통지 제 05/2007/TT-BXD 건설투자비용의 작성 및 관리에 관한 지침

시행규칙

건설공사 투자비용의 작성 및 관리에 관한 지침

정부가 2003년 4월 4일 제정한 제36/2003/NĐ-CP 호 "건설부의 기능, 임무, 권한 및 조직구성에 관한 규정"을 근거로 함

정부가 2007년 6월 13일 제정한 제99/2007/NĐ-CP 호 "건설공사 투자비용 관리에 관한 규정"을 근거로 함

건설부는 건설공사 투자비용의 작성 및 관리를 다음과 같이 구체적으로 지도함

I. 건설공사 투자비용 작성 및 관리에 관한 일반 규정

1. 건설공사 투자비용은 새로운 공사를 건설하거나 수리, 개량, 확장을 하는 데 필요한 모든 비용을 의미함

건설공사 투자비용은 투자 건설공사 프로젝트 준비 단계에서 프로젝트 투자 계획의 총 투자 규모 지표를 통해, 프로젝트 실행 단계에서는 건설공사 예산을 통해, 그리고 공사 완료 후 운영에 들어갈 때는 결산 금액으로 표시됨

2. 건설공사 투자비용은 각각의 특정 공사에 대해 작성되며, 공사 투자 단계, 설계 단계, 그리고 국가 규정에 따라 작성됨

3. 건설공사 투자비용의 작성 및 관리는 투자의 목표와 효율성을 보장해야 하며, 동시에 프로젝트의 실현 가능성, 적정성, 합리성, 시장 메커니즘 요구사항과 실제 조건에 부합하는 것을 보장해야 함

4. 건설공사 투자자는 프로젝트 준비 단계부터 공사 완료 및 운영에 들어가는 시점까지 투자 건설공사 비용 관리에 대한 전반적인 책임을 지고 있음

5 ||| 본 통지가 적용되는 프로젝트는 국가 자금을 사용하는 프로젝트로, 이는 국가 예산, 정식 개발 원조 자금(ODA), 국가 발전 투자 신용, 국가 보증 투자 신용, 기타 국가 투자 자금을 포함함. 다른 자금을 사용하는 프로젝트의 경우, 투자자는 본 통지의 적용 여부를 결정함

ODA 자금을 사용하는 프로젝트의 경우, 베트남 사회주의 공화국의 권한 있는 기관이나 단체가 체결한 국제 협정이 본 통지의 규정과 다르게 투자 건설공사 비용 관리에 대한 규정을 명시하고 있다면, 해당 국제 협정의 규정을 따름

II. 프로젝트 총 투자 규모 및 건설공사 예산

1. 투자 건설공사 프로젝트의 총 투자 규모

1.1. 프로젝트 총 투자 규모의 내용

투자 건설공사 프로젝트의 총 투자 규모(이하 총 투자 규모라 함)는 프로젝트 투자 결정에 기록된 예상 투자 비용이며, 투자자가 프로젝트 투자 계획을 작성하고 투자를 관리하는 기초가 됨

총 투자 규모는 프로젝트 준비 단계에서 프로젝트 내용과 기본 설계에 맞춰 계산되고 결정되며, 경제-기술 보고서만 작성하는 경우에는 공사 도면 작성에 맞춰 결정됨

총 투자 규모는 건설 비용, 설비 비용, 토지 보상 및 재정착 비용, 프로젝트 관리 비용, 투자 건설공사 컨설팅 비용, 기타 비용 및 예비 비용으로 구성됨

1.1.1. 건설 비용은 공사 및 부속 공사 비용, 구축물 해체 및 철거 비용, 건설용지 정비 비용, 공사용 임시 건물 비용, 현장 임시 주거 및 관리 건물 비용을 포함함

1.1.2. 설비 비용은 기술 설비 구매 비용(표준 설비를 제외한 특수 설비 제작 및 가공 비용 포함), 기술 교육 및 이전 비용, 설비 설치 및 실험, 조정 비용, 설비 운송 및 보험 비용, 세금 및 관련 비용을 포함함

1.1.3. 토지 보상 및 재정착 비용은 주택, 구축물, 농작물 등 토지 상의 보상 비용, 토지 보상과 관련된 재정착 비용, 보상 및 토지 보상 조직 비용, 건설 중 토지 사용 비용, 기존 인프라 설비 비용을 포함함

1.1.4. 프로젝트 관리 비용은 프로젝트 준비 단계부터 프로젝트 완료 및 검수, 공사 운영에 이르기까지의 관리 작업 비용으로, 다음 사항을 포함함

- 투자 보고서 작성 비용, 투자 프로젝트 또는 경제-기술 보고서 작성 비용

- 토지 보상 및 재정착 작업 비용(투자자가 책임지는 부분)

- 건축 설계 공모 비용

- 투자 프로젝트, 경제-기술 보고서, 총 투자 규모 검토 비용, 기술 설계 및 공사 도면 검토 비용, 건설공사 예산 검토 비용

- 건설업 활동에서 발주자 선정 비용

- 공사 품질, 양, 일정, 건설공사 비용 관리 비용

- 공사 안전 및 환경 보호 비용

- 건설공사 정률 및 단가 작성 비용

- 투자자가 요구하는 소재 및 공사 품질 검사 비용

- 공사 품질 적합성 검사 및 인증 비용

- 계약 검수, 결산, 건설공사 투자 비용 결산 비용

- 공사 검수 및 인수 비용

- 착공, 준공, 홍보 비용

- 기타 관리 작업 비용

투자주체가 프로젝트 총투자액을 결정하기에 충분한 근거가 없으나 프로젝트 준비 작업을 수행해야 하는 경우에는 투자주체는 해당 작업을 위한 비용 예산을 작성하여 투자결정권한자를 통해 승인받아 자금계획을 수립하고 작업을 수행할 수 있는 기초로 삼는다. 이러한 비용은 프로젝트 총투자액의 관리비용에 포함된다.

1.1.5. 건설 투자 컨설팅 비용은 다음과 같이 구성된다:

- 건설 조사 비용;

- 투자 보고서 작성 비용(있을 경우), 프로젝트 계획 또는 경제기술 보고서 작성 비용;

- 건축 설계 공모 비용;

- 건설 설계 비용;

- 설계 검토 비용(기술 설계, 시공 도면, 건설 예비비 포함),

- 요청서, 초선 제안서 초청서, 입찰 제안서 작성 비용 및 제안서 분석 평가 비용, 초선 제안서, 입찰 제안서를 통한 컨설팅 업체, 건설 업체, 설비 공급업체, 종합 건설 업체 선정 비용;

- 건설 조사 감독 비용, 건설 공사 감독 비용, 설비 설치 감독 비용;

- 환경 영향평가 보고서 작성 비용;

- 건설 공사 정량, 단가 작성 비용;

- 건설 투자 비용 관리 비용: 총 투자액, 예비비, 건설 정량, 단가, 계약 등;

- 프로젝트 관리 컨설팅 비용;

- 투자주체 요구에 따른 재료 품질 검사 비용, 공사 품질 검증 비용;

- 공사 품질 적합성 검사 및 인증 비용;

- 3년 이상 소요되는 건설 프로젝트의 투자 자본 환산 비용;

- 기타 컨설팅 비용.

1.1.6. 기타 비용은 건설 비용, 설비 비용, 부지 해제 보상 비용, 재정착 비용, 프로젝트 관리 비용 및 건설 투자 컨설팅 비용 외에 필요한 비용으로, 다음 사항을 포함한다:

- 총 투자액 검토 비용;

- 폭발물 제거 비용;

- 공사 보험 비용;

- 공사 장비 및 인력 이동 비용;

- 국제 품질 검사 비용, 공사 변형 모니터링 비용;

- 공사 중 교통 안전 유지 비용;

- 감사, 검토, 투자 자본 결산 승인 비용;

- 규정에 따른 각종 수수료;

- 관련 프로젝트 과학기술 연구 비용; 사업 목적으로 건설 투자하는 프로젝트의 초기 운영 자본, 건설 기간 중 이자 비용; 시운전 비용(공정 기술에 따른 무부하 및 유부하 시험 비용에서 회수된 제품 가치를 제외);

- 기타 비용.

프로젝트의 일부 비용이 규정되지 않거나 즉시 계산할 수 없는 경우, 임시로 계산하여 총 투자액에 포함시킬 수 있다.

1.1.7. 예비 비용은 프로젝트 계획 시 예측하지 못한 추가 작업량과 프로젝트 진행 중 물가 상승 요인에 대비한 비용으로 구성된다.

2년 이내에 완료되는 프로젝트의 경우, 예비 비용은 건설 비용, 설비 비용, 부지 해제 보상 비용, 재정착 비용, 프로젝트 관리 비용, 건설 투자 컨설팅 비용 및 기타 비용의 합계의 10%로 계산된다.

2년 이상 소요되는 프로젝트의 경우, 예비 비용은 두 요소로 구성된다:

- 추가 작업량에 대한 예비 비용은 건설 비용, 설비 비용, 부지 해제 보상 비용, 재정착 비용, 프로젝트 관리 비용, 건설 투자 컨설팅 비용 및 기타 비용의 합계의 5%로 계산된다.

- 물가 상승 요인에 대한 예비 비용은 프로젝트 진행 기간과 각 지역별 건설 가격 지수에 따라 계산된다.

건설 가격 지수는 최근 3년 평균값을 기준으로 하며, 지역 및 국제 시장의 비용 요인 변동 가능성을 고려해야 한다. 물가 상승 요인에 대한 예비 비용 계산 기간은 건설 프로젝트 진행 기간이다.

1.2. 총 투자액 결정 방법

총 투자액은 정부령 제99/2007/NĐ-CP호 2007년 6월 13일 발행된 "공사 건설 투자 비용 관리에 관한 정부 nghị định" 제5조 제1항에서 규정된 방법에 따라 결정되며, 본 통칙 부록 1에 지침이 제공된다.

2. 건설 공사 예비비

2.1. 건설 공사 예비비 내용

건설 공사 예비비(이하 "예비비"라 함)는 각 건설 공사, 부속 공사에 대해 작성된다.

예비비는 건설 비용, 설비 비용, 프로젝트 관리 비용, 건설 투자 컨설팅 비용, 기타 비용 및 프로젝트 예비 비용을 포함한다.

예비비는 본 통칙 부록 2에 따라 작성된다.

2.2. 건설 공사 예비비 결정 방법

2.2.1. 건설 비용

건설 공사 예비비는 각 건설 공사, 부속 공사, 공사용 임시 구조물, 공사 부문, 작업, 공정에 대한 비용을 작성하여 결정한다. 건설 비용은 예비비 작성 방식을 통해 결정되며, 부속 공사, 공사용 임시 구조물 또는 간단한 공사의 경우, 건설 비용은 건설 투자 비용 단위 비용 또는 비율 정량(%)을 사용하여 결정될 수 있다.

건설 공사, 부속 공사 예비비는 본 통칙 부록 2에 따라 작성된다.

각 부문, 작업, 공정에 대한 건설 비용이 계산되는 경우, 건설 공사, 부속 공사 예비비는 각각의 비용 합계로 구성된다.

건설 예비비는 직접 비용, 공동 비용, 미리 부과되는 세금 수입, 부가가치세 및 현장 임시 주택 거주 및 공사 관리 비용을 포함한다.

2.2.1.1. 직접 비용:

직접 비용은 재료비(투자자가 제공하는 재료를 포함한다), 인건비, 시공기계 사용비 및 기타 직접 비용을 포함한다.

a. 직접 비용 내의 재료비, 인건비, 시공기계 사용비는 다음 방법 중 하나로 결정된다:

- 총괄 건설 단가와 양으로 결정한다.

- 세부 건설 단가와 양으로 결정한다.

- 위 방법들을 결합하여 결정한다.

a.1. 총괄 건설 단가와 양으로 재료비, 인건비, 시공기계 사용비를 결정한다.

a.1.1. 양의 결정:

건설 작업량은 설계 도면 또는 공사 설계 도면, 공사에 수행해야 할 작업 내용, 공사 또는 공사 부문의 항목에서 파악되며, 여러 건설 작업 그룹을 통합하여 구조 단위 또는 공사의 일부분을 형성한다.

a.1.2. 총괄 건설 단가의 결정:

총괄 건설 단가는 목 a.1.1에서 언급한 건설 작업량의 목록과 내용에 대응해야 한다. 총괄 건설 단가는 세부 건설 단가를 기반으로 작성된다. 총괄 건설 단가는 재료비, 인건비, 시공기계 사용비만 포함하거나, 직접 비용, 일반 비용, 사전 과세 소득까지 모두 포함할 수 있다. 총괄 단가의 작성 방법은 본 고시 부록 4에 따라 지침이 제시된다.

세부 건설 단가를 사용하여 총괄 건설 단가를 결정하는 것은 아래 목 a.2.2와 같이 이루어진다.

a.2. 세부 건설 단가와 양으로 재료비, 인건비, 시공기계 사용비를 결정한다.

a.2.1. 양의 결정:

건설 작업량은 설계 도면 또는 공사 설계 도면, 공사에 수행해야 할 작업 내용, 공사 또는 공사 부문의 항목에서 파악되며, 해당 세부 건설 단가의 작업 목록과 내용에 맞아야 한다.

a.2.2. 세부 건설 단가의 결정:

세부 건설 단가는 본 고시 부록 4에 따라 작성되며, 필요한 손실률과 재료 가격, 인건비, 시공기계 가격을 기반으로 재료비, 인건비, 시공기계 사용비를 결정한다. 세부 건설 단가는 재료비, 인건비, 시공기계 사용비만 포함하거나, 직접 비용, 일반 비용, 사전 과세 소득까지 모두 포함할 수 있다.

- 재료 가격: 건설 현장에 도착한 재료의 가격으로, 공사와 건설 현장 위치에 적합하게 결정되며, 건설 현장의 시장 평균 가격과 일치하고, 제작업체의 견적, 공급업체 정보 또는 다른 공사에서 적용된 가격, 해당 지역에서 공표된 가격을 기반으로 경쟁력을 보장해야 한다. 시장에 없는 재료나 투자자가 요구한 건설 재료를 제조하는 경우, 재료 가격은 종류, 품질, 수량, 공급 일정 등을 충족시키고 경쟁력을 보장하는 합리적인 가격으로 결정되어야 한다.

건설 단가를 작성할 때 설계에 따른 사용되는 재료의 종류와 가격의 적합성을 검토해야 한다.

- 인건비: 최저임금을 기준으로 한 임금, 임금 부수, 임금 보조금(임금 지원 금액 포함)을 정확히 계산하며, 각 지역의 일반 노동 시장 평균 임금을 고려한 투자자의 자금 능력과 공사 조건에 따라 결정된다.

- 시공기계 가격(렌트 포함): 건설부의 시공기계 및 장비 가격 산출 방법 지침에 따라 계산되거나, 해당 지역에서 공표된 시공기계 및 장비 가격표를 참조하여 계산된다.

b. 기타 직접 비용: 공사 시공을 직접 지원하기 위한 작업 비용으로, 현장 내 인력 이동, 안전 관리, 환경 보호, 물 펌핑, 진흙 제거, 재료 실험 등 설계에서 양을 파악할 수 없는 작업 비용을 포함한다.

기타 직접 비용은 재료비, 인건비, 시공기계 사용비의 총액의 1.5%로 계산된다. 교통터널, 수력발전소 터널, 광산 터널 건설 작업의 경우, 기타 직접 비용(터널 내 공사용 수급, 배수, 공급, 배기, 전기 공급 유지 및 정기 점검 비용 포함)은 재료비, 인건비, 시공기계 사용비의 총액의 6.5%로 계산된다.

규정된 비율로 계산된 기타 직접 비용이 적절하지 않은 경우, 실제 상황에 따라 적절한 비율로 조정할 수 있다.

2.2.1.2. 일반 비용:

일반 비용은 기업 관리 비용, 현장 생산 운영 비용, 근로자 서비스 비용, 현장 시공 서비스 비용 및 기타 비용을 포함하며, 각 공사 유형별로 예상 비용 내에서 인건비의 일정 비율(%)로 계산된다.

각 공사 유형별로 해당 공사 부문은 독립된 공사로 간주되고, 해당 공사 유형에 맞는 일반 비용 비율 표준을 적용한다.

2.2.1.3. 사전 과세 소득:

사전 과세 소득은 각 공사 유형별로 직접 비용과 일반 비용의 일정 비율(%)로 계산된다.

일반 비용과 사전 과세 소득의 표준은 본 고시 부록 2의 표 2.4에 따라 지침이 제시된다.

2.2.1.4. 부가가치세:

건설 작업에 대한 부가가치세는 현재 규정에 따라 적용된다.

2.2.1.5. 현장 임시 주거 및 시공 관리 비용:

현장 임시 주거 및 관리용 건설 비용은 도시 외 지역 및 인구 밀집 지역을 제외한 전선형 공사(전력 송전선, 우정 통신선, 교통로, 채수로, 파이프라인 등 기타 전선형 공사)에 대해서는 직접 비용, 일반 비용, 사전 과세 소득에 대한 총 비용의 2%를, 그 외의 공사에 대해서는 1%를 산출한다.

특별한 경우(예: 대규모 복잡한 공사, 해외 섬 지역 공사 등)에 있어서 현장 임시 주거 및 관리용 건설 비용 비율 적용이 적절하지 않을 때는 사업자는 실제 상황을 고려하여 해당 비용을 적절하게 예상하고 이를 부담한다.

입찰 시 이 비용 항목은 입찰가격, 제안가격에 포함되며 계약된 가격에 따라 지급된다.

시공업체는 이 비용을 새로운 건설, 현장 임대 주택 또는 직원 이동 차량 임차 등 현장 조건에 따라 사용할 수 있다.

2.2.2. 설비 비용

공사 예산의 설비 비용은 기술 설비 구매 비용(표준 설비를 제외한 특수 설비 제작 및 가공 비용 포함), 기술 교육 및 이전 비용, 설비 설치 및 실험, 조정 비용으로 구성된다.

설비 구매 비용은 구매 가격(설계 및 제작 감독 비용 포함), 항만 또는 구매 장소에서 공사 현장까지 운송 비용, 항만 내 컨테이너 보관 비용(수입 설비에 한함), 현장 저장소 보관 및 유지 보수 비용, 설비 세금 및 보험료로 구성된다.

설비 구매 비용은 다음 두 방법 중 하나로 결정된다:

- 구매 가격이 결정된 설비는 각 설비 종류별 또는 전체 기술 체인의 수량, 종류별 가격 또는 톤당 가격, 개당 가격 또는 전체 기술 체인 가격으로 산출한다.

- 구매 가격이 결정되지 않은 설비는 공급업체 또는 제조사의 견적 가격, 시장 동일 설비의 현재 가격 또는 동일 설비를 보유한 완료된 공사의 가격으로 임시 산출한다.

특수 설비 제작 및 가공 비용은 제작 및 가공해야 하는 설비의 양과 제작 및 가공 단위당 가격(톤당 가격 또는 다른 단위 가격)으로 결정되며, 설비의 성질과 종류에 따라 계약된 가격 또는 선택된 제조사의 가공 제품 견적 가격 또는 동일 설비의 제작 및 가공 비용으로 결정된다.

기술 교육 및 이전 비용은 각 공사의 특정 요구사항에 따라 예산을 작성하여 결정된다.

설비 설치 및 실험, 조정 비용은 건설 비용 예산과 동일한 방식으로 작성된다.

입찰을 통해 설비를 선택한 경우, 설비 비용은 입찰 가격과 위에서 언급된 내용의 비용 항목들이 계약에 기재된 가격으로 구성된다.

공사의 설비 비용은 본 통지서 부록 2의 표 2.5에 따른 지침에 따라 작성된다.

2.2.3. 프로젝트 관리 비용

공사 예산의 프로젝트 관리 비용은 본 통지서 II부 1.1.4 절에 규정된 주체가 프로젝트를 수행하기 위해 필요한 비용으로 구성된다.

프로젝트 관리 비용은 건설부가 공개한 비율 정액을 참조하거나 예산을 작성하여 결정된다.

2.2.4. 투자 건설 자문 비용

공사 예산의 투자 건설 자문 비용은 본 통지서 II부 1.1.5 절에 규정된 비용으로 구성되며, 다수의 공사를 포함하는 프로젝트의 경우, 투자 보고서 작성 비용, 프로젝트 또는 경제기술 보고서 작성 비용은 공사 예산의 투자 건설 자문 비용에 포함되지 않는다.

투자 건설 자문 비용은 건설부가 공개한 비율 정액을 참조하거나 예산을 작성하여 결정된다.

2.2.5. 기타 비용

공사 예산의 기타 비용은 본 통지서 II부 1.1.6 절에 규정된 비용으로 구성되며, 비율 정액(%) 또는 예산 작성에 의해 결정된다. 다수의 공사를 포함하는 프로젝트의 경우, 투자 총액 검토 비용, 관련 과학기술 연구 비용, 경영 목적 투자 건설 프로젝트의 초기 회전 자본, 건설 기간의 대출 이자, 무부하 및 유부하 시험 운영 비용(생산 가치 제외) 및 기타 비용은 공사 예산의 기타 비용에 포함되지 않는다.

특정 전문 건설 공사의 특수 비용 요소, ODA 자금 사용 공사에 있어서는 II.2.3, II.2.4, II.2.5 절에 규정된 비용 외에 추가 비용이 발생할 경우, 주체가 결정하고 이를 책임진다.

프로젝트의 일부 공사가 외국 자문사에게 위탁될 경우, 자문 비용은 현재 규정에 따라 공사에 필요한 자문 비용 또는 계약된 자문 비용으로 예산에 기재된다.

아직 규정이 없거나 즉시 산출할 수 없는 일부 비용은 예산에 임시 삽입하여 경비를 예상한다.

2.6. 예비 비용

예비 비용은 건설 기간 동안 발생할 수 있는 작업량 증가 및 물가 변동 요인을 대비하기 위한 비용이다.

2년 이내에 완료되는 공사는 건설 비용, 설비 비용, 프로젝트 관리 비용, 투자 건설 자문 비용, 기타 비용의 총액의 10%로 예비 비용을 산출한다.

2년 이상 걸리는 공사는 예비 비용을 다음과 같이 결정한다:

- 작업량 증가 요인을 대비한 예비 비용은 건설 비용, 설비 비용, 프로젝트 관리 비용, 투자 건설 자문 비용, 기타 비용의 총액의 5%로 산출한다.

- 건설물 종류별 지역 및 건설 기간에 따른 건설물 가격 지수를 이용하여 물가 변동 요인을 대비한 비용을 산출한다.

물가 변동을 산출하는 기간은 건설 공사의 승인된 진행 계획에 따른 건설 기간이다.

다수의 건설공사를 포함하는 프로젝트의 경우, 사업자는 프로젝트 관리 비용을 관리하기 위해 프로젝트 총 예산을 결정할 수 있다. 프로젝트 총 예산은 프로젝트의 각 건설공사 예산과 프로젝트의 건설 투자 자문 비용, 건설공사 예산에 포함되지 않은 기타 비용을 합산하여 결정된다.

제3장 건설공사 투자비용 관리

1. 건설공사 투자총액 및 예상 건설비용 관리

1.1. 투자총액 관리

1.1.1. 건설공사 투자 프로젝트를 작성하거나 프로젝트 작성 없이 경제기술 보고서를 작성하는 경우, 사업자는 투자 건설 효과를 계산하기 위해 투자총액을 결정해야 한다. 투자총액의 검토 및 승인 권한은 정부령 제99/2007/NĐ-CP 2007년 6월 13일 발행된 건설공사 투자비용 관리에 관한 정부결정(이하 "정부결정 99/2007/NĐ-CP"라 함) 제6조에 따라 이루어진다. 승인된 투자총액은 사업자가 건설공사를 투자하는데 사용할 수 있는 최대 비용이며, 이는 사업자가 투자 건설공사를 수행할 때 계획 및 자금 관리를 위한 기초가 된다.

1.1.2. 투자총액은 정부결정 99/2007/NĐ-CP 제7조 제1항에서 규정한 사항에 따라 조정될 수 있다.

국가예산을 사용하는 건설공사의 경우, 투자총액 조정이 승인된 투자총액을 초과하지 않는 경우, 즉 투자총액 내의 비용 항목 구조 변경(예방 비용 사용 포함)도 포함하여 사업자가 자체적으로 조정하고 그 결과를 투자 결정자를 보고하며, 사업자는 자신의 결정에 대해 책임을 진다. 투자총액 조정이 승인된 투자총액을 초과하는 경우, 사업자는 투자 결정자의 승인을 받은 후 조정을 실시해야 한다.

국가보증 신용자금, 국가 개발 투자 신용자금 및 국가의 다른 투자 자금을 사용하는 건설공사의 경우, 사업자는 투자총액 조정을 자체적으로 결정하고 이를 책임진다.

승인된 투자총액과 조정된 투자총액 사이의 차이는 정부결정 99/2007/NĐ-CP 제6조에 따라 검토 조직에 의해 검토되어야 한다.

1.1.3. 사업자는 프로젝트 관리 비용을 결정하여 프로젝트 관리 작업을 수행하도록 조직한다. 규모가 작고 단순한 프로젝트(투자총액이 1억 원 미만인 경우)의 경우, 사업자가 프로젝트 관리 위원회를 설립하지 않고 자체 전문 부서를 사용하여 프로젝트를 관리하는 경우, 사업자는 프로젝트 관리 비용으로 프로젝트 관리 활동 비용과 프로젝트 관리 업무를 겸임하는 직원들의 추가 근무 시간 비용을 지급한다.

설계, 물자 및 설비 공급, 건설공사(EPCC) 형태의 통합 계약을 적용하는 프로젝트의 경우, 통합 계약자는 프로젝트 관리 업무량에 해당하는 프로젝트 관리 비용의 일부를 수령한다. 통합 계약자의 프로젝트 관리 비용은 양 당사자가 협의하고 계약에 명시된다.

프로젝트 관리 위원회가 투자 건설 자문 업무를 수행할 능력이 있는 경우, 프로젝트 관리 위원회는 해당 자문 업무 비용을 수령한다.

프로젝트 관리 자문을 위탁하는 경우, 자문 비용은 주체가 위탁한 관리 업무의 내용과 양, 그리고 관련 제도와 정책에 따라 예산을 작성한다. 해외 자문을 위탁하는 경우, 정부의 규정에 따라 처리한다.

1.2. 건설공사 예산 관리

1.2.1. 건설공사 예산은 승인 전에 검토되어야 한다. 건설공사 예산 및 부분 예산은 규정된 모든 비용 요소를 포함해야 한다. 사업자는 주체가 승인한 정부결정 99/2007/NĐ-CP 제10조 제1항에 따라 건설공사 예산 검토를 조직한다.

1.2.2. 사업자가 예산 검토 능력이 부족한 경우, 사업자는 예산 검토 능력이 있는 조직 또는 개인에게 예산 검토를 위탁한다. 예산 검토 조직 또는 개인은 법적 책임과 사업자에게 검토 결과에 대한 책임을 진다. 예산 검토 비용은 사업자가 결정한다.

1.2.3. 사업자는 검토 후 승인하고, 법적 책임을 지며, 검토 결과를 기반으로 입찰 가격, 건설 비용, 그리고 지정 입찰 시 계약 체결 및 결제를 위한 근거로 사용한다.

1.2.4. 건설공사 예산은 정부결정 99/2007/NĐ-CP 제11조 제1항에서 규정한 사항에 따라 조정될 수 있다.

사업자는 예산 조정 검토 및 승인을 조직한다.

2. 건설기준, 건설가격 및 건설가격지수 관리

2.1. 건설기준 관리

2.1.1. 건설기준은 경제기술 기준과 비율 기준으로 구성되며, 정부결정 99/2007/NĐ-CP 제12조에 따라 정해진다.

2.1.2. 국토교통부는 투자비용, 건설예산기준(건축부분, 조사부분, 설치부분), 건설공사 보수예산기준, 건설자재비용기준, 프로젝트 관리비용기준, 투자자문비용기준 및 기타 건설기준을 공표한다.

2.1.3. 각 중앙부처와 지방인민위원회는 이 시행규칙 부록 3에 따른 건설기준 작성 방법을 참조하여 중앙부처 또는 지방 특수 건설작업에 대한 건설기준을 작성하고 공표한다.

2.1.4. 이미 공표된 건설기준 시스템에 포함되어 있으나 공사 방법, 공사 조건 또는 공사 요구 사항에 적합하지 않은 건설기준은 사업자가 적합하게 수정 보완하도록 조직한다.

2.1.5. 시스템에 공표된 건설 정률에 포함되지 않은 정률에 대해서는 발주자는 기술 요구사항, 공사 조건 및 정률 작성 방법에 따라 부록 3에서 규정된 방식을 참조하여 해당 정률을 작성하거나 다른 공사에서 사용된 유사한 건설 정률을 적용하기로 결정한다.

새로운 정률을 사용하여 단가를 작성하고 국가 예산을 사용하는 입찰에 적용하려는 경우, 발주자는 투자 결정권한자를 보고 심사하도록 한다. 다만, 총리가 투자 결정을 한 사업의 건설공사는 해당 전문 부처 장관 또는 해당 지방자치단체 의장이 심사하여 결정한다.

2.1.6. 발주자는 자체적으로 또는 능력과 경험이 있는 조직을 고용하여 2.1.4 및 2.1.5에서 언급된 내용에 따른 정률 작성 및 수정을 지시할 수 있다. 컨설팅 조직은 자신이 작성한 정률의 합리성 및 정확성을 책임진다.

2.1.7. 발주자는 공표된 정률 또는 수정된 정률을 적용하여 공사 건설 투자 비용을 작성하고 관리하기로 결정한다.

2.1.8. 각 부처와 지방자치단체는 매년 연간 공표된 정률을 건설부에 제출하여 추적 관리한다.

2.2. 건설공사 가격 관리

2.2.1. 발주자는 공사의 특성, 조건, 부록 4에서 설명된 단가 작성 방법, 그리고 2.1 절에서 언급된 정률 시스템을 참조하여 공사 단가를 작성하고 이를 토대로 예상 비용을 결정하고 공사 건설 투자 비용을 관리한다.

2.2.2. 외국 원조 자금(ODA)을 사용하는 프로젝트에서 외국 노동자, 수입 재료, 설비 등 특수 요구 사항이 있는 경우, 단가는 실제 조건과 공사 특성에 따라 추가 비용을 포함한다.

2.2.3. 발주자는 건설공사를 수행하는 데 필요한 단가 작성 관련 업무를 수행할 수 있는 능력과 경험이 있는 전문 컨설팅 조직이나 개인을 고용할 수 있다. 컨설팅 조직이나 개인은 작성한 단가의 합리성 및 정확성을 보장하며 발주자와 법에 대해 책임을 진다.

2.2.4. 지방자치단체는 건설부의 지침과 지역 상황을 고려하여 건설 단가, 작업기 가격, 건설 설비 가격, 건설 재료 가격 등을 공표하여 건설공사 가격 결정 과정에서 참고하도록 한다.

2.3. 건설공사 가격 지수 관리

2.3.1. 건설공사 가격 지수에는 공사 그룹 또는 종류별 가격 지수, 비용 구조별 가격 지수, 재료, 인건비, 작업기 요소별 가격 지수가 포함된다. 건설공사 가격 지수는 프로젝트 투자 규모 결정, 공사 예상 비용, 입찰 가격, 계약 가격 결정에 중요한 근거가 된다.

2.3.2. 건설부는 건설공사 가격 지수 작성 방법을 공표하고 정기적으로 건설공사 가격 지수를 공표하여 발주자가 참고하도록 한다. 발주자와 시공자는 능력과 경험이 있는 컨설팅 조직이 공표한 건설공사 가격 지수를 참고하여 적용할 수도 있다.

2.3.3. 발주자는 가격 변동 추세와 공사 특성을 고려하여 적절한 건설공사 가격 지수를 결정한다.

IV. 이행 조직

1. 건설공사 투자 비용 관리 이행은 99/2007/NĐ-CP 호 정부 명령 제36조에 따른다.

2. 건설부가 발표한 건설 정률, 전문 부처가 발표한 정률, 지방에서 발표한 건설 단가, 작업기 가격, 건설 설비 가격, 건설 재료 가격 등은 99/2007/NĐ-CP 호 정부 명령 효력 발생일 이전에 발표된 것들은 공표되어 발주자가 참고하고 적용하거나 유사한 기준으로 사용하여 공사 건설 비용을 결정하고 관리하도록 한다.

3. 각 부처와 지방자치단체는 99/2007/NĐ-CP 호 정부 명령, 본 통지의 지침, 관련 법령을 참조하여 자체 관리하는 공사 투자 비용 작성 및 관리 지침을 마련한다.

지방 예산을 사용하는 공사의 투자 단위 비용, 건설 정률, 공사 단가, 건설공사 가격 지수의 적용은 지방자치단체가 지도하고 적용한다.

4. 본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력 발생하며, 2005년 4월 1일 건설부가 발표한 04/2005/TT-BXD 호 통지 "투자 프로젝트의 건설공사 비용 작성 및 관리 지침"을 대체한다.

시행 중 문제점이 발생하면 건설부에 신고하여 종합하고 연구해 해결하도록 한다.