시행령 제 02/2012/TT-BNV는 정부령 제 62/2011/NĐ-CP일로부터 2011년 7월 26일까지 발효된 "성립 도시, 시, 구, 읍, 면, 리에 관한 법률"의 일부 조항을 집행하기 위한 지침을 제공한다.

시행규칙

정부령 제62/2011/NĐ-CP에 따른 일부 조항의 시행에 관한 지침 2011년 7월 26일

성립하는 도시성립하는 시, 구, 읍, 면, 리

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정부가 2008년 4월 17일 제48/2008/NĐ-CP 호에 따라 부속기관의 기능, 임무, 권한 및 조직구성을 규정한 정부령;

정부가 2009년 5월 7일 제42/2009/NĐ-CP 호에 따라 도시 분류를 규정한 정부령;

정부가 2011년 7월 26일 제62/2011/NĐ-CP 호에 따라 성립하는 도시, 면, 시, 구, 읍, 리를 규정한 정부령;

내무부 장관은 정부가 2011년 7월 26일 제62/2011/NĐ-CP 호에 따라 성립하는 도시, 시, 구, 읍, 리를 규정한 정부령에 따른 일부 조항의 시행에 관한 지침을 발령함,

조 1. 적용범위

본 통지는 도시 기능 기준, 인구 규모, 인구 밀도, 비농업 노동력 비율, 산업-건설 및 상업-서비스-관광 비율, 도시 인프라 시스템, 일괄 건설 시간 등 조 4, 5, 6, 7, 8; 특별한 경우에 대한 도시, 시, 구, 읍, 리의 성립; 도시, 시, 구, 읍, 리의 성립에 대한 계획과 관련 법적 문서 등 조 10; 정부가 2011년 7월 26일 제62/2011/NĐ-CP 호에 따라 성립하는 도시, 시, 구, 읍, 리를 규정한 정부령에 따른 도시, 시, 구, 읍, 리의 성립 신청 서류 검토 등 조 12에 대한 지침을 제공함.

조 2. 도시 기능 기준, 인구 규모, 인구 밀도, 비농업 노동력 비율, 산업-건설 및 상업-서비스-관광 비율, 경제 구조, 도시 인프라 시스템, 일괄 건설 시간

1. 도시 기능 기준

도시, 시, 읍의 성립에 대한 도시 기능 기준은 건설부가 2009년 9월 30일 제34/2009/TT-BXD 호에 따라 정부가 2009년 5월 7일 제42/2009/NĐ-CP 호에 따른 도시 분류 정부령의 일부 내용을 세부적으로 규정한 통지 제2조 제1항에 따른 지침에 따라 결정된다. 도시 기능 기준에 따른 평가 지표는 해당 도시 유형에 대한 정부가 인정한 최소 기준을 충족해야 한다. 이는 통지 제34/2009/TT-BXD에 부록 1로 첨부된 내용에 따라 결정된다.

2. 인구 규모, 인구 밀도, 비농업 노동력 비율

도시, 시, 구, 읍, 리의 성립에 대한 인구 규모, 인구 밀도, 비농업 노동력 비율은 정부가 2011년 7월 26일 제62/2011/NĐ-CP 호에 따른 최소 기준을 충족해야 한다. 이러한 기준의 결정은 통지 제34/2009/TT-BXD에 따른 제2조 제2항, 제3항, 제4항에 따른 지침에 따라 이루어진다.

경제 구조에 대한 산업-건설 및 상업-서비스-관광 비율 기준

경제 구조에 대한 산업-건설 및 상업-서비스-관광 비율 기준은 통지 제34/2009/TT-BXD에 따른 제2조 제5항에 따른 지침에 따라 결정된다. 이러한 기준에 따른 평가 지표는 다음과 같이 결정된다:

a) 도시, 시, 읍의 성립에 대한

도시, 시, 읍의 성립에 대한 도시 인프라 시스템에 따른 평가 지표는 해당 도시 유형에 대한 정부가 인정한 최소 기준을 충족해야 한다. 이는 통지 제34/2009/TT-BXD에 부록 5로 첨부된 내용에 따라 결정된다;

b) 구의 성립에 대한

구의 성립에 대한 도시 인프라 시스템에 따른 평가 지표는 해당 구를 성립할 지역에 대한 구역 계획에 따라 결정된다. 이 지표는 해당 도시 유형에 대한 최소 기준을 충족해야 한다. 이는 통지 제34/2009/TT-BXD에 부록 5로 첨부된 내용에 따라 결정된다. 구를 성립할 지역은 그 구가 성립된 후 속하는 중앙 직할 도시의 도시 유형에 따라 고려된다;

c) 읍의 성립에 대한

읍의 성립에 대한 도시 인프라 시스템에 따른 평가 지표는 해당 읍을 성립할 지역에 대한 세부 계획에 따라 결정된다. 이 지표는 해당 도시 유형에 대한 최소 기준을 충족해야 한다. 이는 통지 제34/2009/TT-BXD에 부록 5로 첨부된 내용에 따라 결정된다. 읍을 성립할 지역은 그 읍이 속하는 구가 성립된 후 중앙 직할 도시의 도시 유형에 따라 고려되며, 읍은 성립된 후 속하는 성의 도시 유형 또는 시의 도시 유형에 따라 고려된다;

5. 일괄 건설 시간 기준

일괄 건설 시간 이후, 도시, 시, 읍, 리의 성립에 대한 도시 유형에 대한 정부가 인정한 기준에 따른 평가 지표는 해당 도시 유형에 대한 최소 기준을 충족해야 한다. 이는 통지 제34/2009/TT-BXD에 부록으로 첨부된 내용에 따라 결정된다.

건설 완료 후, 도시 유형별 기준에 따른 평가 지표는 해당 도시 유형에 대한 최저 기준을 충족해야 하며, 이는 성 phố 소속 성, 시, 진의 설립에 대한 권한 있는 기관이 인정한 것으로, 부동산부령 제34호 2009년 제34/2009/TT-BXD호와 함께 발행된 부록에 규정되어 있다.

조 3. 특별한 경우에 대한 성도(省辖市), 시(市), 구(区), 포용(坊), 진(镇)의 설립

1. 지방인민정부는 62/2011/NĐ-CP 호 명령 제9조 제2항 규정과 현지 실정을 근거로 특별한 경우를 중앙인민정부 내무성에 제출하여 관련 부처의 의견을 청취하고 보고서를 작성한다.

2. 총리의 의견이 있을 때 내무성이 지방인민정부에 통지를 발송하며, 총리가 승인하면 지방인민정부는 성도(省辖市), 시(市), 구(区), 포용(坊), 진(镇) 설립 신청 서류를 작성할 수 있다.

조 4. 성도(省辖市), 시(市), 구(区), 포용(坊), 진(镇) 설립안

1. 안건 내용

가) 부분 1: 안건 설립 법적 근거, 성도(省辖市), 시(市), 구(区), 포용(坊), 진(镇) 설립의 이유와 필요성;

나) 부분 2: 지역 위치, 자연 조건, 역사적 형성 과정 및 현재 발전 상태;

다) 부분 3: 설립 대상 지역의 설립 기준 분석 및 평가;

라) 부분 4: 설립 내용 및 설립 후 성도(省辖市), 시(市), 구(区), 포용(坊), 진(镇) 건설 및 발전 방향;

이 부분에서는 성도(省辖市), 시(市), 구(区), 포용(坊), 진(镇) 설립 방안, 도시 건설 및 발전 목표, 방향 및 해결책, 조직 체계 및 인원 배치 방안, 설립 후 자금 조달 요구 및 능력 등에 대해 명확히 설명해야 한다.

마) 부분 5: 결론 및 건의사항.

2. 부록

가) 설립 기준 확인을 위한 표 및 데이터 테이블;

나) 설립 기준 평가 종합표;

다) 축소도면(A3): 지역 위치 및 관계도, 행정구역 현황도, 행정구역 설립 예정도, 토지 사용 현황도, 공간 개발 방향도 포함.

3. 현지 발전 상황 및 도시 인프라에 대한 20분에서 25분 간의 영상자료.

4. 성도(省辖市), 시(市), 구(区), 포용(坊), 진(镇) 설립안에서 사용된 기준 확인을 위한 데이터는 해당 연도의 12월 31일까지 최신화되어야 한다.

조 5. 성도(省辖市), 시(市), 구(区), 포용(坊), 진(镇) 설립안 검토와 관련된 법률 문서

성도(省辖市), 시(市), 구(区), 포용(坊), 진(镇) 설립안 검토와 관련된 법률 문서는 다음과 같다:

1. 성도(省辖市), 시(市), 구(区), 포용(坊), 진(镇) 설립안 검토 보고서는 내무부가 지방인민정부에 제출한다.

2. 도시 유형 인정 결정(성도(省辖市), 시(市), 진(镇) 설립 시).

3. 관련 부처가 승인한 계획.

4. 산악지역, 고산지역, 깊은 지역, 멀리 떨어진 지역, 국경지역, 해양 섬 지역 확인 근거; 문화유산, 역사적 유적, 자연유산, 국제 관광지 인정 문서 및 62/2011/NĐ-CP 호 명령 제9조 제1항과 성도(省辖市), 시(市), 구(区), 포용(坊), 진(镇) 설립과 관련된 다른 법률 문서(있을 경우).

조 6. 시·구·읍·면 성립 승인 심사

1. 접수 및 검토

접수일로부터 15일 이내에, 지방자치단체가 제출한 시·구·읍·면 성립 승인 신청 서류에 대한 작성 절차와 내용에 대해 내무부는 서면 의견을 제출한다.

내무부의 의견을 바탕으로 지방자치단체는 시·구·읍·면 성립 승인 신청 서류를 완성하여 내무부에 제출한다.

2. 현황 조사

접수일로부터 20일 이내에, 지방자치단체가 제출한 시·구·읍·면 성립 승인 신청 서류를 완성한 날로부터 20일 이내에 내무부는 해당 지역의 발전 현황을 조사한다.

3. 심사 회의 개최

발전 현황 조사일로부터 20일 이내에 내무부는 시·구·읍·면 성립 승인 신청 서류 심사 회의를 개최한다.

4. 정부에 보고 및 결정 청구

심사 후, 시·구·읍·면 성립 승인이 요구되는 지역이 법령과 이 통지에서 규정된 모든 조건과 절차를 충족하였다면, 심사 회의 개최일로부터 15일 이내에 내무부는 정부에 보고하고 승인을 청구한다.

제7조. 시행 주체

1. 각 장관, 정부 기관의 수장, 지방자치단체의 수장은 이 통지를 시행해야 한다.

중앙 정부 직속 지방자치단체의 내무처는 지방자치단체의 수장에게 이 통지를 시행하도록 지원하며, 매년 12월 도시 관리와 시·구·읍·면 성립 상황을 보고서로 작성하여 내무부에 제출하여 정부에 보고한다.

조 8. 효력 발생

1. 본 통지는 2012년 8월 1일부터 효력을 갖는다.

2. 시행 중 문제점이 발생하면, 관련 단체나 개인은 내무부에 의견을 제출하여 연구 및 해결을 요청한다./.