법률 제130/2005/시행령-CP号令规定国家机关自主使用编制和行政管理经费的责任制度

처분령

자치 및 책임自负盈亏制度关于人员编制和行政管理经费的规定 및 경

행정 관리 비용에 대한 국가 기관의 관리 수수료

정부

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

국가예산법 제01호 2002/QH11 호 2002년 12월 16일

재무부 장관의 제안에 따라

명 정

장 I 일반 규정

조 1. 적용 범위와 조정 대상

1. 이 조치는 각 기관이 별도의 계좌와 도장을 가지고 있는 정부 기관(이하 "자치 제도를 시행하는 기관"이라 함)에 대한 자치 및 책임自负盈亏制度关于使用人员编制和行政管理经费的规定作出规定，包括：

가) 각 부, 부에 준하는 기관, 정부 소속 기관;

나) 국회 사무국,

다) 각급 인민 법원; 각급 인민 검찰청;

라) 각급 인민 대표회 사무국, 인민 위원회 사무국; 중앙 지방인 성, 직할 시 인민 위원회 소속 전문 기관;

2. 사회 주민위원회와 직할 시 인민 위원회 주석은 이 조치를 시행하기 위한 사회 주민위원회의 자치 제도에 대해 이 조치, 재정부와 내무부의 지침 및 지역 실정을 고려하여 결정한다.

3. 공산당 비서실과 정치-사회 조직은 정부 기관으로부터 인원 배정과 행정 관리 경비를 받고 이 조치를 적용하는 것을 결정하도록 허가받은 경우 이 조치의 규정을 적용할 수 있다.

4. 국방부, 공안부 및 정부 기밀처는 국가 예산으로 지원되는 행정 관리 경비를 받는 기관은 이 조치의 적용 대상이 아니다.

조 2. 자치 및 책임自负盈亏制度关于使用人员编制和行政管理经费的目标

1. 기관들이 인원 배정과 행정 관리 경비를 효율적으로 사용하여 부여된 임무를 완수할 수 있도록 조건을 마련한다.

2. 인원 배정과 행정 관리 경비 사용에서 낭비를 방지하고 절약을 촉진하며 조직 체제를 간소화한다.

3. 행정 관리 경비 사용 효율성을 높이고 공무원의 수입을 증가시킨다.

4. 공무원이 부여된 임무를 수행하는 과정에서 법에 따른 권한과 책임을 행사하도록 한다.

조 3. 자치 및 책임自负盈亏制度关于使用人员编制和行政管理经费的原则

1. 부여된 임무를 완수한다.

3. 공개, 민주주의를 실현하고 공무원의 합법적인 권리를 보장한다.

제2장 자치 및 책임自负盈亏制度关于使用人员编制和行政管理经费的内容

조 4. 인원 배정에 관한 사항

부여된 인원 배정에 근거하여 자치 제도를 시행하는 기관은 다음과 같이 인원 배정을 사용할 수 있는 권한을 갖는다:

2. 기관 내부에서 공무원을 이동시킬 수 있다.

3. 부여된 인원 배정보다 적은 인원을 사용하는 경우에도 기관은 부여된 인원 배정에 따른 행정 관리 경비를 보장받는다.

4. 법에 따라 부여된 행정 관리 경비 범위 내에서 일정 직위에 대한 용역 계약 및 근로 계약을 체결할 수 있다.

조 5. 정부 기관의 행정 관리 경비 출처

자치 제도를 시행하는 기관에게 지급되는 관리 행정 비용은 다음의 원천에서 발생한다:

1. 국가 예산

2. 제도에 따라 남겨질 수 있는 수수료 및 세금

3. 법률에 따라 정해진 다른 합법적인 수입

조 6. 자치 제도를 시행하기 위해 할당된 행정 관리 경비

2. 할당된 경비의 사용 내용은 다음과 같다:

가) 개인에게 지급되는 비용: 급여, 수당, 급여에 따른 기여금, 포상금, 단체 복리후생비 및 기타 개인에게 지급되는 비용

나) 전문 업무 비용: 공공 서비스 비용, 사무실 물품 비용, 정보, 홍보, 통신, 회의 비용, 국내 출장 비용, 해외 출장 비용 및 해외 방문객 접대 비용(정기 비용 범위 내), 임차 비용, 업종별 전문 업무 비용, 일반적인 고정 자산 구매 및 수리 비용

다) 제7조의 규정 외에 정기적으로 지출되는 다른 비용

가) 할당된 경비는 국가 예산 목록의 다른 항목에 분배될 수 있다. 부여된 임무를 완수하는 상황에 따라 자치 제도를 시행하는 기관의 책임자는 할당된 경비를 적절한 항목에 배분할 수 있으며, 필요하다면 항목 간에 경비를 조정할 수 있는 권한이 있다.

나) 자치 제도를 시행하는 기관은 현재 적용되고 있는 경비 지출 제도를 활용할 수 있으나, 정부 기관의 권한에 따라 정해진 최대 경비 한도를 초과하지 않아야 한다.

조 7. 자치 제도를 시행하지 않는 경우 할당된 경비

1. 제6조에서 정한 자치 제도를 시행하기 위해 할당된 행정 관리 경비 외에 연간 자치 제도를 시행하는 기관은 정부 기관의 권한에 따라 할당된 경비를 다음의 임무를 수행하기 위해 사용할 수 있다:

나) 국제 기구와의 협정에 따른 연간 비용 및 대응 자금;

다) 정부 기관의 권한에 따라 부여된 즉흥적 임무 비용;

라) 국가 목표 프로그램 비용;

마) 인원 감축 비용(있을 경우);

바) 공무원 교육 및 훈련 비용;

사) 연구 비용;

h) 기본建设项目投资费用，经有审批权的机关批准的项目；

i) 기타 일회성 임무를 수행하기 위한 비용.

2. 본 조에서 규정된 경비의 배분, 관리 및 사용은 현행 규정에 따라 이루어진다.

1. 예산 연도가 종료한 후, 부여받은 자치 제도를 시행하기 위한 행정관리 경비 예산보다 실제 지출액이 적게 나왔을 경우, 그 차액은 절약된 행정관리 경비로 인정된다.

2. 절약된 경비의 사용 범위는 다음과 같다:

a) 공무원 수입 보충: 자치 제도를 시행하는 기관은 국가가 정한 등급 및 직위 급여 수준을 초과하지 않는 최대 1.0배의 급여 증액률을 적용하여 공무원에게 추가 수입을 지급할 수 있다. 이와 같은 허용된 경비 총액을 기반으로, 자치 제도를 시행하는 기관은 각 공무원(또는 해당 부서)에게 추가 수입을 지급하는 방안을 결정하며, 이는 각 개인(또는 해당 부서)의 업무 성과와 연계되어야 한다.

b) 포상 및 복리 경비: 업무 성과와 기여도에 따른 정기 또는 특별 포상금 지급; 공무원들의 단체 복리 활동 경비 지급; 공무원들에게 긴급 지원금 지급(퇴직 또는 퇴역한 경우 포함); 정원 축소를 실시하는 동안 근로자에게 추가 지급;

c) 경비 절약 가능성이 불안정하다고 판단되는 경우, 자치 제도를 시행하는 기관은 수입 안정화를 위해 예비금을 설정할 수 있다. 연말까지 사용되지 않은 절약된 경비는 다음 연도에 계속 사용될 수 있다.

3. 자치 제도를 시행하는 기관의 책임자는 조직위원회와 문서로 의견을 조율한 후, 위에서 언급된 절약 경비 사용 방안을 결정한다.

1. 정원 지표는 기관이 합병되거나 분할되거나, 또는 기관의 임무가 변경되는 경우, 정원 관리 권한을 가진 기관의 결정에 따라 검토될 수 있다.

2. 부여받은 행정관리 경비는 다음 사항에서 검토될 수 있다:

a) 행정 정원 조정에 따라 권한 있는 기관의 결정에 의해;

b) 임무 변경에 따라 권한 있는 기관의 결정에 의해;

c) 국가가 급여 정책을 변경하거나 국가 예산 정산 기준을 변경하거나, 행정관리 분야에 대한 국가 예산 배분 비율을 조정한 경우;

3. 부여된 경비 수준을 변경하는 요인이 발생한 경우, 자치 제도를 시행하는 기관은 예산 조정을 요청하고, 예산 증감 요인을 상세히 설명한 문서를 직접 상위 관리 기관에 제출해야 한다. 상위 관리 기관(예산 제1단위가 아닌 경우)은 하위 기관의 예산을 통합하여 예산 제1단위에 제출한다. 중앙 및 지방 정부 기관(예산 제1단위)은 하위 기관이 작성한 예산을 통합하여 관리 범위 내의 예산을 재정 기관에 제출하여 승인을 받는다.

장 III 자치제도의 시행기관의 책임

1. 자치제도를 시행하는 기관의 수장은 그 기관이 관리 및 사용하는 정원과 행정관리 경비에 대한 자신의 결정에 대해 법에 따라 책임을 진다.

2. 정원과 행정관리 경비의 사용에서 절약을 실천하며, 내부 경비 지출 규칙을 제정하고, 기관 내에서 민주적 토론을 조직하여 통일성을 이루도록 하여 주어진 목표와 임무를 잘 수행하도록 한다.

3. 민주주의 규칙, 내부 경비 지출 규칙, 재정 공개를 조직하여 기관 내에서 정원과 행정관리 경비를 관리 및 사용하는 과정에서 노동조합 조직과 기관 내 직원들이 참여하고 감독할 수 있도록 조건을 마련한다.

4. 매년, 상위 관리 기관에 본 기관의 자치제도 시행 결과를 보고한다.

1. 권한 있는 기관으로부터 배정받은 정원과 행정관리 경비를 기반으로, 주관 기관 수장은 직접 소속 예산 단위에 정원과 행정관리 경비를 배분하며, 이 중 행정관리 경비 배분은 제6조의 규정에 따라 자치제도를 시행하기 위한 예상 경비로 세부화하고, 제7조의 규정에 따라 자치제도를 시행하지 않는 예상 경비로 배분한다.

2. 소속 기관들이 이 법령과 재정부, 내무부의 규정에 따라 자치제도를 시행하도록 지시하고 안내한다.

3. 중앙직할 시·도 인민위원회 위원장은 해당 조건이 충족된 경우, 해당 시·읍 인민위원회가 자치제도를 시행하도록 결정한다.

4. 소속 기관들이 자치제도를 시행하면서 달성한 성과를 평가하기 위한 기본 기준을 제정하며, 이 중에는 다음 사항을 평가하는 기준이 포함되어야 한다.

가) 작업의 양과 질

나) 업무 처리 시간

다) 재정 관련 정책, 제도 및 규정 준수 상황

5. 소속 기관들이 자치제도를 시행하는 것을 검사하고 감독하며, 시행 과정에서 발생한 문제를 해결하거나 제재를 적용한다.

6. 매년, 소속 기관들이 정원과 행정관리 경비 사용에 대한 자치제도를 시행한 결과를 평가하고 보고하며, 시행 과정에서 발생한 문제를 해소하기 위한 방안을 재정부와 내무부에 제안하여 종합보고를 작성한다.

1. 내무부와 협력하여 이 법령을 시행하고 행정관리 경비 사용에 대한 자치제도를 안내한다.

2. 내무부와 협력하여 각 부, 부처급 기관, 중앙정부 소속 기관, 중앙직할 시·도 인민위원회가 정원과 행정관리 경비 사용에 대한 자치제도를 시행하는 상황과 진행 상황을 지시하고 검사하며, 매년 보고한다.

3. 자체 권한으로 또는 권한 있는 기관에 요청하여 정원과 행정관리 경비 사용에 대한 자치제도를 시행하는 과정에서 발생한 문제를 해결한다.

1. 재정부와 협력하여 정원 사용에 대한 자치제도를 안내한다.

2. 재정부와 협력하여 각 부, 부처급 기관, 중앙정부 소속 기관, 중앙직할 시·도 인민위원회가 배정받은 정원과 행정관리 경비 사용에 대한 자치제도를 시행하는 상황과 진행 상황을 지시하고 검사하며, 매년 보고한다.

3. 자체 권한으로 또는 권한 있는 기관에 요청하여 정원 사용에 대한 자치제도를 시행하는 과정에서 발생한 문제를 해결한다.

장 IV 시행 조항

조 14. 효력 발생

1. 본 법령은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생하며, 2006년 예산 연도부터 적용된다.

2. 총리의 2001년 12월 17일자 제192/2001/QĐ-TTg 호에 따른 정원과 행정관리 경비 할당 실험 확대 결정을 폐지한다.

3. 총리의 2001년 12월 17일자 제192/2001/QĐ-TTg 호에 따른 정원과 행정관리 경비 할당 실험을 시행 중인 행정 기관들은 본 법령의 규정에 따라 시행한다.

1. 각 장관, 부처급 기관 수장, 중앙정부 소속 기관 수장, 중앙직할 시·도 인민위원회 위원장은 본 법령을 시행하는 데 책임을 진다.

2. 본 법령의 규정에 따라 당 중앙위원회와 정치사회단체는 소속 조직에 대한 시행을 안내한다./.