시설 제 04/2017/TT-BTNMT 경제-기술 정률 작성에 관한 규정

시행규칙

경제-기술 정률 작성에 관한 규정

자연자원 및 환경 부문에 관한

2015년 6월 22일 제정된 법률 "규범 법령 발부에 관한 법률"에 근거함

2016년 5월 14일 정부가 발부한 "규범 법령 발부에 관한 법률 일부 조항과 그 시행에 관한 세부 규정 및 조치를 규정하는" 34/2016/NĐ-CP 호 정부 nghị định에 근거함

Nghị định số 21/2013/NĐ-CP ngày 04 tháng 3 năm 2013 của 정부는 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 체제를 수정 보완함; 환경부;

기획국장과 법제국장의 건의에 따라;

환경부 장관은 경제-기술 정량 산업 분야의 정량 기준을 설정하는 통칙을 발포한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 통칙은 환경부가 관리하는 경제-기술 정량 작업의 관리 방법을 규정하며, 이는 정량 기준 작성 프로그램의 제작, 승인, 수정; 정량 기준의 작성, 검토, 공표; 정량 기준의 내용 및 표시 기술을 포함한다.

조 2. 적용대상

본 통칙은 환경부 소속 단위, 중앙 직할 시·도 환경청, 그리고 환경부 권한으로 발포되는 경제-기술 정량 관련 조직 및 개인에게 적용된다.

조 3. 용어 해석

본 통지에서 다음 용어들은 다음과 같이 해석된다:

1. 경제-기술 정량(이하 "정량"이라 한다): 특정 조건 하에서 기본 조사 활동을 수행하기 위해 필요한 노동력, 원자재, 기계장비, 도구 및 수단의 비용을 완성된 제품 또는 일정한 작업량을 기준으로 한 단위로 표현한 것이다.

2. 도구는 현행 국가 규정에 따르면 고정 자산의 기준을 충족하지 못하는 재산이며, 근로자가 물질을 제품으로 변환하기 위해 사용하는 것(plier, hammer, wrench, 보호복 등 유사한 도구를 포함한다).

3. 원자재는 생산 과정이나 특정 전문 업무를 수행하기 위해 근로자가 완전히 변형하여 요구 사항에 맞는 제품으로 만드는 입력물이다.

4. 기계장비는 현행 국가 규정에 따른 고정 자산(건물과 토지 사용권을 제외한 유형 및 무형 고정 자산)이며, 근로자가 물질을 제품으로 변환하기 위해 사용하는 도구이다.

조 4. 정률 작성 원칙

1. 제품의 정량 작성에 대한 기술 절차, 기술 규정 또는 국가 기술 규격을 준수하고, 모든 종류의 정량의 구조적 요구사항을 충족하며, 업종 및 분야의 진보성, 일관성 및 계승성을 보장해야 한다.

2. 정량은 장기간 안정적으로 유지되어야 한다. 기술 변화나 다른 요인이 정량을 실제 요구와 부합하지 않게 만들 경우, 해당 정량을 적용하는 조직 및 개인은 환경부에 보고하여 조정하거나 새로운 정량을 작성하도록 책임을 지게 된다.

1. 환경부가 관리하는 다양한 전문 업무 영역에서 유사한 작업 단계의 정량은 일치하고 모순 없이 적용되어야 한다.

2. 환경부의 정량 작성 관리의 집중적이고 일관된 국가 관리를 보장하고, 정량 작성 참여 조직 및 개인의 자율성을 장려하고 활용해야 한다.

조 5. 정률 건설 경비

정량 작성 비용은 국가 예산 또는 기타 출처에서 지원되며, 정량 작성 비용의 계획, 배분, 관리는 법률 규정에 따라 이루어진다.

장 II

정률 건설 절차

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

정량 작성 프로그램의 제작 및 수정

조 6. 정률 건설 계획 작성 근거

1. 관련 법규 또는 행정기관의 권한에 따라 지정된다.

2. 환경부 소속 단위의 제안.

3. 환경부 소속 단위를 제외한 다른 기관, 조직, 개인의 제안 및 건의.

조 7. 정률 건설 계획 작성

1. 계획 기간의 마지막 연도 6월 30일까지, 각 조직 및 개인은 정량 작성 제안을 환경부 계획 업무 참모 및 총괄 단위와 환경부 소속 전문 관리 단위에 제출하여 검토 및 총괄한다.

정량 작성 제안은 정량 명칭, 작성 필요성, 주관 기관, 협력 기관, 수행 기간, 구체적인 계획을 명확하게 제시해야 한다.

2. 환경부 소속 관리 단위는 그 역할에 따라, 자신이 관리하는 영역의 정량 목록을 제안하고, 모델 번호 01에 따라 환경부 계획 업무 참모 및 총괄 단위에 제출하여 검토 의견을 받은 후, 이를 리더십에 제출하여 승인받도록 한다.

3. 정량 작성 제안을 받은 날로부터 20일 이내에, 환경부 계획 업무 참모 및 총괄 단위는 관련 단위와 협력하여 제안 검토 및 의견을 제시한다. 검토 및 의견은 다음과 같은 문제에 집중한다:

a) 정량 작성의 필요성;

b) 정량의 적용 범위 및 대상;

c) 예정된 내용의 일관성 및 실행 가능성;

d) 완료 시간 및 가능성이 있는 기간;

e) 정량 작성 비용의 예상 금액.

4. 정량 작성 제안이 수정 또는 보완이 필요한 경우, 환경부 계획 업무 참모 및 총괄 단위의 의견을 받은 후 20일 이내에, 제안 단위는 의견을 반영하고 설명하며, 제안 목록을 완성하여 환경부 계획 업무 참모 및 총괄 단위에 제출해야 한다.

조 8. 정률 수립 계획의 제정

1. 정률 수립 계획은 3(삼)년에서 5(오)년 단위로 작성한다.

2. 기간 계획 마지막 연도 9월 30일 이전까지는 해당 부처 계획 업무를 지원하고 종합하는 단위가 정률 수립 계획을 작성하여 부총리 겸 환경부 장관의 승인을 받아 결정으로 공포하도록 제출할 책임이 있다.

3. 계획에는 다음 주요 내용이 포함된다:

가) 정량명칭;

나) 주관 단위

다) 협력 단위

d) 수행 시간

라) 기타 필요한 사항

조 9. 계획의 수정 및 보충

1. 계획의 수정 및 보충은 중기 계획 중간 연도에 1(일)회 이루어진다.

2. 수정 및 보충의 경우:

나) 공정 기술, 기술 규정 또는 국가 기술 규격에 변경 또는 보충이 있을 때;

다) 임무 수행의 실제 요구에 따라; 

라) 국가 관리 업무의 긴급한 요구에 따라;

3. 중기 계획 중간 연도 6월 30일 이전까지는 계획 주관 단위가 수정 요청 공문을 해당 부처 계획 업무를 지원하고 종합하는 단위에 제출하여 검토 및 의견을 구해야 한다.

수정 요청 문서는 수정된 문서 이름, 수정 제안 내용, 수정 이유를 명확히 해야 한다. 보충 사항에 대한 경우, 정률 수립 제안 검토 및 의견 제공 절차는 본 통지의 조 6항에 따른다.

4. 해당 부처 계획 업무를 지원하고 종합하는 단위는 계획 수정에 대해 연구하고 종합하며 의견을 제시하고, 부총리에게 보고한 후 부총리의 승인을 받아 결정으로 공포하도록 제출할 책임이 있다.

5. 특별한 경우, 계획 외 시점에서 수정 및 보충 요청은 각 기관과 개인이 연간 계획 작성 시기와 함께 관리 기관에 제출하여 종합하고 보고해야 한다. 해당 부처 계획 업무를 지원하고 종합하는 단위는 이를 연구하고 종합하여 부총리에게 보고하고 결정하도록 제출할 책임이 있다.

조 10. 계획의 이행 추적, 촉구 및 보고

a) ||| 규범법률 문서 제정 계획을 작성하고 해당 부서의 공업부 책임자에게 보고하며, 작성 일정, 절차, 초안의 품질을 보장하고, 법제실의 요청에 따라 주간 또는 급작스럽게 진행 상황을 업데이트하여 공업부 책임자의 지시나 권한 있는 기관의 요구를 수행하며, 진행 상황 업데이트의 시한 준수와 정확성을 보장한다;

나) 정률 수립의 진행 상황 및 품질 보장;

다) 정률 수립 상황에 대한 정기 또는 비상 보고 제도를 준수하고, 해당 상황을 해당 부처 계획 업무를 지원하고 종합하는 단위에 보고하여 종합하고, 부총리 또는 관련 권한 기관에 보고한다.

다) 보고서 제출 기한 및 형식: 주관 단위는 연간 계획 6개월 동안의 이행 상황 보고서를 7월 15일 전에 제출하고, 연간 전체 이행 상황 보고서는 12월 31일까지 1월 15일 전에 환경부(계획 업무를 지원하고 종합하는 단위를 통해)에 제출하여 추적 및 관리한다.

2. 해당 부처 계획 업무를 지원하고 종합하는 단위는 다음과 같은 책임이 있다:

나) 계획 이행 상황의 촉구 및 보고서 종합;

다) 매년 8월 30일 이전에 부총리에게 계획 이행 상황 보고서를 제출한다.

절 2

경제-기술 정률의 작성, 검토 및 발부

조 11. 정률 작성 절차

1. 정률 작성 단계는 다음과 같습니다:

가) 작업 목록 및 업무 목록을 작성하여 작업량 단위를 명확히 표시하고 기술적 및 공학적 요구 사항을 충족하며 주요 조건과 방법을 반영합니다.

나) 작업 구성 요소를 결정하여 기술 규정에 따라 준비부터 완료까지의 작업 단계 또는 작업 항목을 명시합니다.

다) 인력, 기계 장비, 소모품의 손실을 계산하여 확정합니다.

라) 인력, 기계 장비, 소모품의 손실을 기반으로 세부 정률을 작성합니다.

2. 정률 작성 및 초안 의견 수렴 절차는 통일부 장관이 발령한 시행규칙에 따른 정률 제정 절차를 준수합니다.

조 12. 정률 검토 및 발령

1. 정률 검토를 위한 서류는 다음과 같습니다:

가) 환경자원부가 2016년 11월 7일에 발령한 제32/2016/TT-BTNMT 시행규칙 제30조 제1항에 따른 자료(이하 "제32/2016/TT-BTNMT 시행규칙"이라 함)

나) 각 제품의 단가를 정률 초안 및 부처 관리 영역의 예산 예상 지침에 따라 계산한 시험표와 실제 비용 또는 이미 정해진 제품의 단가와 비교한 표

2. 정률 검토 및 발령은 제32/2016/TT-BTNMT 시행규칙에 따라 이루어집니다.

장 III

정률의 내용 및 표현 기술

조 13. 정률 내용

정률 내용은 다음 구성 요소를 포함합니다:

1. 인력 정량.

2. 설비 사용 정률

3. 도구 및 장비 사용 정률

4. 재료 사용 정률

조 14. 인력 정률

1. 인력 정률은 특정 제품을 생산하거나 특정 작업 단계나 특정 작업을 수행하기 위해 필요한 직접 노동 시간과 제품 검수 과정에서 필요한 직접 노동 시간을 의미합니다. 인력 정률 내용은 기술적 노동과 서비스 노동(일반 노동)을 포함합니다.

가) 기술적 노동: 환경자원 및 기타 관련 분야 전문 지식을 갖춘 직업 교육을 받은 노동을 의미하며, 이에는 엔지니어, 기술사, 기술공 등이 포함됩니다.

나) 서비스 노동(일반 노동): 설비 및 재료 운송, 안내 등의 간단한 작업을 수행하는 고용된 노동을 의미합니다.

2. 인력 정량 구성 요소는 다음과 같다:

가) 작업 내용: 작업 단계를 수행하기 위한 기본 작업 및 주요 작업을 나열합니다.

나) 어려움 분류: 작업 단계 수행에 영향을 미치는 기본 요인(지역, 지형, 지물, 교통 등)을 명시합니다. 영향 정도는 연속적인 종류, 등급, 그룹 간에 10%에서 20%까지 차이가 있으며, 일부 경우 최대 30%까지 허용됩니다.

다) 정원: 각 작업 내용의 요구 사항에 맞는 구체적인 기술적 인력 수와 등급을 결정합니다.

라) 정률: 특정 제품을 완성하기 위해 필요한 직접 노동 시간이며, 단위는 개인 작업일 또는 단위 제품 작업일입니다. 일반 노동이 포함된 작업의 경우, 분수 형태로 표현되며 분자는 기술적 노동(그룹 작업일 또는 개인 작업일), 분모는 일반 노동(개인 작업일)입니다.

3. 작업 일수는 다음과 같이 구성됩니다:

가) 개인 작업일(개인 작업일): 일반 노동의 경우 8시간, 중노동의 경우 6시간으로 정해진 특정 기술 등급의 개인이 특정 작업 단계를 수행하여 제품을 만드는 일수입니다.

나) 그룹 작업일: 특정 기술 등급의 그룹이 특정 작업 단계를 수행하여 제품을 만드는 일수입니다.

다) 월 작업일: 특정 기술 등급의 개인이 특정 작업 단계나 부분 작업을 수행하여 제품을 만드는 일수입니다.

4. 작업 시간은 법령에서 정한 근로 시간 및 휴식 시간 규정에 따라 적용됩니다.

조 15. 기계장비 사용 정량

설비 사용 정준 작성 내용은 다음과 같이 구성되어야 한다:

1. 각 작업 내용에 따라 하나의 제품을 생산하기 위해 필요한 기계장비, 소프트웨어 목록을 결정한다. 전기 또는 연료를 사용하는 기계장비의 경우 각 종류별 소모량을 결정해야 한다.

2. 하나의 제품을 생산하기 위해 직접 기계장비, 소프트웨어를 사용하는 근로자의 수를 결정한다.

3. 하나의 제품을 생산하기 위해 기계장비를 사용할 때의 전력 소모량, 연료 소모량을 기계장비의 소모량에 맞추어 결정한다.

4. 기계장비의 사용 기간은 국가의 현행 규정에 따른다.

5. 제품 단위는 노동 정량 및 재료, 도구 정량의 제품 단위와 일치해야 한다. 기계장비 정량이 최종 제품(여러 작업 단계를 포함)에 적용되는 경우에는 노동 정량 부분에서 각 작업 단계에 해당하는 배분 비율을 결정해야 한다.

조 16. 도구 사용 정량

도구 사용 정량의 내용은 다음과 같이 구성되어야 한다.

1. 각 작업 내용에 따라 하나의 제품을 생산하기 위해 필요한 도구 목록을 결정한다. 전기 또는 연료를 사용하는 도구의 경우 각 종류별 소모량을 결정해야 한다.

2. 도구의 사용 기간은 다음 그룹으로 나누어 결정된다.

a) 안전 보호 장비: 각 종류별로 현행 규정에 따른 사용 기간;

b) 유리 도구(병, 샘플 용기, 화학 용기, 전구 등): 1년(12개월);

c) 플라스틱 도구(각종 줄, 상자, 튜브 등): 3년(36개월);

d) 목재 도구(책상, 의자, 선반 등): 5년(60개월);

e) 토공구, 석공구, 나무 절단 도구(삽, 치, 锯, 刀, 剪刀, 铁尺 等类似工具): 使用期限为2年（24个月）；对于使用更高级的工具（如锯木机、挖土机），使用期限为5年（60个月）；

f) 전자 도구(인쇄기, 계산기, 카메라, 제습기, 청소기, 扇子等类似工具): 5年（60个月）。

3. 일반적인 조건 하에서 근로자가 하나의 제품을 생산하기 위해 직접 사용하는 도구의 수를 결정하며, 이는 사용 중의 에너지 소모량, 연료 소모량을 포함한다.

4. 하나의 제품을 생산하기 위해 도구를 사용할 때의 전력 소모량, 연료 소모량을 결정한다.

5. 도구 정량표에 명시되지 않은 저가 도구의 정량은 해당 정량표의 도구 정량에 추가되며, 이는 5%를 초과하지 않아야 한다.

6. 제품 단위는 노동 정량 및 재료 정량의 제품 단위와 일치해야 한다. 도구 정량이 최종 제품(여러 작업 단계를 포함)에 적용되는 경우에는 노동 정량 부분에서 각 작업 단계에 해당하는 배분 비율을 결정해야 한다。

조항 17. 물자 사용 정률

물자 사용 정률 내용은 다음 사항을 포함하여 작성해야 합니다:

1. 각 작업 내용에 따른 단위 제품 생산을 위해 필요한 물자 목록을 결정합니다.

2. 단위 제품 생산을 위해 필요한 물자의 수량을 결정합니다.

a) 물자 정률 단위는 노동 정률 단위와 일치해야 합니다. 최종 제품(여러 작업 단계를 포함)에 대한 물자 정률이 통합된 경우 각 작업 단계에 대한 분배 계수를 정률 부분에서 결정합니다.

b) 표준 정률 물자 목록에 포함되지 않은 저가 물자는 해당 표준 정률 물자 목록의 8%로 계산되며(운송 및 공사 중 손실 비율 포함).

조항 18. 정률 작성 방법

조직 또는 개인은 경제-기술적 특성에 따라 다음 방법 중 하나 이상을 적용할 수 있습니다:

1. 통계 및 종합 방법: 실제 작업 완료 및 제품 생산을 위한 시간 소모, 물자 소모, 도구 및 장비 사용 시간 등 실측 자료를 바탕으로 정률을 작성하는 방법입니다.

2. 비교 방법: 실제 작업에서 사용된 유사 작업 및 제품의 정률을 기반으로 정률을 작성하는 방법입니다.

3. 경험 방법: 정률 작성자가 축적한 경험을 바탕으로 정률을 작성하는 방법입니다.

4. 분석 방법: 작업 단계 별 시간 소요, 참여 직원의 능력, 기술 수준, 작업 환경 등을 분석하여 각 작업 단계별 정률을 작성하는 방법입니다. (조사 분석, 계산 분석 포함)

5. 표준 방법: 국가가 정한 노동 시간, 휴식 제도 등을 근거로 각 작업별 노동 정률을 작성하는 방법이다.

조항 19. 정률 구조

1. 정률은 다음 구조 중 하나로 작성됩니다:

a) 각 작업 단계별 구성 요소 정률 구조로 작성됩니다.

b) 전체 기술 과정의 구성 요소 정률 구조로 작성됩니다.

2. 정률 구조는 일반 규정과 정률 두 부분으로 구성됩니다.

a) 정률 일반 규정에는 적용 범위, 적용 대상, 정률 작성 및 수정 기준, 약어 규정, 기후 및 경제-사회 환경 요인 영향에 따른 조정 계수를 명시해야 합니다.

b) 조항 1 점 a 항 본 조에 따라 작성된 정률은 본 통지 부록에 따른 양식 2에 따라 구성됩니다.

c) 조항 1 점 b 항 본 조에 따라 작성된 정률은 본 통지 부록에 따른 양식 3에 따라 구성됩니다.

장 IV

시행규정

조 20. 효력 발생

본 통지는 2017년 5월 19일부터 효력을 발생합니다.

조 21. 시행 책임

1. 중앙부처 계획 업무 관련 기관은 본 통지의 이행을 관리, 평가, 조직, 감독하는 책임이 있습니다.

2. 부 소속 단위와 관련된 조직, 개인은 본 통지를 준수할 책임이 있음.

3. 이행 과정에서 어려움이나 문제점이 발생하면 각 기관, 단체, 개인은 즉시 환경부에 보고하여 연구, 해결하도록 제안합니다./.