대통령령 제1174호 민족 소수 집단에 대한 임야 이관 및 가림 보호 시범 사업 승인에 관한 결정

결정

산림을 가족 및 지역 공동체에 임차하고 보호할 시범 계획 승인에 관한 사항

국무총리

||| 정부조직법 2001년 12월 25일 법률에 의거
||| 땅 이용에 관한 법률 2003년 11월 26일
||| 산림 보호 및 개발에 관한 법률 2004년 12월 3일
||| 총리가 2001년 10월 30일 제168/2001/QĐ-TTg 호에 의하여 정한 장기 방향, 2001-2005년 5년 계획 및 중부 고원 지역 경제 사회 발전을 위한 기본 대책
||| 농업 및 농촌 발전 장관의 건의에 따라

결정

조 1. ||| 중부 고원 지역에 거주하는 소수민족 가족 및 지역 공동체에게 산림을 임차하고 보호할 시범 계획을 승인하며 다음 주요 내용으로 한다.

1. 목표:

a) 중부 고원 지역에 거주하는 소수민족 가족 및 지역 공동체의 생활 안정과 향상을 조건을 마련한다. 여기서는 총리가 2002년 10월 8일 제132/2002/QĐ-TTg 호와 2004년 7월 20일 제134/2004/QĐ-TTg 호에 의하여 정한 중부 고원 지역 소수민족 가족에게 주택용지 및 생산용지를 제공하고 소수민족 가난한 사람들을 위한 지원 정책을 우선적으로 해결한다.

b) 중부 고원 지역의 산림을 지속 가능한 방식으로 보호하고 복구하며 개발한다. 산림업을 사회화하기 위해 산림과 산림용지가 진정한 소유자에게 돌아갈 수 있도록 진행한다.

2. 지침 원칙:

a) 산림을 임차하고 보호하는 것은 소수민족 가족 및 지역 공동체의 생활 안정과 향상을 조건으로 해야 한다. 특히 총리가 2002년 10월 8일 제132/2002/QĐ-TTg 호와 2004년 7월 20일 제134/2004/QĐ-TTg 호에 의하여 정한 중부 고원 지역 소수민족 가족에게 우선적으로 적용된다. 임차하고 보호되는 산림은 안정적이고 발전해야 한다.

b) 산림을 임차하고 보호하는 것은 민주적으로 논의하고 소수민족의 풍습과 관습을 존중하며 절차는 간단하고 실제 상황에 맞아야 한다.

c) 지역 프로그램 및 사업들과 연계하여 국가 프로그램에서 지원받은 자금을 효과적으로 사용하도록 산림을 임차하고 보호하는 것과 연결한다.

3. 구체적인 실행 내용:

a) 임차하고 보호할 산림 종류:

- 보호할 산림: 특별보호림, 방어림, 그리고 자연림 중 생산림으로 분류되며 저장량이 풍부하거나 중간 수준이며 현재 폐쇄된 산림들이다. 이 산림들은 국가 예산으로 보호를 위탁한다.

- 임차할 산림은 생산림으로, 다음과 같이 구성된다:

+ 현재 생산림으로 분류되어 있는 자연림과 재분류 후 생산림으로 변경된 산림들로, 그러나 위에서 언급한 보호 위탁 대상 산림은 제외한다.

+ 산림업용지로 분류되어 산림 생산림을 심을 예정인 면적.

+ 농장 또는 회사가 관리하는 생산림으로, 정부가 2004년 12월 3일 제200/2004/NĐ-CP 호에 의하여 정한 내용에 따라 재조직된 산림.

+ 마을이나 부락의 성산림, 묘목림, 수원 보호림 등이 있으며, 이는 현재 지방 인민위원회나 지역 공동체가 관리하고 사용하고 있다.

b) 임차하고 보호할 산림 대상:

- 현재 산림이 있는 마을에 거주하면서 산림을 임차하고 보호할 필요가 있는 소수민족 가족들, 특히 총리가 2002년 10월 8일 제132/2002/QĐ-TTg 호와 2004년 7월 20일 제134/2004/QĐ-TTg 호에 의하여 정한 중부 고원 지역 소수민족 가족들에게 우선적으로 적용된다.

- 마을 내에서 동일한 풍습과 관습, 전통을 공유하고 있으며 산림을 임차하고 보호할 필요가 있는 소수민족 공동체.

c) 산림 임차 및 보호 위탁 한도:

- 산림 임차: 마을의 생산림 용지 기금, 총리가 2002년 10월 8일 제132/2002/QĐ-TTg 호와 2004년 7월 20일 제134/2004/QĐ-TTg 호에 의하여 정한 대상 가족 수와 마을 공동체의 임차 요청을 기반으로 마을 인민위원회는 산림 임차 계획을 세우며, 한 가족당 임차할 산림 면적은 30ha를 넘지 않도록 한다 (2003년 땅 이용에 관한 법률 참조). 만약 임차된 산림 내에 농지가 포함되어 있다면, 한 가족당 평균 임차 면적은 25ha를 넘지 않도록 한다. 마을 공동체에 임차할 산림 면적은 마을의 산림 기금과 각 공동체의 임차 요청에 따라 다르다.

- 산림 보호 위탁: 마을의 산림 기금(특별보호림, 방어림, 저장량이 풍부하거나 중간 수준이며 현재 폐쇄된 자연림, 그리고 국유림관리청이나 국영농장이 관리하는 생산림)을 기반으로, 총리가 2002년 10월 8일 제132/2002/QĐ-TTg 호와 2004년 7월 20일 제134/2004/QĐ-TTg 호에 의하여 정한 대상 가족 수와 마을 공동체의 위탁 요청을 기반으로 산림 소유자는 인민위원회와 협력하여 위탁 계획을 세우고 실행한다. 한 가족당 위탁 면적은 전국 평균 이상으로 15-20ha를 초과하지 않으며, 마을 공동체에 위탁할 산림 면적은 마을의 산림 기금과 각 공동체의 위탁 요청에 따라 다르다.

4. 산림 임차 및 산림 생산림 식재용지에 대한 지원 정책:

a) 임차한 산림 면적에서 얻은 모든 수확물을 수령할 수 있다.

b) 산림 생산림 식재를 위한 묘목 지원과 농업 생산을 위한 국가의 농림 장려 정책에 따른 지원을 받는다.

c) 만약 가난한 가족이라면, 식량 자립까지의 기간 동안 매월 1인당 10kg의 쌀을 지원받는다 (쌀 지원 기간은 지방 인민위원회가 결정한다).

d) 총리가 2002년 10월 8일 제132/2002/QĐ-TTg 호와 2004년 7월 20일 제134/2004/QĐ-TTg 호에 의하여 정한 대상 가족에게는 이미 정해진 지원 정책을 계속 적용한다. 구체적으로 다음과 같다:

+ 주택 건설을 위한 5백만 동을 지원한다.

+ 농업용지 개간을 위한 5백만 동을 지원한다.

+ 생활용수 저장시설 설치를 위한 40만 동을 지원한다.

e) 국가의 현행 우대 정책을 적용받는다.

5. 산림 보호 위탁을 받은 후의 지원 정책:

a) 50,000동/ha/년의 산림보호보수를 받을 수 있다.

b) 국가의 장려림과 장려농업 정책에 따라 산림작물 종자를 지원받을 수 있으며, 필요시 생산림 조성 및 풍부한 산림을 인계받아 조성하는 경우 해당 지원을 받을 수 있다.

c) 만약 극빈가구로서 식량이 부족한 경우에는 통합문서에서 정한 기간 동안 월 10kg의 쌀 구제를 받을 수 있다(쌀 구제 기간은 해당 지방인민위원회 결정에 따른다).

d) 결정 제132호와 제134호에 명시된 대로 산림과 생산림 조성용 땅을 인계받은 가구는 해당 결정에 명시된 정책 혜택을 계속 받을 수 있으며, 구체적으로 다음과 같다.

+ 주택 건설을 위한 5백만 동을 지원한다.

+ 농업용지 개간을 위한 5백만 동을 지원한다.

+ 생활용수 저장시설 설치를 위한 40만 동을 지원한다.

e) 국가의 현행 규정에 따라 다른 우대 정책을 받을 수 있다.

6. 산림을 인계받거나 산림보호보수를 받은 가구와 공동체의 책임:

a) 정부기관의 인계결정서와 산림보호보수 계약서에 명시된 목적이며 경계 내에서 산림을 관리하고 보호하며 사용해야 한다.

b) 산림관리와 보호에 관한 법률, 규칙, 정책 등에 따라 산림생산과 발전을 위한 작업을 조직해야 한다.

c) 지방의 일반적인 규정에 따라 관련 의무를 이행해야 한다.

조 2. 농림수산부의 책임:

1. 정부의 지시에 따라 서남부 지역의 지방인민위원회는 각 유형의 산림을 재조사하고 계획을 다시 세우며, 특별보호림, 방어림, 자연림, 생산림, 그리고 생산림 조성용 땅의 면적을 명확히 하여 산림인계와 산림보호보수 인계를 위한 기초를 마련해야 한다. 이 작업은 2006년 1분기에 완료되어야 한다.

2. 정부의 지시에 따라 국유림 개혁 및 발전 계획(2004년 12월 3일 정부가 발표한 시행령 제200/2004/NĐ-CP에 따른)을 검토하여 2005년까지 총리에게 승인을 요청해야 한다.

3. 산림인계와 산림보호보수 인계 시범사업을 수행하기 위한 절차와 지침서를 작성하고, 장려림과 장려농업 지침을 제공해야 한다.

4. 승인된 시범계획의 수행을 지도하고 감독하며, 발생한 문제를 처리해야 한다. 권한을 초과한 문제는 농림수산부가 총리에게 보고하여 처리하도록 요청해야 한다.

조 3. 각 부처와 기관의 책임:

- 중앙계획부와 재정부는 가구와 공동체가 서남부 지역의 소수민족으로부터 산림인계와 산림보호보수 인계를 받는 시범사업을 적절한 예산으로 지원하여 계획된 일정에 맞게 완료되도록 해야 한다.

- 내무부, 환경자원부, 노동사회부, 민족위원회 및 관련 부처는 각각의 역할에 따라 계획의 내용을 바탕으로 농림수산부와 협력하여 지방인민위원회가 이를 지시하고 지도하도록 해야 한다.

장 4. 서남부 지방인민위원회는 다음과 같은 책임을 가지고 있다:

- 산림주들은 가구와 공동체가 산림보호보수 계약을 체결할 수 있도록 계획을 작성하고, 지방인민위원회의 승인을 받아 실시해야 한다.

- 지방인민위원회는 군인민위원회가 각 읍면이 가구와 공동체에게 산림을 인계받을 수 있도록 계획을 작성하고, 군인민위원회의 승인을 받아 실시하도록 지시해야 한다.

조 5. 시행 시기

농림수산식품부와 관련 부처 및 중부高原各省人民委员会根据各自的职能和任务，主动配合实施按照已批准的方案进行林地移交和承包护林工作，并于2006年第三季度完成。

조 6. 본 결정은 발효일로부터 효력이 발생한다. 농림수산식품부 장관, 재정부 장관, 기획재정부 장관, 행정자치부 장관, 환경부 장관, 고용노동부 장관, 민족위원회 위원장; 관련 기관 총리와 중부高原各省人民委员会主席对执行本决定负责./.