시행규칙

투자 자금 결산 및 정산 관리에 관한 지침

 정부 예산으로 재정되고 있는 부지 해제 및 이주 사업에 대한 투자 자금 결산 및 정산 관리에 관한 

국가예산법 제11호 법률 제01호 2002년 제2002-12-16 호를 근거로 함;

건설법 제16호 2003/QH11 2003년 11월 26일 법률에 의거함;

정부가 2005년 2월 7일 제정한 제16/2005/NĐ-CP 호에 따른 투자 건설 프로젝트 관리 규정과 정부가 2006년 9월 29일 제정한 제112/2006/NĐ-CP 호에 따른 제16/2005/NĐ-CP 호 개정 및 보충 규정에 의거함;

정부가 2007년 6월 13일 제정한 제99/2007/NĐ-CP 호에 따른 건설 프로젝트 비용 관리 규정에 의거함;

정부가 1999년 7월 8일 제정한 제52/1999/NĐ-CP 호에 따른 투자 및 건설 관리 규정과 정부가 2000년 5월 5일 제정한 제12/2000/NĐ-CP 호 및 2003년 1월 30일 제정한 제7/2003/NĐ-CP 호에 따른 제52/1999/NĐ-CP 호 개정 및 보충 규정에 의거함;

정부가 2003년 7월 1일 제정한 제77/2003/NĐ-CP 호에 따른 재정부 기능, 임무, 권한 및 조직 구조 규정에 의거함;

 재정부는 정부 예산으로 재정되고 있는 부지 해제 및 이주 사업에 대한 투자 자금 결산 및 정산 관리에 관한 지침을 다음과 같이 제시합니다:

제1장

총칙

 1. 본 통지는 정부 예산으로 재정되고 있는 부지 해제 및 이주 사업에 대한 투자 자금 결산 및 정산 관리를 다음과 같이 지침합니다:

- 지역 경제-사회 발전 계획을 수행하기 위한 부지 해제 및 이주 사업 프로젝트.

- 중앙부처의 건설 프로젝트에서 분리되어 해당 프로젝트를 수행하는 지방인민위원회에 위임된 부지 해제 및 이주 사업 프로젝트.

부지 해제 및 이주 사업이 건설 프로젝트의 하나의 항목으로 포함되어 있고(부지 해제 및 이주 사업 프로젝트로 분리되지 않은 경우), 투자 자금 결산 및 정산은 정부 예산으로 재정되는 투자 개발 자금 및 사업 자금으로부터 투자 성질을 가진 자금에 대한 재정부 지침에 따라 이루어집니다.

본 통지는 수력발전소 산라 프로젝트의 부지 해제 및 이주 사업(재정부의 별도 지침에 따름)에는 적용되지 않습니다.

정부 예산으로 재정되지 않는 부지 해제 및 이주 사업 프로젝트는 본 통지의 규정을 참고하여 적용할 수 있습니다.

2. 부지 해제 및 이주 사업 프로젝트의 설립, 검토 및 승인은 계획투자부의 지침에 따라 이루어집니다. 부지 해제 및 이주 사업 프로젝트의 주체는 법에 따라 관련 기관이 결정합니다.

3. 부지 해제 및 이주 사업 프로젝트의 자금 원천은 다음과 같습니다:

- 지역 경제-사회 발전 계획을 수행하기 위한 부지 해제 및 이주 사업 프로젝트에 대한 지방 예산 자금.

- 중앙부처의 건설 프로젝트에서 분리되어 지방인민위원회에 위임된 부지 해제 및 이주 사업 프로젝트에 대한 중앙 예산에서 지방 예산으로 보충되는 목표 지향적 자금.

- 중앙부처의 건설 프로젝트에서 분리되어 지방인민위원회에 위임된 부지 해제 및 이주 사업 프로젝트에 대한 중앙 예산 연간 예산안에 배정된 자금.  

제2장

구체적인 규정

I. 부지 해제 및 이주 사업 프로젝트에 대한 자금 배분 및 이전:

1. 지방 예산 자금을 사용하는 부지 해제 및 이주 사업 프로젝트에 대해서는:

연간 투자 예산 지표를 근거로, 각급 인민위원회는 관리 범위 내의 각 부지 해제 및 이주 사업 프로젝트에 대한 투자 예산을 배분하고 결정하며, 프로젝트 주체의 결산 계좌를 운영하는 국가보국에서 이를 참조하고, 자금 결산 및 정산을 위한 근거로 활용하도록 동시에 전달합니다.

2. 중앙부처의 건설 프로젝트에서 분리되어 지방인민위원회에 위임된 독립적인 부지 해제 및 이주 사업 프로젝트에 대해서는:

중앙 예산에서 지방 예산으로 보충되는 목표 지향적 자금을 이용하여 중앙부처의 건설 프로젝트에서 분리되어 지방인민위원회에 위임된 독립적인 부지 해제 및 이주 사업 프로젝트를 수행하기 위한 투자 예산 지표를 근거로, 지방인민위원회는 각 부지 해제 및 이주 사업 프로젝트에 대한 투자 예산을 배분하고 결정하며, 중앙부처의 건설 프로젝트를 수행하기 위한 지방의 투자 예산을 보장하고, 프로젝트 주체의 결산 계좌를 운영하는 국가보국에서 이를 참조하고, 자금 결산 및 정산을 위한 근거로 활용하도록 동시에 전달합니다.

3. 중앙부처의 건설 프로젝트에서 분리되어 지방인민위원회에 위임된 부지 해제 및 이주 사업 프로젝트에 대해서는:

연간 투자 예산 지표를 근거로, 중앙부처는 각 지방의 각 부지 해제 및 이주 사업 프로젝트에 대한 투자 예산을 배분하고 결정하며, 지방인민위원회와 동시에 국가보국에 전달합니다.

중앙부처의 투자 예산 배분 문서를 근거로, 지방인민위원회는 부지 해제 및 이주 사업 프로젝트 주체에게 투자 예산을 통보합니다.

중앙부처의 투자 예산 배분 문서를 근거로, 국가보국은 중앙부처의 자금을 지방 국가보국으로 이전하여 관리하고, 자금 결산 및 정산을 위한 근거로 활용하도록 통보합니다.

조수금국가은행 지방분관이 조수금국가은행 군, 구, 시, 현 소재 지방분관(일반적으로 조수금국가은행 군 소재 지방분관이라 함)을 분담하여 감독하고 결제하는 경우, 조수금국가은행 지방분관은 예산안을 통보하고 국가예산 자금을 조수금국가은행 군 소재 지방분관으로 이전하여 감독하고 결제한다.

4. 재정기관 각급 기관이 토지해제 및 재정착 프로젝트에 대한 투자 자금 배분 검토를 수행할 때는 재무부의 투자 자금 관리 및 결제에 관한 지침에 따라 국가예산 자금으로부터 투자 자금과 사업성 투자 자금을 관리하고 결제한다.

II. 토지해제 및 재정착 프로젝트 투자 자금 결제:

1. 계좌 개설: 토지해제 및 재정착 프로젝트 주투자가는 투자 자금 관리 및 결제를 용이하게 하고 프로젝트 주투자가의 거래를 편리하게 하기 위해 조수금국가은행에서 계좌를 개설할 수 있다.

2. 조수금국가은행에 제출해야 하는 기초 문서:

투자 자금 관리 및 결제 감독을 위해 토지해제 및 재정착 프로젝트 주투자가는 계좌 결제 조수금국가은행에 프로젝트 기초 문서(본문 또는 본문 사본, 프로젝트 종료 시까지 한 번만 제출하며 보완 또는 수정이 필요한 경우 제외)를 제출해야 한다. 이 문서에는 다음이 포함된다:

2.1. 계획 자금에 대해:

- 관련 권한 부여 기관이 작성한 계획 또는 임무 책정 승인 문서; 승인된 계획 작업 비용 예상치.

- 입찰법에 따른 공급업체 선정 문서.

- 주투자가와 공급업체 간 계약.

2.2. 투자 준비 자금에 대해:

- 승인된 투자 준비 작업 비용 예상치.

- 입찰법에 따른 공급업체 선정 문서.

- 주투자가와 공급업체 간 계약.

2.3. 투자 실시 자금에 대해:

- 토지해제 및 재정착 프로젝트와 재무부 지침에 따른 토지해제 및 재정착 프로젝트 승인 문서.

- 승인된 보상, 지원 및 재정착 방안; 승인된 보상, 지원 및 재정착 비용 예상치(승인된 보상, 지원 및 재정착 방안에 포함되지 않은 경우).

- 승인된 보상, 지원 및 재정착 조직 실시 비용 예상치.

토지해제 및 재정착 프로젝트 중 재정착 지역 건설 또는 재정착 주택 구매, 비농업 생산 경영 서비스 지역 인프라 건설이 있는 경우 다음 문서를 추가로 제출해야 한다:

+ 주투자가가 재정착을 위한 주택 구매 계약.

+ 입찰법에 따른 공급업체 선정 문서.

+ 주투자가와 공급업체 간 계약.

+ 승인된 세부 비용 예상치(지정 계약 및 직접 수행 작업).

3. 임시 자금 사용:

3.1. 보상 및 지원 작업에 대해:

3.1.1. 임시 자금 사용 신청서는 다음과 같은 문서를 포함한다:

- 프로젝트 기초 문서는 다음과 같다:

+ 토지해제 및 재정착 프로젝트와 재무부 지침에 따른 토지해제 및 재정착 프로젝트 승인 문서.

+ 승인된 보상, 지원 및 재정착 방안; 승인된 보상, 지원 및 재정착 비용 예상치(승인된 보상, 지원 및 재정착 방안에 포함되지 않은 경우);

- 주투자가가 조수금국가은행과 체결한 토지해제 실시 계획 등록서(조수금국가은행이 제공하는 양식에 따라 작성)를 근거로 임시 자금 사용을 요청한다.

- 투자 자금 결제 신청서(조수금국가은행이 제공하는 양식에 따라 작성).

- 투자 자금 인출 신청서(조수금국가은행이 제공하는 양식에 따라 작성).

3.1.2. 임시 자금 사용 금액: 주투자가가 조수금국가은행에 등록한 토지해제 실시 계획에 따라 결정되지만 연간 계획 자금 배정량을 초과하지 않아야 한다. 임시 자금 사용은 결제 요구에 따라 한 번 또는 여러 차례 이루어질 수 있다.

3.1.3. 임시 자금 사용 금액 및 방법: 주투자가가 제출한 임시 자금 사용 신청서를 기준으로, 제출 후 5일 이내에 조수금국가은행은 주투자가에게 임시 자금을 사용하도록 하고, 주투자가의 요청에 따라 직접 수혜자에게 결제한다(있을 경우).

3.2. 주택 구매 계약에 대해서는:

3.2.1. 임시 자금 사용 신청서는 다음과 같은 문서를 포함한다:

- 프로젝트 기초 문서는 다음과 같다:

+ 토지해제 및 재정착 프로젝트와 재무부 지침에 따른 토지해제 및 재정착 프로젝트 승인 문서.

+ 승인된 보상, 지원 및 재정착 방안; 승인된 보상, 지원 및 재정착 비용 예상치(승인된 보상, 지원 및 재정착 방안에 포함되지 않은 경우);

+ 주투자가가 재정착을 위한 주택 구매 계약.

- 투자 자금 결제 신청서(조수금국가은행이 제공하는 양식에 따라 작성).

- 투자 자금 인출 신청서(조수금국가은행이 제공하는 양식에 따라 작성).

3.2.2. 임시 자금 사용 금액: 주투자가와 공급업체가 계약 내 결제 일정을 기준으로 협의하되 최소 10%의 계약 가격이며 연간 계획 자금 배정량을 초과하지 않아야 한다.

3.2.3. 임시 자금 사용 금액 및 방법: 주투자가가 제출한 임시 자금 사용 신청서를 기준으로, 제출 후 5일 이내에 조수금국가은행은 주투자가에게 임시 자금을 사용하도록 하고, 주투자가의 요청에 따라 직접 수혜자에게 결제한다.

3.3. 건설 계약, 재정착 지역 및 비농업 생산 경영 서비스 지역 설비 구매 계약, 컨설팅 및 계획 계약, 각 계약 및 기타 작업: 재무부의 투자 자금 관리 및 결제에 관한 지침에 따라 국가예산 자금으로부터 투자 자금과 사업성 투자 자금을 관리하고 결제한다.

3.4. 임시 자금 사용 후 수혜자에게 지급하지 못한 경우, 주투자가는 조수금국가은행에 돈을 예치해야 한다.

4. 임시 자금 회수:

4.1. 보상 및 지원 작업에 대해: 수혜자에게 지급한 후, 토지해제 및 재정착 프로젝트 주투자가는 30일 이내에 증빙서류를 모으고 조수금국가은행에서 결제 및 임시 자금 반환 절차를 완료해야 한다.

4.2. 주택 구매 계약에 대해: 임시 자금은 완료된 작업량에 따른 결제마다 회수된다.

4.3. 건설 계약, 재정착 지역 및 비농업 생산 경영 서비스 지역 설비 구매 계약, 컨설팅 및 계획 계약, 각 계약 및 기타 작업에 대해: 재무부의 투자 자금 관리 및 결제에 관한 지침에 따라 국가예산 자금으로부터 투자 자금과 사업성 투자 자금을 관리하고 결제한다.

5. 완료 작업량 결제:

5.1. 보상 및 지원 작업에 대해: 완료 작업량 가치는 실제 수행된 작업량을 기준으로 확인된 작업량 가치로 결제된다.

5.1.1. 결제 서류는 다음과 같이 구성된다:

- 이 통지 II장 II절 3.1.1호에 따른 프로젝트 기초 문서.

- 배상 및 지원 실적 확인 서면. 이 서면은 사업 시행자가 또는 배상 및 지원 재정착위원회가 작성하며, 사업 시행자, 배상 및 지원 재정착위원회, 중앙국고(배상금 및 지원금 지급이 사업 시행자와 계약에 따라 이루어질 경우), 수혜자(수혜자가 주민 가구나 개인인 경우에는 서명만 있으면 됨)의 서명과 인장을 포함한다.

- 투자 자금 결제 신청서(조수금국가은행이 제공하는 양식에 따라 작성).

- 임시 사용 자금 청구서(국고에서 발행한 양식에 따름).

- 투자 자금 인출 신청서(조수금국가은행이 제공하는 양식에 따라 작성).

5.1.2. 지급 기간 및 지급 방법: 사업 시행자가 제출한 지급 청구서를 근거로, 정당한 서류를 모두 받은 날로부터 7일 이내에 국고가 사업 시행자에게 지급을 위한 자금을 제공하며, 사업 시행자의 요청에 따라 직접 수혜자에게 지급할 수도 있다; 임시 사용 자금 회수는 관련 규정에 따라 이루어진다.

5.2. 주택 구매 계약에 따른 재정착을 위한 경우: 완료된 작업량의 가치는 계약 가격을 기준으로 한 작업량 가치와 주택 인도 서면에 기재된 가치이다.

5.2.1. 결제 서류는 다음과 같이 구성된다:

- 본 통지 제II부 II절 3.2.1항에 따른 프로젝트 기본 문서.

- 주택 인도 서면.

- 투자 자금 결제 신청서(조수금국가은행이 제공하는 양식에 따라 작성).

- 임시 사용 자금 청구서(국고에서 발행한 양식에 따름).

- 투자 자금 인출 신청서(조수금국가은행이 제공하는 양식에 따라 작성).

5.2.2. 지급 기간 및 지급 방법: 사업 시행자가 제출한 지급 청구서를 근거로, 정당한 서류를 모두 받은 날로부터 7일 이내에 국고가 사업 시행자에게 지급을 위한 자금을 제공하며, 사업 시행자의 요청에 따라 직접 수혜자에게 지급한다; 임시 사용 자금 회수는 관련 규정에 따라 이루어진다.

5.3. 정착지 건설 완료 작업량, 정착지 설비 완료 작업량, 비농업 생산 경영 서비스 지역의 완료 작업량 및 기타 완료 작업량: 재정 및 지출 관리, 투자 자금 지급에 대한 재무부 지침에 따라 처리된다.

6. 배상, 지원 및 재정착 비용에 대한 임시 사용, 지급 및 결산은 재무부가 제정한 2004년 12월 3일 제197/2004/NĐ-CP 호 정부의 결정에 따른 배상, 지원 및 재정착에 관한 지침 통지에 따라 이루어진다.

III. 연도 예산 기반 투자 자금 결산:

재무부가 제정한 연도 예산 기반 투자 자금 건설 기초 사업 결산 보고서 작성 및 검토 지침에 따라 처리된다.

토지 해제 및 재정착 프로젝트가 건설 공사 프로젝트에서 분리된 경우: 토지 해제 및 재정착 프로젝트 사업 시행자는 결산 보고서를 작성하여 건설 공사 프로젝트 사업 시행자에게 제출하여 프로젝트 연간 투자 자금 결산에 통합한다.

IV. 완료 프로젝트 투자 자금 결산:

재무부가 제정한 국가 예산 기반 완료 프로젝트 투자 자금 결산 지침에 따라 처리된다.

토지 해제 및 재정착 프로젝트가 건설 공사 프로젝트에서 분리된 경우:

- 토지 해제 및 재정착 프로젝트 사업 시행자는 토지 해제 및 재정착 프로젝트 투자 자금 결산을 수행하고, 관련 권한 부여 기관의 승인을 받아 사업 시행자에게 보고한다; 관련 권한 부여 기관의 승인을 받은 결산 보고서를 건설 공사 프로젝트 사업 시행자에게 제출한다.

- 건설 공사 프로젝트 사업 시행자는 토지 해제 및 재정착 프로젝트를 제외한 프로젝트 투자 자금 결산을 수행하고, 토지 해제 및 재정착 프로젝트의 승인된 결산 결과를 프로젝트 전체 투자 자금 결산에 통합한다.

V. 토지 해제 및 재정착 프로젝트 투자 자금 관리 및 결산에 대한 기관의 책임 및 관계:

1. 토지 해제 및 재정착 프로젝트 사업 시행자:

- 정부가 2004년 12월 3일 제197/2004/NĐ-CP 호 및 2007년 5월 25일 제84/2007/NĐ-CP 호로 제정한 토지 수용 시 배상, 지원 및 재정착에 관한 결정에 따른 사업 시행자의 역할을 수행한다.

-  토지 해제 및 재정착 프로젝트 투자 자금 사용 계획을 작성하고, 프로젝트 투자 건설 공사 사업 시행자에게 제출하거나(프로젝트 투자 자금이 프로젝트 투자 건설 공사 자금에서 배정된 경우) 프로젝트 투자 자금 사용 계획을 작성하고, 상위 기관에 프로젝트 투자 자금을 확보하도록 보고한다(프로젝트 투자 자금이 프로젝트 투자 건설 공사 자금과 독립적으로 배정된 경우).

- 토지 해제 및 재정착 프로젝트 투자 자금의 직접 관리, 지급, 결산을 수행한다.

- 프로젝트 투자 건설 공사 사업 시행자의 요구에 따라 토지 해제 및 재정착 프로젝트 투자 자금 사용 상황을 보고하며, 프로젝트 투자 건설 공사 투자 자금 내 토지 해제 및 재정착 비용이 실제 비용보다 높아지는 경우 즉시 프로젝트 투자 건설 공사 사업 시행자에게 보고한다.

- 토지 해제 및 재정착 프로젝트 투자 자금 결산을 수행하고, 관련 권한 부여 기관의 승인을 받은 결산 결과를 프로젝트 투자 건설 공사 사업 시행자에게 보고하여 프로젝트 전체 투자 자금 결산에 통합한다.

- 재무부가 제정한 국가 예산 기반 투자 개발 자금 및 투자 성격의 사무 자금 관리 및 결산 지침에 따른 사업 시행자의 다른 역할을 수행한다.

2. 프로젝트 투자 건설 공사 사업 시행자:

- 투자자금 계획을 작성하여 면허해제 및 이주 프로젝트의 투자자금 요구사항과 투자자금 사용계획을 기반으로 면허해제 및 이주 프로젝트를 수행하기 위한 충분한 경비가 배치될 수 있도록 상급기관에 보고한다(면허해제 및 이주 프로젝트의 수행 자금이 공사 프로젝트의 투자자금에서 배치되는 경우에 한함).

- 면허해제 및 이주 프로젝트가 공사 프로젝트에서 분리되어 수행되는 경우 해당 프로젝트의 투자자금 사용실적을 모니터링하고, 면허해제 및 이주 프로젝트의 수행 과정에서 발생한 비용이 프로젝트 내에서 결정된 비용을 초과하는 경우 공사 프로젝트 투자결정권한기관에 보고하여 검토 및 처리하도록 한다.

- 면허해제 및 이주 프로젝트가 공사 프로젝트에서 분리되어 수행되는 경우 해당 프로젝트의 투자자금 결산 결과를 통합하여 본 통지에 따른 규정에 따라 정리한다.

3. ||| 지방인민위원회(직할시 포함):

- 면허해제 및 이주 프로젝트를 수행하기 위한 법규에 따른 면허해제 및 이주 작업을 지시하고 수행하며, 지역 경제사회 발전 계획을 수행하기 위한 면허해제 및 이주 프로젝트와 중앙부처의 공사 프로젝트에서 분리되어 수행되는 면허해제 및 이주 프로젝트를 지방인민위원회에 위임한다.

- 지역 경제사회 발전 계획을 수행하기 위한 면허해제 및 이주 프로젝트를 관리하는 범위 내에서 프로젝트 수행을 위한 충분한 경비를 확보한다.

- 중앙정부 예산에서 지방정부 예산으로 이전되는 목적이 있는 보충자금을 적절하게 배분하고 사용하여 중앙부처의 공사 프로젝트에서 분리되어 수행되는 독립적인 면허해제 및 이주 프로젝트를 수행한다.

- 중앙부처의 공사 프로젝트에서 분리되어 수행되는 면허해제 및 이주 프로젝트에 대한 보상, 지원 및 이주 방안을 승인하거나 승인 권한을 하달하며, 해당 프로젝트의 투자자금 결산을 승인하거나 승인 권한을 하달한다.

- 관리범위 내의 면허해제 및 이주 프로젝트 투자자를 지시하고, 투자 계획을 수행하고, 투자자금을 적절하게 수령하고 사용하도록 감독하고 촉진한다.

4. ||| 현, 구, 시, 도(현급 지방인민위원회로 통칭):

- 면허보상, 지원 및 이주 위원회가 보상, 지원 및 이주 방안을 작성하고 실행하도록 지시한다.

- 관리범위 내의 면허해제 및 이주 프로젝트를 수행하기 위한 충분한 경비를 확보한다.

- 관리범위 내의 면허해제 및 이주 프로젝트 투자자를 지시하고, 투자 계획을 수행하고, 투자자금을 적절하게 수령하고 사용하도록 감독하고 촉진한다.

5. 중앙부처의 공사 프로젝트를 수행하는 부서로서 면허해제 및 이주 프로젝트가 분리되어 수행되는 경우 지방인민위원회에 위임한다:

- 중앙부처의 공사 프로젝트에서 분리되어 수행되는 면허해제 및 이주 프로젝트를 수행하기 위해 지방인민위원회가 충분한 경비를 확보할 수 있도록 보장하며, 해당 프로젝트를 수행하는 지방인민위원회에 위임한다.

- 중앙부처의 공사 프로젝트 투자자와 관련 부서가 지방과 협력하여 면허해제 및 이주 프로젝트 수행 과정에서 발생한 비용이 프로젝트 내에서 결정된 비용을 초과하는 경우를 즉시 모니터링하고 처리하도록 지시하며, 해당 비용이 프로젝트 내에서 결정된 비용을 초과하는 경우 자금을 보장하거나 보장 권한을 가진 기관에 보고하여 자금을 보장하도록 처리하여 지역 면허해제 및 이주 프로젝트의 진행과 계획을 방해하지 않도록 한다.

6. 각급 재정기관은 면허해제 및 이주 프로젝트 투자재정 관리를 수행하며, 국가예금국은 면허해제 및 이주 프로젝트 투자자금의 결제를 감독하고 적시에 충분히 제도에 맞게 결제하도록 책임을 진다.

제6장 보고 및 감사 제도:

재정부가 제정한 통지에 따른 투자자금 관리 및 결산에 관한 지침에 따라 수행되며, 본 통지에 따른 규정에 따르며, 국가예산 자금으로부터 투자개발 자금 및 투자성격을 띤 사업자금을 사용하는 투자 프로젝트에 적용된다.

장 III

시행규정

1. 본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다.

2. 시행 중 발생한 문제는 각 기관, 단체, 투자자가 재정부에 신속히 보고하여 수정 및 보완하도록 한다./.