대통령령 제 99 호 2007 년 제 NĐ-CP 호 공사 건설 투자 비용 관리에 관한 규정

처분령

건설공사 투자 건설 비용 관리에 관한 사항

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정부

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

건설법 2003년 11월 26일 법률을 근거로

||| 국토교통부 장관의 제청을 검토했다.

명 정

장 1

총칙

조 1. 적용대상

이 조치는 국가 자금을 사용하는 건설공사 투자 건설 비용 관리를 관련하는 조직 및 개인에게 적용된다.

다른 자금을 사용하는 건설공사 투자 건설 비용 관리를 관련하는 조직 및 개인은 이 조치의 규정을 참고하여 적용하도록 장려한다.

조 2. 적용범위

이 조치는 건설공사 투자 건설 비용 관리를 규정하며, 총 투자 규모; 건설공사 예산; 건설 단가 및 정률; 건설 활동 중 계약; 국가 자금을 사용하는 건설공사 투자 비용의 결산 및 지급, 이를테면 국가 예산, 정식 개발 원조 자금, 국가 발전 투자 신용, 국가 보증 신용 및 기타 국가 투자 자금 등을 포함한다.

공적개발원조(ODA) 자금을 사용하는 공사에 대해서는 베트남 사회주의 공화국의 권한 있는 기관 또는 조직이 체결한 국제협정에 건설공사 투자 건설 비용 관리에 대한 규정이 이 조치와 다르다면 해당 국제협정의 규정을 따르도록 한다.

조 3. 건설공사 투자 건설 비용 관리의 원칙

1. 건설공사 투자 건설 비용 관리는 투자 건설 프로젝트의 목표와 효과를 보장하고 시장경제의 객관적인 요구를 충족해야 한다.

2. 건설공사 투자 건설 비용 관리는 각 공사별로 진행되며, 공사 투자 건설 단계, 설계 단계, 자금 출처, 그리고 국가 규정에 맞게 이루어져야 한다.

3. 총 투자 규모와 건설공사 예산은 공사 건설 기간에 따른 적절한 시간을 고려하여 정확하게 산출되어야 한다. 총 투자 규모는 투자자가 해당 공사를 건설하기 위해 사용할 수 있는 최대 비용이다.

4. 국가가 건설공사 투자 건설 비용 관리를 수행하기 위해 규정을 제정하고, 이행을 지도하며, 준수 여부를 감독한다.

5. 투자자는 공사 건설 전 과정에서부터 완공 후 운영까지의 건설공사 투자 건설 비용 관리에 대해 전반적인 책임을 진다.

장 II

건설공사 투자 총 투자 규모

조 4. 총 투자 규모의 내용

1. 건설공사 투자 총 투자 규모(이하 "총 투자 규모"라 함)는 이 조치 제5조 제1항에 따라 프로젝트의 예상 비용으로 결정된다. 총 투자 규모는 투자가 건설공사를 투자할 때 자금 계획과 자금 관리를 위한 기초가 된다.

2. 총 투자 규모는 건설 비용; 설비 비용; 부지 보상 및 재정착 비용; 프로젝트 관리 비용, 투자 건설 컨설팅 비용; 기타 비용 및 예비 비용으로 구성된다.

3. 총 투자 규모의 비용은 다음과 같이 구체적으로 규정된다:

가) 건설 비용은 건설공사 및 부분 공사의 건설 비용; 구축물 해체 및 철거 비용; 건설용지 평탄화 비용; 공사용 임시 건설공사 및 보조 건설공사 비용; 현장 임시 주택 및 공사 관리 비용 등으로 구성된다.

나) 설비 비용은 설비 구매 비용; 교육 및 기술 이전 비용(있을 경우); 설치, 실험, 조정 비용; 운송, 보험 비용; 세금 및 기타 관련 비용 등으로 구성된다.

다) 부지 보상 및 재정착 비용은 주택, 구축물, 농작물 보상 비용; 재정착 비용; 보상 및 해제 비용; 건설 기간 동안의 부지 사용 비용(있을 경우); 기술 인프라 건설 비용(있을 경우) 등으로 구성된다.

라) 프로젝트 관리 비용은 프로젝트 설립부터 완료, 검수, 인수, 운영까지의 관리 작업 비용으로 구성된다.

마) 투자 건설 컨설팅 비용은 탐사, 설계, 건설 감독, 검토 컨설팅 비용 및 기타 투자 건설 컨설팅 비용으로 구성된다.

바) 기타 비용은 생산 시험 기간 동안의 유동 자본(사업 목적을 위한 투자 건설 프로젝트에 한함); 건설 기간 동안의 대출 이자 비용; 기타 필요한 비용 등으로 구성된다.

사) 예비 비용은 발생할 수 있는 작업량 비용 및 건설 기간 동안의 물가 상승 요인 비용으로 구성된다.

조 5. 총 투자 규모 산정

1. 총 투자 규모는 다음 방법 중 하나로 결정된다:

가) 프로젝트 기본 설계를 기준으로 산정하며, 건설 비용은 설계 기본량을 기준으로 산정되고, 그 외의 양은 예측되며, 시장에 맞는 건설 단가로 산정된다; 설비 비용은 설계 기술에 맞는 설비의 수량과 종류를 기준으로 산정되며, 시장 가격과 기타 요소를 고려한다; 부지 보상 및 재정착 비용은 프로젝트의 보상 및 재정착 양과 국가의 관련 제도를 기준으로 산정된다; 기타 비용은 건설 및 설비 비용의 총 비용에 대한 비율(%)을 기준으로 산정되며, 예비 비용은 이 조치 제3항의 규정에 따라 산정된다.

나) 공사의 면적 또는 용량을 기준으로 시장에 맞는 복합 건설 단가(구조 부분 별, 면적, 용도 별)를 적용하여 프로젝트 작성 시점에 해당하는 건설공사 투자 비용을 산정하고, 복합 건설 단가 및 투자 비용에 포함되지 않은 비용을 조정하여 총 투자 규모를 산정한다.

다) 유사한 기술 경제 지표를 가진 이미 완료된 프로젝트의 데이터를 기반으로 산정한다. 이 방법을 적용할 때는 유사 프로젝트의 데이터를 프로젝트 작성 시점에 맞추고, 총 투자 규모에 포함되지 않은 비용 항목을 조정해야 한다.

라) 제1항 제가목, 제나목 및 제다목에서 규정한 방법을 혼합하여 사용한다.

2. 각 공사의 투자보고서 작성 및 키-투-핸드 계약 방식을 적용하는 공사의 총 투자 규모는 유사한 이미 완료된 공사의 투자 단가 또는 비용과 공사 건설 기간에 영향을 미치는 비용 요인을 기초로 추정한다.

3. 발생할 수 있는 작업량에 대한 예비 비용은 이 조 제3항 제1호부터 제5호까지 규정된 비용 총액의 일정 비율(%)으로 계산하며, 물가상승 요소에 대한 예비 비용은 공사 건설 기간과 해당 건설 종류에 적합한 연간 건설물가 지수를 기초로 계산한다.

조 6. 총 투자 규모 검토 및 승인

1. 총 투자 규모 검토는 공사 건설 투자 프로젝트 검토의 일부이다. 총 투자 규모 검토 내용은 다음과 같다:

가) 투자 규모 결정 방법이 프로젝트 특성, 기술적 성질 및 투자 건설 요구 사항과 일치하는지 여부;

나) 총 투자 규모 내 비용 항목의 완전성, 합리성 및 시장 실질 요구 사항에 부합하는지 여부;

다) 공사 건설 투자 효율성, 위험 요인, 재정 계획, 자금 회수 계획(있을 경우);

라) 건설 투자 효율성을 보장하는 총 투자 규모 가치 결정;

2. 투자 결정자는 총 투자 규모 검토를 조직하거나 능력과 경험이 충분한 단체나 개인에게 검토를 의뢰할 수 있다. 검토 비용은 총 투자 규모 내 다른 비용 항목에 포함된다. 검토를 수행하는 단체나 개인은 법적으로 검토 결과의 합리성 및 정확성에 대해 책임을 진다.

3. 투자 결정자의 승인을 받은 총 투자 규모는 투자 결정서에 기록된다.

조 7. 총 투자 규모 조정

1. 승인된 총 투자 규모는 다음 사유로만 조정될 수 있다:

가) 불가항력 요인: 지진, 태풍, 홍수, 침수, 돌풍, 해일, 산사태; 전쟁 또는 전쟁 위협이 공사 건설에 직접적인 영향을 미칠 때;

나) 승인된 도시계획 변경이 공사 건설 투자 총 규모에 직접적인 영향을 미칠 때;

다) 투자 결정자가 새로운 요인이 경제적 및 사회적 효과를 높일 것으로 판단하여 공사 규모를 변경 또는 조정할 때;

2. 총 투자 규모 조정 권한:

가) 국가 예산 자금을 사용하는 공사 건설에 대해서는 투자자가 조정을 실시하기 전에 투자 결정자에게 승인을 받아야 한다;

나) 국가 보증을 받은 대출 자금, 국가 개발 대출 자금 및 기타 국가 투자 자금을 사용하는 공사 건설에 대해서는 투자자가 자체적으로 결정하고 조정에 대한 책임을 진다.

3. 승인된 총 투자 규모와 변경된 총 투자 규모 간 차이는 이 시행령 제6조에 따라 검토되어야 한다.

장 III

건설공사 예산

조 8. 공사 건설 예산내역

1. 공사 건설 예산(이하 "공사 예산"이라 함)은 특정 공사 건설에 따라 결정되며, 투자자가 공사 건설 투자 비용을 관리하는 근거가 된다.

2. 공사 예산은 설계 기술 또는 공사 도면 설계, 공사에서 수행해야 하는 작업의 임무를 기반으로 작성되며, 해당 작업량을 수행하는데 필요한 건설 단가, 비율 비용 정준(이하 "비율 정준"이라 함)을 기준으로 한다.

3. 공사 예산 내용은 건설 비용, 설비 비용, 프로젝트 관리 비용, 투자 건설 컨설팅 비용, 기타 비용 및 예비 비용을 포함한다.

조 9. 공사 예산 작성

1. 공사 예산은 다음과 같이 작성된다:

가) 주요 공사, 공사 항목, 특정 작업에 대한 건설 비용은 예산을 작성하여 결정되며, 보조 공사, 공사 지원용 임시 공사, 현장 임시 거주 및 공사 관리용 임시 건물에 대한 건설 비용은 예산을 작성하거나 비율 정준을 사용하여 결정된다;

건설 비용은 직접 비용, 공동 비용, 사전 과세 소득 및 부가가치세, 현장 임시 거주 및 공사 관리용 임시 건물 건설 비용을 포함한다;

나) 공사 예산 내 설비 비용은 설비 구매 비용, 교육 및 기술 이전 비용(있을 경우), 설비 설치 비용, 실험 및 조정 비용 등 기타 관련 비용(있을 경우)을 포함한다;

설비 구매 비용은 구매 또는 제작할 설비의 양, 종류 및 가격을 기준으로 결정되며, 교육 및 기술 이전 비용, 설비 설치 비용, 실험 및 조정 비용 등 기타 관련 비용(있을 경우)은 예산을 작성하여 결정된다;

다) 프로젝트 관리 비용은 투자자가 프로젝트 관리를 수행하기 위해 필요로 하는 비용을 포함하며, 프로젝트 관리 비용은 비율 정준을 사용하여 결정된다;

라) 투자 건설 컨설팅 비용은 투자 건설 프로젝트 컨설팅, 조사, 설계, 건설 감독, 검토 컨설팅 및 기타 투자 건설 컨설팅 비용을 포함하며, 투자 건설 컨설팅 비용은 비율 정준 또는 예산을 작성하여 결정된다;

마) 기타 비용은 제1항 제1호부터 제4호까지에서 규정되지 않은 비용을 포함하며, 예산을 작성하거나 비율 정준을 사용하여 결정된다;

나) 발생할 수 있는 작업량에 대한 예비 비용은 제1항 제1호부터 제4호까지에서 규정된 비용 총액의 일정 비율(%)으로 계산하며, 물가상승 요소에 대한 예비 비용은 공사 건설 기간과 해당 건설 종류에 적합한 연간 건설물가 지수를 기초로 계산한다;

2. 경미한 규모의 공사에 대해서는 경제-기술 보고서만 작성하는 경우, 총 투자 규모는 동시에 공사 예산이 된다.

3. 다수의 공사로 구성된 프로젝트에 대해서는 프로젝트 총 예산을 설정하여 프로젝트 관리를 위한 목적으로 할 수 있다. 프로젝트 총 예산은 프로젝트 내 각 공사의 예산을 합산하여 결정된다.

조항 10. 공사 예산 검토 및 승인

1. 프로젝트 주체는 예산 승인 전에 공사 예산 검토를 조직한다. 검토 내용은 다음과 같다:

가) 설계량과 예산량 사이의 일치성을 확인한다.

나) 건설 공사 단가, 비율 정준, 자문비 예산, 기타 비용 예산의 적용 및 운용의 정확성과 적합성을 확인한다.

다) 공사 예산 가치를 결정한다.

2. 프로젝트 주체가 자체적으로 검토할 능력이 부족한 경우, 검토 능력과 경험이 있는 기관 또는 개인에게 검토를 위임할 수 있다. 이러한 기관이나 개인은 법적 책임과 프로젝트 주체에 대해 검토 결과에 대한 책임을 진다.

3. 프로젝트 주체는 검토 후 예산을 승인하며, 이에 대한 법적 책임을 진다. 승인된 공사 예산은 입찰가격, 건설 비용을 결정하는 근거가 되며, 지정 입찰의 경우 계약 체결 및 지급을 위한 근거가 된다.

4. 국가 예산으로 건설되는 공사 또는 공사 일부는 착공 전에 설계와 예산이 승인되어야 한다.

조 11. 공사 예산 조정

1. 다음의 경우에 공사 예산을 조정할 수 있다:

가) 본 조례 제7조 제1항에서 규정한 사항

나) 설계 변경이 기초 설계와 충돌하지 않는 경우나 예산 내부 구조 변경이 승인된 예산을 초과하지 않는 경우로서 예방 비용을 포함한다.

2. 프로젝트 주체는 조정된 예산을 검토하고 승인한다.

장 IV

건설 정준 및 건설 단가

조 12. 건설 정률

1. 건설 정준은 경제-기술 정준과 비율 정준으로 구성된다.

2. 경제-기술 정준은 건설 공사 단가와 종합 건설 단가를 작성하는 근거가 된다.

3. 비율 정준은 투자 건설 자문 비용, 보조 공사 비용, 현장 준비 비용, 일반 비용, 세금 미리 부과 수입 등 특정 작업 비용을 결정하는 데 사용된다.

조 13. 건설 정준 작성 및 관리

1. 국토교통부는 건설 정준 작성 방법, 건설 정준 작성 및 공표를 지도한다.

2. 본 조항 제1항에서 규정한 작성 방법에 따라 각 부처와 지방자치단체는 해당 산업과 지역의 특수한 공사와 작업을 위한 건설 정준을 작성하고 공표한다.

3. 이미 공표된 건설 정준 시스템에 포함되어 있으나 공사 조건이나 기술 요구사항과 맞지 않는 작업에 대해서는 프로젝트 주체, 발주자, 자문 기관이 이를 적합하게 수정하여 적용할 수 있다.

4. 이미 공표된 건설 정준 시스템에 없는 새로운 작업에 대해서는 프로젝트 주체, 발주자, 자문 기관이 기술 요구사항, 공사 조건, 국토교통부가 지시한 정준 작성 방법을 참조하여 해당 작업의 정준을 작성하거나 다른 공사에서 사용된 유사한 정준을 적용할 수 있다.

5. 프로젝트 주체는 적절한 능력과 경험을 갖춘 자문 기관을 고용하여 본 조항 제3항과 제4항에서 규정한 정준 작성, 수정을 지도하거나 수행할 수 있다. 자문 기관은 이러한 정준의 적합성과 정확성에 대한 책임을 진다.

6. 본 조항 제4항에서 규정한 새로운 정준은 국가 예산을 사용하는 공사에서 단가 작성 및 지급을 위해 사용될 때, 관련 정부 기관의 동의를 받아야 한다.

조 14. 건설 공사 단가 시스템

1. 건설 공사 단가 시스템은 공사 단가와 종합 건설 단가로 구성된다. 공사 단가는 특정 건설 공사에 대해 작성되며, 종합 건설 단가는 여러 공사 단가를 합산하여 작성된다.

2. 건설 공사 단가 시스템은 투자 규모와 공사 예산 내 건설 비용을 결정하는 데 사용된다.

조 15. 건설 공사 단가 작성

1. 건설 공사 단가는 경제-기술 정준과 다음 요소를 기반으로 작성된다:

가) 건설 재료 단가는 해당 공사에 사용되는 재료의 표준, 종류, 품질에 맞게 결정된다. 건설 재료 단가는 시장 가격, 제조사의 견적, 공급자의 정보 또는 유사한 품질과 표준을 가진 다른 공사에서 적용된 가격을 기반으로 한다. 재료 단가는 공사 단가 작성 방법에 따라 공사 현장까지의 운송 비용을 포함한다.

나) 건설 인건비는 해당 지역, 도별 평균 노동 시장 가격을 기반으로 결정된다. 건설 인건비는 최저 임금 수준, 프로젝트 주체의 자금 능력 및 지불 능력, 그리고 기타 요구 사항을 고려하여 계산된다.

다) 작업기계 및 장비 단가는 국토교통부가 지시한 방법에 따라 결정된다.

2. 외국 자본 개발 원조(ODA)를 사용하는 공사는 외국인 노동자 사용, 수입 재료 및 장비 사용 등 특수 요구 사항이 있을 경우 실제 조건과 공사 특성을 반영한 추가 비용을 단가에 포함시킬 수 있다.

조 제16조. 건설 공사 단가 관리

1. 프로젝트 주체는 공사 단가 작성 방법, 공사 기술 요구 사항, 공사 방법을 기반으로 공사 단가와 종합 건설 단가를 작성하여 투자 규모와 공사 예산을 결정하고 공사 투자 비용을 관리한다.

2. 공사 건설 주체는 설계능력과 경험이 있는 단체 또는 개인을 고용하여 공사 건설 가격 산정 관련 업무를 수행할 수 있다. 단체 또는 개인은 주체와 법률 앞에서 자신이 작성한 공사 건설 가격의 합리성 및 정확성을 보장하는 책임을 진다.

3. 지방자치단체는 공사 건설 투자 비용 관리를 위해 공사 건설 가격 산정 및 관리 지침을 제시한다.

조 17. 건설 가격 지수

1. 공사 건설 가격 지수는 시간에 따른 공사 건설 가격 변동 정도를 나타내며, 투자 총액 결정 및 공사 건설 투자 비용 관리의 기초가 된다. 공사 건설 가격 지수는 공사 종류별, 지역별로 설정되며 일정 시점에 공표된다.

2. 국토교통부는 공사 건설 가격 지수와 그 지수 산출 방법을 공표하며, 설계능력이 있는 단체는 참고용으로 공사 건설 가격 지수를 공표할 수 있다.

조 18. 공사 건설 투자 비용 관리 컨설팅

1. 공사 건설 투자 비용 관리 컨설팅은 조건부 사업이다.

2. 공사 건설 투자 비용 관리 컨설팅을 수행하는 단체는 최소한 3명 이상의 공사 건설 가격 평가 기술사 자격증 소유자를 보유해야 한다. 공사 건설 투자 비용 관리 컨설팅 단체는 다음 두 등급으로 구분된다:

a) 1등급: 최소한 5명 이상의 1등급 공사 건설 가격 평가 기술사를 보유하고 있어야 한다.

b) 2등급: 최소한 3명 이상의 2등급 공사 건설 가격 평가 기술사 또는 1명의 1등급 공사 건설 가격 평가 기술사를 보유하고 있어야 한다.

3. 독립적으로 공사 건설 투자 비용 관리 컨설팅을 수행하는 개인은 공사 건설 가격 평가 기술사 자격증을 소유해야 한다.

4. 공사 건설 투자 비용 관리 컨설팅 단체 또는 개인은 규정된 활동 범위 내에서만 컨설팅 업무를 수행하며, 법률과 주체에게 컨설팅 활동에 대한 책임을 진다.

5. 국토교통부는 공사 건설 투자 비용 관리 컨설팅 단체 또는 개인의 활동 범위와 공사 건설 가격 평가 기술사 등급을 규정하며, 해당 자격증 교육, 발급, 관리 지침을 제시한다.

장 V

공사 건설 활동 내의 계약

조 19. 공사 건설 계약

1. 공사 건설 활동 내의 계약(이하 "공사 계약"이라 함)은 발주자와 수주자 사이에 문서화된 합의로서, 계약 참여자들의 권리와 의무를 설정, 변경 또는 종료하기 위한 것이다. 공사 계약은 계약 참여자들의 권리와 의무를 법적 구속력을 가지게 하는 문서이다. 계약 참여자들 간의 분쟁은 체결된 계약의 효력이 있는 법률에 근거하여 해결된다.

2. 공사 계약은 다음과 같은 주요 내용을 포함한다: 수행해야 할 작업 및 임무; 보증금 종류; 작업의 품질 및 기타 기술 요구 사항; 수행 기간 및 진행 상황; 계약 금액 및 지불 방식; 검수 및 인도 조건; 보증 기간; 계약 위반에 따른 책임; 계약 조정; 각 계약 유형에 따른 다른 합의; 계약 언어.

3. 공사 계약은 발주자가 규정에 따라 수주자를 선정하고 계약 참여자들이 계약 협상을 완료한 후에만 체결될 수 있다.

4. 공사 계약은 다음 주요 유형을 포함한다:

a) 컨설팅 계약: 공사 건설 활동 내에서 특정, 일부 또는 모든 컨설팅 작업을 수행하기 위한 공사 계약;

b) 물자 및 설비 공급 계약: 투자 건설 프로젝트를 위한 물자 및 설비 공급을 수행하기 위한 공사 계약;

c) 시공 계약: 설계에 따른 공사, 설비 설치를 수행하기 위한 공사 계약;

d) 설계-물자 및 설비 공급-시공 계약(EPC 계약): 설계부터 물자 및 설비 공급까지의 모든 작업을 수행하기 위한 공사 계약;

e) 키 키 전달 계약: 설계부터 물자 및 설비 공급, 공사 시공까지의 모든 작업을 일괄 수행하기 위한 공사 계약.

조 20. 공사 계약 문서

1. 공사 계약 문서는 공사 계약과 계약에 부속되는 문서로 구성된다.

2. 계약에 부속되는 문서는 계약의 불가분 부분이다. 공사 규모와 성격에 따라 계약 부속 문서는 다음 중 일부 또는 전체를 포함할 수 있다:

a) 입찰 승인 통지서 또는 지정 통지서;

b) 계약 조건(개별 조건과 일반 조건);

c) 수주자의 제안서;

d) 기술 지침 및 참조 조건;

e) 설계 도면;

f) 문서화된 수정 및 추가;

g) 계약 이행 보증, 선금 보증 및 기타 보증, 필요하다면;

나) 기타 관련 자료;

3. 계약 참여자는 계약 문서 적용 시 충돌하거나 다른 규정이 있을 경우 우선 순위를 합의한다.

조 21. 공사 계약 가격

공사 계약 가격은 발주자가 수주자에게 계약에 명시된 진행 상황, 품질 및 기타 요구 사항에 따라 작업 양을 수행하도록 지불하는 비용이다. 공사 건설 특성과 성격에 따라 계약 참여자는 다음 중 하나의 형태로 공사 계약 가격을 합의해야 한다:

1. 일괄 계약 가격:

a) 일괄 계약 가격은 계약 기간 동안 변하지 않으며, 계약에서 허용된 조정 사항이 있을 경우를 제외하고는;

b) 일괄 계약 가격은 다음 사항에 적용된다:

공사 또는 계약이 양, 품질, 수행 기간이 명확하게 결정되었거나, 양이 결정되지 않은 일부 경우에 수주자가 일괄 가격을 산정하고 이를 수락할 수 있는 능력과 경험, 자료를 가지고 있으며, 일괄 가격 산정과 관련된 위험을 수용할 수 있는 경우;

용역계약 또는 용역의 일반적이고 단순한 부분에 대한 계약금액은 공사 또는 작업량의 가치의 일정 비율로 결정된다.

2. 고정단가 계약 금액:

가) 고정단가 계약 금액은 임시 계산된 작업량을 기초로 하여 계약상 각 작업의 단가가 계약기간 동안 변동되지 않고 고정되며, 계약에서 허용된 조정 사항이 있는 경우를 제외하고는 그러하다.

나) 고정단가 계약 금액은 정확한 작업량을 확인할 수 없으나 작업 단가를 확인할 수 있고 수급인이 건설공사 고정 단가와 관련된 위험을 계산하고 확인할 수 있는 능력과 경험이 있는 공사 또는 입찰에 적용된다.

고정 단가는 계약 기간 동안 변동되지 않으며, 건설 계약서에 명시된 허용 조정 사항을 제외하고는 그러하다.

3. 조정가격 계약 금액:

가) 조정가격 계약 금액은 계약에서 규정된 경우에만 계약상의 작업량과 작업 단가가 조정될 수 있는 계약 금액이다.

나) 조정가격 계약 금액은 계약 체결 시점에서 정확한 작업량을 확인할 수 없거나 작업 단가를 확인하기 위한 요소를 확인할 수 없는 공사 또는 입찰에 적용된다.

조정가격은 계약에서 규정된 조건으로 작업량과 작업 단가를 확인할 수 있을 때 조정된다.

4. 복합 계약 금액은 본 조항의 각 항 1, 항 2, 항 3에서 규정된 형태로 계약 금액이 결정된다. 복합 계약 금액은 규모가 크고 기술적으로 복잡하며 장기적으로 수행되는 공사 또는 입찰에 적용된다. 발주자와 수급자는 계약상의 작업 종류를 고려하여 전체 계약 금액, 고정 단가 계약 금액, 또는 조정가격 계약 금액 중 어느 것을 적용할지 협의하고 결정한다.

제22조. 계약 건설 단가 조정

계약 건설 단가 조정은 계약서에 기재되어야 하며 다음의 경우에 조정될 수 있다.

1. 계약 체결 시점에서 정확한 단가를 확인할 수 없는 작업 또는 작업량에 대해 임시 단가를 사용하고, 양 당사자가 조정 조건을 동의한 경우 해당 조건이 충족되면 조정한다.

2. 계약에 따라 수행해야 하는 작업량보다 20% 이상 많은 작업량이 발생한 경우 해당 작업량의 단가를 조정한다.

3. 주관측과 수급자가 계약 이행 후 특정 기간 동안 단가를 재검토하고 조정하기로 합의한 경우 해당 조정 조건이 계약서에 명시되어 있다.

4. 계약에 명시된 연료 또는 자재, 설비의 가격이 크게 변동하거나 계약 이행에 직접적인 영향을 미치거나 국가가 관련 정책을 변경한 경우 권한 있는 당국에 보고하여 검토 및 결정을 요청한다.

5. 계약에서 규정된 불가항력 사유 발생 시.

조 23. 조 건설 계약 가격 조정

1. 건설 계약 가격은 다음 각 호의 사유로만 조정될 수 있다.

가. 계약에 규정된 범위를 초과하는 업무가 추가되는 경우

나. 이 시행령 제22조에서 정한 사유

다. 계약에 규정된 물가상승률에 따른 금액. 물가상승률을 계산하기 위한 근거는 계약자가 청구서를 제출하기 전 28일의 시점으로 한다.

2. 입찰계획 승인된 계약금액 범위 내에서 건설 계약 가격 조정은 계약자와 발주자가 계약서에 명시해야 한다.

3. 이 시행령 제22조에 따라 사업자는 조정된 계약 가격 승인 권한이 있으며, 이를 승인함으로써 책임을 부담한다. 국가예산을 사용하는 공사의 경우, 사업자는 계약 가격 조정 승인 전에 투자 결정권한자를 보고해야 한다.

4. 조정된 계약 가격이 입찰계획 승인된 계약금액을 초과하는 경우, 사업자는 계약 가격 조정 승인 전에 관련 권한자를 보고 받아야 한다.

5. 프로젝트 계약 가격 조정은 해당 프로젝트 승인된 총 투자 규모를 초과할 수 없다.

조 24. 건설 계약을 수행하기 위한 임시 자금 지원

1. 건설 계약 임시 자금 지원은 계약서에 명시되어야 하며 계약 효력 발생 후 즉시 실행된다. 건설 공사 임시 자금 지원 비율은 다음과 같이 정해진다.

가. 컨설팅 계약의 경우, 계약 가격의 최소 25%

나. 건설 계약의 경우, 계약 가격이 50억 원 이상인 경우 계약 가격의 최소 10%, 10억 원 이상 50억 원 미만인 경우 계약 가격의 최소 15%, 10억 원 미만인 경우 계약 가격의 최소 20%

다. 물자 및 설비 공급 계약의 경우, 계약 가격에 따라 다르나 계약 가격의 최소 10%

라. EPC 방식 계약의 경우, 설비 구매를 위한 임시 자금 지원은 계약에 명시된 납품 일정에 따라 이루어지고, 설계 및 건설 업무에 대한 임시 자금 지원은 해당 업무 계약 가격의 최소 15%

2. 토지 이용 해제를 위한 임시 자금 지원은 해제 계획에 따라 이루어진다.

3. 발주자는 계약자와 임시 자금 지원 및 회수 계획을 합의하여, 일부 구조물이나 중간 제품 생산을 위해 필요한 자금을 미리 지원하거나 특정 시기에 필요한 재료를 미리 구매하도록 한다.

조 25. 건설 계약 결제

1. 계약 결제는 계약 유형, 계약 가격, 그리고 계약 당사자들이 서명한 계약 조건에 따라 이루어져야 한다. 결제 횟수, 단계, 그리고 결제 조건은 계약서에 명시되어야 한다.

2. 통합 계약 가격의 경우: 계약서에 명시된 결제 단계별 완성된 공사 또는 항목에 대한 검토 및 확인을 받은 후, 주체자의 확인을 받은 결제 요청서를 기준으로 계약 가격의 일정 비율(%) 또는 완성된 공사 또는 항목의 가격을 결제한다. 계약자가 계약을 완료하고 검수받은 후, 계약 가격과 가격 조정된 금액(있을 경우)을 모두 받을 수 있다.

3. 고정 단가 계약의 경우: 결제는 완료된 작업량(발생한 작업량 포함)과 계약서 또는 계약 보충서에 명시된 단가를 기준으로 이루어진다.

4. 조정 가격 계약의 경우: 결제는 완료된 작업량(발생한 작업량 포함)과 계약서에 명시된 조정된 단가를 기준으로 이루어진다. 만약 결제 단계에서 단가 조정 조건이 충족되지 않은 경우에는 계약 당시의 임시 단가를 사용하여 결제하고, 이후 조정된 단가가 적용될 때 결제 금액을 조정한다.

5. 이 시행령 제21조 제4항에서 정한 조정 가격 계약의 경우, 결제는 이 조항 제2항, 제3항, 제4항에서 정한 결제 방법에 따라 이루어진다.

6. 임시 자금은 결제 과정에서 점진적으로 회수된다. 임시 자금 회수는 첫 번째 결제 시 시작되며, 전체 계약 가격의 80%까지 결제되면 종료된다. 토지 이용 해제 작업의 경우, 해당 작업이 완료되면 임시 자금 회수가 종료된다.

7. 계약자가 적법한 결제 요청서를 제출한 날로부터 10일 이내에 주체자는 완료된 작업량의 가치를 계약자에게 결제해야 한다. 국가 예산을 사용하는 건설 공사의 경우, 계약자가 적법한 결제 요청서를 제출한 날로부터 3일 이내에 주체자는 결제 요청서를 완료하고, 자금 제공기관에 전달해야 한다. 건설 완료 연도 또는 사용 개시 연도에는 주체자는 계약자에게 완료된 작업량의 가치를 결제하며, 공사 보증금을 제외한다.

조 26. 건설 계약 결제 문서

1. 결제 문서에 포함되어야 하는 자료와 증빙은 계약서에 명시되어야 한다. 결제 문서는 계약자가 작성하며, 다음의 주요 자료를 포함한다.

가. 결제 단계에서 완료된 작업량을 검토한 기록서에는 계약자 대표, 발주자 대표, 감리자 대표(있을 경우)의 확인이 필요하다.

나. 계약에 명시된 작업량보다 증가 또는 감소된 작업량을 확인한 기록서에는 계약자 대표, 발주자 대표, 감리자 대표(있을 경우)의 확인이 필요하다.

다. 완료된 작업량과 계약서에 명시된 단가를 기반으로 한 결제 요구 금액을 계산한 표

라. 계약자가 제출한 결제 요구서에는 완료된 작업량, 완료된 작업량의 가치, 계약 가격과의 차이, 임시 결제 금액, 결제 단계에서 요구하는 결제 금액이 명시되어야 한다.

2. 가격 일괄 계약 방식의 계약을 청산하는 경우 조항 1 절 a 호에서 작성된 공정량 확인서는 설계에 따른 공정, 공정 단위, 공정의 완료를 확인한다(완료된 공정량을 세부적으로 확인할 필요가 없다).

조 27. 추가 공정 단위 가격

1. 건설 계약 외에 발생한 공정 단위는 다음과 같이 포함된다:

a) 일괄 계약 가격 방식을 적용하는 계약에서 규정된 작업 범위를 초과하는 추가 작업;

b) 고정 단가 및 조정 가격 방식(제21조 제2항 및 제3항 참조)을 적용하는 계약에서 단가가 없거나 단가가 있지만 추가 또는 보충된 공정 단위.

2. 계약서에 기재된 공정 단위보다 20% 미만으로 발생한 공정 단위에 대해서는 계약서에 기재된 단가를 사용하여 청산한다.

3. 계약서에 기재된 공정 단위보다 20% 이상 발생하거나 계약서에 단가가 없는 공정 단위에 대해서는 발주자와 수주자가 계약서에 명시된 추가 공정 단위의 단가 결정 원칙에 따라 합의하여 결정한다.

4. 일괄 계약 가격 방식을 적용하는 계약에서 규정된 작업 범위를 초과하는 추가 작업에 대한 가치는 예산안을 작성하고, 발주자와 수주자는 이 가치에 대한 추가 계약을 협상하고 합의하여 체결한다.

5. 투자자는 추가 공정 단위의 단가를 승인하고, 추가 공정 단위를 청산하며, 이에 대한 책임을 부담한다. 정부 예산을 사용하는 공사의 경우, 투자자는 추가 작업의 단가 승인 및 청산 전에 투자 결정자를 보고해야 한다.

제28조. 건설 공사의 보험과 보증

1. 건설 계약서에는 발주자와 수주자의 보험 대상, 보험 금액, 보험 기간 및 보험 책임이 명확하게 규정되어야 한다.

2. 발주자가 소유하는 건설 공사와 재산에 대한 보험은 발주자가 구매한다. 만약 이 보험 비용이 입찰 가격에 포함되었다면 수주자가 보험을 구매한다.

3. 수주자는 자신의 활동을 보장하기 위해 필요한 모든 종류의 보험을 구매해야 한다.

4. 발주자와 수주자는 계약서에 명시된 조건, 보증 기간 및 건설 공사의 보증에 대한 각 당사자의 책임, 그리고 보증을 수행하기 위한 보증금을 설정한다. 발주자의 승인을 받으면 수주자는 보증 보증금을 대신하여 공사 보증을 보증하는 보증을 제공할 수 있다.

조 제29조. 계약의 포상과 벌금 및 계약 분쟁 해결

1. 계약의 포상과 계약 위반에 대한 벌금은 건설 계약서에 명확하게 규정되어야 한다.

2. 포상 금액은 계약의 이익 부분의 가치의 12%를 초과하지 않으며, 벌금 금액은 계약 위반 부분의 가치의 12%를 초과하지 않아야 한다.

3. 계약 참여 당사자 간의 분쟁은 당사자 간의 협상, 중재 또는 법원에 의한 해결을 통해 해결되며, 법률에 따라 처리된다.

조 30. 건설 계약의 결산

1. 수주자가 계약의 모든 의무를 완수하고 결산을 요청한 날로부터 30일 이내에 발주자와 수주자는 건설 계약의 결산을 해야 한다(공사 보증 의무는 제외).

2. 수주자는 결산을 발주자에게 제출해야 하며, 결산은 계약 가격, 청산된 가격, 청산될 가격 및 계약서에 규정된 발주자의 다른 의무를 명확히 해야 한다. 발주자는 결산을 검토하고 수주자와 결산을 청산하며, 결산된 계약 가치에 대해 책임을 진다.

3. 계약서에 규정된 공사 보증 의무를 완수한 직후, 발주자(또는 투자자)는 수주자에게 보증금을 청산하고 계약을 종료하며, 이로써 계약 참여 당사자 간의 책임을 종료한다.

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투자 건설 공사 자금 결산 및 정산

조 31. 건설 투자 자금의 청산

1. 투자자의 청산 요청 및 적격 서류를 접수한 날로부터 7일 이내에 자금 지원 및 대출 기관은 투자자의 청산 요청에 따라 투자 자금을 청산해야 한다.

2. 투자자(또는 투자자의 법적 대리인)는 자금 지원 및 대출 기관에 청산 요청의 가치에 대한 법적 책임을 부담한다. 투자자(또는 투자자의 법적 대리인)의 청산 요청의 가치에 오류나 불합리성이 발견되면 자금 지원 및 대출 기관은 즉시 투자자에게 통보하여 투자자가 설명, 보완, 완성하도록 한다.

3. 투자자는 지연 청산으로 인한 손해에 대해 행정 또는 경제 법원에 소송을 제기하거나 배상을 요구할 수 있다. 자금 지원 및 대출 기관과 투자자는 투자 자금 청산에 관한 법률을 위반하는 규정을 설정해서는 안 된다.

조 제32조. 건설 투자 자금의 결산

1. 결산된 투자 자금은 설계 및 예산 승인 범위 내에서 이루어진 합법적인 투자 건설 비용과 공사를 이용 가능한 상태로 만드는데 사용된 비용을 포함한다. 합법적인 비용은 설계 및 예산 승인 범위 내에서 이루어진 비용이며, 조정 또는 보충된 부분도 포함되며, 계약에 명시된 내용과 법률 규정에 부합하는 비용도 포함된다. 정부 예산을 사용하는 공사의 경우, 결산된 투자 자금은 승인된 총 투자 한도 내에 있어야 한다.

투자주체는 공사의 규모, 성질 및 건설기간에 따라 각 공사구역 또는 전체 공사를 완료한 후 투자결정권한자를 요구하는 시점에서 투자자금 결산을 실시할 수 있다.

2. 투자주체는 완료된 공사 또는 구역공사에 대한 투자자금 결산 서류를 작성하여 투자결정권한자의 승인을 받기 위해 제출해야 하며, 국가중요사업 및 A그룹 사업은 사업완료 후 12개월 이내, B그룹 사업은 9개월 이내, C그룹 사업은 6개월 이내에 제출해야 한다. 완료된 사업에 대한 투자자금 결산 승인이 결정된 후 6개월 이내에 투자주체는 사업채무를 정리하고, 투자자금 계좌를 청산해야 한다.

3. 공식개발원조 자금을 사용한 건설공사는 국가 규정과 원조기관 규정에 따라 투자자금 결산을 수행해야 한다.

장 7

공사 건설 투자비용 관리에 관한 국가 관리

제33조. 건설부

국토교통부는 공사 건설 투자비용 관리를 총괄하며 다음과 같은 책임이 있다.

1. 투자비용 관리 방법, 총투자규모, 공사예산, 공사정량표 및 공사가격, 공사량 측정방법, 기계 및 설비 가격 산정방법 등을 지도한다.

2. 공사정량표, 투자비용, 건설가격지수, 건설가격지수 산정방법을 공표하며, 건설공사 활동 중 계약 지침 등 이 조례에서 정한 사항을 지도한다.

3. 투자비용 관리 규정 준수 상황을 감사하고 점검한다.

조 34. 재정부

1. 공사 건설 투자자금 결산 지침을 지도한다.

2. 컨설팅 보험 비용과 건설공사 보험 비용을 지시하고 발포한다.

3. 국가 예산을 사용하는 프로젝트의 결산 및 지급 상황을 감사하고 점검한다.

조 35. 각 부처와 지방자치단체

1. 각 부처와 지방자치단체는 국토교통부가 지시한 공사정량표 작성 방법을 근거로 특수한 공사 또는 작업에 대한 공사정량표를 작성하고 공표한다.

2. 지방자치단체는 지역 내 건설공사 가격 관리 지침을 지시하고, 지역 내 투자비용 관리 규정 준수 상황을 점검한다.

장 VIII

시행규정

조 36. 이행 처리

1. 이 조례가 효력 발생하기 전에 승인받았지만 아직 실행되지 않았거나 실행 중인 건설공사 투자프로젝트는 국무총리령 제16호 2005년 2월 7일 및 국무총리령 제112호 2006년 9월 29일에 따른 건설공사 투자프로젝트 관리 규정 및 관련 법령에 따라 처리된다.

이 조례에 따라 총투자규모 조정이 필요하다면 투자결정권자는 조정을 검토하고 결정하며, 이로 인해 프로젝트 진행이 중단되지 않도록 보장해야 한다.

2. 이 조례가 효력 발생하기 전에 검토되었지만 승인되지 않은 건설공사 투자프로젝트는 이 조례에 따라 처리된다.

3. 투자비용 관리 컨설팅 업무를 수행 중인 조직 및 개인은 2008년 12월 31일까지 계속 활동할 수 있으며, 2009년 1월 1일부터는 이 조례에서 정한 조건을 충족해야 한다.

조 37. 효력 발생

본 시행령은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다.

조 38. 집행

1. 각 장관, 정부 직속 기관의 장, 정부 소속 기관의 장, 지방자치단체 의장 및 관련 조직, 개인은 이 조례를 집행하는 책임이 있다.

2. 이 조례는 국무총리령 제16호 2005년 2월 7일 및 국무총리령 제112호 2006년 9월 29일에 따른 건설공사 투자프로젝트 투자비용 관리 규정 및 건설활동 계약 규정을 대체한다.

3. 국토교통부는 관련 부처와 협력하여 이 조례에 따른 지침을 제공하는 주체이다./.