시행령 제 120/2008/TT-BTC 외국에 위치한 베트남 대표 기관 및 기타 베트남 기관의 건설 투자 프로젝트 자금 결산 지급에 관한 지침.

시행규칙

투자 및 건설 자금 결산 지침

투자 프로젝트에 관한 해외 베트남 대표 기관의

건설 사업에 관한 베트남의 다른 해외 기관

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국가예산법 제11호 법률 제01호 2002년 제2002-12-16 호를 근거로 함;

건설법 제16호 2003년 제11차国会期法律第16号 2003年11月26日

정부령 제52/1999/NĐ-CP 1999년 7월 8일, 정부가 투자 및 건설 관리 규정을 발포한 것과 정부령 제12/2000/NĐ-CP 2000년 5월 5일 및 제07/2003/NĐ-CP 2003년 1월 30일, 정부가 투자 및 건설 관리 규정 일부 조항을 수정 보완한 것에 근거함;

정부령 제16/2005/NĐ-CP 2005년 2월 7일, 정부가 프로젝트 관리를 위한 규정을 발포한 것과 정부령 제112/2006/NĐ-CP 2006년 9월 29일, 정부가 정부령 제16/2005/NĐ-CP 2005년 2월 7일 발포된 규정 일부 조항을 수정 보완한 것에 근거함;

정부령 제99/2007/NĐ-CP 2007년 6월 13일, 정부가 건설 프로젝트 비용 관리에 관한 규정을 발포한 것에 근거함;

총리 결정 제02/2008/QĐ-TTg 2008년 1월 7일, 총리가 해외 베트남 대표 기관 및 베트남의 다른 해외 기관의 프로젝트 관리 규정을 발포한 것에 근거함.

재무부는 해외 베트남 대표 기관 및 베트남의 다른 해외 기관의 프로젝트 투자 자금 결산 관리에 대한 지침을 다음과 같이 발포함.

I. 총칙

1\. 적용 범위 및 대상:

본 통지에서는 해외 베트남 기관의 프로젝트 투자 자금 결산에 대한 지침을 제공하며, 이는 새로운 건설 프로젝트와 현 사무소를 개선 및 확장하는 프로젝트를 포함하며, 국가 예산 또는 국가 예산 출처 자금으로 사무소 및 직원 주택 구매 및 건설 프로젝트도 포함한다.

2\. 관리 체제:

- 해외 베트남 기관의 프로젝트 투자 자금 관리, 결산은 국가 예산 자금 프로젝트 관리, 결산에 대한 현재 규정에 따라 이루어진다. 본 통지는 현재 규정과 다른 점을 추가하여 해외 베트남 기관 프로젝트의 특수성을 고려하도록 한다.

- 프로젝트의 특수성 때문에, 프로젝트 투자 자금 관리는 베트남 법률 규정뿐만 아니라 현지 법률과 국제 관례를 준수해야 한다. 동일한 문제에 대해 베트남 법률과 현지 법률 및 국제 관례가 일치하지 않는 경우, 현지 법률과 국제 관례를 따르도록 한다.

- 투자 조건을 충족하는 프로젝트는 투자 절차를 완료하고 즉시 투자를 시작한다.

- 관리 부처(이하 "관리 부처"라고 함)는 지출 감독을 수행하며, 해외 프로젝트 주체인 경우 국가 금고와 프로젝트 투자 자금 거래를 대신 처리한다. 국가 금고는 관리 부처의 요청에 따라 프로젝트에 자금을 지급한다.

- 연간 예산 계획에 배정된 자금은 국가 예산 법에 따른 계획 연도 내에서만 지급될 수 있다. 투자 실시 및 자금 지급 기간 연장은 관련 규정(현재는 총리 지시 제1067/TTg-KHTH 2007년 8월 3일 및 재무부 지시 제13107/BTC-ĐT 2007년 9월 28일)에 따라 이루어진다.

제2장 구체적인 규정

1\. 예산 계획 배분 및 예산 분배 검토

1.1- 예산 배분:

총리의 국가 예산 연간 예산 배정 결정에 근거하여, 관리 부처는 관리 범위 내의 각 해외 베트남 기관 프로젝트에 대한 연간 투자 예산 계획을 배분하고, 계획을 경제계획부와 재무부에 보내야 한다.

(본 통지 부록 01에 따라 투자 예산 계획 배분 표)

1.2. 투자 예산 배분:

재무부가 투자 예산 배분 계획을 검토하고 승인한 후, 관리 부처는 프로젝트 주체에게 예산 지표를 배분하여 실행하게 하고, 해당 프로젝트 계좌를 개설한 국가 금고에도 동시에 보내서 검사 및 자금 지급의 근거로 삼아야 한다.

1.3- 투자 예산 배분 검토:

- 재무부는 투자 예산 배분 계획을 검토하고, 투자 절차 미준수 프로젝트나 예산 배분 조건 미충족 프로젝트에 대한 의견을 제시하며, 국가 금고에 보내야 한다. 관리 부처는 현재 규정에 따라 재배분하고, 재무부와 국가 금고에 보내서 자금 지급을 위해 사용해야 한다. 규정에 따른 예산 배분 및 재배분 계획은 자금 지급의 근거가 된다.

- 관리 부처는 프로젝트 계획에 있는 모든 문서를 재무부에 보내서 예산 배분 검토를 받는다(프로젝트 종료 시까지 한 번만 보내며, 보완 또는 변경이 필요한 경우 제외), 이 문서들은 다음과 같은 내용을 포함한다:

+ 투자 준비 프로젝트에 대한 경우: 투자 준비 작업 비용에 대한 예산 승인 문서.

+ 투자 진행 프로젝트에 대한 경우: 건설 프로젝트 계획(경제기술보고서만 작성되는 프로젝트의 경우 해당 보고서) 및 관련 권한 기관의 투자 결정.

2\. 임시 지급 및 자금 결산.

2.1- 계좌 개설:

관리 부처(국내 프로젝트 주체인 경우 해당 주체)는 국가 금고에서 프로젝트 자금 결산을 위해 계좌를 개설해야 한다.

2.2- 프로젝트 기초 문서:

프로젝트 자금 관리 및 결산을 위해 프로젝트 주체 또는 관리 부처는 국가 금고에 프로젝트 기초 문서를 보내야 한다(이 문서들은 원본 또는 관리 부처가 확인한 사본이며, 프로젝트 종료 시까지 한 번만 보내며, 보완 또는 변경이 필요한 경우 제외), 이 문서들은 다음과 같은 내용을 포함한다:

2.2.1- 투자 준비 자금에 대한:

- 투자 준비 작업 비용 예산이 승인된 문서;

- 입찰업체 선정 문서;

- 프로젝트 주체와 입찰업체 간의 계약.

2.2.2- 투자 진행 자금에 대한:

a)- 신규 건설 및 개보수 프로젝트에 대한:

- 건설 프로젝트 계획(경제기술보고서만 작성되는 프로젝트의 경우 해당 보고서) 및 관련 권한 기관의 투자 결정, 프로젝트 조정 결정(있을 경우).

- 입찰업체 선정 문서;

- 주체와 발주자 간의 계약;

- 각 작업, 공사 항목, 공사에 대한 예산 및 예산 승인 결정서(지정 입찰 또는 직접 수행하는 경우) 및 계약을 통하지 않고 수행되는 모든 작업의 예산 및 예산 승인 결정서(있을 경우);

b) 사무소 및 주택용 부동산 구매 프로젝트:

- 투자 프로젝트(경제기술 보고서가 작성된 프로젝트는 해당 보고서 포함) 및 투자 결정 권한 기관의 투자 결정, 프로젝트 조정 결정서(있을 경우);

- 주택 및 부동산 구매에 대한 예치금 지급을 위한 원칙 협의서(있을 경우);

- 주택 및 부동산 매매 계약 및 예치금 보증서(계약에서 예치금 지급이 요구되는 경우);

c) 주택 및 부동산 구매와 신축, 개보수를 모두 포함하는 프로젝트의 기본 자료는 두 종류의 프로젝트 자료를 포함한다.

2.3- 임시 자금 지원 및 회수:

임시 자금 지원 및 회수는 국가 재정부의 국가 예산 자금으로부터의 투자 임시 자금 지원 및 회수 규정(현재는 2007년 4월 3일 제27/2007/TT-BTC 호 및 2007년 11월 2일 제130/2007/TT-BTC 호)에 따라 이루어진다.

특정 특수 상황에서는 국고가 재정 관리 부처의 요청에 따라 프로젝트 연간 계획을 초과하지 않는 범위 내에서 임시 자금 지원을 실시한다.

재정 관리 부처는 각 작업 내용에 대한 자금 지원 요청 문서를 작성하며(금액, 계좌, 수혜 단체를 명확히 기재).

2.4. 자금 결제:

2.4.1. 투자 자금 결제가 필요할 때, 발주자는 재정 관리 부처에 결제 요청 문서를 제출하며, 다음을 포함한다:

a) 신축 및 개보수 프로젝트:

- 계약에 따른 완료 작업량 가치 확인표(현재 건설 활동 계약 지침에 따른 부록 2, 2007년 7월 25일 제6/2007/TT-BXD 호 건설부 통지 또는 해당 지침을 보완하는 문서가 있을 경우).

- 발주자의 결제 요청서;

- 계약 외 추가 작업량이 있는 경우, 발주자와 시공자는 계약 변경 부록을 작성하고, 원 계약과 다른 조건, 추가 작업량 가치, 추가 작업량 예산 및 예산 승인 결정서를 명시하여 결제 근거로 한다. 발주자는 계약 외 추가 작업량 가치 확인표를 제출한다(현재 건설 활동 계약 지침에 따른 부록 4, 2007년 7월 25일 제6/2007/TT-BXD 호 건설부 통지).

b) 주택 및 부동산 구매 프로젝트: 결제(예치금 결제 포함)는 주택 및 부동산 매매 계약에 따라 이루어진다. 발주자는 재정 관리 부처에 발주자의 결제 요청서를 제출한다.

c) 주택 및 부동산 구매와 신축, 개보수를 모두 포함하는 프로젝트의 결제 문서는 두 종류의 프로젝트 문서를 포함한다.

긴급한 특별 상황에서 발주자가 위의 결제 문서에 필요한 모든 자료를 갖추지 못한 경우, 재정 관리 부처는 완료 작업량에 대한 임시 자금 지원을 실시하고, 절차가 완료되면 결제를 완료하며, 재정 관리 부처는 자신의 결정에 대해 책임을 진다.

2.4.2. 재정 관리 부처는 결제 검토 역할을 수행하고, 결제 요청 문서를 국고에 제출하며, 다음을 포함한다:

- 각 작업 내용에 대한 재정 관리 부처의 자금 결제 요청 문서(금액, 계좌, 수혜 단체를 명확히 기재);

- 현지화 결제가 필요한 경우: 재정 관리 부처는 정부 국고의 모델에 따라 투자 자금 인출서를 작성한다.

- 외화 결제가 필요한 경우: 재정 관리 부처는 정부 국고의 모델에 따라 외화 예산 인출서를 작성한다.

- 기타 송금 증빙서류(있을 경우);

- 임시 자금 지원 회수에 대한 결제 요청서.

2.4.3. 국고에서의 검토 및 결제:

재정 관리 부처의 결제 요청 문서, 프로젝트 예산 내부 계획, 프로젝트 관련 문서 및 증빙서류를 기반으로, 문서를 모두 받은 날로부터 7일 이내에 국고는 프로젝트에 대한 자금을 결제한다. 총 결제 금액은 연간 프로젝트 예산 계획을 초과하지 않아야 한다.

2.4.4. 외화 결제:

발주자가 시공자 또는 부동산 판매자에게 외화로 결제가 필요할 경우 다음과 같이 처리한다:

- 정부 외화 집중 보유 계정에서 외화 결제가 이루어지지 않는 경우, 재정 관리 부처 또는 발주자는 정부 국고로부터 임시 자금 지원을 받아 은행에서 외화를 구입하여 수혜 단체에 결제한다. 은행에서 외화를 구매하는 경우, 정부 국고는 은행 계좌로 임시 자금 지원 및 결제를 이체한다.

- 정부 외화 집중 보유 계정에서 외화 결제가 필요한 경우:

+ 프로젝트 관리 범위 내의 프로젝트의 연간 예산 계획 및 외화 지출 계획을 기반으로, 재정 관리 부처는 정부 예산 연간 예산을 동일한 금액으로 환산한 표를 작성하여 재정부 및 정부 국고에 제출한다.

(본 통지에 부록 2로 첨부된 외화 지출 계획 표).

+ 외화 결제가 필요한 경우, 재정 관리 부처는 정부 국고의 모델에 따라 외화 예산 인출서를 작성하여 정부 국고에 제출한다.

 + 특히 외교부에 대해서는 재무부가 국가예산 임시보관금을 관리하고 사용할 수 있는 권한을 부여하며, 해외 베트남 대표기관에서 외화를 지급하기 위해 필요한 경우, 해당 기관의 국가예산 임시보관금에서 외화를 지급하는 데 사용되는 모범표식 제7호(재무부 2008년 4월 1일 통지 제27/2008/TT-BTC에 첨부된 표식)와 국가예산을 징수하기 위한 모범표식 제8호(재무부 2008년 4월 1일 통지 제27/2008/TT-BTC에 첨부된 표식) 각각 2부를 작성하여 국고국에 제출한다.

- 국고국은 관리부처의 요청에 따라 외화를 배분한다.

+ 국가 외화 집중 보관금에서 지출하는 경우: 국고국은 관리부처가 연간 국가예산 편성계획을 달러로 환산하여 연초에 제공한 내용과 관리부처가 위 규정에 따라 작성한 외화 예산 추정서를 근거로 외화 집중 보관금에서 지급한다.

+ 해외 국가예산 임시보관금을 사용하는 경우: 국고국은 관리부처가 연간 국가예산 편성계획을 달러로 환산하여 연초에 제공한 내용과 외교부가 위 규정에 따라 제출한 증빙서류를 근거로 검토하고 서명한 후 다음과 같이 처리한다: 제1부 "국가예산 징수 신청서"를 사용하여 "해외 영사료 또는 기타 수입"으로 국가예산을 징수한다; 동시에 제1부 "해외 베트남 대표기관 국가예산 임시보관금에서 지출 신청서"를 사용하여 외교부에 대한 지출을 회계 처리한다 (국가예산 목록의 장, 항, 절, 소절에 해당). 나머지 증빙서류는 외교부에 반환하여 외교부가 회계 처리하고, 해외 베트남 대표기관에 비밀 전송하여 국가예산 임시보관금을 사용하도록 한다.

3. 투자 자금 정산.

3.1. 연간 투자 자금 정산:

연간 투자 자금 정산은 국가예산법 및 재무부의 지침(현재는 재무부 2005년 6월 23일 통지 제53/2005/TT-BTC에 따른 국가예산 연도별 투자 건설 자금 정산 보고서 작성 및 심사 지침)에 따라 이루어진다.

3.2. 완료된 프로젝트 투자 자금 정산:

완료된 프로젝트 투자 자금 정산은 재무부의 지침(현재는 재무부 2007년 4월 9일 통지 제33/2007/TT-BTC에 따른 국가 자금 완료 프로젝트 자금 정산 지침; 재무부 2007년 9월 28일 통지 제98/2007/TT-BTC에 따른 통지 제33/2007/TT-BTC 일부 개정 및 보완 지침)에 따라 이루어진다.

3.2.1. 총 투자 자금(환율 기준)이 10백만 달러 이상인 프로젝트는 반드시 자금 정산 보고서를 감사해야 하며, 나머지 프로젝트에 대해서는 감사를 권장하며, 관리부처가 결정한다.

3.2.2. 투자 자금 정산 문서:

a) 신축 및 개보수 프로젝트:

- 투자 자금 정산 보고서 및 설명서;

- 주택 인수 검수 기록;

- 신규 자산 수량 및 가치 보고서;

- 자산 검사 기록;

- 투자 프로젝트 완료 자금 정산 승인 요청 문서.

b) 주택 및 토지 구매 프로젝트에 대해서는:

- 투자 자금 정산 보고서 및 설명서;

- 공사 인수 검수 기록;

- 신규 자산 수량 및 가치 보고서;

- 투자 프로젝트 완료 자금 정산 승인 요청 문서.

c) 주택 및 토지 구매와 신축, 개보수 프로젝트에 대해서는, 정산 문서는 두 종류의 프로젝트 모두 포함한다.

3.3 - 투자 자금이 정산 완료 후 실제 배정된 금액보다 적은 프로젝트에 대해서는 정산 후 남은 계획을 부족한 프로젝트에 조정할 수 있다. 정산 후 여전히 부족한 자금이 있는 프로젝트에 대해서는 관리부처가 책임지고 프로젝트를 완료하기 위해 자금을 배정해야 한다.

4. 보고 제도:

4.1. 투자 주체 및 관리부처: 정부총리 2007년 4월 16일 결정 제52/2007/QĐ-TTg에 따른 국가투자 자금 계획 실현 상황 보고 제도 및 계획투자부 2007년 8월 9일 통지 제05/2007/TT-BKH에 따른 보고 표식 및 지침에 따라 보고 제도를 시행한다.

4.2. 국고국: 재무부의 규정에 따라 정보보고 제도를 시행하며, 연도 계획이 끝나면 각 프로젝트별로 연간 지급액을 확인하고 국가예산 연도부터 현재까지 누적 지급액을 확인한다.

5. 관리부처 및 투자 주체의 책임:

- 관리부처는 지출 감독 역할을 수행하며, 관리부처의 권한 내에서 받은 임시 지급 및 지급 자금에 대해 프로젝트를 완료하기 위해 사용된 전체 자금에 대한 전반적인 책임을 진다.

- 프로젝트의 모든 문서, 자료, 증빙서류의 법적 유효성을 책임진다. 외국어로 된 문서, 자료, 증빙서류는 재무기관, 국고국에 제출될 때 베트남어로 번역되어야 하며, 관리부처가 확인한 원본 또는 사본으로 제출되어야 한다. 급박한 상황으로 인해 번역이 불가능한 경우에는 관리부처가 확인한 서명과 도장을 통해 문서의 정확성과 합법성을 책임진다.

- 프로젝트의 실제 작업량, 정률, 단가, 예상 비용, 공사의 품질에 대한 정확성과 합법성을 책임진다. 국고국은 이러한 내용을 감독하지 않는다.

III. 시행 조항

본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다.

본 통지를 시행하면서 문제가 발생하면 관련 기관, 단위, 투자 주체는 재무부에 즉시 보고하여 적절하게 수정하거나 보완해야 한다./.

국무총리 인준

차관

(서명함) 

NGUYỄN CÔNG NGHIỆP