통지 제 08/2005/TT-BXD 설계, 검토 및 승인 건설 프로젝트 투자 계획에 관한 일부 내용을 지시하고, 정부령 제 16/2005/NĐ-CP 2005년 2월 7일 발행에 대한 이행을 처리함

시행규칙

조항 16/2005/NĐ-CP일 지정 공사 건설 투자 프로젝트의 작성, 검토, 승인 및 관련 조치에 대한 지침 제공

2005년 2월 7일 정부가 발표한 제16/2005/NĐ-CP 명령의 이행을 처리하기 위한 지침 제공

2005년 2월 7일 정부가 발표한 제16/2005/NĐ-CP 명령

정부가 2003년 4월 4일 제정한 제36호 정부령(2003년 제36/2003/NĐ-CP 호)에 의거하여 건설부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함

제16/2005/NĐ-CP 명령(2005년 2월 7일 정부가 발표)에 근거하여 공사 건설 투자 프로젝트 관리에 관한 규정

건설부는 제16/2005/NĐ-CP 명령에 따른 공사 건설 투자 프로젝트의 작성, 검토, 승인 및 제52/1999/NĐ-CP, 제12/2000/NĐ-CP, 제07/2003/NĐ-CP 명령에서 제16/2005/NĐ-CP 명령으로 이행 전환 처리에 대한 지침을 제공한다.

제1장

공사 건설 투자 프로젝트의 작성, 검토, 승인에 대한 지침

투자 건설 공사 프로젝트 승인

I. 공사 건설 투자 프로젝트 보고서 작성 및 투자 허가 신청은 제16/CP 명령 조항 4에 규정되어 있다:

1. 투자 주체는 프로젝트 작성에 필요한 자격을 갖춘 컨설팅 기관을 고용하거나 직접 프로젝트 작성 보고서를 작성하고 해당 권한을 가진 기관에 제출하여 투자를 승인받아야 한다.

2. 국가 중요 프로젝트 또는 그룹 A 프로젝트 중 독립적으로 운영 및 활용 가능한 각 부분 프로젝트는 제16/CP 명령 조항 4 제2항 외에도 보고서에는 운영 및 활용 시 독립성을 명확히 해야 한다.

3. 건축 설계 경쟁이 요구되는 공사는 프로젝트 보고서에는 경쟁 방식, 시간, 비용을 명시해야 한다.

4. 제16/CP 명령 조항 4 제3항 a 점에 따라 공사 건설 투자 허가 신청은 다음과 같이 이루어진다: 투자 주체는 프로젝트 보고서를 해당 산업 부처에 제출해야 한다. 예를 들어 문화 프로젝트는 문화 체육 관광부에, 의료 프로젝트는 보건부에, 교통 프로젝트는 교통부에, 우정 통신 프로젝트는 우정 통신부에 제출해야 한다.

프로젝트 보고서는 최소 9부 작성되어야 한다.

산업 부처는 총리에게 프로젝트와 관련된 모든 부처 및 지방 정부의 의견을 수집하고 이를 총리에게 제출하는 역할을 맡는다.

여러 전문 분야가 연관된 프로젝트의 경우, 프로젝트의 성격과 목표를 결정하는 주요 산업 부처가 관련 부처 및 지방 정부의 의견을 수집하고 이를 총리에게 제출하는 역할을 맡는다.

II. 제16/CP 명령 조항 7에 따라 공사 건설 투자 프로젝트의 기본 설계를 작성하기 위한 근거는 다음과 같다:

1. 건축 설계 경쟁이 필요하지 않지만 제26조 제1항에 따라 경쟁이 요구되거나 투자 결정자가 필요하다고 판단하는 경우, 투자 주체는 투자 결정자에게 경쟁 실시 여부, 방식, 시간, 비용 등을 보고해야 한다.

건축 설계 경쟁은 제05/2005/TT-BXD 지침에 따라 시행된다.

선택된 건축 설계 방안은 프로젝트 기본 설계를 작성하는 근거가 된다.

2. 건축 설계 경쟁이 필요하지 않거나 건축 요구사항이 없는 경우, 설계 컨설팅 기관은 투자 주체가 승인한 설계 임무를 바탕으로 여러 설계 방안을 제시하고 투자 주체가 최적의 설계 방안을 선택하도록 한다.

설계 방안을 수행하는 비용은 프로젝트 기본 설계 비용에 포함된다.

III. 제16/CP 명령 조항 9에 따라 공사 건설 투자 프로젝트 검토는 다음과 같이 이루어진다:

1. 투자 결정자는 프로젝트 승인 전 검토를 조직하기 위해 전문 부서를 지정해야 한다.

2. 투자 주체는 프로젝트 문서(프로젝트 설명서와 기본 설계 포함)를 투자 결정자에게 제출해야 한다. 총리가 투자 결정을 하는 프로젝트의 경우, 투자 주체는 프로젝트 문서를 국가 프로젝트 검토 위원회에 제출해야 한다. 지방 정부가 투자 결정을 하는 프로젝트의 경우, 투자 주체는 프로젝트 문서를 지방 계획 투자청에 제출해야 한다.

3. 총리가 투자 결정을 하는 프로젝트, 그룹 A 프로젝트의 경우, 투자 결정을 하는 부처, 지방 정부는 프로젝트 검토를 조직하는 부서가 관련 부처, 지방 정부에 프로젝트 검토 내용에 대한 의견을 요청해야 한다.

IV. 그룹 B, C 프로젝트의 검토는 다음과 같이 이루어진다:

a) 부처 장관이 투자 결정을 하거나 하위 기관에 위임하는 경우, 프로젝트 검토를 조직하는 부서는 투자 결정을 하는 사람에게 검토 결과를 보고해야 한다.

b) 주체가 지방인민위원회 주석이 투자 결정을 내리거나 위임 또는 분급 결정을 내려 투자를 실시하는 사업과 군 또는 읍면 인민위원회 주석이 투자 결정을 내리는 사업에 대해서는 사업 심사 주체는 사업 계획을 관련 부서에 제출하여 관련 내용에 대한 의견을 구하고 필요한 경우 해당 부서 대표나 전문가를 심사에 참여시키도록 한다.

5. 다른 자금원을 사용하는 사업은 투자 결정자가 자체적으로 사업을 심사하고 승인하며 자신의 결정에 대해 책임을 진다.

6. 사업 심사 주체는 설계 기초 심사 권한을 가진 기관(제16/CP 호 9 조항 4 점 a, d, đ)에 사업 계획(설명서와 설계 기초 포함)을 제출하여 설계 기초를 심사하도록 하며, 동시에 관련 기관 및 단체에 사업 계획을 제출하여 관련 내용에 대한 의견을 구한다. 설계 기초 심사 보고서는 본 통지 부록 1에 따른 양식에 따라 작성된다.

7. 사업 심사 주체는 관련 기관 및 단체의 의견과 설계 기초 심사 결과를 종합하여 평가하고 투자 결정자에게 검토를 위한 의견을 제안한다.

사업 투자 건설 사업 심사 결과 보고서는 본 통지 부록 3에 따른 양식에 따라 작성된다.

8. 설계 기초 심사 권한에 관한 사업 A 그룹은 제16/CP 호 9 조항 4 점 a, d, đ에서 규정된다.

- 산업부는 광산터널, 석유가스, 발전소, 송전선, 변전소 및 건설공사와 관련된 전문 공업 시설(건축자재 제조 공업 제외)의 설계 기초 심사를 조직한다.

- 건설부는 주거용 및 공업 건설공사(건축자재 제조 공업 제외), 도시 기술 인프라 건설공사(도로, 도시 길, 수자원 공급, 하수 처리, 도로 조명, 공원, 도시 녹지, 도시 쓰레기 처리, 묘지, 도시 주차장 포함) 및 총리령에 따라 지정된 다른 건설공사의 설계 기초 심사를 조직한다.

- 다수의 전문 분야와 관련된 건설공사의 설계 기초 내용이 제16/CP 호 9 조항 4 점에서 정해진 부처와 관련이 많다면 해당 부처는 설계 기초 심사를 주관하며, 주관 부처는 주요 기술 부분에 대한 관련 부처 의견과 다른 부처 및 지역의 관련 내용에 대한 의견을 취득해야 한다.

9. 설계 기초 심사 권한에 관한 사업 B, C 그룹은 제16/CP 호 9 조항 5 점 a, d, đ에서 규정된다.

- 산업국은 광산터널, 석유가스, 발전소, 송전선, 변전소 및 건설공사와 관련된 전문 공업 시설(건축자재 제조 공업 제외)의 설계 기초 심사를 조직한다.

- 건설국은 주거용 및 공업 건설공사(건축자재 제조 공업 포함)와 지방인민위원회 주석이 지정한 다른 건설공사의 설계 기초 심사를 조직한다.

도시 기술 인프라 건설공사(도로, 도시 길, 수자원 공급, 하수 처리, 도로 조명, 공원, 도시 녹지, 도시 쓰레기 처리, 묘지, 도시 주차장 포함)의 설계 기초는 지방 건설국, 교통국 또는 교통운송국이 지방인민위원회 주석이 정한 직무에 따라 심사할 수 있다.

- 다수의 전문 분야와 관련된 건설공사의 설계 기초 내용이 제16/CP 호 9 조항 5 점에서 정해진 국과 관련이 많다면 해당 국은 설계 기초 심사를 주관하며, 주관 국은 주요 기술 부분에 대한 관련 국 의견과 다른 국 및 관련 부서의 의견을 취득해야 한다.

- 복잡한 기술, 새로운 기술, 고급 기술 등을 적용하는 건설공사는 설계 기초 심사 권한을 가진 국이 지방인민위원회 주석에게 보고하여 제16/CP 호 9 조항 4 점에 따른 관련 부처가 해당 설계 기초 심사를 조직하도록 요청할 수 있다.

10. 설계 기초 심사 기관은 설계 기초 심사 결과를 사업 심사 주체에게 제16/CP 호 9 조항 8 점에 따른 기간 내에 제출하며, 동시에 해당 건설공사가 위치한 지방 건설국에 한 부본을 제출한다.

설계 기초 심사 결과는 본 통지 부록 2에 따른 양식에 따라 작성된다.

IV. 설계 기초 심사 내용에 관한 제16/CP 호 10 조에 따른 사항:

설계 기초 심사 내용은 다음과 같다:

1. 설계 기초가 산업 발전 계획, 건설 계획과 일치하는지 여부. 면적 배치, 공사 경로, 기술 인프라 연결점 등이 합리적인지 여부.

2. 설계 기초가 건설 규모, 기술, 설계 용량, 공사 등급, 설계에 사용된 데이터, 적용된 기준 및 표준과 일치하는지 여부.

3. 설계 기초가 설계 공모를 통해 선택된 건축 방안과 일치하는지 여부.

4. 설계 방법에서 적용된 기준.

5. 설계 기초를 작성한 컨설팅 기관의 건설 활동 능력, 설계 기초를 작성한 개인의 업무 능력 등에 대한 규정 준수 여부.

V. 건설공사 경제-기술 보고서 작성, 심사, 승인에 관한 제16/CP 호 12 조에 따른 사항:

1. 건설공사 경제-기술 보고서 작성에 관한 사항:

a) 사업계획 없이 경제-기술 보고서만 작성하여 투자 결정자에게 승인을 받는 공사에는 다음이 포함된다:

- 종교 목적으로 건설되는 공사;

- 신축 공기관 사무실 건설공사로서 투자총액이 3억 원 미만인 공사;

- 사회 인프라 공사로서 예산을 사용하고 경제적 목적이 없는 공사로서 총 투자 규모가 7억 동 미만이며 경제사회 발전 계획, 건설 계획에 부합하고 투자 의향이 있거나 연간 투자 계획에 배치된 경우;

- 예산을 사용하여 신축, 수리, 개조를 하는 공사로서 경제사회 발전 계획, 건설 계획에 부합하고 투자 의향이 있으며 투자 효과가 명확하며 총 투자 규모가 5억 동 미만인 경우;

- 제1항 및 제2항에 해당하지 않는 다른 건설 공사로서 총 투자 규모가 5억 동 미만인 경우, 각각의 상황에 따라 투자 결정자가 투자 계획을 작성하거나 건설 공사 경제기술 보고서를 작성하고 투자 효율성을 명확히 하여 투자 결정을 내릴 수 있다.

b) 건설 공사 경제기술 보고서의 내용은 건설법 제35조 제4항에서 정한 규정에 따라 작성된다.

경제기술 보고서에 설계 도면을 작성할 때는 국가 기관이 발행한 표준 설계 또는 일반 설계를 사용할 수 있다. 표준 설계 또는 일반 설계가 없는 경우에는 발주자가 선정한 설계 업체가 설계 방안을 제출하여 발주자가 최적의 설계 방안을 선택할 수 있다.

c) 설계 도면을 작성하지 않고 건설 공사 경제기술 보고서만 작성하는 공사 중 시도 건설국이 건설법 시행령 제9조 제5항에 따라 심사하지 않는 경우, 발주자는 건축 허가를 받아야 한다. 다만, 총 투자 규모가 5억 동 미만인 지방 기술 인프라 공사(폐기물 처리 공장, 매립지, 상수도, 하수도, 도로, 운하 등)는 원시 지역, 멀리 떨어진 지역에 위치하고 문화유산 보존 지역, 역사문화 유적지에 위반되지 않는 경우 건축 허가를 받지 않아도 된다.

단, 설비 구매만 있고 건설 공사는 없는 프로젝트에서는 설계 업체가 설비 설치 도면과 설비 설치 예산을 작성하여 투자 결정자가 심사하고 승인한다. 설비 설치가 이미 승인된 건설 공사의 구조와 건축물을 변경하는 경우, 발주자는 건축 허가를 받아야 한다.

2. 건설 공사 경제기술 보고서의 서류에 관하여:

a) 발주자는 투자 결정자에게 건설 공사 경제기술 보고서를 제출하여 심사하고 승인하도록 책임을 진다.

b) 심사용 건설 공사 경제기술 보고서는 다음과 같이 구성되어야 한다:

- 이 통지서는 이 통지서 모범 사례 4부에 따른다.

- 건설 공사 경제기술 보고서는 설명서와 설계 도면으로 구성된다.

- 관련 법적 문서.

c) 국가 예산을 사용하고 총 투자 규모가 5억 동 이상인 공사는 발주자가 투자 결정자에게 건설 공사 경제기술 보고서를 제출할 때, 동시에 시도 건설국이 건설법 시행령 제9조 제5항에 따라 설계 기본 심사를 하는 경우 설계 도면 심사를 위해 건설 공사 경제기술 보고서를 제출해야 한다.

설계 도면 심사 통지서는 이 통지서 모범 사례 5부에 따른다.

3. 건설 공사 경제기술 보고서의 심사 조직에 관하여:

a) 국가 예산을 사용하는 건설 공사 투자 프로젝트의 경우, 투자 결정자는 자체적으로 건설 공사 경제기술 보고서를 심사하고, 총 투자 규모가 5억 동 이상인 공사는 시도 건설국이 설계 도면 심사를 한다. 투자 결정자는 건설 공사 경제기술 보고서와 설계 도면 심사 결과가 나온 후에만 건설 공사 경제기술 보고서를 승인한다.

b) 국가 예산을 사용하고 총 투자 규모가 5억 동 미만인 프로젝트나 다른 자금을 사용하는 경우, 투자 결정자는 자체적으로 건설 공사 경제기술 보고서를 심사하고, 발주자는 설계 도면 심사를 진행하여 투자 결정자가 승인하도록 한다.

건설 공사 경제기술 보고서의 심사 내용은 건설법 제35조 제4항에서 정한 규정에 따라 이루어진다.

d) 설계 도면 심사 내용:

- 건설 기준 및 적용되는 기술 기준 준수 여부.

- 설계 도면이 건축 설계 공모를 통해 선택된 건축 방안과 일치하는지 여부.

- 설계 방안, 구조의 합리성, 공사의 안전성 평가.

- 설비 및 기술 체인 선택의 적절성 (있을 경우).

- 환경 보호; 화재, 폭발 예방.

4. 건설 공사 경제기술 보고서와 설계 도면 심사 시간은 C 그룹 프로젝트 심사 시간과 동일하다.

5. 설계 도면 심사 기관은 심사 결과를 발주자에게 전달하여 종합하고, 투자 결정자가 검토하고 결정할 수 있도록 제안 의견을 제출한다.

설계 도면 심사 결과는 이 통지서 모범 사례 6부에 따른다.

VI. ODA 자금을 사용하는 건설 공사 투자 프로젝트의 작성, 심사, 승인에 관한 사항:

1. ODA 자금을 사용하는 건설 공사 투자 프로젝트의 작성, 심사, 승인은 국가 예산을 사용하는 프로젝트와 마찬가지로 건설법에 따라 이루어지고, ODA 자금과 관련된 추가 내용을 포함한다.

2. 투자 프로젝트의 절차, 절차, 심사 권한, 승인 권한은 ODA 지원 개발 정식 사용 관리 법률에 따라 이루어진다. 설계 기본 심사 권한, 내용, 프로젝트 관리는 건설법과 건설법 시행령 제16/CP에 따라 이루어진다.

조약 국제협정에 따라 공여자와 국가 또는 정부 간에 체결된 개발원조(ODA) 협정이 다른 규정을 정한 경우에는 그 조약 국제협정의 규정에 따름.

제2장

지침 시행에 대한 52/CP 호, 12/CP 호, 07/CP 호에서 16/CP 호로 이행하기 위한

16/CP 호로 이행하기 위한 52/CP 호, 12/CP 호, 07/CP 호 지침 시행에 대한

I. 프로젝트 투자 건설공사 관리 규정의 16/CP 호로 이행하기 위한 이행사항에 관한 사항:

1. 투자 결정자는 다음 원칙을 준수하여 16/CP 호에 따른 프로젝트 투자 건설공사 관리 규정의 이행사항 결정에 책임을 집니다:

a) 작업 중단 없이.

b) 프로젝트의 일관성과 효율성을 보장함.

2. 국가 중요 프로젝트는 국회의 투자 주장을 승인하고 투자를 허가받은 경우; A 그룹 투자 건설공사 프로젝트는 16/CP 호가 효력 발생하기 전에 총리가 투자를 허가한 경우, 16/CP 호의 규정에 따라 건설공사 투자 보고서를 작성할 필요가 없습니다. 이후 작업은 16/CP 호의 규정에 따라 수행됩니다.

3. 국가 중요 프로젝트, A 그룹 프로젝트는 16/CP 호가 효력 발생하기 전에 투자 허가를 받기 위해 관련 권한 기관에 제출했지만 아직 심사 및 허가되지 않은 경우, 다시 작성 및 제출할 필요가 없으며, 허가 및 심사는 16/CP 호가 효력 발생하기 전의 규정에 따라 이루어집니다. 이후 작업은 16/CP 호의 규정에 따라 수행됩니다.

4. 이미 승인된 프로젝트, 심사 중인 프로젝트, 승인되지 않은 심사된 프로젝트, 진행 중인 프로젝트는 16/CP 호가 효력 발생하기 전의 규정에 따라 계속 수행됩니다.

필요한 경우, 아직 시작하지 않았거나 진행 중인 작업을 16/CP 호의 규정에 맞게 완료해야 할 때는 투자 결정자가 검토하고 결정합니다.

5. 아직 심사가 이루어지지 않은 프로젝트에 대해서는 투자 건설공사 프로젝트의 작성, 심사, 승인 및 관리는 16/CP 호의 규정에 따라 이루어집니다.

II. 건설 활동에서의 능력 조건에 대한 이행사항에 관한 사항:

1. 건설 활동에서의 조직 및 개인의 능력 조건은 16/CP 호의 규정에 따라 이루어집니다. 16/CP 호의 규정에 따라 충분한 능력 조건을 갖추지 못한 지역의 깊숙한 곳이나 멀리 떨어진 곳, 프로젝트 관리위원회, 발주업체에 대해 사업주는 투자 결정자에게 보고서를 제출하여 검토하고 처리하도록 합니다. 그리고 건설부에 통보합니다.

2. 건설 활동에서의 개인은 직업 자격 증명서를 요구하며, 이는 공사 감독 건설공사 직업 자격증 발급 규칙에 따라 이루어지며, 건설부 장관이 2005년 4월 18일에 발표한 12/2005/QĐ-BXD 호에 의해 발행되며, 건축사 및 건설 활동 엔지니어 직업 자격증 발급 규칙에 따라 이루어지며, 건설부 장관이 2005년 4월 25일에 발표한 15/2005/QĐ-BXD 호에 의해 발행됩니다.

본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력 발생. 시행 중 문제점이 있을 경우 각 기관, 단체, 개인은 건설부에 의견을 보내 검토 및 해결하도록 함./.