통일부령 제 10/2013/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT 호 "국유림 관리 및 보호를 위한 국가예산 투자 사용 지침"은 정부총리가 2012년 1월 9일에 발표한 57/QĐ-TTg 결정에 따라 2011-2020년 국유림 보호 및 개발 계획을 수행하기 위한 국가 예산 투자의 관리와 사용 방법을 지시한다.

통지연합

예산 보호 및 개발 계획을 수행하기 위한 국가예산으로부터의 투자 자금 관리 및 사용에 대한 지침을 제시함

||| 국무총리가 2012년 1월 9일에 제정한 57/2012/QĐ-TTg 결정에 따른 2011-2020 기간의 산림 보호 및 개발 계획을 수행하기 위한 국가예산으로부터의 투자 자금 관리 및 사용에 대한 지침을 제시함

국무총리가 2012년 1월 9일에 제정한 57/2012/QĐ-TTg 결정에 따름

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정부가 2008년 1월 28일에 제정한 01/2008/NĐ-CP 명령에 따른 농업 및 농촌개발부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조 규정; 정부가 2009년 9월 10일에 제정한 75/2009/NĐ-CP 명령에 따른 01/2008/NĐ-CP 명령의 조 3 개정

정부가 2008년 11월 14일에 제정한 118/2008/NĐ-CP 명령에 따른 계획 및 투자부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조 규정

국무총리가 2010년 9월 30일에 제정한 60/2010/QĐ-TTg 결정에 따른 2011-2015 기간의 국가예산으로부터의 발전 투자 자금 분배 원칙, 기준 및 정량

국무총리가 2010년 11월 16일에 제정한 73/2010/QĐ-TTg 결정에 따른 산림공사 건설 투자 관리 규칙

농업 및 농촌개발부와 계획투자부는 국무총리가 2012년 1월 9일에 제정한 57/2012/QĐ-TTg 결정에 따른 2011-2020 기간의 산림 보호 및 개발 계획을 수행하기 위한 국가예산으로부터의 투자 자금 관리 및 사용에 대한 지침을 제시한다.

1. 적용 범위

1. 적용 범위: 본 고시는 국무총리가 2012년 1월 9일에 제정한 57/2012/QĐ-TTg 결정에 따른 2011-2020 기간의 산림 보호 및 개발 계획을 수행하기 위한 국가예산으로부터의 발전 투자 자금 관리 및 사용에 대한 지침을 제시한다.

2. 적용 대상: 관련 기관, 단체, 가정, 개인, 지역사회 등이 국무총리가 2012년 1월 9일에 제정한 57/2012/QĐ-TTg 결정에 따른 2011-2020 기간의 산림 보호 및 개발 계획을 수행하기 위한 국가예산으로부터의 투자 자금 관리 및 사용에 참여하는 경우

제2조. 국가예산으로부터의 투자 자금 사용 원칙

1. 국가예산으로부터의 투자 자금은 산림 보호 및 개발 임무를 수행하기 위해 제정된 57/2012/QĐ-TTg 결정과 승인된 프로젝트의 목적, 대상, 투자 항목에 따라 적절하게 사용되어야 한다.

2. 중앙예산 투자 및 산림 보호 및 개발 프로젝트에 대한 지원 투자는 다음과 같다:

가) 방어림 및 특수림 식재 및 관리; 산림 보호 및 개발을 위한 산림공사 하부 인프라 건설 지원; 국무총리가 2010년 9월 30일에 제정한 60/2010/QĐ-TTg 결정에 따른 프로젝트 관리 주체의 관리 비용

나) 국무총리가 2012년 6월 1일에 제정한 24/2012/QĐ-TTg 결정에 따른 특수림 건설 프로젝트

다) 국무총리가 2007년 9월 10일에 제정한 147/2007/QĐ-TTg 결정 및 2011년 12월 9일에 제정한 66/2011/QĐ-TTg 결정에 따른 생산림 개발 및 산림 분산 식재 프로젝트

라) 묘목, 종묘, 종림, 종림 전환 프로젝트

마) 국무총리가 2012년 2월 8일에 제정한 07/2012/QĐ-TTg 결정에 따른 산림 화재 예방 및 진화 프로젝트

바) 국무총리가 제정한 다른 프로젝트

조 3. 방호림 및 특용림의 식재와 관리에 대한 투자

1. 방호림 및 특용림 식재 사업에 대한 투자는 국가예산으로부터 관리되는 개발투자 자금 규정과 정부총리가 2010년 11월 16일에 공포한 제73/2010/QĐ-TTg 결정 '림업공사 건설 투자 관리 규정' 제6장에 따른 규정에 따라 승인된 계획에 따라 이루어진다.

2. 구체적인 투자 규모는 경제기술 기준 및 설계, 예산을 관련 권한기관이 이 통지의 조 7에 따른 규정에 따라 승인한 바에 따르며, 중앙정부 예산 지원액 외에 지방정부 예산(또는 그룹사 또는 총회사 예산)은 투자 단가 상승으로 인한 부족분을 지원한다.

조 4. 숲 보호 및 발전을 위한 기술기반 시설 건설 투자

1. 숲 보호 및 발전을 위한 프로젝트 주체(특용림 건설 프로젝트, 산림 화재 예방 및 진화 프로젝트는 제2조 제2항 제2호 및 제4호에 따른 규정을 제외함)는 중앙정부 예산 투자 총액의 최대 10%를 숲 보호 및 발전을 위한 기술기반 시설 건설에 사용할 수 있다. 기술기반 시설 건설 총비용이 중앙정부 예산 투자 총액의 10%를 초과하는 경우, 해당 초과 부분은 프로젝트 승인 권한기관이 지방정부 예산 또는 다른 자금원에서 보충하도록 책임을 지게 된다.

2. 숲 보호 및 발전을 위한 기술기반 시설 건설 항목은 다음과 같다:

가) 산림 해충 및 병해 예방 시설, 산림 화재 예방 및 진화 시설: 화재 차단선, 산림 감시소, 배수로, 물탱크, 산림 화재 예방 및 진화 용 댐;

나) 산림 보호소: 경고판, 경고 표지판, 경계 표지;

다) 기타 산림 프로젝트에 필요한 기술기반 시설.

3. 숲 보호 및 발전을 위한 기술기반 시설 건설 계획의 작성, 검토, 승인 및 실행은 현재 적용되고 있는 기본 건설 투자 관리 규정에 따라 이루어지며, 소규모 건설 프로젝트(각 프로젝트당 5억동 미만)는 표준 설계를 기초로 주체가 자체적으로 진행하며, 설계 및 예산은 관련 권한기관이 승인한 바에 따르게 된다.

4. 정부총리의 결정(제24/2012/QĐ-TTg, 제147/2007/QĐ-TTg, 제66/2011/QĐ-TTg 등)에 따른 기타 프로젝트.

조 5. 숲 보호 및 발전 프로젝트 관리 자금

1. 각급 숲 보호 및 발전 프로젝트 관리 자금은 정부총리가 2010년 9월 30일에 공포한 제60/2010/QĐ-TTg 결정에 따라 프로젝트 관리위원회 활동에 사용된다.

2. 사용 내용은 프로젝트 계획 작성, 검토, 승인, 중간 평가, 종합 평가, 포상, 관리 비용, 프로젝트 관리에 필요한 사무실 장비 비용, 프로젝트 관리위원회 직원의 급여 및 수당, 감사, 연간 결산, 프로젝트 완료 결산 및 프로젝트 관리와 관련된 기타 비용이다.

조 6. 숲 보호 및 발전 프로젝트 계획 작성, 검토 및 승인

1. 숲 보호 및 발전 프로젝트 계획 작성, 검토 및 승인은 국가의 개발 투자 자금 관리 규정과 정부총리가 2010년 11월 16일에 공포한 제73/2010/QĐ-TTg 결정 '림업공사 건설 투자 관리 규정' 제25조, 제26조, 제27조, 제28조에 따른 규정에 따라 이루어진다.

산림 식재 및 기술기반 시설 건설 프로젝트에 대한 자금 검토는 정부총리가 2011년 10월 15일에 공포한 제1792/CT-TTg 지시 '국가예산 및 정부채권으로부터의 투자 관리 강화에 관한 지시'에 따른 규정에 따라 이루어진다.

2. 프로젝트 주체

가) 특용림 관리위원회, 방호림 관리위원회, 임업회사, 군사기관, 국가로부터 임야 및 임지 임차 또는 위탁받은 조직이 림업공사를 수행하는 경우 프로젝트 주체가 된다.

나) 제2항 제2호 목 가에 규정된 기관이나 조직이 아닌 지역의 임야에 대한 프로젝트 주체는 실제 상황에 따라 각 군 또는 각 성이 각각의 숲 보호 및 발전 프로젝트를 주체로 하여 계획을 세울 수 있으며, 프로젝트 완료 후, 주체는 각각의 구체적인 임야 관리 주체에게 프로젝트를 이양하여 지속 가능한 숲 발전을 보장하게 된다.

3. 숲 보호 및 발전 프로젝트 계획 작성 비용은 2011-2020 숲 보호 및 발전 계획에 따른 국가예산 투자 자금으로부터 계산되며, 프로젝트 총 투자 비용에 포함된다.

조 제7조. 임업공사 및 임업기반시설 기술설계의 작성과 승인

보호 및 산림개발 사업계획에 따라 매년 지급된 목표를 기준으로 사업주체는 임업공사 및 임업기반시설 기술설계와 예산을 작성하여 정부기관의 승인을 받습니다.

1. 농업 및 농촌발전청장은 사업주체가 지방 조직인 경우 해당 설계를 승인합니다.

2. 임업총국은 사업주체가 농업 및 농촌발전부 소속 기관인 경우 해당 설계를 승인합니다.

3. 그룹사 또는 총회사는 사업주체가 그룹사 또는 총회사 소속 기관인 경우 해당 설계를 승인합니다.

조 제8조. 산림보호 및 개발 투자계획의 작성

1. 계획 작성 근거

a) 2020년까지의 산림보호 및 개발 계획

b) 총리령 제57호 2012년 1월 9일 발행된 산림보호 및 개발 계획

c) 승인된 산림보호 및 개발 사업계획

d) 사업계획 및 산림보호 및 개발 계획의 실행 상황

e) 다른 현행 규정

2. 사업계획의 작성

a) 산림보호 및 개발 계획은 2011-2020년 전체 기간, 중기 3년, 2016-2020년 기간, 연간 계획으로 구성됩니다.

b) 주요 계획 지표는 산림개발, 산림보호 및 산림 화재 예방, 산림보호 및 개발을 위한 기반시설, 기타 지표입니다.

c) 자금 조성

각 항목별 자금 수요를 파악하고, 국가예산, 대출, ODA 및 기타 자금원으로 구분하여 합산합니다.

3. 부처 및 지방정부 계획의 작성

a) 이 조 제2항에서 규정한 계획 및 주요 지표를 준수합니다.

b) 지방정부, 관련 부처는 지역 및 부처별 산림보호 및 개발 계획을 작성하여 국가산림보호 및 개발계획추진본부, 농림부, 계획재정부에 제출합니다.

제9조 보고 체계

1. 매월 22일, 사업주는 해당 달의 실적 및 누적 실적, 재정상태 및 예산 집행 상황을 사업관리주체(부처 및 지방정부의 상설위원회)에 보고해야 합니다.

2. 부처 및 지방정부의 상설위원회는 매월 보고서를 국가산림보호 및 개발계획추진본부에 최대한으로 다음 달 5일 이내에 제출해야 합니다.

3. 국가산림보호 및 개발계획추진본부는 매월 보고서를 국가산림보호 및 개발계획추진위원장에게 제출하며, 위원회 회원들에게도 최대한으로 다음 달 10일 이내에 제출해야 합니다.

4. 농림부는 반기 및 연간 보고서를 국가산림보호 및 개발계획추진본부를 통해 총리에게 제출하며, 계획재정부, 재정부 및 위원회 회원들에게도 병행하여 제출해야 합니다.

조 10. 투자 자금의 관리, 결산 및 지급

1. 숲 보호 및 개발 사업 관리 자금은 총리령 제 60/2010/QĐ-TTg 호 2010년 9월 30일에 발포된 국가 예산으로부터 투자개발 자금을 분배하는 기준, 평가기준 및 정량에 관한 원칙에 따라 시행한다.

2. 투자 자금의 관리, 지급, 결산 및 지급은 재무부 통지 제 89/2008/TT-BTC 호 2008년 10월 15일에 발포된 국가 예산으로부터 숲 5백만 헥타르를 새로 심는 사업에 대한 자금 지급 방법에 대한 지침; 재무부 통지 제 172/2011/TT-BTC 호 2011년 12월 1일에 발포된 국가 예산으로부터 숲림공사 건설 투자 자금의 관리, 결산 및 지급에 관한 규정; 재무부 통지 제 19/2011/TT-BTC 호 2011년 2월 14일에 발포된 국가 예산으로부터 완료된 사업의 결산에 관한 규정에 따라 시행한다.

조 11. 농업 및 농촌 발전부의 관리 책임

1. 계획의 주관적 조정 및 실행; 연간 및 3년간 전국 숲 보호 및 개발 계획의 종합 및 작성, 국가 중앙 지도부에 보고하고 동시에 계획 및 투자부에 종합하여 총리에게 보고하도록 하며, 계획의 실행 상황을 점검 및 감독한다.

2. 정기적으로 숲 보호 및 개발 계획의 실행 결과를 종합 및 평가한다.

3. 전국 숲 보호 및 개발 계획의 실행 관리 정보를 포함한 전국 숲 보호 및 개발 계획 관리 데이터 시스템을 구축한다.

4. 산림 전문 기술 분야의 기준, 규범, 절차, 규칙 및 정량을 지도한다.

조 12. 계획 및 투자부의 관리 책임

1. 연간 및 3년간 각 부처, 지방 및 산업의 투자 개발 계획을 종합하고 균형을 맞추어 관련 권한을 가진 기관에 보고하여 승인을 받는다.

2. 농업 및 농촌 발전부와 협력하여 실행 결과를 점검 및 감독한다.

조 13. 지방 및 참여 부처, 산업의 관리 책임

1. 연간 및 3년간 계획 및 자금 수요를 작성하여 농업 및 농촌 발전부와 계획 및 투자부에 보고하고 종합하여 정부에 보고한다; 농업 및 농촌 발전부와 협력하여 계획을 실행한다; 본 부처 및 지방에서 계획을 실행하는 것을 주관한다; 각 기초 사업에 계획 자금을 배분한다.

2. 사업 목록을 검토하고 제안하며, 사업을 작성하고 검토하며, 승인한다; 국가 규정에 따라 지역 내 사업을 실행하고 관리하며, 결과를 평가하고 검수한다.

3. 본인의 투자 결정에 대해 책임을 진다. 기초 사업 내 각 항목 간에 조정하여 사업의 진행을 보장하되, 할당된 계획에 따라 숲 식재 목표를 달성해야 한다.

4. 관리 범위 내의 모든 사업 결과에 대해 전반적인 책임을 진다. 주체 투자자가 계획을 실행하도록 지도하고 점검하며, 목적에 맞게 자금을 사용하고 제도를 준수하도록 독려한다.

5. 정부와 관련 부처, 산업에 정기적으로 본 부처 및 지방에서 계획의 진행 상황을 보고하며, 농업 및 농촌 발전부의 지침에 따라 계획의 종합 및 평가를 조직한다.

6. 연간 자금 사용 결산보고 및 완료된 사업의 결산보고를 제출한다.

조 14. 농업 및 농촌개발청의 관리 책임

1. 시·도 산림보호 및 발전계획 지휘부의 상설 기관으로, 시·도 인민위원회에 대한 자문을 수행하며, 지역 내 기초 수준의 산림 보호 및 발전 프로젝트의 지휘, 운영, 실시 및 관리를 책임진다.

2. 예산 투자 결산을 총괄하고 보고하며, 계획재정청과 재정청과 협력하여 현행 제도에 따라 예산 투자 결산 지시를 한다.

조 15. 프로젝트 주체의 관리 책임

1. 프로젝트 관리 위원회를 설립하고 목적에 맞게, 적절한 대상에게, 절약적으로 그리고 효과적으로 자금을 관리하고 사용한다.

2. 승인된 프로젝트를 정확하게 수행하며, 진행 상황, 품질, 규모가 현행 규정에 따라 보장되도록 하며, 시공사와 근로자에게 지급을 요청하기 위해 적시에 검수를 진행하고, 완전한 지급 서류를 작성한다.

3. 현행 규정에 따라 예산 투자 결산을 보고하고 처리한다.

조항 16. 시행규정

1. 이 고시는 2013년 3월 20일부터 효력을 발생한다.

2. 이 고시에서 인용 적용되는 법률 규정이 국가의 현행 규정에 따라 수정, 보완 또는 대체되면 해당 수정, 보완 또는 대체된 법률 규정에 따르도록 한다.

3. 이 고시를 시행하는 과정에서 발생하는 문제점은 관련 기관, 단체, 단위가 즉시 문서로 농림수산업부와 계획재정부에 보고하여 검토 및 해결하도록 한다./.