법률 제141/2016/시행령-CP는 공공기관 경제사업 및 기타 공공기관의 자치기제를 규정함

처분령

공공기관의 자치기구에 관한 규정을 설정함

경제적 공익사업 및 기타 공익사업 분야에서

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정부조직법(2015년 6월 19일 법률 제정)에 의거함

2015년 6월 25일 제정된 국가예산법에 근거한다.

2008년 6월 3일 국가재산 관리 및 사용에 관한 법률에 근거하여;

공무원법 2010년 11월 15일 법률을 근거로 함

가격 법률 2012년 6월 20일;

재무부 장관의 제안을 검토함;

정부는 공공기관의 자치기구에 관한 규정을 설정하는 시행령을 발포한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

1. 이 시행령은 경제적 공익사업 및 기타 공익사업 분야에서 공공기관의 자치기구를 규정한다: 농업 및 농촌발전, 자원 및 환경, 교통운송, 공업상업, 건설, 노동 및 사회보장, 사법, 기타 공익사업.

2. 이 시행령은 의료, 교육훈련, 직업훈련, 문화체육관광, 정보통신 및 언론, 과학기술 분야의 공공기관을 적용하지 않는다.

조 2. 적용대상

1. 경제적 공익사업 및 기타 공익사업 분야에서 국가 기관이 법에 따라 설립하고 법적 주체성을 가지며 공익서비스를 제공하며 국가 관리를 지원하는 공공기관(이하 "경제적 공익기관, 기타 공익기관"이라 한다).

2. 국방부, 경찰청, 정치조직, 정치사회조직 등에 속하는 경제적 공익기관, 기타 공익기관은 본 시행령과 관련 법령의 규정을 적용받는다.

조 3. 용어 해석

1. 베트남 유엔 평화유지군 활동 참여를 위한 연부처 협의회(이하 "협의회"라 함)는 총리의 지시에 따라 설립되며, 총리의 지시, 협력, 중요한 연부처 업무 처리를 지원하는 연부처 협의회 메커니즘이다.

1. "공공기관의 경제적 공익사업 및 기타 공익사업 분야에서의 자치기구"는 공공기관이 그 분야에서 임무 수행, 조직 구조, 인력 및 재정에 대한 자치와 책임을 부담하는 규정을 말한다.

2. "경제적 공익사업 및 기타 공익사업 분야의 공익서비스"는 농업 및 농촌발전, 자원 및 환경, 교통운송, 공업상업, 건설, 노동 및 사회보장, 사법, 기타 공익사업 분야의 공익서비스를 말한다.

3. "국가예산으로 운영되는 경제적 공익사업 및 기타 공익사업 분야의 공익서비스"는 국가가 모든 비용을 보장하거나 가격 또는 수수료에 충분히 반영되지 않은 비용을 국가 예산으로 지원하는 공익서비스를 말한다.

4. "국가예산으로 운영되지 않는 경제적 공익사업 및 기타 공익사업 분야의 공익서비스"는 사회화 수준이 높고 국가 예산 지원이 없는 서비스로서 시장 메커니즘에 따른 가격으로 공익서비스를 제공하는 것을 말한다.

조 4. 공익서비스 및 경제적 공익기관, 기타 공익기관에 대한 국가 관리 경제적 공익기관, 기타 공익기관

1. 공익서비스 제공을 위한 경제적 공익사업 및 기타 공익사업 분야에서 모든 경제 성분의 개인 및 단체가 참여할 수 있는 평등한 경쟁 환경을 조성하고, 관련 법률을 제정하며, 유인책을 마련한다.

2. 경제적 공익기관, 기타 공익기관 네트워크를 산업별로 계획하고, 국가 예산으로 운영되는 공익서비스 목록을 작성하며, 경제적 공익사업 및 기타 공익사업 분야에서 국가가 관리하는 공익서비스에 대한 경제기술 기준을 제정하고, 경제적 공익사업 및 기타 공익사업 분야에서 공익서비스 제공을 위한 입찰, 주문, 임무 지정에 관한 규정을 제정한다.

3. 경제적 공익사업 및 기타 공익사업 분야에서 공익서비스의 품질 기준, 감독, 평가, 검증 메커니즘을 제정하고, 경제적 공익기관, 기타 공익기관의 활동 효과를 평가한다.

4. 경제적 공익기관, 기타 공익기관이 공익서비스 가격 및 수수료를 충분히 책정하도록 하는 계획을 제정하고, 공익서비스를 이용하는 정책 대상자에게 직접 지원을 제공한다.

5. 경제적 공익기관, 기타 공익기관의 설립, 재조직, 해체 및 운영 조건에 대한 절차와 절차를 제정하고, 권한 있는 당국이 승인한 계획에 따라 경제적 공익기관, 기타 공익기관을 재배치하고 전환하며, 경제적 공익기관, 기타 공익기관에 자치권을 부여한다.

6. 경제적 공익기관, 기타 공익기관을 비공공기관 또는 기업으로 전환하는 규정을 제정한다.

7. 경제적 공익사업 및 기타 공익사업 분야에서 공익서비스 활동의 사회화를 촉진하기 위한 정책을 제정한다.

8. 경제적 공익사업 및 기타 공익사업 분야에서 공익서비스 제공 활동에 대한 감사, 검사, 위반 처벌을 실시한다.

장 II

경제적 공익기관, 기타 공익기관의 자치기구

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

임무 수행, 조직 구조 및 인력에 대한 자치

조 5. 임무 수행에 대한 자치

1. 활동 계획 수립에 대한 자치

공공기관은 연간 활동 계획을 법에 따라 해당 기관의 기능, 임무, 능력을 고려하여 수립한다.

a) 국가 예산으로 운영되지 않는 경제적 공익사업 및 기타 공익사업 분야의 공익서비스에 대해: 공공기관은 자체적으로 활동 계획을 수립하여 임무를 수행하고, 상위 관리 기관에 보고하여 수행 상황을 모니터링하고 감독한다;

b) 국가 예산으로 운영되는 경제적 공익사업 및 기타 공익사업 분야의 공익서비스에 대해: 공공기관은 활동 계획을 수립하고, 상위 관리 기관에 보고하여 승인을 받고, 해당 기관이 수행할 계획을 결정한다.

2. 임무 수행에 대한 자치

a) 기관의 계획 또는 상위 기관이 지정한 계획에 따라 임무 수행 방법을 결정하고, 품질과 일정을 보장한다;

b) 관련 당국이 지정한 분야에 맞는 공익서비스 제공 입찰에 참여한다;

c) 법에 따라 사회의 요구를 충족시키기 위해 다른 조직이나 개인과 합작하거나 협력한다.

조 6. 조직 기구에 대한 자치

경제성 공공기관 및 기타 공공기관은 법에서 정한 조건을 충족할 경우 기관의 권한을 가진 기관의 결정에 따라 설립, 재조직, 해체를 결정하고, 구성 기관의 재조직 방안을 기관의 권한을 가진 기관에 제출한다.

경제성 공공기관 및 기타 공공기관 중 자체 일반운영비 일부를 보장하는 기관과 국가가 일반운영비를 보장하는 경제성 공공기관은 기관의 조직 구조 개선 방안을 기관의 권한을 가진 기관에 제출한다.

조 7. 인사에 대한 자치

1. 경제성 공공기관 및 기타 공공기관 중 자체 일반운영비와 투자비를 보장하는 기관과 자체 일반운영비를 보장하는 경제성 공공기관 및 기타 공공기관은 법에서 정한 직위와 직업명에 따른 직원 구조를 결정한다.

경제성 공공기관 및 기타 공공기관 중 일반운영비 일부를 자체 보장하는 기관과 국가 예산으로 일반운영비를 보장받는 경제성 공공기관은 직업명에 따른 직위와 직원 구조를 제출하여 상급 기관의 승인을 받는다.

경제성 공공기관 및 기타 공공기관의 직원 채용, 사용, 임용, 해임, 포상, 징계 및 관리, 용역 계약을 체결하여 수행하는 업무는 법률에 따라 이루어진다.

2. 근로자의 수에 관한 규정

a) 경제성 공공기관 및 기타 공공기관 중 자체 일반운영비와 투자비를 보장하는 기관과 자체 일반운영비를 보장하는 경제성 공공기관 및 기타 공공기관은 근로자의 수를 결정한다.

b) 경제성 공공기관 및 기타 공공기관 중 일반운영비 일부를 자체 보장하는 기관은 근로자의 수를 기관의 권한을 가진 기관에 제출하여 결정을 받는다.

c) 국가 예산으로 일반운영비를 보장받는 경제성 공공기관 및 기타 공공기관은 평균 5년간의 정원 기준을 바탕으로 근로자의 수를 제출하며, 기관의 현재 정원보다 높아질 수 없다. 신설된 기관의 경우 5년 미만의 운영 기간이 있는 경우에는 운영 기간 전체의 평균을 고려한다.

3. 직위와 직원 구조를 정하지 못한 경우 근로자의 수는 과거 연도의 평균 정원 기준에 따라 행정부의 지침에 따라 결정된다.

4. 직위 결정의 원칙, 방법, 직위 결정의 권한, 절차, 절차, 직위 관리의 권한은 경제성 공공기관 및 기타 공공기관에서 공공기관의 직위 결정에 관한 법률에 따라 이루어진다.

조 8. 관리위원회

1. 경제성 공공기관 및 기타 공공기관 중 자체 일반운영비와 투자비를 보장하는 기관은 중요한 문제를 결정하기 위해 관리위원회를 설립해야 한다.

2. 관리위원회는 기관의 중기 전략 및 연간 계획을 결정하고, 활동 확장, 기관 설립, 재조직, 해체에 대한 주요 방침을 결정하며, 조직 및 인사에 대한 주요 방침(임용, 포상, 징계 등)을 결정하고, 기관의 조직 및 운영 규칙을 통과시키며, 상급 기관의 결정을 위한 제출, 연간 재무 결산 보고서를 통과시키고, 계획의 이행, 민주주의 실현, 법에서 정한 기관의 중요한 문제를 결정한다.

3. 관리위원회는 5명에서 11명 사이의 구성원을 가지며, 그 중 상위 기관의 대표가 포함되며, 관리위원회의 의장 및 구성원은 기관 설립을 결정한 기관의 권한을 가진 기관이 임명한다.

4. 경제성 공공기관 및 기타 공공기관 내의 관리위원회의 설립, 기능, 임무, 권한, 조직 구조, 운영 규칙, 관리위원회와 경제성 공공기관 및 기타 공공기관의 책임자와 상위 기관 간의 관계는 행정부, 각 부처, 지방의 지침에 따라 공공기관에 적용되는 내용에 따라 이루어진다.

절 2

공공서비스 가격 및 비용

경제성 공공기관 및 기타 공공기관

조 9. 공공서비스 요금 및 수수료

1. 공공서비스 요금

가) 국가예산을 사용하지 않는 공공서비스에 대해서는:

경제사업단 및 기타 사업단은 시장기제에 따라 공공서비스 요금을 결정하고, 합리적인 비용을 보상하고 적립금을 설정할 수 있다.

나) 국가예산을 사용하는 공공서비스에 대해서는:

- 공공서비스 요금은 경제기술 기준, 비용 기준 등 관할 기관이 정한 기준과 이 법 시행령 제10조에서 정한 비용보상 계획에 따라 결정되며, 여기에는 공공서비스 요금 내의 임금비용은 기본임금, 직급별 임금계수, 직위별 임금계수, 규정된 임금 부가수당, 그리고 중앙부처, 정부 직속기관, 중앙행정기관, 지방자치단체가 정한 노동정원 기준 등을 반영한다.

- 공공서비스 요금의 정가 방법, 권한 및 절차는 가격 관련 법률에 따른다.

2. 공공서비스 수수료

경제사업단 및 기타 사업단은 관할 기관으로부터 수수료 징수를 위임받아, 법령에 따른 수수료 및 세비 목록에 포함된 공공서비스에 대해 정부기관이 정한 수수료 징수액을 징수할 수 있다.

조항 10. 국가예산을 사용하는 공공서비스 요금의 보상 계획

1. 공공서비스 요금의 보상 계획

가) 2016년까지: 임금비용과 직접비용(관리비용 및 고정자산 감가상각비 미포함)

나) 2018년까지: 임금비용, 직접비용 및 관리비용(고정자산 감가상각비 미포함)

다) 2020년까지: 임금비용, 직접비용, 관리비용 및 고정자산 감가상각비

2. 실정에 따라 각 단위는 이 조 제1항에서 정한 요금 보상 계획을 앞당겨 적용할 수 있다.

3. 현재 국가가 주문하는 공공서비스에 대한 비용보상 요금은 계속 적용된다.

4. 농림축산식품부, 환경부, 교통부, 산업통상자원부, 국토교통부, 고용노동부, 법무부, 기타 관련 중앙부처, 지방자치단체는 이 법 시행령 제9조 제1항에서 정한 공공서비스 요금 규정, 이 조 제1항에서 정한 요금 보상 계획, 국가예산의 능력, 그리고 수혜자의 지불능력을 고려하여, 이 법 시행령 제11조 제1항에서 정한 공공서비스 목록을 결정한다.

조 11. 경제사업 및 기타 사업 분야에서 국가예산을 사용하는 공공서비스 목록

1. 경제사업 및 기타 사업 분야에서 국가예산을 사용하는 공공서비스 목록은 관할 정부기관이 정한다:

가) 농림축산식품부, 환경부, 교통부, 산업통상자원부, 국토교통부, 고용노동부, 법무부, 기타 중앙부처 및 중앙행정기관의 장(기타 공공서비스 목록이 있을 경우 해당 부처 및 기관의 장)은 전문법령에 따라 중앙부처 및 중앙행정기관의 공공서비스 목록을 정하고, 재정부, 행정안전부, 인사혁신처 등 관련 부처의 의견을 듣고 총리에게 보고하여 결정한다.

나) 지방자치단체의 장은 지역 관리 범위 내에서 전문법령에 따라 지방공공서비스 목록을 정한다.

2. 이 조 제1항에서 정한 공공서비스 목록을 근거로 중앙부처, 중앙행정기관, 지방자치단체는 자체적으로 또는 하위 기관에 위임하여 경제사업단 및 기타 사업단을 선정하여 공공서비스를 주문형태, 지시형태 또는 입찰형태로 제공하도록 할 수 있다.

목 3

자치재정

조 12. 경제성 공익기관 및 자주재정을 보장받는 다른 공익기관에 대한 재정자주권

1. 기관의 재원

가) 공익사업 서비스 활동으로부터 발생하는 수입;

나) 국가예산이 경제성 공익기관 및 다른 공익기관의 공익사업 서비스 제공을 위탁하거나 지시한 경우, 해당 서비스 제공에 필요한 비용(임금비, 직접비, 관리비, 고정자산 감가상각비를 포함)을 반영한 가격에 따른 예산;

다) 법률에 따라 부과되는 수수료 및 인지세 중 법령에서 정한 바에 따라 사용할 수 있는 금액;

라) 기타 활동으로부터 발생하는 수입(있을 경우), 다음 각목에 따른 것:

- 합자, 합작활동으로부터 분배받은 이자;

- 은행 예치금 이자;

- 법률에서 정한 바에 따른 기타 수입;

마) 일정하지 않은 임무를 수행하기 위한 국가예산(있을 경우), 다음 각목에 따른 것:

- 과학기술 임무 수행을 위한 경비(과학기술 기관이 아닌 경우);

- 국가 목표 프로그램 경비; 기타 프로그램, 사업, 계획 경비;

- 결정된 권한 기관의 결정에 따라 사업을 수행하기 위한 대응 경비;

- 결정된 권한 기관의 승인을 받은 사업에 투자하는 개발 자본(있을 경우);

- 결정된 권한 기관의 지시에 따라 수행하는 특별 임무를 위한 경비;

나) 법률에 따라 차입금, 원조금, 후원금;

다) 기타, 다음 각목에 따른 것:

- 금융기관 차입금, 직원들의 자금 모집;

- 국내외 개인 또는 단체와의 합자, 합작에 따른 자금;

- 기타(있을 경우).

2. 재원 사용

가) 공익활동 발전기금, 차입금 및 기타 합법적인 자금원에서의 투자경비.

- 투자 필요성과 자금 조달 능력을 고려하여, 기관은 자체적으로 투자 프로젝트 목록을 작성하고, 결정된 권한 기관에게 승인을 요청한다. 승인된 투자 프로젝트 목록을 기반으로, 기관은 투자 프로젝트를 결정하며, 규모, 건설 방안, 총 투자액, 자금원, 시행 시기 등 법령에서 정한 바에 따라 진행한다.

- 경제성 공익기관 및 다른 공익기관은 금융기관 차입금을 이용한 투자를 위해 국가로부터 우대 금융 차입 또는 이자 지원을 받을 수 있다.

- 기관의 발전 요구에 따라, 국가가 결정된 권한 기관의 결정에 따라 진행 중인 투자 프로젝트, 기타 투자 프로젝트에 자금을 배분한다..

나) 정기적 경비: 기관은 제1항 제1호 가목, 나목, 다목(수수료 수입으로부터 남는 경비를 포함) 및 라목에서 정한 자주재정 자금원을 사용하여 정기적 경비를 지출할 수 있다. 다음 각목은 일부 경비 지출 사항을 규정한다:

- 임금 지급: 기관은 국가가 정한 공익기관 임금 척도, 등급, 직위 및 추가 수당을 기준으로 임금을 지급한다.

국가가 임금을 조정할 경우, 기관은 자체 수입에서 임금 증가분을 보장하며, 국가예산은 보충되지 않는다.

- 전문 활동 경비, 관리 경비

국가 권한 기관이 정한 경비 척도가 있을 경우, 기관은 재정 상황을 고려하여, 국가 권한 기관이 정한 경비 척도보다 높거나 낮게 경비를 결정할 수 있으며, 내부 경비 체제에서 규정되어야 하며, 기관은 그 결정에 대해 책임을 진다.

국가 권한 기관이 정한 경비 척도가 없는 경우, 기관은 실제 상황을 고려하여 내부 경비 체제에서 적절한 경비 척도를 설정하고, 그 결정에 대해 책임을 진다.

- 고정자산 감가상각비 충당

국가예산 또는 국가예산의 원천으로부터 구입 또는 투자된 고정자산 감가상각비는 기관의 공익활동 발전기금에 보충된다(국가예산은 기관의 장비, 자산 구입 및 대수선 경비를 보충하지 않음).

차입금으로 구입 또는 투자된 고정자산 감가상각비는 차입금 상환에 사용되며, 남은 금액은 기관의 공익활동 발전기금에 보충된다.

다) 일정하지 않은 임무를 수행하기 위한 경비: 기관은 제1항 제1호 다목(수입세 징수를 위한 장비 구입 및 대수선 경비를 포함), 마목, 나목 및 다목에서 정한 각 경비원에 따라 국가예산법 및 현행 법률에 따라 경비를 지출한다.

라) 기관은 국가가 정한 차량 경비, 사무실 경비, 공무용 전화 경비, 해외 출장 경비, 외국인 접대 및 국제 회의 경비에 관한 규정을 준수해야 한다.

3. 연간 재무결과 분배

가) 연간 모든 경비를 계상하고, 세금을 납부하고, 기타 국가예산 납부를 완료한 후, 정기적 경비보다 수입이 더 많은 경우(있을 경우), 기관은 다음 순서로 사용할 수 있다:

- 활동 지원을 위한 기금 최소 25% 설정

- 수입 증가분을 활용하기 위한 기금 설정: 기관은 수입 증가분 기금 설정 비율을 자체적으로 결정할 수 있다(설정 비율 제한 없음);

- 포상 및 복리 기금 최대 3개월 평균 급여 및 임금 설정

- 법률에 따른 기타 기금 설정

- 수입 증가분 중 기금 설정 후 남은 금액은 공익활동 발전기금에 보충된다.

나) 기금 사용

- 공익활동 발전기금: 기반시설 건설, 장비 구입, 작업 도구 구입; 공익활동 능력 강화; 과학기술 적용; 직원 전문 역량 향상을 위한 교육; 법률에서 정한 바에 따라 국내외 개인 또는 단체와의 합자, 합작을 통해 공익서비스를 조직하는 데 사용; 기타 경비(있을 경우).

- 수입 증가분 기금: 직원의 연간 수입 보충 및 다음 연도 직원 수입 보충 예비금.

수입 보충 지급은 근로자의 업무 양과 질 및 효과에 연동하여 이루어진다. 단위의 지도직 직위에 대한 추가 수입 계수는 평균 추가 수입 계수의 최대 2배를 초과하지 않아야 한다.

- 포상금: 단위 내외의 집단 및 개인에게 정기적 또는 비정기적으로 포상을 하며, 이는 법 제정, 포상 법률 규정 외에 업무 성과와 단위 활동에 기여한 성과에 따라 이루어진다. 포상 금액은 단위 장관이 단위 내부 경비 규정에 따라 결정한다.

- 복리금: 복리 공사 건설 및 개보수, 단위 근로자들의 집단 복리 활동 지원, 근로자에게 비상 지원을 제공하며, 퇴역 또는 퇴직하는 경우도 포함된다. 조직 축소를 실시하는 근로자에게 추가 지급은 단위 내부 경비 규정에 따라 이루어진다.

죄) 본 조 제1항 제1호에서 규정된 각 기금의 구체적인 추출 비율과 기금 사용은 단위 장관이 내부 경비 규정에 따라 결정하고, 이를 단위 내에서 공개해야 한다.

제13조. 경제성 사립기관 및 자립 사립기관의 재정 자율성

1. 기관의 재원

가) 공익사업 서비스 활동으로부터 발생하는 수입;

빈) 국가 예산으로 주문하거나 임무를 부여하여 공공 서비스를 제공하는 비용(임금 비용, 직접 비용, 관리 비용 포함)

다) 법률에 따라 부과되는 수수료 및 인지세 중 법령에서 정한 바에 따라 사용할 수 있는 금액;

라) 기타 활동으로부터 발생하는 수입(있을 경우), 다음 각목에 따른 것:

- 합자, 합작활동으로부터 분배받은 이자;

- 은행 예치금 이자;

- 다른 수익원(법률 규정에 따른 것)

득) 본 조 제1항 제4호에서 규정된 비정기적 임무에 대한 국가 예산 지원과 대규모 구매 및 대수선을 위한 설비 및 재산 비용(승인된 프로젝트에 따라 해당 권한 있는 기관의 승인을 받은 경우)

나) 법률에 따라 차입금, 원조금, 후원금;

다) 기타, 다음 각목에 따른 것:

- 금융기관 차입금, 직원들의 자금 모집;

- 국내외 기관 및 개인과의 합작 및 협력 자금(법률 규정에 따른 것)

- 기타(있을 경우).

2. 재원 사용

가) 정기적 지출: 단위는 본 조 제1항 제1호, 제2호, 제3호(수익 수수료 활동 비용을 충당하기 위해 남겨진 부분) 및 제4호에서 규정된 자율 재정 소스를 이용하여 정기적 지출을 할 수 있다.

나) 비정기적 지출: 단위는 각각의 비용 소스에 대한 법률 및 현행 법규에 따라 비정기적 지출을 할 수 있다.

3. 본 조 제12조 제3항에 따라 연간 재무 결과 분배 규정에 따르되, 수입 보충 기금은 국가가 정한 직급, 직위, 직책 급여 및 추가 급여의 최대 3배까지 설정할 수 있다.

제14조. 경제성 사립기관 및 자립 사립기관의 재정 자율성 일부 정기적 지출을 자체 보장(공공 서비스 비용이 충분히 구성되지 않은 경우)국가가 주문하거나 임무를 부여하여 공공 서비스를 제공하는 비용(비용이 충분히 구성되지 않은 경우))

1. 기관의 재원

가) 공익사업 서비스 활동으로부터 발생하는 수입;

빈) 비용이 충분히 구성되지 않은 공공 서비스 비용에 대한 국가 예산 지원; 비용이 충분히 구성되지 않은 공공 서비스 비용에 대한 국가 예산 지원;

다) 법률에 따라 부과되는 수수료 및 인지세 중 법령에서 정한 바에 따라 사용할 수 있는 금액;

라) 기타 활동으로부터 발생하는 수입(있을 경우), 다음 각목에 따른 것:

- 합자, 합작활동으로부터 분배받은 이자;

- 은행 예치금 이자;

- 법률에서 정한 바에 따른 기타 수입;

득) 본 조 제1항 제4호에서 규정된 비정기적 임무에 대한 국가 예산 지원과 대규모 구매 및 대수선을 위한 설비 및 재산 비용(승인된 프로젝트에 따라 해당 권한 있는 기관의 승인을 받은 경우)

음) 법률 규정에 따른 원조 및 후원금;

다) 기타, 다음 각목에 따른 것:

- 단위 내 직원들이 모은 자금;

- 국내외 개인 또는 단체와의 합자, 합작에 따른 자금;

- 기타(있을 경우).

2. 단위 재정 사용

가) 정기적 지출: 단위는 본 조 제1항 제1호, 제2호, 제3호(수익 수수료 활동 비용을 충당하기 위해 남겨진 부분) 및 제4호에서 규정된 자율 재정 소스를 이용하여 정기적 지출을 할 수 있다. 다음은 일부 지출 내용이다.

- 급여 지급: 단위는 국가가 정한 공공 사립기관의 직급, 직위, 직책 급여 및 추가 급여를 지급한다.

국가가 급여를 조정할 때, 단위는 추가 급여를 자율 재정 소스에서 보장하며, 부족한 금액은 국가 예산으로 보충한다.

- 전문 활동 비용 및 관리 비용: 주어진 임무와 재정 소스의 능력을 고려하여 단위는 전문 활동 비용 및 관리 비용을 결정할 수 있으나, 이는 관련 기관의 규정을 초과하지 않아야 한다.

나) 비정기적 지출: 단위는 각각의 비용 소스에 대한 법률 및 현행 법규에 따라 비정기적 지출을 할 수 있다.

3. 연간 재무결과 분배

가) 매년, 모든 비용을 계상하고 세금을 납부하며, 기타 국가 예산 납부(있을 경우)를 규정에 따라 처리한 후, 정기적 활동 수입이 지출보다 많은 경우, 단위는 다음과 같이 사용할 수 있다.

- 발전 활동 기금으로 최소 15%를 추출한다.

- 수입 보충 기금으로 최대 직급, 직위, 직책 급여 및 추가 급여의 2배를 추출한다.

- 포상금 및 복리금으로 최대 평균 연간 급여의 2개월치를 추출한다.

- 법률 규정에 따른 기타 기금(있을 경우)으로 추출한다.

- 기금 추출 후 남은 수입과 지출 차이는 발전 활동 기금에 보충된다.

수입이 지출보다 1배 이하의 직급, 직위, 직책 급여를 초과하지 않는 경우, 단위는 내부 경비 규정에 따라 적절한 기금 추출 비율을 결정할 수 있다.

나) 본 조 제1항에서 규정된 각 기금의 구체적인 추출 비율과 기금 사용은 단위 장관이 내부 경비 규정에 따라 결정하고, 이를 단위 내에서 공개해야 한다. 기금에서의 지출은 본 조 제12조 제3항 제2호에서 규정된 내용에 따라 이루어진다.

조 15. 경제성 공익기관 및 기타 공익기관에 대한 재정 자율성 국가가 정기적인 경비(기능과 임무를 부여받은 권한 있는 기관에 따라 수입이 없거나 적은 경우)를 보장함

1. 기관의 재원

가) 정부 예산에 근무 인원 수와 권한 있는 기관이 승인한 예산 배분 기준을 기초로 정기적인 경비를 지원함;

나) 법률에 따라 다른 수입원(있을 경우);

다) 제12조 제1항 제4호 이 시행령에서 정한 비정기적 임무를 위한 정부 예산 지원 및 권한 있는 기관이 승인한 프로젝트에 따른 설비, 재산 구매 및 대수리 비용(있을 경우);

라) 법률에 따라 원조금 및 후원금;

마) 기타(있을 경우).

2. 기관의 지출 내용

가) 정기적 지출: 이 조 제1항 각 호에서 정한 자율 재정 소스를 사용하여 정기적 지출을 할 수 있음. 다음의 일부 지출 내용이 규정됨:

- 급여 지급: 단위는 국가가 정한 공공 사립기관의 직급, 직위, 직책 급여 및 추가 급여를 지급한다.

정부가 급여를 조정할 때, 추가 급여를 보충하는 정부 예산은 급여 증액을 보장하기 위한 다른 소스를 제외한 후 제공됨.

- 전문 활동 비용 및 관리 비용: 기관은 전문 활동 비용 및 관리 비용을 결정할 수 있으나, 정부 기관이 정한 최대 한도를 초과하지 않아야 함;

나) 비정기적 임무 지출: 이 조 제1항 각 호에서 정한 자금 소스에 대해 법률 및 현재 적용되는 법률에 따라 정부 예산법에 따라 지출함.

3. 정기적 지출 절감 자금의 사용

가) 매년, 세금 및 정부 예산에 대한 기타 납부(있을 경우)를 처리한 후, 정기적 지출 절감 자금(있을 경우)을 다음 순서로 사용할 수 있음:

- 발전 활동 공익기금을 설립하기 위해 최소 5%를 출연함;

- 최대 1회 기본급, 등급, 직위 및 국가가 정한 급여 보조금을 보충하기 위해 수입 보충 기금을 설립함;

- 최대 1개월 평균 급여 및 연봉을 기반으로 포상 및 복리후생 기금을 설립함;

- 법률에 따라 기타 기금을 설립함(있을 경우).

수입이 연간 실시된 직급, 등급, 직위 급여의 1배 이상 차이가 있을 경우, 기관은 내부 지출 규칙에 따라 기금 출연 비율을 결정할 수 있음.

나) 이 항 제1호에서 정한 각 기금의 출연 비율 및 사용은 기관의 장이 내부 지출 규칙에 따라 결정하고 공개해야 하며, 기금에서의 지출은 이 시행령 제12조 제3항 제2호에서 정한 바에 따라 이루어짐.

조 16. 재정 거래 자율성

1. 거래 계좌 개설

가) 경제성 공익기관 및 기타 공익기관은 정부 예산을 사용하지 않는 공익 서비스 활동의 수입 및 지출을 반영하기 위해 상업 은행 또는 국고에 예금 계좌를 개설할 수 있음;

나) 정부 예산에 속하는 자금, 정부 예산을 사용하는 공익 서비스 수입, 법률에 따른 수수료는 국고에 계좌를 개설하여 반영함.

2. 차입 및 자금 모집

경제성 공익기관 및 기타 공익기관은 서비스 활동을 수행하면서 금융 기관으로부터 차입하거나 기관 내 직원들로부터 자금을 모집하여 공익 활동을 확장하고 향상시키며, 기관의 기능과 임무에 맞는 서비스 활동을 조직할 수 있음. 단, 자체적으로 정기적 경비와 투자 경비를 보장하는 경제성 공익기관 및 기타 공익기관은 이 시행령 제12조 제2항 제1호에서 정한 바에 따라 시설 투자를 위한 차입을 할 수 있음.

차입 및 자금 모집을 수행할 때, 기관은 실행 가능한 재정 계획을 가지고, 차입 원금 및 이자에 대한 책임을 스스로 부담하며, 차입 및 자금 모집에 대한 법적 책임과 차입 및 모집 자금의 효율적 사용에 대한 책임을 부담함.

조 17. 경제사업단 및 기타 사업단의 재정의무, 국가재산 관리 및 내부경비 규정

1. 서비스 활동을 하는 단위는 법률에 따라 세금과 다른 예산 수입을 등록하고 신고하며 적시에 납부해야 한다.

2. 단위는 법률에 따라 국가재산을 관리하고 사용할 책임이 있다.

3. 단위는 내부경비 규정을 작성하고 공포하며 상급 관리 기관에 제출한다. 상급 관리 기관은 규정을 받은 날로부터 15일 이내에 법률과 부합하지 않는 규정이 있는 경우 서면으로 의견을 제시하여 단위가 수정하도록 요구한다.

상기 기간 이후 상급 관리 기관이 의견을 제시하지 않을 경우, 단위는 규정에 따라 시행하며 동시에 같은 급의 재정기관에 보고하여 감독을 받고, 해당 단위가 거래 계좌를 개설한 국가예금국은 지출 통제를 위한 근거로 삼는다.

절 4

예산안 작성 및 집행

조 18. 예산안 작성

1. 경제사업단 및 기타 사업단은 법률에 따른 국가예산법과 본 시행령의 규정에 따라 위임된 임무 범위 내에서 예산 수입 및 지출 예산안을 작성한다.

2. 경제사업단 및 기타 사업단의 예산안 작성

a) 국가예산을 사용하지 않는 공공서비스와 기타 서비스에 대해: 매년 서비스의 양과 규모, 공공서비스 및 기타 서비스의 운영 수입과 지출 현황, 다음 연도의 임무 요구사항을 고려하여 서비스의 양과 규모, 수입 및 지출 예산안을 작성하고 상급 관리 기관에 제출한다.

b) 국가가 주문하거나 임무를 부여하는 공공서비스에 대해: 매년 국가가 주문하거나 임무를 부여한 공공서비스의 양과 규모, 단가를 기준으로 중앙부처나 지방자치단체의 지침에 따라 예산안을 작성하고 상급 관리 기관에 제출한다. 국가가 주문하거나 임무를 부여하는 공공서비스의 단가가 비용을 충분히 포함하지 않은 경우, 단위는 비용을 충분히 포함하지 않은 부분에 대한 예산 지원을 요청하는 예산안을 작성한다.

c) 법령에 따른 수수료 수입을 남겨 놓아 운영 비용을 충당하는 예산에 대해: 현재 연도의 실적, 다음 연도의 임무 요구사항을 고려하여 수수료 수입 계획과 남겨 놓은 수수료 수입으로 운영 비용을 충당하는 예산안을 작성하고 상급 관리 기관에 제출한다. 수수료 수입으로 일부 정기 지출을 자체 보장하는 단위는 공공서비스 운영 수입이 없는 경우, 예산안 작성에는 법령에 따른 남겨 놓은 수수료로 지출하고 수수료로 지출을 보장하지 못한 부분에 대한 국가예산 지원을 포함한다.

d) 국가가 정기 지출을 보장하는 단위에 대해: 현재 연도의 실적, 권한 있는 기관이 승인한 인원 수, 현재의 지출 규정을 고려하여 수입 및 지출 예산안(법률에 따른 수수료 및 부과금에 대한 수입 및 지출 예산안 포함)을 작성하고 국가예산법의 규정에 따라 상급 관리 기관에 제출한다.

đ) 법률에 따른 비정기 임무의 수입 및 지출 예산안 작성.

3. 상급 관리 기관의 예산안 작성

매년 단위가 작성한 수입 및 지출 예산안을 기반으로 상급 관리 기관은 법률에 따른 국가예산법의 규정에 따라 단위의 예산안을 검토하고 합계하여 재정기관 및 관련 기관에 제출한다.

조 19. 예산안 배분 및 지급

1. 상급 관리 기관은 경제사업단 및 기타 사업단에 대한 예산안 배분 및 지급을 국가예산법과 본 시행령의 규정에 따라 수행한다.

2. 본 시행령 제10조에 따른 공공서비스 요금 산정 절차에 따라 상급 관리 기관은 각 공공서비스 목록별로 국가예산을 사용하는 경제사업단 및 기타 사업단에 대한 주문 또는 임무 지급 예산을 단위별로 구체적인 양, 규모, 단가, 비용을 포함하여 지급한다.

3. 국가가 정기 지출을 보장하는 경제사업단 및 기타 사업단에 대해: 상급 관리 기관은 3년 동안 안정적인 예산안을 지급하며, 국가가 임무나 정책을 변경할 경우 이를 반영하여 조정한다.

조 20. 예산 편성 및 수입·지출 결산의 실시

1. 예산 편성 및 지출 실시

가) 제12조 제2항 제2호 목 b, 제13조 제2항 제2호 목 a, 제14조 제2항 제2호 목 a 및 제15조 제2항 제2호 목 a에 따라 자치 재정원으로부터 지급받은 정기 지출 경비는 연도말까지 사용되지 않은 경우, 해당 단위는 다음 연도로 이월하여 계속 사용할 수 있다.

나) 비정기 임무 지출 경비는 연도말까지 사용되지 않거나 사용되지 않은 경우, 해당 단위는 국가예산법과 관련 현행 지침에 따라 처리한다.

2. 수입·지출 결산

경제 사립기관 및 기타 사립기관은 현행 규정에 따라 상부 관리 기관에 연간 결산 보고서를 제출하여 검토를 받는다.

장 III

조직 및 실행

조 21. 경제 사립기관 및 기타 사립기관에 자치 권한 부여

1. 해당 단위는 자치 방안을 작성하고, 제12조, 제13조, 제14조 및 제15조에서 정한 4가지 자치 유형 중 하나를 선택하여, 주어진 기능과 임무, 그리고 해당 단위의 실제 상황에 맞게 분류하며, 이를 상부 관리 기관에 보고한다.

2. 각 부처, 중앙 기관, 지방인민위원회(또는 그 하부 기관에 따라 위임된 기관)는 해당 단위의 수입 및 지출 예산안과 정기 지출을 보장하는 국가 예산 경비 수준을 검토하고, 해당 경제 사립기관 및 기타 사립기관을 분류하여 같은 수준의 재정 기관에 제출하여 검토를 받는다.

재정 기관의 서면 의견을 받은 후, 각 부처, 중앙 기관, 지방인민위원회(또는 그 하부 기관에 따라 위임된 기관)는 해당 경제 사립기관 및 기타 사립기관을 분류하고, 정기 지출을 보장하는 국가 예산 경비 예산안을 승인한다.

3. 경제 사립기관 및 기타 사립기관에 대한 자치 권한 부여는 3년 동안 안정적으로 유지된다. 단위의 수입원 또는 임무가 변동하여 재정 자치 수준이 변경되는 경우, 해당 단위는 상부 관리 기관에 보고하여 조기에 자치 수준을 조정하도록 요청한다.

이미 정기 지출을 자체 보장하거나 투자 지출을 자체 보장하는 단위는 3년 동안의 분류 안정 기간 내 또는 그 이후에도 정기 지출을 일부 자체 보장하거나 국가가 정기 지출을 보장하는 단위로 분류 변경될 수 없다..

조 22. 경제 사립기관 및 기타 사립기관이 기업 재정 메커니즘을 적용하기 위한 조건 및 내용

1. 경제 사립기관 및 기타 사립기관이 정기 지출과 투자 지출을 자체 보장하고 기업 재정 메커니즘을 적용하려면 다음 조건을 충족해야 한다.

가) 사회화 수준이 높은 공공 서비스 사업을 수행하고 국가의 지원이 필요하지 않음.

나) 공공 서비스 사업의 가격이 모든 비용(고정 자산의 감가상각 비용 포함)을 충분히 반영함.

다) 국가가 법령에 따라 해당 단위에 자산 가치를 평가하고 자금을 배정함.

라) 기업에 적용되는 회계 기준에 따라 회계 처리를 함.

2. 기업 재정 메커니즘을 적용할 수 있는 내용

가) 자본 소유를 확정하고 자본 보존을 할 수 있음.

나) 법령에 따라 차입, 자금 모집, 외부 투자를 할 수 있음.

다) 고정 자산의 관리, 사용, 감가상각을 기업처럼 할 수 있음.

라) 수익, 비용 관리 및 이익 분배; 기업에 적용되는 회계 및 통계 제도를 준수함.

기업 재정 메커니즘을 적용하기 위한 계획안 작성 및 관련 직접 비용은 해당 단위의 정기 비용에 포함된다.

3. 해당 단위가 본 조항 제1항의 조건을 충족하면, 기업 재정 메커니즘을 적용하기 위한 계획안을 작성하여 중앙 부처, 중앙 기관, 지방에 보고하여 분권에 따른 승인을 받는다.

4. 중앙 부처, 중앙 기관은 재정부의 서면 의견을 받은 후, 직속 경제 사립기관 및 기타 사립기관이 기업 재정 메커니즘을 적용할 수 있도록 결정한다. 지방인민위원회(또는 그 하부 기관에 따라 위임된 기관)는 지방 재정 기관의 서면 의견을 받은 후, 직속 경제 사립기관 및 기타 사립기관이 기업 재정 메커니즘을 적용할 수 있도록 결정한다.

본 조항 제1항의 규정에 따라 각 부처, 중앙 기관, 지방인민위원회는 권한 범위 내에서 경제 사립기관 및 기타 사립기관에게 기업 재정 메커니즘을 적용하기 위한 점검 및 계획을 작성하도록 지시한다.

조 23. 경제사업기관 및 다른 사업기관의 이관 대상, 절차, 절차 및 관련 내용경제사업기관 및 다른 사업기관 주식회사로 설립

경제사업기관 및 다른 사업기관을 주식회사로 전환하는 절차는 정부총리가 공공기관을 주식회사로 전환하는 규정에 따라 시행한다.

조 24. 중앙부처와 지방인민위원회의 책임

1. 중앙부처(농업 및 농촌개발부, 자원 및 환경부, 교통운수부, 산업통상부, 건설부, 노동 및 사회복지부, 사법부 등)의 책임:

가) 관할 범위, 기능, 임무에 따라 위임받은 권한에 따라 본 시행령 제4조의 규정을 집행한다.

나) 총리에게 다음과 같이 제출한다.

- 중앙부처 및 중앙기관의 경제사업 및 다른 사업 분야에서 국가예산을 사용하는 공공서비스 목록

- 중앙부처 및 중앙기관의 경제사업 및 다른 사업 분야에서 공공서비스를 제공하는 경제사업기관 및 다른 사업기관 네트워크 계획

다) 다음을 발령하거나 수정한다.

- 중앙부처 및 중앙기관이 관리하는 경제사업 및 다른 사업 분야에서 국가예산을 사용하는 공공서비스의 경제기술기준을 발령하여 공공서비스의 국가예산 사용 가격을 발령하는 기초로 삼는다.

- 중앙부처 및 중앙기관이 관리하는 경제사업 및 다른 사업 분야에서 국가예산을 사용하는 공공서비스의 품질 기준 및 평가, 감독, 검증 체계; 경제사업기관 및 다른 사업기관의 운영 효율성.

2. 지방자치단체의 책임

가) 관할 범위, 기능, 임무에 따라 위임받은 권한에 따라 본 시행령 제4조의 규정을 집행한다.

나) 지방 관할권 내 경제사업 및 다른 사업 분야에서 국가예산을 사용하는 공공서비스 목록을 발령하고, 지방 관할권 내 경제사업기관 및 다른 사업기관 네트워크 계획을 발령한다.

다) 지방 관할권 내 경제사업 및 다른 사업 분야에서 국가예산을 사용하는 공공서비스에 대한 경제기술기준을 발령하거나 수정하며, 공공서비스의 국가예산 사용 가격을 발령하는 기초로 삼는다. 또한, 품질 기준 및 평가, 감독, 검증 체계를 발령하거나 수정하며, 지방 관할권 내 경제사업기관 및 다른 사업기관의 운영 효율성을 발령하거나 수정한다.

3. 재무부는 본 시행령에 따른 경제사업기관 및 다른 사업기관의 재정기구를 지도하는 책임이 있다.

4. 각 중앙부처와 지방인민위원회는 매년 경제사업기관 및 다른 사업기관의 자치기구 운영 결과를 재무부와 행정부에 보고한다.

조 25. 경제사업기관 및 다른 사업기관의 장의 책임

1. 상급 관리기관과 법에 대해 경제사업기관 및 다른 사업기관의 자치기구 운영 결정에 대한 책임을 진다.

2. 국가기관이 정한 기준에 따라 공공서비스의 품질을 보장한다.

3. 내부 예산 사용 규칙, 재산 사용 규칙, 기초 민주화 규칙, 재정 공개 규칙, 내부 감사 규칙을 작성하고 집행한다.

4. 직원 관리를 법률에 따라 수행한다.

5. 국가로부터 부여받은 자금 및 재산을 관리하고 보존하며 증식하며, 회계, 통계, 정보, 활동 보고, 감사를 수행한다.

6. 관리위원회의 설립 및 기능, 임무, 권한, 조직 구조를 정하는 것을 상급 기관에 제출한다.

7. 법률에 따라 단위의 활동 공개 및 책임 해명을 수행한다.

8. 매년 정기적으로 상급 관리기관에 단위의 자치기구 운영 결과를 평가보고한다.

조항 26. 효력 발생

1. 본 시행령은 2016년 12월 20일부터 효력이 발생한다.

2. 2006년 4월 25일 정부가 공공기관의 자치기구 운영에 관한 권한 및 책임을 정한 43/2006/NĐ-CP 시행령에 따라 재정기구를 부여받은 경제사업기관 및 다른 사업기관은 2016년 말까지 계속 적용된다.

3. 각 장관, 정부 직속 기관의 원장, 정부 소속 기관의 원장, 성·직할시 인민위원회 주석은 본 법령을 집행하는 데 책임을 진다./.