103호 제4부 제8항 참조).

6. 국가 예산법에 따라 모든 수입 및 지출은 즉시, 정확하게 회계 장부에 기록되어야 하며, 예산 사용 단위는 분기별 및 연간 결산을 완료해야 한다. 분기별 결산은 해당 분기 종료 후 15일 내에, 연간 결산은 해당 연도 종료 후 30일 내에 제출해야 한다. 제한 시간 내에 보고서를 제출하지 않으면 다음 분기 예산 지급이 중단되며, 이는 단위 책임자가 책임을 진다.

7. 2003년에는 법무부가 각 단위에 교육 및 훈련 비용을 배정하며, 이를 법무부의 2001년 9월 10일자 공문 292/TP-QLTA-THA 제 292호에 따른 지침에 따라 처리하도록 요구한다.

8. 투자 건설 비용 지급 및 관리: 투자 건설 비용 지급 및 관리는 정부의 1999년 7월 8일자 시행령 52/1999/NĐ-CP 제 52호, 2000년 5월 5일자 시행령 12/2000/NĐ-CP 제 12호, 그리고 2003년 1월 30일자 시행령 07/2003/NĐ-CP 제 7호에 따른 투자 및 건설 관리 규정에 따라 이루어진다. 2003년에 법무부로부터 사무소 건립 승인을 받은 단위는 프로젝트 관리팀 설립 및 감리자 선정을 위한 서류를 신속히 제출하여 법무부의 검토 및 승인을 받아야 한다.

9. 외국 원조금 관리 및 사용: 외국 원조금 관리 및 사용은 총리의 2001년 4월 26일자 결정 64/2001/QĐ-TTg 제 64호, 2002년 4월 17일자 지시 11/2002/CT-TTg 제 11호, 그리고 재정부의 2002년 4월 28일자 시행규칙 70/2001/TT-BTC 제 70호에 따른 규정에 따라 이루어진다. 원조금을 사용하는 모든 단위는 프로젝트 주임이 연간 예산 종료 시 또는 프로젝트 종료 시 결산 보고서를 법무부(Vụ KHTC)에 제출하여 리더십 및 재정부에 보고해야 한다.

10. 출장 경비 관리에 관한 사항

재정부의 2001년 6월 5일자 시행규칙 40/2001/TT-BTC 제 40호에 따른 출장 경비 관리 지침에 따라, 예산 단위는 출장을 조직할 때 각 출장에 대한 예산을 작성하여 법무부(Vụ KHTC)에 제출하여 검토받아야 한다. 승인되지 않은 출장 예산은 경비가 배정되지 않는다.

II. 2003년 국가 예산 지출 관리 강화 방안

1. 투자 건설 관리를 강화하고 낭비와 부정을 방지하여 국가가 할당한 투자 자금을 효과적으로 사용하도록 한다.

- 투자자와 시공업체에 대한 감사 및 검사를 강화하고, 투자 건설에서의 낭비와 부정을 방지하며, 프로젝트 관리팀의 투자 관리를 강화하고 개선한다. 투자자는 연간 결산 보고서와 프로젝트 진행 상황 보고서를 국가의 현재 규정에 따라 정확하게 제출해야 한다.

- 설계 및 조사 단체, 감리 단체의 능력과 책임을 강화하고, 설계 도면에 따른 정확한 시공을 감독한다.

- 공사 품질과 관련된 개인 및 단체의 책임을 명확히 한다. 이는 투자자, 설계 단체, 감리 단체, 설계 단체, 시공 단체 등이 포함된다.

- 감독 및 검사를 강화하여 공사 중인 품질을 모니터링하고 공사 중 발생할 수 있는 위반사항을 즉시 발견하며, 엄격한 기술 절차에 따라 공사 완료 검사를 철저히 수행해야 하며, 위반 사항이 발견되면 공사를 중단하고 이를 보고하여 부처에서 적절한 조치를 취하도록 한다.

- 투자 건설 자금의 결산 및 심사 승인 절차의 품질을 높여야 한다. 부처는 주체가 공사를 완료하고 사용을 시작하면 통일부 재정령 제70호 2000년 7월 17일에 따른 지침을 준수하여 공사 결산을 신속하게 작성하도록 독려해야 한다.

2. 절약과 낭비 방지를 철저히 실천하고, 회계, 감사, 검사, 감독, 재정 공개를 강화하여 자산 관리의 효율성을 높여야 한다.

- 2003년은 재정 규율과 질서를 강화하는 해로, 특히 국가 예산으로 구입한 시설물, 물품, 장비를 사용하여 기관 사무소를 건설하거나 행정 관리를 위한 비용을 지출할 때 절약과 낭비 방지를 위한 규정을 엄격히 준수해야 한다. 회의 비용, 공무비, 접대비 등도 정해진 제도와 기준에 따라 지출해야 한다.

- 부처는 각 단위의 책임자와 재무회계 담당자가 국가 예산 사용과 자산 관리를 책임지고, 규정된 제도와 기준을 위반하여 낭비를 일으킨 경우 그 개인이 자신의 결정에 대해 책임을 져야 한다는 책임을 부여한다.

- 재정 공개 제도를 엄격히 준수해야 한다. 연초에는 각 단위의 책임자가 국가 예산의 각 항목별 배정 금액을 공개해야 하며, 연말에는 해당 연도의 수입과 지출 결과를 공개해야 한다. 공무원, 직원, 노동조합, 민간감사인 등이 참여하여 기관 내부의 민주적 제도를 강화하고, 부정 현상을 조기에 발견하고 방지하도록 환경을 조성해야 한다.

- 국가 예산으로부터 자금을 받은 단위에 대한 재정 감사를 강화하고, 감사 및 검사 후 발견된 재정 규율 위반 사항에 대해 엄격하고 신속하게 처리해야 한다.

위는 2003년 국가 예산 지출 계획을 관리하기 위한 주요 조치들이다. 이 과정에서 문제가 발생하면 각 단위는 부처(계획재정국)에 즉시 보고하여 해결하도록 한다.

본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다.

각 단위의 책임자는 모든 공무원에게 본 지침을 알려 조직적으로 실행하도록 해야 한다./.