시행규칙 제 06/2021/TT-BNNPTNT은 농림수산부가 관리하는 제품 및 공공서비스에 대한 경제기술 정량을 작성하고 발포하는 것에 관한 사항을 규정함

시행규칙

농업 및 농촌개발부 관리하는 공공 제품 및 서비스 경제-기술 정량에 대한 작성 및 발포 규정

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농림수산발전부 장관은 가축사육에 관한 법률 일부 조항에 대한 지침을 발행함

정부가 2019년 4월 10일 제정된 32/2019/NĐ-CP 호에 근거하여 국가예산으로부터 정기경비를 사용하여 공공 제품 및 서비스 제공을 위탁하거나 입찰하는 것에 관한 규정;

정부가 2015년 2월 14일 제정된 16/2015/NĐ-CP 호에 근거하여 공영기관의 자율화 기제;

정부가 2016년 10월 10일 제정된 141/2016/NĐ-CP 호에 근거하여 경제사업과 다른 사업 분야에서 공영기관의 자율화 기제;

법제국 국장과 재정국 국장의 건의에 따라;

농업 및 농촌개발부 장관은 농업 및 농촌개발부가 관리하는 공공 제품 및 서비스 경제-기술 정량에 대한 작성 및 발포 규정을 통지한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 통지는 농업 및 농촌개발부가 관리하는 공공 제품 및 서비스 경제-기술 정량에 대한 작성 및 발포 규정을 정한다.

조 2. 적용대상

본 통지는 농업 및 농촌개발부가 관리하는 공공 제품 및 서비스 경제-기술 정량에 대한 작성 및 발포와 관련된 단체 또는 개인에게 적용된다.

조 3. 용어 해석

본 통지에서 다음 용어는 다음과 같이 해석됨

1. 농업 및 농촌개발부가 관리하는 공공 제품 및 서비스 경제-기술 정량(이하 "경제-기술 정량"이라 한다)은 특정 조건 하에서(또는 특정 작업 양을 완료하기 위해) 공공 제품 및 서비스를 완성하기 위한 필요한 노동력, 물자, 기계 및 설비의 소모량을 의미하며, 이는 관련 기관이 제정한 기준, 표준, 품질을 충족해야 한다.

2. 농업 및 농촌개발부가 관리하는 공공 제품 및 서비스의 수행 과정은 해당 공공 제품 및 서비스를 수행하는 순서와 방법을 의미한다.

조 4. 경제-기술 정량 작성 및 발포 목표

1. 농업 및 농촌개발부가 관리하는 공공 제품 및 서비스의 가격 결정을 위한 근거로 활용하여 효율성을 높이고 비용을 절감하며 효과를 증대한다.

2. 경제사업과 다른 사업 분야에서 농업부가 관리하는 활동에서 계획 수립 및 실행, 경제 및 재정 관리, 품질 관리를 위한 근거로 활용한다.

3. 농업 부문의 경제사업과 다른 사업 분야에서 사회화를 촉진하고 모든 단체와 개인 간의 평등한 활동 환경을 조성한다.

조 5. 경제-기술 정량 작성 원칙

1. 특정 공공 제품 및 서비스를 완료하고 관련 기관이 제정한 기준, 표준, 품질을 충족시키기 위한 소모량이 정확하고 충분하며 적합하고 효과적이어야 한다.

2. 경제-기술 정량은 해당 공공 제품 및 서비스의 수행 과정과 노동자의 근무 제도, 각 활동에 적용되는 정량, 비용 등 법령의 규정을 기반으로 작성되어야 한다.

3. 경제-기술 정량은 각각의 공공 제품 및 서비스 또는 내용적 수행 과정이 유사하고 성질, 수단, 작업 단위의 수행 순서가 동일한 그룹의 공공 제품 및 서비스별로 작성되어야 한다.

4. 모든 종류의 경제-기술 정량의 구조 요구 사항을 충족하고 중앙화된 선진화, 안정성 및 일관성을 보장해야 한다.

조 6. 경제-기술 정량 기준 작성 근거

1. 기술 표준, 기술 과정, 공정 기술, 기술 지수, 기본 요구 사항, 수행 능력, 조직 수준, 기술 인프라.

2. 노동자 근로 제도에 관한 현행 법률 규정.

3. 단위의 실제 운영 조건, 인력, 물리적 시설, 장비, 재정 자원, 토지.

4. 연간 통계 자료 및 관련 문서.

5. 경제-기술 정량 표준, 전문 정량 확정 과정, 이미 발포된 규정을 이용하여 각 작업 또는 작업 그룹에 대한 소모량을 결정한다.

조 7. 경제-기술 정량 기준 작성 방법

경제-기술 정량을 주도적으로 작성하는 단위는 다음 방법 중 하나 또는 여러 가지를 선택할 수 있다.

1. 통계 및 합계 방법

연간 통계 자료 또는 보고서 기간의 통계 자료(통계 자료는 경제-기술 정량 작성 시점에서 3년 연속으로 신뢰성과 법적 유효성을 보장해야 함)와 실질적인 경험 또는 비교 지표를 기반으로 경제-기술 정량을 작성한다.

2. 비교 방법

실제에서 수행된 동일한 작업 또는 제품의 정량을 기반으로 경제-기술 정량을 작성한다.

3. 표준 방법

국가가 제정한 시간, 휴식 제도, 기계 및 장비 소모량 등의 표준 및 규정을 기반으로 각 작업 또는 작업 그룹에 대한 노동력 정량, 기계 및 장비 정량을 작성한다.

4. 실험 분석 방법

각 과정 및 작업 내용에 대한 조사 및 실험 결과를 기반으로 정량 구성 요소를 분석하고 계산한다(상기 세 가지 방법으로 정량을 결정할 수 없는 작업 또는 결정 가능하지만 정확하지 않은 작업을 검증하기 위해 실제 실험이 필요하다).

조 8. 경제-기술 정량 요소

경제-기술 정량 요소는 다음과 같이 구성됩니다.

1. 인력 정량

노동 정량 = 직접 노동 정량 + 간접 노동 정량, 여기서:

가) 직접 노동 정량은 단위 제품 또는 공공 서비스를 완성하기 위해 소모되는 노동(일근무일로 환산)입니다.

나) 간접 노동 정량은 관리, 전문, 업무, 수행, 서비스를 위한 노동 정량입니다.

2. 물자 정량

건설물자 정량의 내용은 다음과 같습니다.

가) 각 작업 내용을 통해 단위 제품 또는 공공 서비스를 완성하기 위해 필요한 물자 및 재료 목록과 종류를 확인합니다.

나) 각 종류의 물자에 대한 수량/부피를 확인하며, 이는 설비 종류와 부하 운전 시간(물자 소모)을 기준으로 합니다.

다) 물자의 회수율(%)을 확인하며, 이는 물자의 특징과 성질을 기준으로 합니다.

라) 물자의 기본 기술 요구사항을 확인하며, 각 종류의 물자를 사용하여 하나의 제품 또는 공공 서비스를 완성하기 위한 기술 사양을 설명합니다.

3. 기계 및 장비 정량

기계 및 장비 정량은 각 종류의 기계 및 장비를 사용하여 하나의 제품 또는 공공 서비스를 완성하기 위해 필요한 시간이며, 해당 기준은 관련 기관이 제정한 기준 및 표준을 충족해야 합니다. 여기에는 다음이 포함됩니다.

가) 기계 및 장비의 목록과 종류를 확인합니다.

나) 기계 및 장비의 기본 기술 사양을 확인합니다.

다) 각 종류의 기계 및 장비의 사용 시간을 확인하며, 이는 부하 운전 시간(물자, 전력, 연료 소모)과 비부하 운전 시간(물자 소모 없음)을 포함합니다.

4. 기타 정량(있을 경우).

장 II

정량의 작성 및 발행 절차

경제기술 정률

조 9. 경제-기술 정량 작성 절차

단위의 책임자는 그들이 부여받은 기능과 임무에 따라 각 제품 또는 공공 서비스를 위한 경제-기술 정량을 작성하는 책임이 있으며, 다음 단계를 거칩니다.

1. 작성팀을 구성(필요한 경우).

2. 경제-기술 정량 발행에 대한 보고서 초안과 결정 초안을 작성하고(본 통지에서 첨부된 부록에 따른 모델에 따름); 회의, 토론, 조사(필요한 경우)를 조직하여 경제-기술 정량을 작성합니다.

3. 과학기술 및 환경부, 재정부 및 관련 조직, 개인의 의견을 수렴하기 위해 경제-기술 정량 발행에 대한 결정 초안에 대한 의견을 수집하고, 의견을 반영하고 답변합니다.

4. 본 통지의 조 10에 따라 경제-기술 정량을 검토하고, 검토 의견을 반영하고 답변합니다.

5. 부처장의 의견을 청취합니다.

6. 조 11에 따라 문서를 정리하고 완성하여 부총리를 상대로 경제-기술 정량을 검토하고 발행하도록 제출합니다.

조 10. 경제-기술 정량 검토

1. 경제-기술 정량을 작성하는 주체의 책임자는 7명에서 9명의 검토위원회를 구성하며, 이는 다음과 같습니다: 위원회 의장 1명(주체 단위의 대표), 부의장 1명(필요한 경우), 위원회 위원(과학기술 및 환경부, 재정부 및 관련 단위의 대표).

2. 검토위원회에 제출되는 문서는 회의 일정 최소 3일 전에 각 위원에게 배포되며, 이는 다음과 같습니다: 보고서 초안; 경제-기술 정량 발행에 대한 결정 초안; 관련 조직 및 개인의 의견을 반영하고 답변한 내용을 종합한 표; 기타 자료(있을 경우).

3. 검토위원회는 경제-기술 정량을 작성하는 주체의 책임자가 부총리를 상대로 경제-기술 정량 발행에 대한 결정 초안을 제출하기 전에 이를 완성하도록 조언합니다.

4. 검토위원회 회의:

가) 검토위원회 회의는 최소한 위원의 2/3가 참석할 때 진행되며, 각 위원은 비밀 투표 방식으로 경제-기술 정량 발행에 대한 결정 초안의 품질을 평가합니다. 다음 등급으로:

등급 1: 발행 요구 사항 충족

등급 2: 발행 요구 사항 충족하되 수정 필요

등급 3: 요구 사항 미충족으로 재작성 필요

나) 검토위원회 의장은 각 위원의 의견을 종합하여 경제-기술 정량 발행에 대한 결정 초안의 품질을 결론짓습니다. 이는 다수의 위원의 합의를 기반으로 합니다(위의 세 가지 등급 중 하나).

조 제11조 경제기술 정량화 기준의 승인 및 공포 절차

1. 경제기술 정량화 기준을 주관하여 작성한 단위는 다음 사항을 포함하여 경제기술 정량화 기준을 작성 완료 후 장관에게 제출하여 검토하고 공포하도록 함:

가) 요청서;

나) 경제기술 정량화 기준을 공포하는 결정안 초안;

다) 관련 조직 및 개인의 의견을 수렴한 통합표 및 설명;

라) 심사회의록 및 심사 의견에 대한 설명 보고서;

마) 부총리의 의견;

바) 기타 자료(있을 경우);

2. 경제기술 정량화 기준의 승인 및 공포 절차에서 각 단위의 책임

나) 경제기술 정량화 기준을 주관하여 작성한 단위의 책임자는 본 조항 제1항에 따라 경제기술 정량화 기준을 공포하는 결정안 초안을 제출하며, 장관의 서명이 있는 마지막 페이지와 부록 페이지(있을 경우)에 서명함으로써 해당 문서의 내용과 실현 가능성에 대해 책임을 집니다;

다) 과학기술 환경부과 재정부는 경제기술 정량화 기준을 공포하는 결정안 초안을 장관에게 제출하며, 해당 문서의 내용 중 해당 부서의 권한, 직무, 임무 범위 내에서 책임을 집니다;

3. 장관은 경제기술 정량화 기준을 공포하기 위해 검토하고 서명하거나 부총리를 지시하여 경제기술 정량화 기준을 공포하는 결정을 서명하게 합니다.

장 III

조직 및 실행

조 제12조. 시행 책임

1. 경제기술 정량화 기준을 주관하여 작성한 단위의 책임자들은 다음과 같은 책임을 집니다:

나) 매년 해당 단위의 전문 분야에 속하는 경제기술 정량화 기준 목록을 검토하고 예산을 작성하여 과학기술 환경부와 재정부에 보고하며, 이를 총합하여 장관에게 보고합니다;

다) 경제기술 정량화 기준을 주관하여 작성하고, 본 통지에 따른 규정에 따라 공포를 요청합니다;

3. 과학기술 환경부와 재정부는 경제기술 정량화 기준을 작성하기 위한 계획을 총합하고, 국가농업발전부가 관리하는 각 제품 및 공공 서비스에 대한 경제기술 정량화 기준을 작성할 수 있도록 예산을 확보합니다;

4. 각 지방자치단체는 본 통지에 따라 해당 지방의 제품 및 공공 서비스에 대한 경제기술 정량화 기준을 작성하고 공포할 수 있습니다;

조 제13조. 계약 체결 비용

경제기술 정량화 기준 작성 비용은 행정비 연간 예산(행정기관의 경우), 경제사업비(국가예산으로 일상적인 운영비를 보장받는 사업단위의 경우) 및 기타 사업단위의 수입에서 자체적으로 조정됩니다;

장 IV

시행규정

조 14. 이행 조항

본 통지 시행 이전에 이미 공포된 경제기술 정량화 기준은 계속 적용됩니다;

조 15. 효력 및 시행 책임

1. 본 통지는 2021년 9월 1일부터 효력이 발생합니다;

2. 국가농업발전부가 관리하는 제품 및 공공 서비스에 대한 경제기술 정량화 기준을 작성하고 공포하는 관련 조직 및 개인은 본 통지를 준수해야 합니다;

3. 본 통지를 시행하는 과정에서 어려움이나 문제점이 발생하면 해당 조직 및 개인은 국가농업발전부에 신고하여 지도 또는 개정을 받거나 적절히 보완할 수 있습니다./.