결정 번호 1652/QĐ-BTC ISO 9001:2008 기준의 품질 관리 시스템 구축 및 적용 계획을 재무부 활동에 승인함

 

결정

품질 관리 시스템에 대한 TCVN ISO 9001:2008 표준을 재무부 활동에 적용하기 위한 건설 및 도입 계획 승인

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재무부 장관

정부령 제118/2008/NĐ-CP 2008년 11월 27일, 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 규정

정부총리가 2006년 6월 20일 제144/2006/QĐ-TTg 호에 의하여 행정 기관에 TCVN ISO 9001:2008 표준을 적용하는 품질 관리 시스템을 도입하도록 한 결정에 근거함

법제실장의 제안에 따라

결정함에 있어서:

조 1. 재무부 활동에 대한 TCVN ISO 9001:2008 표준을 적용하기 위한 품질 관리 시스템 건설 및 도입 계획 승인 (부록 참조).

조 2. 본 결정은 서명일로부터 효력을 발생한다.

조 3. 법제과 장관, 재무부 사무처장, 세무총국장, 관세총국장, 증권관리위원회 위원장, 예산재정과 장관 및 재무부 소속 관련 부서의 책임자들은 본 결정의 시행에 대해 책임을 진다.

 

계획

TCVN ISO 9001:2008 표준에 따른 품질 관리 시스템 건설 및 재무부 활동에 적용

(2011년 7월 12일 재무부 장관 1652/QĐ-BTC 호에 의해 발포됨)

I. 목표, 요구사항 ||

1. 목표 ||

본 계획은 정부총리가 2009년 9월 30일 제118/2009/QĐ-TTg 호에 의하여 재무부 활동에 대한 품질 관리 시스템을 적용하는 것에 관한 결정의 1조 4항에서 부여된 임무를 수행하기 위해 발포되며, 동시에 개인 및 단체에 대한 행정 절차 처리와 관련된 모든 활동에 대한 품질 관리 시스템의 건설 및 적용을 일관되게 실시하기 위함이다.

2. 요구사항 ||

- 재무부 소속 기관 및 단위에서 업무 처리 프로세스를 과학적으로 작성하고 적용하며, 법률 규정, 재무부 규정 및 제도에 따라야 하며, 실제 상황에 적합하게 작성되어 각 직원, 공무원, 부서 및 부서가 업무를 원활하고 신속하게 처리할 수 있도록 조건을 마련해야 한다. 이를 통해 각 기관 및 단위의 지도자가 해당 기관 및 단위의 업무 처리 전체 과정을 관리하고 감독할 수 있으며, 업무 방식을 혁신하여 공무 수행의 효율성을 높이고, 조직, 개인 및 국민의 요구를 충족시키는 데 기여한다.

- 2012년 12월 31일까지, 재무부 소속 모든 기관 및 단위는 개인 및 단체에 대한 행정 절차 처리와 관련된 모든 활동에 대해 TCVN ISO 9001:2008 표준에 따른 품질 관리 시스템을 적용해야 하며, 이는 TCVN ISO 9001:2008 표준에 따른 품질 관리 시스템 평가 및 인증을 받을 수 있는 자격을 갖추어야 한다. (이하 "ISO 표준"이라 함). 지역에 위치한 중앙 기관은 2012년 12월 31일까지 재무부가 제정한 모델에 따른 품질 관리 시스템을 구축하고 적용해야 한다.

II. ISO 표준에 따른 관리 대상 및 범위

1. 적용 범위

TCVN ISO 9001:2008 표준에 따른 품질 관리 시스템은 행정 절차 처리와 관련된 모든 업무 처리 프로세스에 집중되며, 이는 개인 및 기업에 대한 업무 처리 프로세스와 내부 관리 활동, 기타 기관 및 단위의 활동을 포함한다.

2. 수행 주체

TCVN ISO 9001:2008 표준에 따른 품질 관리 시스템의 건설, 적용, 유지 및 개선을 수행하는 주체는 2008년 11월 27일 제118/2008/NĐ-CP 호에 의하여 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정한 시행령에 따라 재무부의 국가 재무 관리를 지원하는 기관 및 단위를 기반으로 한다. 이는 국가 재무(국가 예산, 국가 비축, 세금, 수수료 및 국가 예산의 기타 수입, 국가 비축, 국가 자산, 국가 재정 기금, 재정 투자, 기업 재정, 협동 조합 및 집단 경제 재정), 관세, 회계, 독립 감사, 가격, 증권, 보험, 재무 서비스 및 재무부의 관리 범위 내의 기타 서비스를 포함한다. 또한 법에 따라 국가 자본을 대표하는 기업에 대한 소유권을 행사한다. 구체적으로 다음과 같은 주체를 포함한다: (i) 세무총국, (ii) 관세총국, (iii) 증권관리위원회, (iv) 국고국, (v) 국가비축총국, (vi) 재무부 소속 기관 (사무처; 가격관리국; 공산물관리국; 기업재정국; 보험감독국; 채무 및 외교재정국; 은행재정국; 회계제도 및 감사국; 부문 감사국; 인사국; 행정국; 투자국; 법제국; 인사국; 격려국; 국제협력국; 국가예산국; 정보기술국; 세제정책국).

III. 진행해야 할 활동들

1. ISO 표준을 적용하기 위한 각 기관 및 단위의 지휘부 설립 (세무총국, 관세총국, 국고국, 국가비축총국, 증권관리위원회 및 재무부 소속 기관). ISO 지휘부는 다음과 같은 구성원으로 이루어진다: (i) 기관 지도자가 지휘부의 장, (ii) 직속 부서의 책임자가 지휘부의 부장, (iii) 기관 내 관련 부서의 책임자가 구성원. 재무부 소속 기관의 경우 사무처장이 지휘부의 장이며 법제국 지도자가 부장이며, 각 기관의 지도자가 구성원이다.

지도위원회는 품질 관리 시스템을 구축하고 적용하는 과정에서 ISO 표준에 따른 품질 관리 시스템을 갖춘 단위들에 대한 작업조를 설치할 수 있다. 작업조는 ISO 9001:2008 표준에 따른 품질 관리 시스템 관련 문서를 수집하는 역할을 하며, 교육, 시스템 구축 및 적용과 관련된 문제에 대해 자문기관과 협력한다. 또한 자문기관의 지시에 따라 절차를 편집하고 작성하며, 지도위원회와 협력하여 절차의 시행과 적용을 지도한다. 절차의 품질을 조정하고 검토하며, 기관 내 부서들과 협력하여 시스템을 발포하고 실행하며, 직원들을 교육하여 현재 진행 중인 시스템과 관련 업무에 대한 이해를 높이는 등의 업무를 수행한다.

지도위원회의 운영 규정을 작성하며, 각 지도위원회 구성원의 역할과 책임을 명확히 규정한다.

2. 본 단위에서 품질 관리 시스템을 구축하고 적용하기 위한 구체적인 계획을 작성하며, 이 계획은 ISO 표준의 적용 범위가 행정 절차 처리와 관련된 모든 활동이며, 이는 민간 기업과 관련된 업무를 포함하며(제안 30의 결과를 근거로 함); 단위 내부 활동, 기타 특정 활동 등이 포함된다.

3. 자문기관 및 인증기관과의 계약을 위한 연구, 선택 및 계약 체결을 수행하며, 이는 과학기술부가 2010년 2월 25일에 제정한 통지 제2010-01호에 따른 ISO 9001:2008 국가 표준에 따른 행정 기관의 품질 관리 시스템에 대한 자문, 평가 및 인증 활동에 관한 것이다.

각 단위는 자문기관 및 인증기관을 연구하고 선택하며, 법령에 따라 직접 계약을 체결한다.

품질 관리 시스템의 현황 평가.

ISO 지도위원회는 자문기관과 함께 단위의 활동 현황을 검토하고 평가한다. ISO 표준, 과학기술부의 지침 문서 및 단위의 활동 현황을 기반으로 자문기관과 ISO 지도위원회는 단위에 대한 요구 사항에 맞는 작업 프로세스 설계와 표준 요구 사항을 충족시키기 위한 작업 계획을 제안한다.

5. ISO 표준 및 시스템 문서 작성 방법 교육

ISO 지도위원회는 자문기관과 함께 모델 품질 관리, ISO 표준 요구 사항 분석, 작업 프로세스, 문서 작성 방법 등을 교육하고 지원하며, 이를 통해 업무 관리를 효율적으로 수행할 수 있도록 지침을 제공한다.

6. ISO 문서 시스템 작성

지도위원회의 조직장이 승인한 문서 목록과 작업 프로세스 작성 계획에 따라 자문기관은 각 부서에 배정된 직원들과 협력하여 각 프로세스 작성 방법에 대한 자문을 제공한다. 프로세스는 정책 및 품질 목표, 품질 가이드북, 관리 프로세스(작업 프로세스 및 지원 프로세스), 작업 지침, 표식 등에 대한 내용을 포함해야 한다.

ISO 지도위원회는 관련 단위들에게 상기 문서에 대한 의견을 수렴하여 문서의 품질과 단위 내부의 합의를 보장하기 위해 자문기관과 협력한다.

ISO 지도위원회는 해당 권한을 가진 당국에 문서를 제출하여 공식적으로 적용될 수 있도록 승인을 받는다.

7. 적용

작업 프로세스가 해당 권한을 가진 당국에 의해 서명되고 발포된 후, ISO 지도위원회는 자문기관과 협력하여 각 부서, 직원들에게 관리 문서(문서, 작업 프로세스)와 적용 방법을 공개하고 통일적으로 적용되도록 지도한다.

적용 기간 동안 ISO 지도위원회는 자문기관과 협력하여 적용 상황을 지속적으로 모니터링하고 검토하며, 효과적인 품질 관리 시스템 적용을 위해 지도 및 해설을 제공한다.

8. ISO 시스템 평가

품질 관리 시스템은 유지 및 개선을 위해 단위에서 평가되어야 한다.

내부 평가 직원들은 자문기관과 협력하여 2~3회 평가를 수행하며, 최소 3개월 간격으로 수행한다. 그 중 첫 번째 평가는 자문기관이 수행하고, 내부 평가 직원들이 관찰하며, 이후 평가에서는 내부 평가 직원들이 자문기관의 지원을 받아 주도적으로 수행한다.

내부 평가 직원들은 ISO 지도위원회의 구성원이나 품질 프로세스 적용과 관련된 관리자 또는 전문가들이다. 내부 평가 직원들은 자문기관에서 필요한 능력을 갖추도록 교육받아 내부 품질 평가 활동을 잘 조직하고 유지하도록 한다.

각 평가 후에는 해결해야 할 문제를 명확히 하고, 관련 부서는 이러한 문제를 완전히 해결해야 한다. 이러한 해결 행동을 통해 품질 관리 프로세스가 점진적으로 완성된다.

9. 품질 관리 시스템 인증 획득

단위는 인증기관과 협력하여 인증기관이 평가를 수행하도록 요청하며, 인증기관은 측정 기준총괄청에 품질 관리 시스템 인증을 요청하도록 한다.

10. 인증 후 품질 관리 시스템 유지 및 개선

인증을 받은 단위는 품질 관리 시스템을 지속적으로 유지하고, 정기적으로 모니터링 및 측정 활동을 수행하며, 모든 관리 문서를 업데이트한다.

단위는 자문기관과 정보 통로를 설정하여 관리 및 품질 관리 시스템 ISO 실행 과정에서 발생하는 문제를 즉시 해결하고 지원함으로써 시스템이 항상 효과적으로 작동하도록 한다.

11. 홍보 및 지도에 관한 업무로서 품질 관리 시스템의 적용에 관한 활동

각 기관은 품질 관리 시스템 ISO의 적용과 관련된 활동에 대한 홍보를 수행하고, 기관 및 단위의 활동에 품질 관리 시스템을 적용하는 인식을 높여야 함.

III. 실행

1. 이행 일정

1.1. 재무부 소속 총국

재무부가 공표한 틀 모델에 따라 TCVN ISO 9001:2008 기준에 따른 품질 관리 시스템 구축 및 적용을 수행함.

지방에 직속 부서가 있는 기관(관세총국, 세무총국, 국가재정국, 예비비총국, 증권위원회)은 각 기관(사무국, 국 및 상당기관)별로 TCVN ISO 9001:2008 기준에 따른 품질 관리 시스템 구축 및 적용을 위한 구체적인 계획을 수립해야 함.

2012년 12월 31일까지 모든 지방에 위치한 직속 기관은 재무부가 발행한 틀 모델에 따라 품질 관리 시스템을 완료하고 적용해야 함.

1.2. 재무부 소속 기관

a) 2011년 단계: 다음 단위에서 품질 관리 시스템의 시범적 구축 및 적용을 선택하고 제안함: 재무부 사무국, 세제정책국, 금융국 및 금융기관국, 법제국, 계획재정국; 조직인사국, 격려상장국; 공산관리국; 기업금융국.

b) 2012년 단계: 재무부 소속 모든 단위에서 품질 관리 시스템의 구축 및 적용을 수행함.

2012년 12월 31일까지 재무부 소속 모든 기관 및 단위는 행정 절차 처리와 관련된 모든 활동에 대해 ISO 기준에 따른 품질 관리 시스템을 적용해야 함.

2. 기관의 책임

a) 세무총국, 관세총국, 국가재정국, 예비비총국, 재무부 사무국은 다음과 같은 책임이 있음:

- 필요하다면 작업 지원팀을 설립함;

- TCVN ISO 9001:2008 기준에 따른 품질 관리 시스템 적용을 위한 행정 절차 목록을 선택하고 제안하며, 해당 단계에서 규정된 1항의 진행 상황에 따라 재무부에 보고하여 검토 및 결정을 받음;

- 본 기관에서 수행할 II장의 작업을 포함한 구체적인 계획을 작성하고 실행함;

- 법률에 따라 컨설팅 기관 및 평가 기관과 계약을 체결함;

- 내부 감사 부서를 설정하여 기관 활동 중 품질 관리 시스템의 구축, 적용, 유지 및 개선 과정을 감독함;

- 직원들에게 품질 관리 시스템에 대한 인식을 높이기 위해 교육을 실시함.

- 진행 상황 및 결과를 재무부에 보고하기 위해 다음과 같은 내용을 작성하고 보고함:

+ ISO 구현 지휘부 명단;

+ ISO 구현 계획;

+ 각 기관 및 단위의 관리 문서 시스템(승인 후);

+ 인증서 사본;

+ 연간 내부 평가 보고서;

+ 인증 기관의 추적 평가 보고서.

b) 조직인사국, 재무부 사무국.

재무부에 재무부 소속 기관 지휘부 지원팀을 설립하도록 재무부에 제안함.

c) 재무부 소속 기관은 다음과 같은 책임이 있음:

+ 지휘부 지원팀과 협력하여 부여된 임무를 수행함.

+ 분담된 작업을 적극적으로 수행함.

c) 재무부 소속 기관 지휘부 지원팀:

- 기관 및 단위의 활동 중 ISO 기준에 따른 품질 관리 시스템의 구축 및 적용은 행정 개혁 프로그램의 필수 내용임을 확인함.

- 재무부의 계획을 근거로, 기관 및 단위의 책임자들은 자세한 계획을 작성하고 자신의 기관에서 품질 관리 시스템을 구축 및 적용하는 것을 잘 수행하도록 조직함. 품질 관리 시스템을 적용해야 하는 행정 절차 목록은 부의 30 계획의 결과를 기반으로 함. 이는 정부총리의 2006년 6월 20일 144/2006/QĐ-TTg 결정과 2009년 9월 30일 118/2009/QĐ-TTg 결정에 따라 반드시 수행해야 하는 작업임;

- 품질 관리 시스템의 구축 및 적용 과정을 감독하고, 기관 및 단위의 활동 중 품질 관리 시스템의 구축, 적용, 유지 및 개선에 대한 효율성과 효과성을 책임지며;

- 재무부의 보고서를 과학기술부에 제출함;

- 정부총리의 118/2009/QĐ-TTg 결정에 따른 재무부 지휘부 회의를 조직하기 위한 내용을 준비하고 지휘부 대표에게 보고함;

- 재무부 소속 기관들의 진행 상황을 모니터링하고 촉구함;

- 품질 관리 시스템 ISO 기준에 따른 구축 및 적용 작업을 잘 수행한 기관 및 개인에 대해 중간 평가, 종합 평가, 표창 및 포상 제안을 조직함.

d) 정보통계국

웹사이트를 통해 TCVN ISO 9001:2008 기준에 따른 품질 관리 시스템의 구축 및 적용과 관련된 정보를 업데이트하고 공유함으로써 관련 기관들이 정보를 업데이트하고 제시된 일정에 따라 작업을 수행할 수 있도록 함.

e) 계획재정국

계획재정국은 국가예산에서 품질 관리 시스템 ISO의 구축, 적용, 평가, 인증서 발급, 유지 및 감독을 위한 경비를 배정하고, 기관들이 이러한 활동을 위한 계획을 작성하고 예산을 세우며 경비를 사용하도록 지침을 제공함.

V. 경비

각 기관 및 단위는 해당 활동을 위한 예산을 작성해야 함. 품질 관리 시스템 ISO의 구축, 적용, 평가, 인증서 발급, 유지 및 감독을 위한 경비는 재무부의 2010년 10월 15일 159/2010/TT-BTC 통지를 참조하여 수행함.

독립 계좌를 가진 기관 및 단위는 해당 기관 및 단위의 연간 예산안에서 경비를 사용할 수 있도록 예산을 작성함.

독립 계좌를 가지지 않은 기관 및 단위는 재무부의 연간 예산안에서 경비를 사용할 수 있도록 예산을 작성함.