지시 제 13/2006/CT-TTg 난류와 태풍 방지 및 구조 활동 및 재난 피해 완화에 관한 2006년 사업

지시

2006년 홍수, 태풍 및 구조구급 활동 강화에 관한 사항6

2005년 동해에는 총 9개의 태풍과 4개의 열대저압부가 발생하였으며 그 중 6개의 태풍이 우리 국가에 직접적인 영향을 미쳤다. 특히 태풍 제7호는 최고 풍속이 11급 이상으로 급증하여 해면 수위가 높아진 시기에 발생하여 북부 지방 일부 지역에서 해안 방파제가 파손되는 등 인명과 재산 피해가 심각하였다. 산악 지방에서는 산사태와 산불로 인한 피해도 심각하였다.

2005년 중부와 서남부 지역에서는 총 11차례의 홍수가 발생하였다. 이는 12월 중순에 큰 홍수가 발생한 것이 매우 이례적이며, 이는 연간 우기와 홍수 시즌이 종료된 시점이었다.

2006년 초반 북부 평야와 중앙 산간 지방에서는 평균 비량보다 훨씬 적은 비가 내려 대규모 가뭄과 물 부족 현상이 발생하여 2005-2006년 동짓날 작물 생산에 큰 영향을 미쳤다. 황강과 태평강의 수위는 지난 100년간 가장 낮은 수준까지 떨어졌다.

기후, 수문학적 상황 및 홍수, 태풍, 자연재해 상황은 여전히 복잡하고 예측 불가능하며 규칙을 벗어나는 양상을 보이고 있다. 2006년 홍수, 태풍 방어 및 구조구급 활동을 효과적으로 수행하기 위해 손실을 최소화하기 위해 총리령에 따라 각 부처, 기관 및 중앙 직할 도시의 인민위원회는 다음과 같이 지시한다.

1. 정부령 제 08/2006/NĐ-CP 2006년 1월 16일 발효된 정부의 법령 "홍수 및 태풍 방지에 대한 법률 시행 세부 규정" (2000년 8월 24일 개정)을 철저히 숙지하고 실행하도록 지시한다. 63/2002/QĐ-TTg 2002년 5월 20일 총리령 "홍수 및 태풍 방지 및 자연재해 감소에 관한 지침"을 철저히 숙지하고 실행하도록 지시한다. 46/2006/QĐ-TTg 2006년 2월 28일 총리령 "2005년까지 구조구급 분야 종합 계획 승인" (2020년까지의 시각) 및 정부와 총리의 홍수 및 태풍 방지 및 구조구급 활동 지침을 철저히 숙지하고 실행하도록 지시한다.

2. 2005년 및 이전 연도의 홍수 및 태풍 방지 활동 및 구조구급 활동을 평가하고 교훈을 얻어야 하며, 이를 바탕으로 본 부처, 기관, 지방의 홍수 및 태풍 방지 및 구조구급 계획을 재검토하여 실제 상황과 각 유형의 자연재해 및 사고 상황에 맞게 조정해야 한다. 또한 본 부처, 기관, 지방의 2006년 홍수 및 태풍 방지 및 구조구급 활동을 효과적으로 수행하기 위한 계획을 수립하고 실행해야 하며, 자연재해 및 사고로 인한 손실을 최소화해야 한다.

3. 홍수 및 태풍 방지 및 구조구급 활동을 담당하는 각 단계별 지휘부를 신속하게 강화하고 확충해야 한다. 지휘부의 역량과 책임을 강화하여 중앙부터 지방까지 일관성을 유지하고, 지휘와 관리를 통해 모든 힘을 결집하여 각 상황에서 즉시 대응할 수 있도록 해야 한다.

4. 중앙 직할 도시의 인민위원회는 다음과 같은 책임을 가지고 있다.

- 홍수 및 태풍 시즌 전에 방파제 보수 계획을 완료하도록 지시하고, 각 방파제의 품질을 검사하여 방파제, 제방, 저수지 및 홍수 및 태풍 방지 시설에 대한 즉각적인 조치를 취하도록 하며, 동시에 각 지역의 방파제 보호 계획을 재검토해야 한다.

각 지방, 읍면동의 방파제 보호, 홍수 및 태풍 방지 및 구조구급 활동을 담당하는 기관 및 단체에 대한 국가 관리 책임을 분담하고, 지방의 방파제 보호, 홍수 및 태풍 방지 및 구조구급 활동을 조직하도록 지시해야 한다.

- 현재 지역 내 홍수 및 태풍 방지 및 구조구급 활동을 위한 장비와 자원의 수량과 종류를 확인하고, 필요한 경우 보완 계획을 수립하여 규정에 따른 충분한 수량을 확보하여 재난 발생 시 즉시 활용할 수 있도록 해야 한다.

- 홍수 및 태풍 위험 지역 주민들의 이주 및 안전 보장을 위한 구체적인 계획을 수립하고, 태풍 또는 열대 저압부가 활동할 때 선박 및 배의 안전을 보장하기 위한 조치를 취해야 한다.

- 지방 예산 및 다른 규정에 따른 재원을 적극적으로 사용하여 홍수 및 태풍 방지 및 피해 복구 활동을 수행하고, 빠르게 생산과 생활을 안정시키며, 재난 지역 주민들이 굶지 않도록 지원해야 한다.

산사태 및 홍수 위험이 있는 지역에서는 주민들에게 즉시 경보를 알리고, 주민들의 안전을 위해 구체적인 이주 계획을 수립하고, 인명 피해를 최소화하기 위해 노력해야 한다.

지방 인민위원회 의장은 규정에 따라 지방 자원을 적극 활용하여 홍수 및 태풍 방지, 구조구급 활동 및 재난 복구 활동을 수행해야 한다.

5. 중앙 홍수 및 태풍 방지 지휘부는 각 부처, 기관, 지방이 홍수 및 태풍 방지 및 피해 복구 활동을 효과적으로 수행하도록 지속적으로 점검하고 지시해야 하며, 재난 상황을 종합하고 총리령에 따라 홍수 및 태풍 대응 및 피해 복구 조치를 제안해야 한다.

6. 국가 구조구급 지휘부는 총리령 제 46/2006/QĐ-TTg 2006년 2월 28일 발효된 총리령 "2005년까지 구조구급 분야 종합 계획 승인" (2020년까지의 시각)을 철저히 숙지하고 실행하도록 지시한다.

- 일시적으로, 2006년 각 부처, 지방 정부는 현재의 구조, 장비, 긴급 물자에 대한 재검토를 지시하고 감독하며 안내하여, 그 결과를 기초로 적시 조정 및 보충 계획을 수립하여 부여된 요구와 임무를 충족시키도록 함; 동시에 각 구조, 장비, 설비 목록을 작성하여 관련 권한을 가진 기관의 승인을 받기 위해 지시하고 조직하며, 제조 및 구매 규정에 따라 시행하도록 지시함;

- 각 구역과 지역의 실제 상황 및 태풍, 홍수, 사고, 사고에 대한 특징을 반영하는 구조, 계획을 검토하여 모든 상황에서 예방 및 대응을 위한 주도적인 조치를 취할 수 있도록 지시하고, 각 부처, 지방 정부, 단체, 개인의 장비와 자원을 효과적으로 협력하여 구조 및 구조 규정을 준수하고 사고 후 처리를 실시하도록 지시함;

- 중앙 방재대책본부, 국방부 및 관련 기관과 긴밀히 협력하여 2006년의 홍수, 태풍 방어 및 구조 활동을 적시적이고 효과적으로 지휘하고 관리하며, 상황을 종합하고 인명 및 재산 손실을 최소화하기 위한 구조 조치를 제안하여 총리에게 결정하도록 요청함.

7. 국방부는 각 지역 및 지구별로 필요한 병력 및 장비 배치 및 동원 계획을 검토하고 작성하여 홍수, 태풍 및 구조 활동에 대한 즉각적인 지원과 대응을 보장하며, 군이 이러한 작업의 주요 역할을 수행하도록 함.

국경 경비대, 해양경찰을 포함한 전문 부서들에게 해상에서 규정에 맞지 않게 운행하는 선박 및 승객 운송선의 안전 기준 미달 또는 과부하 상태를 엄격하게 점검하고 처벌하도록 지시함.

태풍 및 열대 저압 부근의 해안 및 섬 주변에서 소음 신호를 발사하여 통보하는 방법으로 태풍 통보를 실시하도록 지시함.

8. 경찰청은 각급 지방 정부와 관련 부처와 협력하여 사고, 재해, 홍수, 자연 재해 발생 시 사회 안전을 유지하기 위한 계획을 수립하고, 구조 활동을 위한 인력 및 장비를 준비하며, 효과적으로 대응하도록 지시함.

9. 농림부는 다음 책임을 가지며:

- 각 지방 정부가 2006년 우기 및 태풍 시즌을 대비하여 제방 보수 작업을 완료하도록 지시하고 독려함;

- 제방, 제설벽, 제방 문, 댐, 홍수 방지 공사 등 안전을 확인하고 필요한 조치를 취하며, 농업용 수리공사가 홍수를 넘어서 진행되도록 보장함;

- 지속적으로 태풍, 홍수, 자연 재해 영향을 받는 지역의 지방 정부와 협력하여 농업 생산 구조 및 작물 계절을 재조정하여 재해를 피하도록 지시하고, 삼림 보호 및 산불 예방 활동을 잘 수행하도록 지시함.

10. 수산업부는 어선 및 해상 활동을 위한 사람과 장비의 안전을 보장하고, 홍수 및 태풍으로 인한 손실을 최소화하기 위한 양식 시설 보호 조치를 취하도록 지시하며, 특히 규정에 따른 안전 장비를 갖추지 않은 어선 활동에 대한 점검 및 처벌을 강화하고, 지방 정부와 협력하여 어민들이 태풍을 대비하고 피하는 방법에 대한 교육 및 정보 제공을 지시함.

11. 교통부는 다음 책임을 가지며:

- 홍수 및 태풍 시즌 동안 교량, 도로, 항만 및 기타 교통 시설의 손상에 대비하여 필요한 인력, 장비, 물자를 준비하고, 교통이 원활하게 이루어질 수 있도록 즉시 대응하도록 지시하며,

- 선박 및 장비의 안전을 보장하기 위한 관리, 검사, 등록 규정 준수를 위한 계획을 수립하고, 이를 감독하고 독려하도록 지시함;

- 제방, 댐, 홍수 및 태풍 방지 시설 및 구조 활동에 대한 보호 및 처리를 위해 관련 부처 및 지방 정부와 협력하여 총리 및 관련 정부 기관의 지시에 따라 참여하도록 지시함.

12. 환경부는 총리령 제

307/2005/QĐ-TTg 호 2005년 11월 25일에 따른 열대 저압부, 태풍, 홍수에 대한 제도를 근거로 관련 기관을 통해 열대 저압부, 태풍, 홍수에 대한 정보 수집 및 처리를 조직하고, 관련 부처, 지방 정부 및 국민에게 즉시 알림을 제공하여 대응하도록 지시하며, 특히 산간, 중부 지역 및 홍수 및 산사태가 자주 발생하는 지역에서 홍수 및 산사태에 대한 경보를 잘 수행하여 인명 피해를 최소화하도록 지시함. 13. 노동부는 홍수, 태풍, 자연 재해의 진행 상황을 밀접하게 모니터링하여 재해 지역 주민들의 식량 상황을 파악하고, 상황을 종합하고 재무부와 협력하여 총리에게 즉시 지원 조치를 제안하여 재해 지역 주민들의 생활을 조기에 안정화하고, 특히 재해 지역 주민들이 식량 부족 없이 살아갈 수 있도록 하도록 지시하며, 지방 정부의 지원 활동을 지시하고 안내하며 점검하여 규정에 맞게 진행되도록 하고, 부정 행위나 손실이 발생하지 않도록 함.

14. 재무부는 중앙 방재대책본부, 국가 구조본부, 계획투자부, 노동부와 협력하여 홍수 및 태풍으로 인한 손실 상황을 모니터링하고 종합하며, 즉시 지원 수준을 제안하여 총리에게 결정하도록 제출함.

14. 재무부는 중앙 홍수 및 태풍 대책본부, 국가 구조구급위원회, 계획투자부, 노동・상병・사회부와 관련 부처들과 협력하여 홍수 및 태풍으로 인한 피해 상황을 모니터링하고 종합하며, 신속한 지원 수준을 제안하고, 총리에게 보고하여 총리의 결정을 받는다.

15. 장마와 태풍 시기에는 베트남 국가방송국, 베트남 국가텔레비전국, 베트남 통신사 및 대중매체 기관들은 천재지변, 태풍, 홍수 상황을 밀접하게 모니터링하고, 국립 기상해양예보센터와 긴밀히 협력하여 홍수, 태풍, 천재지변 정보 및 총리, 중앙 방재대책본부, 국가 구조구조위원회의 지도사항을 신속히 공표하여 각 부처, 지방 정부 및 국민이 미리 대비할 수 있도록 한다.

16. 다른 각 부처는 그들이 맡은 역할과 책임에 따라 본 부처와 지방 정부의 홍수, 태풍 예방 및 구조구조 활동을 잘 수행하여 천재지변 및 사고로 인한 손실을 최소화하도록 한다. 또한 총리, 중앙 방재대책본부장, 국가 구조구조위원장의 지시에 따라 홍수, 태풍 예방 및 구조구조 활동에 참여하기 위한 인력, 장비, 물자 준비를 하여야 한다.

법령에서 규정된 홍수, 태풍 예방 및 구조구조 활동, 각 부처가 맡은 역할과 책임, 그리고 이 지시의 내용에 근거하여 각 장관, 정부 직속 기관의 장, 지방인민위원회 주석은 본 부처와 지방 정부의 홍수, 태풍 예방 및 구조구조 활동에 대한 지시를 발행하여 실제 상황에 맞게 하여 천재지변 및 사고로 인한 손실을 최소화하도록 한다.

중앙 방재대책본부, 국가 구조구조위원회는 각 부처와 지방 정부의 홍수, 태풍 예방 및 구조구조 활동의 수행 상황을 모니터링하고 검토하며, 정기적으로 총리에게 결과를 보고한다./.