대통령령 제167-2008-결정-TTG에 의한 주거 지원 정책에 관한 결정

결정

주거에 대한 소득수준이 낮은 가구에 대한 지원 정책에 관한 사항

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국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

건설부 장관의 제안을 검토함

결정함에 있어서:

조 1. 소득수준이 낮은 가구에 대한 주거 지원 정책을 시행함으로써 국가 목표 사업인 2006년부터 2010년까지의 빈곤 감소를 위한 프로그램과 함께 국가가 직접 지원하여 안정적이고 안전한 주거를 확보하고 생활 수준을 점진적으로 향상시키며 지속적인 빈곤 해소에 기여함

조 2. 적용 대상 및 범위

1. 대상:

본 결정에 따른 주거 지원 대상은 다음 세 가지 조건을 모두 충족해야 함

a) 2005년 7월 8일 국무총리령 제170호로 규정된 2006년부터 2010년까지의 빈곤 기준에 따라 빈곤 가구이며, 현재 해당 지역에 거주하고 있으며, 시장 또는 군수의 관리하에 있는 빈곤 가구 명단에 포함되어야 함

b) 주택이 없거나 이미 주택이 있지만 임시 주택, 파손된 주택, 누수가 심각하거나 붕괴 위험이 있으며 개선할 수 없는 경우

c) 국무총리령 제134호로 규정된 민족 소수 집단 빈곤 가구 및 생활이 어려운 가구에 대한 주택 지원 정책이나 다른 주택 지원 정책의 지원 대상이 아닌 경우

2. 지원 우선 순위 분류:

다음 순서대로 우선 지원한다.

a) 혁명에 공헌한 가구

b) 소수민족 가구

c) 재해가 자주 발생하는 지역의 가구

d) 어려운 상황에 처한 가구(노인, 홀몸, 장애 등)

e) 특별히 어려운 지역에 거주하는 가구

f) 나머지 가구

3. 적용 범위:

소득수준이 낮은 가구에 대한 주거 지원 정책은 본 결정에서 정한 대상 가구 중 도시가 아닌 지역에 거주하는 전국의 가구에 적용됨

조 3. 지원 원칙

1. 지원 대상 가구에게 주택 건설을 직접 지원함

2. 법과 정책에 따라 각 가구에 공정하고 투명하게 지원하며, 각 민족의 풍습과 관습에 맞추어 문화적 특성을 보존하며, 실제 상황에 적합하게 지원하며, 지역 경제 사회 발전 계획과 연계함

3. 국가가 지원하고, 공동체가 도와주며, 가구가 참여하여 최소 24제곱미터 이상의 사용 면적을 갖춘 주택을 건설하도록 함²; 주택의 수명은 10년 이상이어야 함

조 4. 지원 금액, 대출 금액 및 대출 방식

1. 지원 금액:

중앙 예산은 각 가구당 6백만 원을 지원함. 빈곤 가구 주택 지원 대상자 중 국무총리령 제30호로 규정된 어려운 지역에 거주하는 가구는 각 가구당 7백만 원을 중앙 예산으로 지원함. 지방은 중앙 예산 지원 외에 추가 지원하고 공동체의 도움을 모아 가구가 주택을 건설하도록 함

2. 대출 금액 및 대출 방식:

a) 대출 금액: 주택 건설을 위해 신용 대출을 받고자 하는 가구는 사회 정책 예산에서 대출을 받을 수 있음. 최대 대출 금액은 각 가구당 8백만 원이며, 대출 이자는 연 3%이며, 대출 기간은 10년으로, 그 중 5년은 유예 기간이며, 5년 동안 매년 최소 20%씩 대출 원금을 상환해야 함

b) 대출 방식: 사회 정책 은행은 사회 정치 단체를 통해 부분적으로 대출하거나 직접 대출을 실시함. 사회 정치 단체를 통한 대출 방식의 경우, 자금 관리, 회계 기록, 대출 실행은 사회 정책 은행이 담당함

조 5. 지원 규모 및 자금 출처

1. 지원 규모:

본 결정에 따른 주택 지원 대상 가구의 총 수는 50만 가구로 예상됨

2. 자금 출처:

a) 지방 예산은 중앙 예산 보장 금액의 20% 이상을 대응 자금으로 배정하고, 동시에 합법적인 다른 자금 출처를 활용하여 본 목표 및 정책을 수행함. 예산이 어려운 지방(중앙 예산으로 보충받는 지방)의 경우, 중앙 예산은 다음과 같은 비율로 보충 자금을 제공함: 2028년 지방 예산 조정 계획의 70% 이상을 보충받는 지방은 20%; 50%에서 70% 사이를 보충받는 지방은 15%; 50% 미만을 보충받는 지방은 10%

b) 사회 정책 예산은 본 결정에 따른 대출 대상 가구에 대한 대출 금액을 보장함. 대출 자금은 중앙 예산에서 사회 정책 은행에 대출 금액의 50%를 제공하고, 나머지 50%는 사회 예산에서 조달함. 중앙 예산은 사회 정책 은행에 차익 이자를 보전함

c) 중앙 민족 단체가 주도하는 "빈곤 탈출의 날" 기금과 비즈니스 라이온스 클럽이 모은 자금

d) 공동체, 종족 단체, 그리고 지원 대상 가구 자체가 조달한 자금

e) 산림이 있는 지방의 경우, 연간 산림 개발 계획에 따라 지방자치단체는 주택 건설을 위해 목재를 채취하여 빈곤 가구에 지원함. 각 가구당 필요한 목재 양은 지방자치단체가 결정하며, 목재 채취를 다른 목적으로 이용하지 않도록 엄격히 금지함

조 6. 수행 방법

1. 주택 지원 대상 평가 및 승인:

- 마을 단위에서는 대상 평가 및 우선 순위 분류를 정확하게 수행하고 공개 및 투명하게 진행함

- 읍면 단위의 지방자치단체는 지원 대상 가구의 명단을 작성하고, 대출을 원하는 가구의 명단을 작성하여 지방자치단체에 보고하여 지방자치단체가 승인하도록 함

2. 주택 건설 자금 지원:

- 예산 중앙부처에서 배분받은 자금, 지방예산, 중앙 민족단결협회와 베트남상공회의소가 모집하여 지방에 배분한 자금 및 기타 합법적으로 모집된 자금을 근거로, 지방인민위원회는 시군에 배분하고 동시에 사회정책은행에 대출 목록을 보내야 한다. 민족단결협회와 베트남상공회의소가 모집한 자금으로 지원받은 가구가 이 결정에서 정한 대출 금액보다 지원금이 부족하다면 그 차액을 대출 받을 수 있다.

- 지방인민위원회가 배분한 자금을 근거로, 시군인민위원회는 읍면에 지원자금을 배분한다.

지원자금의 관리, 배분, 결제, 정산은 재무부의 지침에 따라 이루어진다.

대출금의 경우, 가구는 사회정책은행의 규정에 따라 직접 대출계약을 체결해야 한다.

3. 주택 건설 실시:

- 읍면인민위원회는 읍면 감소위원회를 통해 가구에게 주택 건설을 지도하고 점검하며 촉구하며, 주택 면적과 품질에 대한 이 결정의 규정을 준수하도록 한다. 또한 가구 스스로 주택을 건설하도록 독려한다. 어려운 상황(노인, 홀몸, 장애...)으로 인해 스스로 주택을 건설할 수 없는 가구에 대해서는 읍면 감소위원회가 해당 가구를 위해 주택을 건설한다.

조 7. 실행 시간 및 진행 상황

1. 2008년까지 각 지방인민위원회는 이 결정의 규정에 따라 주택 지원을 받을 가구를 심사하고 명단을 작성해야 하며, 지방인민위원회는 건설부와 재무부의 지침에 따라 지방 주택 지원 방안을 작성하고 승인해야 한다.

2. 2011년 말까지는 이 결정의 규정에 따른 주택 지원 정책을 완료해야 하며, 특히 정책 대상인 빈곤 가구와 소수민족 빈곤 가구에 대한 지원을 완료해야 한다.

3. 2012년 말까지 이 결정의 규정에 따른 주택 지원 정책을 완료해야 한다.

4. 2013년에는 빈곤 가구 주택 지원 정책의 수행을 종합 평가해야 한다.

조 8. 집행

1. 중앙 부처 및 기관에 대한 사항

a) 건설부:

- 주관하고 관련 부처와 협력하여: 노동-사회보장-복지부, 계획투자부, 재무부, 농업농촌개발부, 민족위원회, 사회정책은행이 각 지방인민위원회가 주택 지원 방안을 작성하도록 지도한다;

- 관련 부처 대표: 노동-사회보장-복지부, 계획투자부, 재무부, 농업농촌개발부, 민족위원회, 사회정책은행 참여하에 주택 지원 정책을 수행하기 위한 조정 지휘반을 설치한다;

- 주관하고 계획투자부, 재무부, 농업농촌개발부와 협력하여 각 지방이 주택 지원 정책을 정확하게 수행하도록 지도하고 촉구하며 점검하며, 수행 결과를 정기적으로 총리에게 보고한다;

- 조정 지휘반의 활동 비용 예산을 작성하여 연간 프로그램 예산에 포함시키고 재무부에 제출하여 조정 지휘반의 활동 비용을 배정받는다.

b) 계획투자부는 중앙인민위원회가 승인한 주택 지원 방안을 근거로 재무부와 협력하여 2009년 및 이후 연도 국가예산 계획에 각 지방을 위한 목표별 예산을 반영하고 총리에게 보고하여 국회 승인을 받는다;

c) 재정부:

- 주관하고 계획투자부와 협력하여 중앙예산으로 정책 대상 가구를 지원하고 사회정책은행이 대출을 실행하도록 예산을 배정한다;

- 주관하고 건설부와 계획투자부와 협력하여 중앙예산으로 조정 지휘반의 활동을 보장하는 비용을 배정한다;

- 지방의 지원 자금 예산 작성, 관리, 배분, 결제, 정산 지침을 제공한다.

d) 농업농촌개발부는 각 지방의 산림 계획과 연간 목재 채취 계획에 따라 빈곤 가구가 주택을 짓는데 필요한 목재를 얻도록 지침을 제공한다;

đ) 국립은행은 사회정책은행이 주택 대출을 실행하고 대출금을 회수하며 대출 절차를 명확히 지시하도록 지시한다.

2. 중앙에 속한 지방인민위원회에 대한 사항:

a) 중앙에 속한 지방인민위원회는 주택 지원 정책을 설립하고 승인하며 실행하는 직접적인 책임을 진다;

b) 주택 지원 대상 가구를 심사하고 명단을 작성하며, 지원 우선 순위를 설정하고 이 결정의 규정에 따라 대출을 받을 수 있는 빈곤 가구 명단을 작성하도록 지시한다.

c) 승인된 주택 지원 방안을 건설부에 보고하고 동시에 계획투자부, 재무부, 사회정책은행 및 관련 부처에 보고하여 협력하도록 지시한다;

d) 재정부의 지침에 따라 지원 자금의 예산 편성, 관리, 배분, 결산 등을 지시한다.

đ) 각급 감소목표 달성을 위한 지방 감소지휘반에 주택 지원 정책의 조직과 지휘를 위임하며, 이 결정에 따라 주택 지원 정책을 지휘하는 주택청을 지정한다;

e) 이 결정에서 정한 대응 자금을 배치하고, 관련 기관과 지방 행정기관이 지역 단체와 협력하여 빈곤 가구가 주택을 짓도록 도와야 한다.

g) 정기적으로 지원 정책의 이행을 점검하고, 주거가 어려운 저소득 가구에 정책이 도달하도록 보장하며, 부정과 손실이 발생하지 않도록 하며, 지원 규정에 따라 도움을 받은 후 저소득 가구가 주거를 갖추도록 보장한다;

h) 정책 지원 저소득 가구 주거와 관련한 정책 이행 결과를 6개월마다 건설부로 보고하여 종합하고, 총리에게 보고한다.

3. 중앙 민족면대 위원회에 "빈곤자 날" 운동을 계속 발휘하고, 정부와 각급 정부 기관과 협력하여 저소득 가구 주거 지원을 위한 자원 조성을 독려할 것을 요청한다.

중앙 민족면대 위원회와 건설부 및 관련 부처와 협력하여 중앙 민족면대 위원회와 대한상공회의소가 모금한 자금(현금 또는 물품 형태의 주택, 건축 자재 등)을 지역에 합리적이고 공평하게 배분하도록 한다. 중앙 민족면대 위원회는 정책 시행 과정을 감독하여 목표와 요구를 충족하도록 하는 역할을 수행하도록 요청한다. 대한상공회의소는 기업들이 저소득 가구 주거 개선을 위해 지원하고 도우려는 활동을 적극 독려한다.

조 9. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다.

조항 10. 본 결정의 집행에 관하여는 각 장관, 중앙부처와 동등한 기관의 장, 중앙정부 소속 기관의 장, 각 지방인민위원회 주석이 책임을 진다./.