시행규칙 제 04/2008/TT-BNV 주무기능, 임무, 권한 및 조직구조에 대한 내무처와 지방자치단체 내무과의 지침

시행규칙

공립 한방 병원의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 지침

내무부, 지방자치단체 및 시·군의 인사청

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정부령 제178호 2007년 12월 3일 공포 「중앙행정기관 및 중앙행정기관에 준하는 기관의 기능·직무·권한 및 조직에 관한 규정」을 근거로 함

정부령 제13호 2008년 2월 4일 공포 「지방자치단체(도 또는 직할시)의 전문기관의 조직에 관한 규정」을 근거로 함

정부령 제14호 2008년 2월 4일 공포 「시·군·구 및 현의 지방자치단체의 전문기관의 조직에 관한 규정」을 근거로 함

정부령 제48호 2008년 4월 17일 공포 「내무부의 기능·직무·권한 및 조직에 관한 규정」을 근거로 함

내무부는 지방자치단체 및 시·군의 인사청의 기능·직무·권한 및 조직에 관한 일부 사항을 다음과 같이 지도함

제1장

내무부

I. 위치 및 기능

1. 지방자치단체(이하 "지방자치단체"라 한다)의 전문기관인 지방자치단체 인사청은 지방자치단체의 행정사무를 지원하고, 지방자치단체가 국가사무를 관리하도록 하는 기능을 가지며, 이는 조직기구; 행정기관 및 공공기관의 정원; 행정개혁; 지방자치; 행정구역; 공무원 및 지방공무원; 비영리단체; 종교; 표창 및 포상 등에 관한 사항을 포함한다.

2. 지방자치단체 인사청은 법적 주체로서 독립적인 인감과 계좌를 보유하며, 지방자치단체의 지휘와 관리를 받고, 동시에 내무부로부터 전문적 업무 지침을 받는다.

II. 직무 및 권한

1. 지방자치단체 인사청은 지방자치단체의 행정사무 범위 내에서 지방자치단체에 대한 결정안, 지시안; 장기계획, 5년 계획, 연간 계획 및 프로젝트; 프로그램 등에 대한 초안을 제출한다.

2. 지방자치단체 인사청은 승인된 법률, 계획, 프로젝트, 프로그램 등을 집행하며, 그 범위 내에서 정보 제공, 홍보, 지침 제공, 감독, 교육 등을 수행한다.

3. 조직 기구에 관하여:

a) 지방자치단체 인사청은 지방자치단체 및 시·군의 전문기관 및 공공기관에 대한 조직기구 분류를 지방자치단체에 제안한다.

b) 지방자치단체 인사청은 지방자치단체 및 시·군의 전문기관 및 공공기관의 기능, 직무, 권한, 조직에 대한 규정을 검토하고, 지방자치단체에 제안하여 지방자치단체가 최종 결정하도록 한다.

c) 지방자치단체 인사청은 지방자치단체의 협력조직에 대한 설립, 합병, 해산에 대한 규정을 검토하고, 지방자치단체의 최종 결정을 위해 지방자치단체장에게 제안한다.

d) 지방자치단체 인사청은 지방자치단체 및 시·군의 전문기관의 설립, 합병, 해산에 대한 제안을 검토하고, 지방자치단체가 최종 결정하도록 지방자치단체에 제안한다.

e) 지방자치단체 인사청은 지방자치단체의 전문기관과 협력하여 지방자치단체의 전문기관의 조직에 대한 지침을 제공하고, 지방자치단체의 전문기관의 조직을 검토한다.

f) 지방자치단체 인사청은 관련 기관과 협력하여 지방자치단체의 행정기관 및 공공기관의 분류 및 등급화에 대한 지침을 제공하고, 이를 검토하고 감독한다.

4. 행정 및 공공기관 정원의 관리 및 사용에 관한 사항

a) 지방자치단체 인사청은 지방자치단체의 행정 및 공공기관 정원 계획을 작성하고, 지방자치단체에 제출하여 지방자치단체가 지방의회에 제출하여 최종 결정하도록 한다.

b) 지방자치단체 인사청은 지방자치단체장에게 행정 및 공공기관 정원 지표를 결정하도록 제안한다.

c) 지방자치단체 인사청은 지방자치단체 및 시·군의 전문기관 및 공공기관의 정원 관리에 대한 지침을 제공한다.

5. 지방자치단체의 조직에 관한 사항

a) 지방자치단체 인사청은 지방자치단체의 각급 지방자치단체의 조직 및 운영에 대한 지침을 제공한다.

b) 지방자치단체 인사청은 지방자치단체의 각급 지방의회의 대표 선거에 대한 지침을 제공하고, 국회의원 선거에 대한 지침을 제공하며, 지방의회의 각급 대표 선거 결과를 통합한다.

c) 지방자치단체 인사청은 지방자치단체의 각급 지방자치단체의 대표 선거 결과를 검토하고, 지방자치단체에 제안하여 최종 결정하도록 한다.

d) 지방자치단체 인사청은 지방의회 및 지방자치단체의 각급 지방자치단체의 대표 선거에 대한 교육 및 훈련에 대한 지침을 제공하고, 지방의회 및 지방자치단체의 각급 지방자치단체의 대표 및 지방자치단체의 각급 지방자치단체의 위원의 수 및 질을 통계하고, 이를 보고한다.

6. 행정구역 및 행정구역 분류에 관한 사항

a) 지방자치단체 인사청은 지방자치단체의 행정구역에 대한 관리를 수행하며, 지방자치단체의 행정구역 변경에 대한 제안을 준비하고, 이를 최종 결정하도록 지방자치단체에 제안한다.

b) 지방자치단체 인사청은 지방자치단체의 행정구역에 대한 문서 및 지도를 관리한다.

c) 조세, 마을, 읍, 면, 리, 도시 거주자 조직에 대한 활동 지도 및 점검을 법과 내무부 규정에 따라 수행한다.

7. 법령에 따른 시, 읍, 면, 행정기관 및 공공기관의 민주주의 제도 시행 상황에 대한 종합 보고서 작성 지도 및 점검을 수행한다.

8. 공무원, 공직자 및 직원에 관하여:

a) 지방자치단체의 공무원, 공직자, 직원 집단에 대한 국가 관리를 지방자치단체 위원회에 도와준다.

b) 지방자치단체의 공무원, 공직자, 직원의 채용, 관리, 사용, 교육, 훈련 및 제도, 정책 실시에 관한 법률 규정에 따라 지방자치단체 위원회에 자문하여 관련 문서를 발행하도록 한다.

c) 지방자치단체의 승인 후 국내외 교육, 훈련 계획을 통일적으로 관리하고 실행하며, 채용, 관리, 사용 및 제도, 정책 실시에 대한 지도 및 점검을 수행한다.

d) 지방자치단체가 관리하는 국가 공무원, 공직자의 채용, 평가, 이동, 임명, 재임명, 교환, 포상, 징계 등 제도, 정책에 대한 지방자치단체 의장에게 제안하거나 자신의 권한으로 결정한다.

đ) 법령과 내무부 규정에 따라 지방 공무원, 공직자, 직원의 직위 기준 및 구조, 채용, 관리, 사용에 대한 지도 및 점검을 수행한다.

9. 행정 개혁에 관하여:

a) 지방자치단체의 전문 부서가 행정 개혁의 내용, 업무를 담당하도록 지방자치단체 위원회에 제안하고, 그 결정의 이행을 추적, 독려 및 점검한다.

b) 지방자치단체, 지방자치단체 의장에게 행정 효율성 강화를 위한 방침, 방법을 제안하고, 지방 행정기관의 관리 효율성을 높이는 결정을 내린다.

c) 지방자치단체의 전문 부서와 지방자치단체, 읍면 단위의 행정 개혁 이행을 지도, 독려, 점검하며, 법령과 지방자치단체의 지시에 따라 일원화된 서비스 제공을 실시한다.

d) 지방자치단체가 국가 기관과 공공기관의 자율 제도 및 인력 배치에 대한 규정을 준수하는 것을 총괄하여 지방자치단체 위원회에 보고한다.

đ) 지방자치단체의 월간 회의에 제출할 행정 개혁 보고서를 작성하고, 지방자치단체 위원회가 중앙 정부 총리와 내무부에 보고서를 작성하도록 돕는다.

10. 사회단체 및 비정부기구 활동에 관하여:

a) 법령에 따라 지방자치단체 의장에게 사회단체 및 비정부기구 설립, 해산, 규약 승인을 요청한다.

b) 법령과 사회단체 규약을 준수하도록 지도하고 점검하며, 위반 시 지방자치단체에 제출하여 적절한 조치를 취하도록 한다.

c) 법령에 따라 사회단체에 대한 지원 및 제도, 정책을 지방자치단체와 지방자치단체 의장에게 제안한다.

11. 문서 관리 및 보존에 관하여:

a) 법령에 따른 문서 관리 및 보존 제도 준수를 행정기관, 공공기관 및 국유기업에 지도하고 점검한다.

b) 수집, 보호, 보존 및 활용을 위한 전문 지식을 지방 행정기관 및 공공기관에 지도하고 점검한다.

c) 지방자치단체 의장에게 지방 보존 센터에 제출해야 하는 자료 목록 승인을 요청하고, 지방 보존 센터 및 지방 보존 센터에 제출해야 하는 자료 목록에 포함된 기관의 가치 자료 명칭을 검토한다.

12. 종교에 관한 사항:

a) 지방자치단체가 지역 내 종교 정책 및 종교 활동을 지도, 점검하고 실시하도록 돕는다.

b) 법령에 따라 지역 내 종교 관리를 주도하고 관련 기관과 협력한다.

c) 종교 활동에 대한 전문 지식을 지도한다.

d) 지방 정부와 지역 내 종교 단체 사이의 연락을 담당한다.

13. 근면상 및 포상 활동에 관하여:

a) 지방자치단체 및 지방자치단체 의장이 근면상 및 포상 활동을 통일적으로 관리하도록 자문하고, 당의 방침, 정부의 법률을 실제 상황에 맞게 구체화하며, 지방 근면상 포상위원회의 상설 기능을 수행한다.

b) 조언 및 지원하여 지방자치단체의 시장 또는 군수와 시·군 경진 및 포상위원회를 통해 경진 운동을 조직하고 중간 평가 및 종합 평가를 실시하며, 관련 기관과 협력하여 선진 사례를 홍보하고 확산하며 당과 정부의 포상 정책을 시행하도록 조직하고, 경진 및 포상 계획과 내용의 수행을 지도하고 점검하며, 법률에 따라 경진 및 포상 형태를 조직하고 수여함.

c) 법률 규정에 따라 경진 및 포상 기금을 설립하고 관리하며 사용하며, 법률 규정에 따라 포상 물품의 배포, 회수, 교환을 관리함.

d) 경진 및 포상 업무에 대한 전문적인 업무 지침을 제공함.

14. 법률 규정 및 지방자치단체의 시장 또는 군수의 분담에 따라 내무업무와 다른 부문에 대한 국제협력을 수행함.

15. 내무업무에 대한 감사 및 검찰 업무를 수행하며, 민원 및 고발 처리, 부정부패 방지, 절약 및 낭비 방지를 위한 업무를 수행하며, 지방자치단체의 시장 또는 군수가 부여한 업무 영역에서 법률 위반에 대한 처리를 수행함.

16. 행정기관 및 지방 소유의 공공기관에 대한 내무업무와 다른 부문에 대한 전문적인 업무 지침을 제공하며, 지방자치단체의 시장 또는 군수가 부여한 업무 영역에서 중앙부처 및 다른 지방의 조직이 주재하는 지역에 대한 국가 관리를 수행하도록 도움을 제공함.

17. 내무부의 지침에 따라 행정기관 및 공공기관 조직, 지방 자치 단위의 수량 및 구성, 국가 문서 및 보존 업무, 종교 업무, 경진 및 포상 업무 등 지정된 업무 영역에 대한 통계를 수집하고 분석함.

18. 과학적 진보를 연구하고 적용하며, 정보, 보존, 데이터 시스템을 구축하여 지정된 관리 및 전문 업무를 지원함.

19. 소속 부서의 업무 영역에서 공공 서비스 활동을 조직하고 지도함.

20. 지방자치단체의 시장 또는 군수와 내무부에 지정된 업무 수행 상황을 보고하기 위해 정보를 제공하고 보고서를 제출함.

21. 조직 체제, 정원, 임금 제도 및 직원에 대한 인센티브, 포상, 징계, 전문 업무 교육 및 훈련 제도를 관리함.

22. 지방자치단체의 시장 또는 군수의 권한 및 법률 규정에 따라 소속 부서의 재정 및 재산을 관리함.

23. 법률 규정에 따라 소속 조직의 기능, 역할, 권한, 조직 체제, 업무 관계 및 책임을 명시한 결정을 작성하여 지방자치단체의 시장 또는 군수에게 제출하거나 직접 결정함.

24. 지방자치단체의 시장 또는 군수와 법률 규정에 따라 지급된 기타 업무와 권한을 수행함.

III. 조직 체제 및 정원

1. 소 통신정보청의 지휘:

a) 내무부에는 부서장과 부서 부장이 있음.

b) 부서장은 부서의 최고 책임자로서 지방자치단체와 지방자치단체의 시장 또는 군수, 그리고 법률 앞에서 부서의 모든 활동과 부여된 기능, 역할, 권한의 수행에 대해 책임을 집니다.

c) 부서 부장은 부서장의 지시를 받고 일부 업무를 지휘하며, 부여된 업무에 대해 부서장과 법률 앞에서 책임을 집니다. 부서장이 출석하지 않을 때는 부서 부장이 부서장으로부터 위임받아 부서의 활동을 지휘합니다.

d) 지방자치단체의 시장 또는 군수는 내무부 장관이 발행한 전문 업무 기준에 따라 부서장과 부서 부장을 임명하며, 당과 정부의 공무원 업무 규정 및 법률 규정에 따라 임명합니다.

đ) 부서장과 부서 부장의 해임, 이동, 포상, 징계, 사직, 퇴직 및 제도와 정책의 실행은 지방자치단체의 시장 또는 군수의 결정에 따르며, 법률 규정에 따라 이루어집니다.

2. 부서 내 조직 구조는 최대 9개 단위로 구성되며 다음과 같이 구성됩니다.

a) 사무실.

b) 감사실.

c) 문서 및 보존 관리과.

d) 경진 및 포상 위원회.

đ) 각 지방의 특성, 특징 및 업무 요구에 따라 지방자치단체의 시장 또는 군수는 종교 위원회 또는 종교과를 설립할 수 있습니다.

경진 및 포상 위원회, 종교 위원회(있을 경우)는 부서 산하 직속 기구로, 독립적인 법적 지위를 가지며 별도의 계좌와 도장을 보유합니다.

e) 부서 소속의 공공기관:

- 지방 자료 보관 센터(지방자치단체 사무실 소속 지방 자료 보관 센터를 그대로 받아들이기로 함).

- 부서장은 법률 규정에 따라 부서의 다른 공공기관 설립에 대한 지방자치단체의 시장 또는 군수의 결정을 요청합니다.

3. 정원에 관한 사항:

a) 부서의 기능, 역할, 업무 양, 특성 및 관리 부문의 특징에 따라 부서장은 지방자치단체의 시장 또는 군수에게 부서의 행정 정원을 결정하도록 요청합니다.

b) 부서의 공공 정원은 지방자치단체의 시장 또는 군수의 결정에 따릅니다.

c) 부서의 공무원 및 공무원 배치는 직무 위치, 직위, 기준, 공무원 및 공공기관 직원 구조에 따라 이루어져야 합니다.

제2장

내 부 과

I. 위치 및 기능

1. 지방자치단체의 시·군 내무과는 지방자치단체의 시장 또는 군수의 참모 기관으로서 지방자치단체의 시장 또는 군수에게 행정, 공공기관 조직 및 정원, 행정 개혁, 지방 정부, 행정 구역, 공무원 및 공무원, 지방 공무원, 비정부기구, 공공 문서 및 보존, 종교, 경진 및 포상 등 다양한 분야의 국가 관리를 수행하도록 지원합니다.

2. 내무과는 법적 인격을 가지며 독립된 도장을 소유하고 별도의 계좌를 가지고 있으며, 지방자치단체의 군위원회의 조직, 정원 및 직무에 대한 지휘와 관리를 받고 동시에 해당 부처인 내무부의 전문적인 업무 지휘, 감독 및 지침을 받는다.

II. 직무 및 권한

1. 군위원회에 내무업무에 관한 지침 문서를 제출하고 해당 지역에서 내무업무를 수행하기 위한 구체적인 계획을 세우고 실행한다.

2. 군위원회에 결정, 지시, 장기 계획, 5년 계획 및 연간 계획, 실시 방안 및 해당 분야의 국가 관리 업무를 수행하기 위한 프로그램을 제출한다.

3. 승인된 법률 규범 문서, 계획, 조망 등을 실시하며, 배포, 홍보, 교육 등 법령에 관한 정보를 제공한다.

4. 조직 및 기구에 관하여:

a) 군위원회에 따라 지방정부의 기능, 임무, 권한 및 전문 기관의 조직을 정하는 데 도움을 주며, 지방정부의 지침에 따라 군위원회에 도움을 준다.

b) 군위원회에 전문 기관의 설립, 합병, 해체에 관한 결정을 제출하거나 군위원회가 관련 기관에 제출하도록 한다.

c) 조직의 설립, 합병, 해체에 관한 계획을 작성하여 관련 기관에 제출한다.

d) 군위원회의 주석에게 협력하여 지방의 협력 기관의 설립, 해체, 합병에 관한 결정을 도와준다.

5. 행정 및 공익 정원의 관리 및 사용에 관하여:

a) 군위원회의 주석에게 연간 행정 및 공익 정원의 배분을 도와준다.

b) 행정 및 공익 정원의 관리 및 사용에 대한 지침과 감사를 도와준다.

c) 각 기관 및 단체의 자율성 및 책임에 대한 규정의 이행을 종합적으로 도와준다.

6. 정부 구축 업무에 관하여:

a) 군위원회와 관련 기관이 지방의회 및 국회의 대표 선거를 조직하는 데 도와준다.

b) 군위원회의 주석이 지방의회 대표의 직위를 승인하도록 도와준다.

c) 새로운 지방의 경계 조정에 관한 계획을 작성하여 군위원회가 지방의회에 제출하도록 도와준다.

d) 지방의 마을, 리, 읍, 본, 동네 단체의 설립, 해체, 합병에 대한 지침을 도와준다.

7. 지방의 행정 기관 및 단체의 기초 민주주의 법령 이행에 대한 지침과 감사를 도와준다.

8. 공무원, 공직자 및 직원에 관하여:

a) 지방의 행정 기관 및 단체의 인사, 교육, 훈련에 대한 지침을 도와준다.

b) 지방의 사회적 기관의 인사, 교육, 훈련에 대한 지침을 도와준다.

9. 행정 개혁에 관하여:

a) 지방의 행정 기관 및 단체의 행정 개혁에 대한 지침을 도와준다.

b) 지방의 행정 개혁에 대한 지침을 도와준다.

c) 지방의 행정 개혁에 대한 보고를 종합하여 군위원회에 제출한다.

10. 지방의 사회적 기관 및 비정부 기구의 관리에 대한 지침을 도와준다.

11. 문서 관리 및 보존에 관하여:

a) 지방의 행정 기관 및 단체의 문서 관리에 대한 지침을 도와준다.

b) 지방의 행정 기관 및 단체의 문서 보존 및 활용에 대한 지침을 도와준다.

12. 종교에 관한 사항:

가) 법령에 따라 읍면군 인사위원회가 읍면군 관할 범위 내의 종교 및 종교 관련 업무를 지도, 점검, 실시하도록 지원한다.

b) 지방의 종교 관리에 대한 지침을 도와준다.

13. 근면상 및 포상 활동에 관하여:

a) 지방의 행정 기관 및 단체의 시상 제도를 도와준다.

나) 법령에 따라 읍면군 관할 범위 내의 성과추진 및 포상 계획, 내용의 실행을 지도, 점검하며, 성과추진 및 포상 기금의 관리 및 사용을 실시한다.

14. 내무업무에 대한 불만 및 고발 처리 및 처벌에 대한 지침을 도와준다.

15. 내무업무의 진행 상황 및 결과에 대한 통계 및 보고를 군위원회의 주석 및 내무부의 총장에게 제출한다.

16. 과학 및 기술의 진보를 적용하고 내무업무의 관리에 필요한 정보 시스템 및 문서 보관 시스템을 구축한다.

17. 내무과의 관할 범위 내의 공무원 및 직원의 조직, 정원, 제도, 정책, 보상, 훈련 등에 대한 관리 및 감독을 수행한다.

18. 내무과의 재정 및 재산 관리를 수행한다.

19. 조례인민위원회가 지방자치단체의 내무업무와 다른 부여된 업무에 대한 지방인민회의 기능, 임무, 권한을 구체적으로 규정하는데 도움을 제공하며, 법률 규정과 내무부의 지침에 따라 시행한다.

20. 조례는 인민위원회로부터 분담받은 임무를 수행한다.

III. 조직 및 정원

1. 내무과는 과장, 부과장을 포함하여 공무원으로 구성된다.

a) 내무과장은 인민위원회, 인민위원회 의장 및 법률 앞에서 과장으로부터 부여받은 기능, 임무, 권한의 수행과 과의 모든 활동에 대해 책임을 진다.

b) 부과장은 과장의 지시를 받고 일부 업무를 담당하고 관리하며, 부여받은 임무에 대해 과장 및 법률 앞에서 책임을 진다. 과장이 결재할 때는 과장이 위임한 부과장이 과의 활동을 지휘한다.

c) 과장 및 부과장의 임용, 이동, 교환, 포상, 징계, 해임, 사직, 제도 및 정책의 적용은 인민위원회 의장이 법률 규정에 따라 결정한다.

2. 정원: 내무과의 정원은 인민위원회 의장이 행정총정원 내에서 결정한다.

장 III

조직 및 실행

1. 본 통지규칙은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생하며, 2004년 1월 19일 발행된 05/2004/TT-BNV 통지규칙, 2004년 4월 19일 발행된 25/2004/TT-BNV 통지규칙, 2005년 2월 1일 발행된 21/2005/TT-BNV 통지규칙을 대체하며, 2005년 11월 29일 발행된 3499/BNV-TCBC 공문의 b 점, 목 1을 폐지하고, 이전에 본 통지규칙과 충돌하는 다른 규정들을 폐지한다.

2. 본 통지규칙을 시행하면서 발생하거나 문제점이 있는 경우, 내무부에 보고하여 조정 및 보완해 주시기 바란다./.