2002년 제13호 내무부령 「촌 및 주민생활협동조합의 조직과 운영에 관한 규정 시행에 관한 결정」

결정

관할 향과 도시 거주자 조직 및 활동에 관한 규정을 제정함에 있어

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내무부 장관

2001년 12월 25일 제정 정부조직법에 의거

정부가 1992년 9월 30일 제정한 제181/2025/NĐ-CP호 정부조직-인사청 장관의 직능, 임무, 권한 및 조직에 관한 규정(현 내무부로 변경됨)에 근거하여

총리가 2002년 6월 28일 제정한 제85/2002/QĐ-TTg호 중앙당위 제5기 제5차 전원회의 제17-NQ/TW호 지침의 이행계획에 근거하여

지방정부 부서 차장의 건의를 검토함에 있어

결정함에 있어서:

조 1: 본 결정에 따라 향과 도시 거주자 조직 및 활동에 관한 규정을 제정함

조 2. 본 결정은 1995년 6월 29일 제164/TCCP-CCVC호 정부조직-인사청 장관이 제정한 "산간 소수민족 마을 조직에 대한 임시 규정 및 마을장의 직능, 임무, 권한"을 대체하며, 서명일로부터 15일 후 효력 발생함

조 3. 각 부처, 정부 직속 기관, 중앙 관련 기관 및 중앙 직할 시·도 인민위원회는 본 결정의 시행에 책임을 집니다

제 정 규 정

관할 향과 도시 거주자 조직 및 활동

(2002년 12월 6일 제13/2002/QĐ-BNV호 내무부 장관이 제정함)향, 리, Ấp, Bản, 브룬, 푸름, 송... (통칭 향); 도시 거주자 조직, 구역, 꾸롬... (통칭 도시 거주자 조직)는 행정 단위가 아니라 주민 공동체 자치 조직으로, 직접 민주주의를 실현하고 주민 자치 활동 형식을 발전시키며 당의 방침, 국가의 법률을 집행하고 상급기관에서 부여한 임무를 수행하는 장소입니다

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 장 1

총칙

조 1. 향은 읍면 아래에 위치하며, 도시 거주자 조직은 읍면 또는 시진 아래에 위치합니다

향과 도시 거주자 조직은 읍면 또는 시진의 정부에 직접 관리됩니다

조 2. 향장과 도시 거주자 조직장은 주민들이 직접 선출하며, 읍면 또는 시진 인민위원회 의장이 공식적으로 인정합니다. 향장과 도시 거주자 조직장은 향 또는 도시 거주자 조직의 당지부 또는 읍면 당지부의 지도를 받으며, 읍면 또는 시진 인민위원회의 관리와 지휘를 받습니다. 향장과 도시 거주자 조직장은 인민정부의 작업반, 민족단결운동, 단체 및 협회와 긴밀히 협력하여 업무를 수행합니다

조 3. 각 향과 도시 거주자 조직은 향장과 도시 거주자 조직장 각각 1명씩을 보좌하도록 합니다. 향과 도시 거주자 조직의 주민이 1500명 이상인 경우 추가로 향장과 도시 거주자 조직장 각각 1명을 배치할 수 있습니다. 향장과 도시 거주자 조직장의 보좌는 향장과 도시 거주자 조직장의 제안에 따라 민족단결운동 작업반과 협의 후 읍면 또는 시진 인민위원회 의장이 결정합니다

조 4. 향장과 도시 거주자 조직장의 임기는 최대 2년 반입니다. 새로운 향 또는 도시 거주자 조직이 설립되거나 향장 또는 도시 거주자 조직장이 결원된 경우에는 읍면 또는 시진 인민위원회 의장이 임시 향장 또는 도시 거주자 조직장을 지정하여 운영합니다

조 5. 향장과 도시 거주자 조직장은 매월 보조금을 받으며, 중앙의 지침에 따라 읍면 또는 시진 인민위원회 의장이 향장과 도시 거주자 조직장의 보조금 금액을 결정합니다. 그들은 공익근무에서 면제되고 필요한 교육을 받을 수 있습니다

조 6. 향장과 도시 거주자 조직장이 임무를 잘 수행하면 포상받으며, 임무를 수행하지 못하거나 잘못을 범하거나 주민들의 신뢰를 잃으면 그 정도에 따라 비판, 경고, 해임, 파면 또는 법적 책임을 물어 처벌될 수 있습니다. 민족단결운동 작업반과 유권자는 주택회 또는 유권자 대표 회의에서 해임 또는 파면을 요구할 수 있습니다. 읍면 또는 시진 인민위원회 의장은 향장과 도시 거주자 조직장에 대해 비판, 경고 또는 해임을 결정할 수 있습니다

향의 조직 및 활동

장 II

읍면 인민위원회 의장은 각 읍면의 향 조직을 안정화하기 위해 현재 존재하는 모든 향을 공식적으로 인정합니다

조 7. 새로운 향 설립(분할 또는 통합 포함):

조 8. 1. 현재 향을 유지합니다. 정착, 이주, 개발 및 분산 계획이 관할 기관의 승인을 받은 경우에만 새로운 향을 설립합니다

2. 새로운 향의 규모: 동북평야 지역은 150세대 이상, 중부 및 남부 평야 지역은 100세대 이상, 산악 및 고산 지역은 50세대 이상이어야 합니다

3. 새로운 향 설립 절차 및 문서:

a. 읍면 인민위원회 의장이 방침을 결정한 후, 읍면 인민위원회는 새로운 향 설립 계획을 작성하며, 주요 내용은 다음과 같습니다:

+ 새로운 향 설립의 필요성

+ 향 이름

+ 향의 지리적 위치

+ 인구(세대 수, 인구 수)

+ 향 면적(헤cta 단위)

b. 설립 지역의 유권자 의견을 청취하고, 의견을 문서화하여 총 유권자 수, 찬성 유권자 수, 반대 유권자 수를 명시합니다

+ 제안 사항.

c. 다수의 유권자가 찬성하면 읍면 인민위원회는 계획을 완성하여 읍면 인민대회에 제출합니다(인민대회 결의안 포함)

d. 인민대회 결의안이 통과되면 읍면 인민위원회는 문서를 완성하여 현 인민위원회에 제출합니다. 현 인민위원회는 계획과 문서를 심사하여 읍면 인민위원회 의장에게 제출하여 최종 결정을 내립니다

읍면 인민위원회 의장에게 제출되는 문서는 다음과 같습니다:

+ 읍면 인민위원회가 읍면 인민대회에 제출한 보고서

+ 새로운 향 설립 계획

+ 유권자 의견 청취 기록

+ 읍면 인민대회 결의안

+ 읍면 인민위원회가 현 인민위원회에 제출한 보고서

+ 시장이 군청에 제출하는 보고서.

+ 시장이 현 지방자치단체 의회에 제출하는 보고서.

e. 현 지방자치단체 의장은 새로운 마을 설립에 대한 결정을 내린다.

조 9. 마을의 활동:

1. 마을 내 주민들은 공동으로 자치업무를 논의하고 결정하며 수행함으로써 사회 질서와 안전 유지 및 환경 위생 보장, 새로운 생활 방식 구축, 생산과 생활에서 상호 지원, 마을의 전통적 미풍양속 유지 및 발전, 마을 기반시설 구축, 향약 작성 및 이행을 보장한다.

2. 당 중앙위원회의 정책과 국가 법률, 정책, 지방자치단체 의회의 임무 이행 및 공민으로서의 의무 이행을 위한 방법을 논의한다.

3. 기초 민주주의 제도를 이행한다.

4. 마을장을 선출하거나 해임한다.

마을의 모든 활동은 마을 회의를 통해 이루어진다.

조항 10. 마을 회의는 세 달 또는 여섯 달마다 개최되며 필요할 경우 비상 회의를 열 수 있다. 회의 참석자는 모든 유권자 또는 가구 대표 또는 유권자 대표이다. 회의는 마을장이 소집하고 주재한다. 회의는 최소한 과반수 이상의 유권자 또는 가구 대표가 참석해야 진행된다. 마을 회의의 결의는 과반수 이상의 가구 대표 또는 유권자 대표의 동의를 받아야 유효하며 법에 위배되지 않아야 한다.

조 11. 마을장의 자격.

마을장은 마을에 등록된 주민이며 만 21세 이상, 건강하고 열정적이며 공직에 대한 책임감이 있으며 도덕성과 인품이 우수하며 주민들의 신뢰를 받으며 본인과 가족이 모범을 보이고, 주민들을 조직하고 동원하여 마을 공동체 업무와 상위기관에서 부여한 업무를 잘 수행할 수 있는 능력을 갖추어야 한다.

조 12. 마을장의 직무, 책임 및 권한:

1. 마을 회의를 소집하고 주재한다.

2. 마을의 결정을 이행한다.

3. 주민들이 기초 민주주의 제도를 잘 이행하도록 조직한다.

4. 향약을 작성하고 이행한다.

5. 마을 내 단결과 질서 유지에 보장한다.

6. 지방자치단체 의회의 임무를 이행한다.

7. 주민들의 합법적인 요구사항을 수집하고 반영하며 지방자치단체 행정부에 해결을 요청한다.

8. 마을 회의의 결의를 바탕으로 마을의 생산 및 기반시설 구축을 위한 서비스 계약을 체결한다.

9. 지방자치단체 의회에 관련 사항에 대해 참석하고 매월 지방자치단체 의회에 업무 결과를 보고하며, 여섯 달마다 및 연말에는 마을 회의 앞에서 업무 보고 및 자기 비판을 실시한다.

조 13. 마을장 선거 절차:

1. 모든 유권자 또는 가구 대표 또는 유권자 대표가 직접 비밀 투표 또는 손举手表决的方式参与选举村长。乡人民政府主席决定选举村长的日期并作出成立选举委员会的决定。乡人民政府负责提供经费，指导和帮助组织好村民会议选举村长。

2. 候选人推荐：

a. 根据村长的标准，由村党支部或乡党支部与村民委员会、青年团、妇女联合会、农民协会、退伍军人协会等团体合作，提出候选人名单，并组织选民会议讨论村民委员会提出的候选人名单以及选民推荐或自荐的候选人。

b. 根据选民会议的候选人名单，村民委员会主任主持会议讨论并确定正式候选人名单。参会人员包括党组织代表、青年团支部、妇女会、农民会、退伍军人会的代表。候选人的名单必须比应选职位多出至少一人。

3. 选举委员会：

选举委员会成员不超过7人，由村民委员会主任担任组长。其他成员包括党组织代表及一些如青年、妇女、农民和退伍军人协会的代表。选举委员会的任务是：

a. 制定并公布参加选举村长的选民名单。

b. 公布候选人名单。

c. 组织选举村长的会议。

d. 公布选举结果。

e. 向乡人民政府报告选举会议的结果并提交选举文件。

4. 计票和公布选举结果：

a. 投票前，选举委员会提议成立计票委员会。计票委员会由三人组成。

b. 计票：投票结束后立即进行计票。计票委员会记录投票结果，将记录和选票移交给选举委员会组长。

c. 选举委员会组长宣布每位候选人的得票数和当选村长的人。当选村长的人必须获得超过半数的有效选票。选举结果只有在至少半数的选民参加了投票的情况下才有效。

5. 根据计票记录和选举村长会议的结果报告，乡人民政府主席审查并作出确认当选村长的决定。正式村长从确认决定之日起开始工作。

6. 选举费用由乡财政拨款。

如果参加投票的选民少于半数或者违反本条第2、3、4款关于选举村长的规定，则需要重新举行选举。重新选举的日期由乡人民政府主席决定。如果第二次选举仍未成功，乡人民政府主席可以在正式候选人中指定临时村长，直到选出新的村长为止。

장 III

村民小组的组织和活动

조 14. 新建（包括分立、合并）居民小组的设立由街道办事处制定方案，经同级人民代表大会审议通过后，报上级人民政府批准。新建一个居民小组的规模应不少于70户。

조 15. 居民小组的活动、居民小组会议、居民小组组长的资格和选举程序按照本规定第九条、第十条、第十一条、第十三条执行。

조 제16조. 居民小组组长的职责、责任和权限：

1. 조합회의를 소집하고 주재하여 주민조합회의를 통해 사회질서와 안전 유지, 범죄 예방 및 사회악 근절에 관한 주민조합회의 결정을 논의하고 실행하며, 골목과 거리의 기반시설 개보수와 환경위생 정화, 문화생활 향상 및 주민 간 상호 협력과 생산 활동 지원을 추진하며, 주민위원회가 부여한 임무를 충실히 수행한다.

2. 주민들에게 민주주의 규약을 준수하도록 독려하고 조직한다.

3. 주민조합회의에서 제정된 약속을 조직하고 이행한다.

4. 주민들의 정당한 의견과 요구를 수집하여 주민위원회에 보고하고 처리를 요청한다.

5. 주민위원회는 해당 문제와 관련하여 주민위원회로부터 회의 참석을 초청받으며, 매월 주민위원회에 업무 결과를 보고하고, 반기와 연말에는 주민조합회의 앞에서 업무 보고와 자기 평가를 실시해야 한다.

장 IV

시행규정

조 17. 지방자치단체는 본 규약의 규정에 따라 현지 실정에 맞게 구체적인 규정을 제정한다.

조 18. 각급 주민위원회 의장은 본 규약의 시행을 지휘하고 감독하며, 그 준수 여부를 점검하는 책임이 있다.

조 19. 중앙부처와 그에 준하는 기관은 본 규약에 따른 내용의 시행을 지도하고 점검한다.

조 20. 시행 과정에서 발생하는 문제점은 내무부에 보고하여 검토 및 해결하도록 한다.