법률 제15/2019/시행규칙-BNNPTNT 호림생 공사 투자 관리에 관한 일부 내용 지침

시행규칙

임업공사 투자 관리 일부 내용 지침

농림수산발전부 장관은 가축사육에 관한 법률 일부 조항에 대한 지침을 발행함

법규 제정 법률 제80/2015/QH13호 2015년 6월 22일;

임업법 제16/2017/QH14호 2017년 11월 15일 법률에 의거;

투자공법 시행에 관한 일부 조항에 대한 지침을 제공하기 위해 정부가 제정한 136/2015/NĐ-CP 호 2015년 12월 31일 nghị định에 의거;

2015년 6월 18일 제 59/2015/NĐ-CP號政府令關於投資建設項目管理；

정부가 제정한 68/2019/NĐ-CP 호 2019년 8월 14일 nghị định에 의거 공사 투자 비용 관리에 관한;

정부가 제정한 156/2018/NĐ-CP 호 2018년 11월 16일 nghị định에 의거 임업법 시행에 관한 일부 조항에 대한 세부 규정을 제공하기에;

산림청장의 요청에 따라

농업 및 농촌 발전부 장관은 임업공사 투자 관리 일부 내용 지침을 제정함에 있어 통지합니다,

장 1
총칙

본 통지는 임업공사 투자 관리, 숲 보호를 위한 일부 내용을 지침으로 제공하며, 설계, 검토, 승인, 예산 및 완성 검사를 처리하고 불가항력적 원인으로 인한 위험을 처리하는 방법을 포함합니다.

1. 본 통지는 국가 자금 투자 공사(국가 예산 자금, 법에 따라 국가 기관, 공공 단체 등이 투자하도록 할당된 합법적인 수입)를 사용하는 투자 프로젝트에서 임업공사 투자를 수행하는 조직, 가정, 개인, 지역 사회와 관련된 경우 적용됩니다. 숲 보호 활동과 국가 예산 자금을 사용하는 임업공사를 수행하는 경우에도 적용됩니다.

2. 투자자는 본 통지의 규정을 적용하기 위해 합법적인 다른 자금원을 사용하는 것을 장려합니다.

1. 임업공사 농업 및 농촌 발전 공사로서 설계 및 예산에 따라 임업 투자 활동을 수행하여 형성되며, 이는 자연 재생 촉진 구역 설정, 자연 재생 촉진 구역 설정 및 보충 식재, 자연 숲 양육, 자연 숲 품질 개선, 자연 숲 개량, 숲 식재, 식재 숲 관리, 식재 숲 양육을 포함합니다.

2. 부분 완성 검사 설계 승인에 따른 부분 공사 결과를 평가하고 결론 내리는 활동입니다.

3. 완료 검사 임업공사 투자 종료 시점에서 숲 면적을 평가하고 결정하는 활동으로, 이는 숲 식재, 자연 숲 개량, 자연 재생 촉진 구역 설정, 자연 재생 촉진 구역 설정 및 보충 식재를 포함합니다.

장 II
설계, 예산 검토 및 승인

조 제4항. 설계, 예산 문서 작성 원칙

1. 투자 프로젝트가 승인된 임업공사에 대해 투자자는 임업공사 설계, 예산을 작성해야 합니다. 경제기술보고서만 작성해야 하는 프로젝트의 경우, 임업공사 설계, 예산 작성은 경제기술보고서 작성과 동시에 이루어집니다.

2. 국가 예산 자금을 사용하여 숲 보호를 수행하는 자연 재생 촉진 구역 설정 공사에 대해서는, 국가 예산 자금을 사용하는 단위는 여러 년 동안 또는 연간 계획 예산에 따라 연간 설계, 예산을 작성할 수 있습니다.

3. 투자자 또는 국가 예산 자금을 사용하는 단위는 설계, 예산 문서 작성 컨설팅을 고용하거나 컨설팅 조직과 동등한 조건과 능력을 갖춘 경우 자체적으로 작성할 수 있습니다.

조 5. 예산

예산은 현행 경제기술 정량을 기초로 계산되며, 비용 항목은 다음과 같습니다.

1. 건설 비용:

가) 직접 비용으로는:

인건비: 현장 준비, 식재, 관리, 검사, 감독, 숲 보호 및 관련 기타 비용;

기계 및 설비 공사 비용: 토질 조성, 기계를 이용한 묘목 운송; 평탄화, 면적 정리, 방화선 설치 및 관련 기타 비용;

물자 비용: 종자, 비료, 농약 및 관련 기타 물자;

나) 일반 비용: 직접 비용의 5.0%로 계산되며, 다음 사항을 포함합니다:

노동자와 주변 환경을 위한 안전 장비, 작업 환경 보호 및 환경 보호 비용;

기계 및 설비, 작업 인력의 현장 진입 및 출발 비용;

공사 지원 교통 안전 비용(있을 경우);

다) 예상 세전 수익: 건설 공사 예산에서 예상되는 이익으로, 직접 비용과 일반 비용 총액의 5.5%로 계산됩니다;

라) 부가가치세는 국가 규정에 따라 적용됩니다.

2. 설비 비용: 기술 설비 구매 및 재제작, 설치 및 실험, 조정, 운송, 보험, 교육 및 기술 이전 비용을 포함합니다.

3. 관리 비용: 건설 비용과 설비 비용 총액의 3.0%로 계산되며, 공사 준비부터 완료 및 사용까지의 관리 비용을 포함합니다.

4. 투자 건설 자문 비용: 상세 예산으로 결정되며, 탐사; 설계, 예산 작성; 감독 및 기타 관련 자문 비용을 포함합니다.

5. 기타 비용:

가) 폭발물 제거;

나) 현장 임시 주택 건설 및 운영 비용; 공사 중 영향을 받은 인프라 복구 비용;

다) 공사 기간 내 공사 보험 비용. 보험 구매를 장려하는 공사는 해당 비용이 투자 건설 비용 총액에 포함됩니다;

라) 감사, 검토, 투자 자금 결산 승인 비용;

마) 공사 과정 및 완료 시 국가 관리 기관의 검사 및 승인 비용;

바) 관련 과학 기술 연구; 공사 기간 동안의 차입 이자(회수된 제품 가치 제외);

사) 자원세, 비용 및 수수료;

아) 기타 작업 비용;

6. 예비 비용:

가) 발생할 수 있는 작업 양에 대한 예비 비용은 건설 비용, 설비 비용, 관리 비용, 투자 건설 자문 비용 및 기타 비용 총액의 5.0%로 계산됩니다;

나) 물가 변동 요소에 대한 예비 비용은 공사 기간(월, 분기, 년)을 기준으로 국내외 물가 변동 가능성을 고려하여 결정됩니다;

7. 자연 재생 촉진 및 숲 보호를 위해 가족, 개인 및 지역 사회 단위로 위탁된 공사에 대해, 위탁 가치, 위탁 문서 작성 비용 및 기타 비용은 현재 정책에 따른 국가 지원 정량을 적용합니다.

조 6. 설계 및 예산 승인을 위한 제출 서류

1. 모델 번호 01 부록 III에 첨부된 설계 및 예산 승인 요청 보고서

2. 설계 설명서는 본 통지 부록 I에 따른 모델을 사용하여 작성함

3. 예산은 본 통지 조 5에 따라 작성됨

4. 설계 도면: VN 2.000 좌표계 기반 지형도를 바탕으로 1/5.000 또는 1/10.000 비율로 작성하며, TCVN 11566:2016 농림 계획 도면 규정에 따라 내용을 표시하고 표현함

5. 국가예산을 사용하는 활동에 대한 투자 프로젝트 승인 결정서 사본 또는 배정된 자금 계획 결정서 사본 및 관련 문서들

조 7. 공공투자 자금을 사용하는 농림생태 공사 설계 및 예산 승인

1. 농림생태 공사 설계 및 예산 검토 기관:

a) 농림수산부 장관이 투자를 결정한 프로젝트에 대해서는 농림총국이 주도적으로 설계 및 예산 검토를 수행함

b) 중앙부처가 투자를 결정한 프로젝트에 대해서는 해당 전문 기관이 주도적으로 설계 및 예산 검토를 수행함

c) 지방인민위원회 주석이 투자를 결정한 프로젝트에 대해서는 농업발전청이 주도적으로 설계 및 예산 검토를 수행함

d) 지방인민위원회 주석 또는 읍면인민위원회 주석이 투자를 결정한 프로젝트에 포함된 농림생태 공사에 대해서는 현지 군청 관련 부서 또는 현지 검림기관이 주도적으로 설계 및 예산 검토를 수행함

2. 농림생태 공사 설계 및 예산 승인 기관:

a) 농림생태 공사 설계 및 예산 승인 기관은 프로젝트 투자 결정 기관임. 투자 결정자가 규정에 따라 하위 기관에 승인 권한을 위임하거나 분할할 수 있음

b) 총리가 투자를 결정한 프로젝트에 대해서는 총리가 위임한 기관, 단체 또는 단위가 투자자가 되며, 투자 결정자의 권한을 행사하여 농림생태 공사 설계 및 예산 승인을 수행함

3. 농림생태 공사 설계 및 예산 검토 절차:

a) 투자는 직접 제출하거나 우편 서비스 또는 온라인 환경(국가 행정서비스 포털, 중앙부처 행정서비스 포털, 지방 행정서비스 포털)을 통해 본 통지 조 6에 따른 1부 서류를 검토 주도 기관에 제출함

b) 검토 주도 기관은 제출 서류의 적법성을 확인하고, 직접 제출한 경우 즉시 접수증 또는 불접수증을 발급하며, 우편 서비스 또는 온라인 환경을 통해 제출한 경우 제출 후 2일 이내에 확인함

c) 적법한 서류를 받은 날로부터 12일 이내에 검토 주도 기관은 검토를 실시하고, 부록 III 모델 번호 02에 따른 검토 결과 보고서와 부록 III 모델 번호 03에 따른 승인 결정 초안을 작성하여 승인 권한을 가진 기관에 제출함

d) 검토 결과 보고서를 받은 날로부터 5일 이내에 승인 권한을 가진 기관은 설계 및 예산 승인 결정을 내리고, 결정 날로부터 3일 이내에 투자자에게 결과를 반환함. 승인이 없는 경우, 승인 권한을 가진 기관은 3일 이내에 검토 기관과 투자자에게 서면으로 통보함

조 8. 설계 및 예산 승인 자연 재생 촉진림 관리 및 국유림 보호 사업에 사용되는 국가예산 경비

1. 제6조 이 통지에서 규정된 설계 및 예산 승인 신청 서류를 제출한다.

2. 국가예산을 사용하는 단위는 법률에 따른 예산법 규정에 따라 설계 및 예산을 자체적으로 승인한다.

조 9. 설계 및 예산 변경

1. 설계 및 예산 변경은 다음 사항이 발생할 때 이루어진다.

가) 투자 프로젝트가 설계 및 예산 변경을 요구하는 경우

나) 자연 재생 촉진림 관리 및 국유림 보호 사업에 사용되는 연간 배정된 경비가 변경된 경우

다) 사업 진행 중 설계 변경이 필요하여 품질을 보장해야 하는 경우

2. 설계 및 예산 변경 신청 서류는 제6조 이 통지에서 규정되며, 변경 승인은 제7조와 제8조 이 통지에서 규정된 절차에 따라 심사 및 승인된다.

3. 경비 구조만 변경되고 이미 승인된 예산 가치를 포함한 예방 비용을 변경하지 않는 경우에는 투자 결정자 또는 경비 지급 기관에게 변경 내용을 보고하는 것을 포함한 변경 작업을 주체 또는 국가예산을 사용하는 단위가 조직한다.

4. 주체 또는 국가예산을 사용하는 단위는 변경된 예산을 계약 가치 조정의 기초로 삼는다.

조 10. 검수 일반 규정

1. 주체 또는 국가예산을 사용하는 단위는 각 항목 완료 또는 투자 단계 종료 시 검수를 실시한다. 검수 시점은 정확한 검수 결과를 보장하기 위해 구체적으로 결정되어야 한다.

2. 검수 구성원:

가) 주체 또는 국가예산을 사용하는 단위 대표: 리더, 기술 직원, 감독 직원

나) 공사 단위 또는 개인 대표

다) 관련된 다른 당사자들:

설계 컨설팅 단위 대표는 사업 주체의 요청에 따라 참여할 수 있다 (있을 경우);

감리 컨설팅 단위 대표 (있을 경우);

공사 관리 및 사용 주체 대표 (사업 주체가 공사 관리 및 사용 주체가 아닌 경우);

사업 주체의 요청에 따라 참여하는 사회 단체, 지역 정부, 협동조합 대표.

3. 검수 서류:

가) 검수 위원회 설립 결정서 (있을 경우)

나) 권한 있는 기관의 승인된 설계 및 예산

다) 계약서

라) 수행 결과 보고서

마) 본 통지 부록 3에 첨부된 모델 04 검수 기록

바) 관련 자료

4. 검수 방식:

가) 항목 검수: 각 항목의 양과 품질을 확인하여 임시 지급 및 완료된 양의 가치 결산을 위한 기초로 사용되는 임업공사 및 국유림 보호 사업에 적용

나) 완료 검수: 임업공사 면적을 확인하여 숲 관리를 위한 정책을 시행하기 위한 국유림 관리 규정에 따라 적용되는 국유림 면적을 확인하는 검수

5. 주체 또는 국가예산을 사용하는 단위의 검수 과정 책임:

가) 제3항 조항에서 규정된 자료 제공

나) 검수 참여 당사자의 합법성을 확인

다) 검수 방법 및 내용에 대한 안내 및 검수 기록 서명

조 11. 산림재배 검수

1. 검수 시점:

가) 항목 검수: 기술 조치를 시행한 후에 실시한다.

나) 완료 검수: 투자 단계가 종료된 후에 실시한다.

2. 검수 지표: 본 통지 부록 제II 목 I에 따른 규정에 따라 시행한다.

3. 양 검수: 전체 면적을 현지 점검하고 경계 위치를 확인하며 설계도면과 대조하고 직접 측량으로 수행률 비율을 확정한다.

4. 질 검수: 설계기술안에 규정된 산림재배 기술기준에 따라 구체적으로 다음과 같이 한다.

가) 단일 수종 집단 재배 산림에 대해서는 검수 구역의 표준 원형 면적이 최소 100m² 이상인 표준 구역을 설정하고 표준 구역의 최소 수는 다음과 같이 규정된다.

로트 면적 3ha 미만: 표준 검사항목 10개;

로트 면적 3ha 이상 5ha 미만: 표준 검사항목 15개;

로트 면적 5ha 이상: 최소 표준 검사항목 20개.

나) 혼합 수종 집단 재배 산림에 대해서는 표준 정방형 면적이 최소 500m² 이상인 표준 구역을 설정하고 표준 구역의 최소 수는 다음과 같이 규정된다.

로트 면적 3ha 미만: 표준 검사항목 3개;

로트 면적 3ha 이상 5ha 미만: 표준 검사항목 5개;

로트 면적 5ha 이상: 표준 검사항목 10개.

씨) 혼합림 밴드별 조성에 대한 경우: 룹 내의 산림 조성 밴드 수의 최소 10%에 해당하는 표본을 무작위로 추출하여 검사하며, 모든 조성 밴드의 나무 수를 세야 함. 룹 내의 조성 밴드 수가 10보다 적은 경우에는 최소 한 개의 밴드를 검사해야 함;

다) 띠로 혼합 재배 산림에 대해서는 무작위 표본 추출 방법을 사용하여 검수 구역의 10% 이상의 띠를 점검하고 모든 띠의 수목 수를 세어야 한다. 검수 구역의 띠 수가 10보다 적은 경우 최소 한 개의 띠를 점검해야 한다.² 라) 군으로 혼합 재배 산림에 대해서는 무작위 표본 추출 방법을 사용하여 검수 구역의 10% 이상의 군을 점검하고 모든 군의 수목 수를 세어야 한다. 군의 면적이 1000m² 미만인 경우에는 모든 군의 수목 수를 세어야 한다. 군의 면적이 1000m

초과하는 경우에는 본 조항의 점 a와 점 b에 따라 표준 구역을 설정해야 한다. 검수 구역의 군 수가 10보다 적은 경우에는 최소 한 개의 군을 점검해야 한다.

1. 검수 시점:

조 12. 자연림 개선 검수

나) 완료 검수: 투자 단계가 종료된 후에 실시한다.

2. 검수 지표: 본 통지 부록 제II 목 I에 따른 규정에 따라 시행한다.

가) 항목 검수: 기술 조치를 시행한 후에 실시한다.

3. 진행 방법: 본 통지 조 11항 3 및 4에 따른 규정에 따라 시행한다.

1. 검수 시점:

가) 항목 검수: 기술 조치를 시행한 후에 실시한다.

나) 완료 검수: 투자 단계가 종료된 후에 실시한다.

조 13. 자연재생 유도 검수

2. 검수 지표: 본 통지 부록 제II 목 IV에 따른 규정에 따라 시행한다.

3. 진행 방법:

가) 양 검수: 본 통지 조 11항 3에 따른 규정에 따라 시행한다;

표준 검사항목의 최소 면적은 1000m²이다.² 이상인 표준 구역을 설정하고 표준 구역의 최소 수는 다음과 같이 규정된다.

로트 면적 3ha 미만: 표준 검사항목 1개;

로트 면적 3ha 이상 5ha 미만: 표준 검사항목 3개;

로트 면적 5ha 이상: 표준 검사항목 5개.

나) 질 검수: 설계기술안에 규정된 기술기준에 따라 표준 구역을 설정하여 검수 지표를 평가한다.

1. 검수 시점:

가) 항목 검수: 기술 조치를 시행한 후에 실시한다.

나) 완료 검수: 투자 단계가 종료된 후에 실시한다.

조 14. 보충 재배를 포함한 자연재생 유도 검수

2. 검수 지표: 본 통지 부록 제II 목 IV에 따른 규정에 따라 시행한다.

3. 진행 방법:

2. 검수 지표: 본 통지 부록 제II 목 V에 따른 규정에 따라 시행한다.

보충 삼림 식재 면적에 대해서는 본 통고 제11조 제4항의 규정에 따라 시행한다;

보충 삼림 식재 면적 외에는 본 통고 제13조 제3항 점 b의 규정에 따라 시행한다.

나) 질 검수:

조 15. 산림 재배 관리 검수

1. 항목 검수 시점: 기술 조치를 시행한 후 매년 실시한다.

2. 검수 지표: 본 통지 부록 제II 목 II에 따른 규정에 따라 시행한다.

2. 진행 방법: 본 통지 조 11항 3 및 4에 따른 규정에 따라 시행한다.

조 16. 산림 보호 검수

1. 항목 검수 시점: 계획 연도 말에 실시한다.

2. 검수 지표: 승인된 설계와 위탁 계약에 따라 시행한다.

3. 진행 방법: 전체 면적을 현지 점검하고 설계도면을 근거로 위치, 경계, 수행률을 확인하며 구체적으로 다음과 같이 한다.

가) 산림 전체 면적이 파괴되지 않은 경우: 작업량의 100%를 완료 검수로 인정한다.

삼림 보호 위탁 받은 사람, 삼림 보호 지원 경비를 받은 사람은 삼림이 침해되었음을 발견하면 즉시 권한 있는 기관(위탁 주체 또는 지방 정부 또는 삼림 관리 당국)에 보고해야 하며, 삼림 보호 임무를 완수하고 위탁 계약에 따른 보수를 받는다.

삼림 보호 위탁 받은 사람, 삼림 보호 지원 경비를 받은 사람이 삼림이 침해되었음을 발견하지 못하거나 발견하였으나 권한 있는 기관에 보고하지 않은 경우, 침해된 삼림 면적에 대한 삼림 보호 보수를 받지 못하며, 법령에 따라 처분된다.

조 17. 식재림 양육 검수

조 15. 산림 재배 관리 검수

2. 검수 지표: 본 통고 부록 II에 첨부된 목 III의 규정에 따라 시행한다.

가) 항목 검수: 기술 조치를 시행한 후에 실시한다.

조 18. 천연림 양육 검수

조 15. 산림 재배 관리 검수

조 13. 자연재생 유도 검수

가) 항목 검수: 기술 조치를 시행한 후에 실시한다.

조 19. 천연림 품질 개선 검수

조 15. 산림 재배 관리 검수

조 14. 보충 재배를 포함한 자연재생 유도 검수

2. 검수 지표: 본 통지 부록 제II 목 IV에 따른 규정에 따라 시행한다.

3. 진행 방법:

b) 품질 검수: 본 통고 제11조 제4항 점 c 및 점 d의 규정에 따라 시행한다;

조 20. 불가항력적 원인으로 인한 위험 처리

1. 자연 재해로 인한 위험 처리:

a) 사업 주체 또는 국가 예산을 사용하는 단위는 손해 상황을 평가하고 원인을 확인한 후, 해당 권한을 가진 기관에 보고하여 투자 프로젝트나 배정받은 자금 계획을 조정하도록 요청하며, 설계와 예산 변경은 본 통고 제9조의 규정에 따라 이루어진다;

b) 자연 재해로 인한 손해 상황의 통계, 평가 및 보고는 농업 및 농촌 발전부와 계획재정부가 2015년 11월 23일에 발표한 통고 연합 제43/2015/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT에 따른 규정과 관련 법령에 따라 이루어진다.

2. 다른 원인으로 인한 위험 처리:

손해 규모와 정도에 따라 사업 주체 또는 국가 예산을 사용하는 단위는 손해 상황을 평가하고 원인을 확인한 후, 해당 권한을 가진 기관에 보고하여 법령에 따라 처리한다.

장 IV
조직 및 실행

1. 농림축산식품부가 투자 결정한 산림공사 설계 및 예산을 검토한다.

2. 관련 기관 및 단위의 설계 작성, 검토, 승인 및 실행 사항을 정기적으로 또는 긴급하게 점검한다.

3. 농림축산식품부 장관에게 본 통고의 시행 과정에서 발생한 문제점 및 해결 방안을 제안하고 지원한다.

본 통고 제7조 및 제8조에서 정한 투자 결정자와 설계, 예산 승인자는 다음의 책임을 가지며:

1. 법령과 구체적인 상황에 맞게 설계, 예산 검토 및 승인 업무를 분류하고 위임하는 결정을 한다.

2. 자신이 결정한 프로젝트에 대해 법령에서 정한 투자 결정자의 권한과 책임을 행사한다.

3. 직속 전문 기관의 검토 업무를 점검하며 문제 발생 시 즉시 처리한다.

1. 지방인민위원회가 투자 결정을 한 산림공사의 설계, 예산 검토를 조직한다.

2. 지방인민위원회 주석에게 보고하고 농업 및 농촌개발부 장관에게 보고하여 본 통고의 시행 과정에서 발생한 문제를 처리하도록 지원한다.

조 24. 효력 발생

1. 본 통지는 2020년 1월 1일부터 효력이 발생함.

2. 농업 및 농촌개발부가 2016년 6월 30일에 발행한 제23/2016/TT-BNNPTNT 통고는 산림공사 관리에 대한 일부 내용을 안내하였으나, 본 통고가 효력 발생한 날부터 효력을 상실한다.

3. 본 통고에서 인용된 법률 규정과 표준이 수정되거나 다른 문서로 대체될 경우, 해당 수정된 또는 대체된 문서를 적용한다.

4. 시행 중 어려움이나 문제가 발생할 경우 관련 기관 및 단체는 즉시 농업 및 농촌개발부에 보고하여 연구 및 해결하도록 요청한다.

1. 본 통고가 효력 발생하기 전에 관련 기관으로부터 검토를 받았지만 아직 승인이 되지 않은 산림공사 설계 및 예산은 재검토하지 않아도 된다.

2. 본 통고가 효력 발생 후 변경되는 산림공사 설계 및 예산은 본 통고의 규정에 따라 이루어진다./.