시행규칙 제 05/2017/TT-BNNPTNT 농업농촌발전부가 주도하는 신재생에너지 국가목표 프로그램의 수행 및 평가 절차에 대한 지침

시행규칙

국가 목표 프로그램의 몇 가지 내용을 수행하기 위한 지침

 2016-2020 기간 농촌 현대화

정부가 2017년 2월 17일 제정한 15/2017/NĐ-CP에 근거하여 농업 및 농촌 발전부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함산업읍·면;

결정 제41/2016/QĐ-순서일 2016년 10월 10일 총리가 관리 및 운영 국가 목표 프로그램을 위한 규칙을 공포함무효관리, 운영 국가 목표 프로그램을 위한 규칙;

결정 제398/QĐ-TTg 2016년 3월11 일을 근거로 총리가 국가 목표 프로그램의 2016-2020 기간 실행 계획을 공포함定 2015/QH13 2015년 12/1/2015에 대한 결의 00/2015/QH113 2015를 승인함으로써 국가 목표 프로그램의 2016-2020 기간 투자 주요 사항을 승인함;

정부 결정 제1600/QĐ-TTg 2016년16 월 8일 총리가 국가 목표 프로그램의 2016-2020 기간 농촌 현대화를 승인함에 관한;

농업 및 농촌 발전부 장관은 국가 목표 프로그램의 2016-2020 기간 농촌 현대화를 수행하기 위한 몇 가지 내용을 지도하기 위한 통지를 발행함.

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 적용 범위: 본 통지는 국가 목표 프로그램의 2016-2020 기간 농촌 현대화를 수행하기 위한 몇 가지 내용을 지시하며, 총리가 2016년 8월 16일에 제정한 1600/QĐ-TTg 결정(이하 "농촌 현대화 프로그램"이라 함)에 따라 전국의 모든 면에서 프로그램을 수행하는 방법과 프로그램 수행을 모니터링하고 평가하는 절차를 지시함.

2. 적용 대상: 본 통지는 전국의 모든 면, 프로그램 농촌 현대화를 수행하는 관련 기관, 단체, 개인에게 적용됨.

1. 법령에서 정한 절차와 절차를 준수하며, 개발 및 이전 계약 체결 시점에 따라 처리한다.

1. 국가 목표 프로그램의 관리 및 운영을 위한 제4장 제3조의 규정에 따른 시행 원칙은 총리가 2016년 10월 10일에 제정한 41/2016/QĐ-TTg 결정에 부속된 국가 목표 프로그램의 관리 및 운영을 위한 규칙에 따른다.

2. 농촌 현대화 프로그램은 지속적인 빈곤 탈출 프로그램, 농업 생산 구조 개선 프로그램 및 현재 농촌 지역에서 진행 중인 다른 국가 목표 프로그램, 프로그램, 프로젝트와 긴밀하게 연계되어야 하며, 지역 경제-사회 발전 계획과 조화롭게 이루어져야 하며, 해당 권한을 가진 당국이 승인한 농촌 현대화 계획과 일치해야 한다.

조 3. 농촌 현대화 프로그램의 면 단위 계획 수립 절차

농촌 현대화 프로그램의 면 단위 계획 수립 절차는 총리가 2016년 10월 10일에 제정한 41/2016/QĐ-TTg 결정에 부속된 국가 목표 프로그램의 관리 및 운영을 위한 규칙 제2장 제6조와 2017년 2월 14일 농업 및 농촌 발전부가 국가 목표 프로그램을 수행하기 위한 면 단위 투자 계획 수립 절차를 지시하기 위해 제정한 01/2017/TT-BKHĐT 통지에 따른 규정에 따라 이루어짐. 총리와 2017년 2월 14일 기획재정부 통지 제 01/2017/TT-BKHĐT이 발佈한 지침에 따라 지방 계획 투자 계획을 세우는 절차를 국가 중점 프로그램들의 수행을 목적으로 한다.

장 II

프로그램의 각 내용을 조직하고 실행하기 위한 구성

조 4. 농업 생산 구조 개선을 위한 계획 검토 및 보완

면 농촌 현대화 계획안에 포함된 농업 생산 계획 검토 및 보완 내용은 농업 및 농촌 발전부의 규정과 건설부가 2017년 3월 1일에 제정한 02/2017/TT-BXD 통지에 따른 농촌 건설 계획에 대한 지침에 따라 군, 지역 및 성 단위의 농업 재구조화 계획에 따라 이루어짐.

조 5. 경제-사회 인프라 개발

1. 농촌 내부 수리 시설 완비

a) 농촌 내부 수리 시설 건설 투자는 수리 계획 및 관련 승인된 계획과 일치해야 하며, 현행 기술 표준 및 건설 투자 관련 규정을 준수해야 함;

b) 농촌 공동체의 다수 합의를 통해 우선 투자할 수리 공사를 결정하고, 설계 과정에서 공동체 참여와 감독을 적용하여 공사의 품질과 효율성을 향상시키도록 함;

c) 농촌 내부 수리 시설 건설은 농촌 도로, 농장, 토지 교환, 지역 특성에 맞는 논 설계와 연계하여 최신 재배 방식을 적용하고 농업 구조 개선 요구 사항을 충족하도록 함;

d) 최신 기술을 적용하고 건설 투자 시 물 사용량을 절감하도록 함.

2. 주민 생활용수 공급을 위한 공사 완비

a) 농촌 용수 공사는 농촌 용수 공급 계획 및 투자, 보수, 확장 계획에 따라 진행되며, 2016-2020년 농촌 용수 공사 계획에 따른 승인된 계획에 따라야 함;

c) 경제-사회 환경이 유리한 평원 지역 및 인구 밀집 지역에 사회화 및 공공-민간 파트너십 형태의 용수 공사를 시행함;

d) 농촌 가난한 가구, 근처 가난한 가구 및 정책 가정을 위한 소규모 가정 용수 공사 구축; 농촌 초등학교, 중학교, 고등학교, 유치원, 어린이집, 보건소 등에 대한 새로운 설치, 보수, 확장 용수 공사 구축.

조 6. 농촌 새마을 건설을 위한 과학기술 프로그램 수행

농촌 새마을 건설을 위한 과학기술 프로그램의 효과적인 수행은 총리가 2016-2020년 농촌 새마을 건설을 위한 과학기술 프로그램을 승인한 2017년 1월 12일 제45/TTg 호 결정에 따라 이루어짐 (총리가 2012년 1월 5일 제27/TTg 호 결정을 수정 보완함).

조 7. 가치 체인에 따른 연계 생산 발전 및 생산과 판매 연계

1. 수행 대상

a) 기업 (생산, 가공, 판매);

b) 협동조합, 협동조합 연합 (이하 협동조합으로 통칭);

c) 농장, 가정, 개인.

a) 생산과 판매를 연계하는 새로운 가치 체인 구축; 기업, 사업체와 협동조합, 주민 간 연계 지원;

b) 지역에 이미 존재하는 생산과 판매를 연계하는 가치 체인 강화 및 개선; 안정적인 원자재 지역 구축 집중; 생산 기술 적용 지원 및 품질 관리 요구사항 충족; 가공 능력 향상 및 시장 발전 지원;

3. 추진 절차: 농림수산부가 발행한 생산 발전 가이드북에 따라 수행.

농업 생산 조직 개혁 내용은 정부가 2013년 11월 21일에 제정한 제193/2013/ND-CP 호 정부령 "협동조합법 일부 조항에 대한 세부 규정"; 총리가 2014년 12월 15일에 승인한 제2261/2014/QĐ-TTg 호 결정 "2015-2020년 협동조합 발전 지원 프로그램 승인"; 총리가 2016년 3월 21일에 승인한 제445/2016/QĐ-TTg 호 결정 "2016-2020년 동남부 강 하류 지역 혁신형 협동조합 모델 시범 완성 및 확대 방안 승인" 등과 관련 지침 문서를 따르며, 다음 사항을 집중적으로 수행한다:

1. 당국의 경제 협동 정책과 법률에 대한 당의 주장을 홍보하고 교육하며, 협동조합 관리자 교육 방법을 현장에서 배우는 방향으로 개선하고 효과적인 협동조합 모델에서 얻은 경험을 보급한다.

2. 각 지역의 경제 사회적 특성을 고려하여 협동 경제 발전 계획과 일정을 작성한다.

3. 중앙부터 지방까지의 경제 협동 관리 조직을 보완하고 강화하며, 관리자들의 역량을 향상시키기 위한 교육을 강화한다.

4. 2012년 협동조합법에 따라 협동조합의 전환 및 재등록을 완료하도록 지시한다.

농촌 직업 발전 내용은 정부가 2006년 7월 7일에 제정한 제66/2006/NĐ-CP 호 정부령 "농촌 직업 발전에 관한 규정" 및 관련 지침 문서를 따르며 시행한다.

1. 2020년까지 농촌 깨끗한 물 공급 및 위생 전략을 효과적으로 실행하기 위한 내용은 총리가 2000년 8월 25일에 승인한 제104/2000/QĐ-TTg 호 결정 "2020년까지 농촌 생활용수 공급 및 위생 국가 전략 승인"에 따른다.

2. 폐기물 수집 및 처리, 집단 및 분산 생활하수 처리, 마을 내 생태 호수 건설 및 개선, 마을 내 식목 및 관리: 농업 및 농촌 발전부가 2014년 12월 31일에 제정한 제55/2014/TT-BNNPTNT 호 시행규칙 "2010-2020년 농촌 신활력 프로그램 목표 사업의 환경 보호 활동 실행 지침"에 따른다.

조항 11. 농촌 신활력 프로그램 추진 역량 강화

1. 교육 대상

a) 중앙 및 지방 단위 농촌 신활력 프로그램 추진 관리자 그룹

중앙 단위 관리자는 부처 및 단체에서 농촌 신활력 프로그램 실시 내용을 담당하는 부서 및 단체의 과, 국급 이상 관리자와 중앙 농촌 신활력 프로그램 조정실 관리자를 포함한다.

지방 단위(성 및 직할시 포함) 농촌 신활력 프로그램 추진 관리자는 성 단위 농촌 신활력 프로그램 추진 지휘부 구성원, 농촌 신활력 프로그램 실시 내용을 담당하는 부서 및 단체의 관리자, 지방 농촌 신활력 프로그램 조정실 관리자를 포함한다.

지방 단위(현 및 직할현 포함) 농촌 신활력 프로그램 추진 관리자는 현 단위 농촌 신활력 프로그램 추진 지휘부 구성원, 현 단위 부서 및 단체의 부서장 및 부서장, 농촌 신활력 프로그램 조정실 관리자를 포함한다.

b) 지방 단위(읍 및 리 포함) 농촌 신활력 프로그램 추진 관리자 그룹

읍 단위 농촌 신활력 프로그램 추진 지휘부 구성원, 농촌 신활력 프로그램 관리 및 감독 위원회 구성원;

읍 단위 농촌 신활력 프로그램 전담 공무원, 읍 단위 당 및 단체 관리자, 상급에서 파견된 읍 단위 관리자, 읍 단위 후보 관리자;

리 단위 당 지부 서기, 리 단위 리장;

리 단위 발전위원회 구성원;

협동조합 관리자, 협동조합 그룹장, 농장장, 읍 단위 모범 농민.

c) 관련 다른 대상

연구 및 교육 기관(연구소, 학교 등)의 관리자 및 연구원;

방송 및 라디오 등의 통신 기관의 관리자;

기타 필요로 하는 개인 및 단체(기업, 은행, 비정부기구 등).

2. 교육 및 훈련 시간 및 내용

a) 교육 및 훈련 시간

교육 및 훈련 일수와 참석 인원은 각 지방이 실제 요구에 따라 계획을 수립하고 결정한다.

교육 및 훈련 내용은 농업 및 농촌 발전부가 제정한 프레임워크 프로그램에 따른다.

농업 및 농촌 발전부가 제정한 프레임워크 프로그램 이외의 추가 교육 및 훈련 내용은 각 지방이 실제 요구와 자원에 맞게 검토하여 추가할 수 있다. 각 교육 및 훈련 프로그램은 프레임워크 프로그램을 기반으로 실제 요구와 지방 특성을 고려하여 작성되어야 한다. 교육 및 훈련 내용은 여러 차례 진행될 수 있으며, 교육 대상자의 특성을 고려하여 적절한 지식을 제공한다.

조 제12조 농촌진흥 프로그램에 대한 정보통신

1. 수행 대상

농림부와 농업 및 농촌 발전 기관의 농촌진흥 프로그램 담당 공무원과 중앙 및 지방 농촌진흥 조정 사무소 직원들.

농촌 주민, 기업, 협동조합 및 농촌진흥 프로그램으로부터 혜택을 받는 다른 대상자들.

2. 수행 내용:

a) 정보통신 프레임 및 내용 방향 설정

중앙 농촌진흥 조정 사무소와 지방 농촌진흥 조정 사무소의 연간 정보통신 프레임 및 내용 방향 설정 계획 수립. 이 중에는 관련 기관들과의 정보통신 업무 협력 계획이 포함됨.

중앙 및 지방 농촌진흥 조정 사무소와 국내외 정치, 사회, 경제 단체들과의 활동 협력을 강화한다.

지역에서 좋은 방법과 창의적인 접근법을 사용하여 농촌진흥 프로그램을 성공적으로 수행한 어려운 상황의 마을들을 홍보함. 특히 어려운 환경에서도 효과적인 사회 자원 모집 방법을 통해 농촌진흥 프로그램을 성공적으로 수행한 곳들을 홍보한다.

농촌진흥 표준을 충족한 지역, 표준 이후 품질 향상을 위한 방법과 접근법, 선도적인 생산 모델, 첨단 기술 적용 모델, 가치 체인 생산 연계 모델 등을 홍보한다.

농촌진흥 프로그램 수행 과정에서 발생하는 문제점, 부정적 현상, 해결책 제안 등을 반영한다.

농촌진흥 프로그램에 대한 정보통신 내용의 질을 높이고, 각급 지도기구 회원 기관들의 전자신문 사이트를 통해 농촌진흥 프로그램 정보를 홍보한다.

정기적인 브리핑을 통해 농촌진흥 프로그램 성과와 결과를 언론사에 제공한다.

농촌진흥 프로그램의 식별 표지를 만든다.

농촌진흥 프로그램 주제로 한 몇몇 대회를 조직하여 프로그램의 식별 이미지를 만들도록 한다.

민족 소수 집단, 해외 교포, 국내 국제 기구 등에게 적합한 언어로 홍보 활동을 수행한다.

d) 농촌진흥 홍보 자료 발행, 이를테면 업무 자료, 기록집, 다큐멘터리, 보고서, 팜플렛, 포스터 등을 포함한다.

d) 모범 개인 및 단체에 대한 경쟁 및 칭찬 활동 강화

농촌진흥 프로그램에서 모범적인 역할을 한 개인 및 단체를 칭찬하고 격려하는 운동을 강화한다. 전국적으로 농촌진흥 프로그램에 크게 기여한 모범적인 개인 및 단체를 칭찬하기 위해 조직한다.

e) 농촌진흥 프로그램 수행 공무원들의 정보통신 능력 향상

농촌진흥 프로그램 웹사이트를 통한 원격 교육 시스템을 개발한다.

장 III

농촌진흥 프로그램 수행 추적, 평가, 감독

조항 13. 농촌 현대화 프로그램의 수행 모니터링

1. 농촌 현대화 프로그램 수행 모니터링을 위한 지표 집합

가) 모니터링 지표 집합은 결과 지표, 모니터링 및 통합 보고 책임을 반영하며, 세부 사항은 본 고시 부속서 I에 명시되어 있음.

나) 본 고시 부속서에 따른 모니터링 지표 집합을 기반으로, 각 지방은 실제 상황과 프로그램 수행 모니터링 요구사항에 맞는 결과 지표를 보완할 수 있음.

다) 2012-2015년 국가 목표 프로그램 단계에서 정부 권한 부여를 받았지만 2016-2020년 농촌 현대화 프로그램에 통합된 모니터링 지표 집합에 대해서는 해당 내용 주관 기관의 지침에 따라 일관성 있게 수행되며, 농촌 현대화 프로그램 모니터링 지표 집합의 일반 요구사항을 충족해야 함.

2. 농촌 현대화 프로그램 수행 모니터링 보고서

가) 농촌 현대화 프로그램 수행 계획 보고서는 국무총리가 2016년 10월 10일에 제정한 제41/2016/QĐ-TTg 호 고시 부록 V 제16조 제3항 가호에 따른 관리 및 실행 규칙에 따라 작성됨.

나) 중앙 예산 계획 분배 결과를 포함한 농촌 현대화 프로그램 수행 보고서는 국무총리가 2016년 10월 10일에 제정한 제41/2016/QĐ-TTg 호 고시 부록 V 제16조 제3항 나호에 따른 관리 및 실행 규칙에 따라 작성되며, 연간 중앙 예산 계획 분배 결과를 포함한 농촌 현대화 프로그램 수행 보고서는 본 고시 부록 II 표 01에 따라 작성됨.

다) 농촌 현대화 프로그램 연간 수행 결과 보고서

각 읍 면 인민위원회는 6개월 보고서는 해당 연도 6월 15일 이전, 연간 보고서는 다음 연도 1월 31일 이전에 본 고시 부록 II 표 04에 따라 작성하여 읍 면 소재지 인민위원회에 제출함.

각 군 인민위원회는 6개월 보고서는 해당 연도 6월 30일 이전, 연간 보고서는 다음 연도 2월 15일 이전에 본 고시 부록 II 표 03에 따라 작성하여 군 소재지 인민위원회에 제출함.

각 성 인민위원회는 6개월 보고서는 해당 연도 7월 20일 이전, 연간 보고서는 다음 연도 3월 31일 이전에 본 고시 부록 II 표 03에 따라 작성하여 계획 및 투자부, 재정부, 농업 및 농촌 발전부에 제출함.

농촌 현대화 프로그램 각 내용 주관 중앙 부처는 6개월 보고서는 해당 연도 7월 20일 이전, 연간 보고서는 다음 연도 3월 31일 이전에 본 고시 부록 II 표 02에 따라 작성하여 계획 및 투자부, 재정부, 농업 및 농촌 발전부에 제출함.

농업 및 농촌 발전부는 6개월 보고서는 해당 연도 8월 15일 이전, 연간 보고서는 다음 연도 4월 30일 이전에 계획 및 투자부, 재정부에 제출함.

라) 농촌 현대화 프로그램 온라인 데이터 보고 시스템

농촌 현대화 프로그램 온라인 데이터 보고 시스템은 농업 및 농촌 발전부가 http://bctt.nongthonmoi.gov.vn 웹사이트에 구축함.

농촌 현대화 프로그램 온라인 데이터 보고 시스템에 업로드되는 데이터는 읍 면, 군, 성 인민위원회의 권한 있는 당국자가 승인해야 하며, 농업 및 농촌 발전부의 지침에 따라야 함.

읍 면, 군, 성 인민위원회는 데이터 업로드와 시스템 사용을 담당하는 부서 및 직원을 지정함.

조항 14. 농촌 현대화 프로그램의 수행 검사

1. 농림수산부와 농촌 현대화 프로그램의 내용 부분을 주관하는 기관 및 해당 프로그램을 관리하는 기관은 그 직무에 따라 농촌 현대화 프로그램의 전체 수행 과정을 검사한다.

2. 각급 인민위원회는 지방 관할 구역 내에서 농촌 현대화 프로그램의 전체 수행 과정을 검사한다.

3. 농촌 현대화 프로그램의 검사 내용은 제5장 국고 목표 프로그램의 관리 및 실행 규칙 제17조 제2항에 따른다. 이 규칙은 총리가 2016년 10월 10일에 제41/2016/QĐ-TTg 결정으로 발포하였다.

4. 농촌 현대화 프로그램의 검사 절차

a) 검사 계획을 작성하고 승인을 요청한다.

b) 검사단을 구성한다(필요한 경우).

c) 검사 계획을 통보하고 검사 자료 준비를 위한 자료를 요구한다. 검사 대상이 자료를 준비하는 최소 기간은 통보 받은 날로부터 20일이다.

d) 검사를 실시한다. 검사단이 현장에서 검사를 하는 최대 기간은 20일이다.

e) 검사 결과를 종합하고 보고한다. 검사 결과를 종합하고 보고하는 최대 기간은 20일이다.

f) 검사 결과를 통보하고 검사를 마무리한다. 검사 결과를 통보하고 검사를 마무리하는 최대 기간은 검사단 보고서를 받은 날로부터 10일이다.

조항 15. 농촌 현대화 프로그램의 수행 평가

1. 농촌 현대화 프로그램의 평가 내용은 제5장 국고 목표 프로그램의 관리 및 실행 규칙 제18조 제1항과 제2항에 따른다. 이 규칙은 총리가 2016년 10월 10일에 제41/2016/QĐ-TTg 결정으로 발포하였다.

2. 농촌 현대화 프로그램의 수행 평가 조직

a) 농림수산부와 농촌 현대화 프로그램의 내용 부분을 주관하는 기관은 이 조항 제1항에 규정된 내용에 따라 농촌 현대화 프로그램의 평가를 조직하며, 그 결과를 계획재정부와 재정부에 보낸다.

b) 각급 인민위원회는 이 조항 제1항에 규정된 내용에 따라 지방 관할 구역 내에서 농촌 현대화 프로그램의 수행 평가를 조직한다.

3. 농촌 현대화 프로그램의 수행 평가 절차

a) 평가 계획을 작성하고 승인을 요청한다.

b) 평가단을 구성한다(필요한 경우), 평가를 위한 컨설팅 단체를 고용한다(필요한 경우).

c) 평가 계획을 통보하고 평가를 위한 자료 준비를 요구한다.

d) 상세한 평가 계획을 준비한다.

e) 데이터 수집 및 분석을 한다.

f) 평가 결과를 보고한다.

g) 평가 결과를 통보한다.

장 IV

시행규정

조 16. 효력 발생

1. 이 고시는 2017년 4월 15일부터 효력이 발생한다.

2. 이 고시에서 구체적으로 인용된 고시들은 새로운 고시가 발포되고 그 효력이 발생하면 적용된다.

3. 시행 중에 문제가 발생하거나 어려움이 있는 경우 관련 기관, 단위, 조직, 개인은 농림수산부에 보고하여 연구하고 수정, 보완하도록 한다./.