시행규칙 제 17/2014/TT-BTP는 성평등 문제를 법규범 법률 문서 작성에 통합하는 것에 관한 규정을 정한다.

시행규칙

성별평등 문제를 법안 제정에 통합하기 위한 규정

법률규범 문서

성별평등법(2006년 11월 29일)

지방자치회와 인민위원회 규범법률 문서 발부 법률(2004년 12월 3일)

규범법률 문서 발부 법률(2008년 6월 3일)

성별평등법 일부 조항 시행 세부규정에 관한 70/2008/NĐ-CP 호치민 시 정부 결정(2008년 6월 4일)

성별평등 보장 조치에 관한 48/2009/NĐ-CP 호치민 시 정부 결정(2009년 5월 19일)

지방자치회와 인민위원회 규범법률 문서 발부 법률 일부 조항 시행 세부규정에 관한 91/2006/NĐ-CP 호치민 시 정부 결정(2006년 9월 6일)

규범법률 문서 발부 법률 시행 세부규정 및 조치에 관한 24/2009/NĐ-CP 호치민 시 정부 결정(2009년 3월 5일)

법제화 규범법률 문서 작성 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 22/2013/NĐ-CP 호치민 시 정부 결정(2013년 3월 13일)

총리가 국가 발전 여성 지표 통계 부를 공포하는 2011년 제56/2011/QĐ-TTg 호 총리 결정에 근거함;

정부 총리 15/2014/QĐ-TTg 호치민 시 정부 결정(2014년 2월 17일)에 따른 부처 및 업종 적용 통계 종합 보고 제도

법제화 일반 문제과 관련된 법제화 기관 부장의 제안에 따라

법제화 장관은 성별평등 문제를 법안 제정에 통합하기 위한 통지 규정을 발부한다.

장 1
총칙

조 이 시행규칙은 수산업법 제 18/2017/QH14 호를 수정 보완한 법률 제 146/2025/QH15 호 제 14 조 제 21 항 제 c 호에 따른 제 38 조 제 4 호를 구체화한다.

본 통지는 성별평등 문제를 법안 제정에 통합하기 위한 원칙, 법안 제정 과정에서 성별평등 문제를 통합하는 절차, 주안건 작성 기관, 검토 기관, 검토 기관의 책임을 규정한다.

조 2. 성별평등 문제를 법안 제정에 통합하기 위한 목표

법안 제정 과정에서 성별평등 문제를 통합하는 것은 성별평등 목표를 달성하고 성별 차별을 없애며 각 성별의 합법적이고 적절한 권리와 이익을 보장하며 사회와 가족의 모든 분야에서 남녀가 동등하게 발전할 수 있는 기회를 제공하며 실질적인 성별평등을 보장하는 방법이다.

조 3. 법안 제정 과정에서 성별평등 문제를 통합하기 위한 원칙

1. 성별평등 문제는 법안 제정 전체 과정에서 통합된다.

2. 성별 불평등을 발생시키지 않으며, 법안 작성, 발부 과정에서 각 성별의 권리를 보장한다.

3. 노동, 장애인 및 사회부, 베트남 여성연합회 참여를 보장한다. 민족총단체와 그 구성기관, 관련 법령에 따라 관련 단체 및 개인의 참여를 유도한다.

조 4. 성별평등 문제 통합에 대한 통계 보고 책임

장관, 부처 수위 기관 수석장관, 지방인민위원회 수석위원장은 매년 정기적으로 자신이 주안건 작성 기관으로서 제출하거나 권한 내에서 발부한 성별평등 문제를 통합한 법안 제정 문서의 수량 및 비율을 보고한다. 정기 보고 통계 자료 마감 시기는 20/2013/TT-BTP 호치민 시 정부 장관 지시(2013년 12월 3일) 제6조 제1항 제b호에 따른 규정에 따라 이루어진다. 법제화 부처로 보고하여 종합한다.

장 II
법안 제정 과정에서 성별평등 문제 통합 법안 제정 과정에서 성별평등 문제 통합 내용

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차
성별평등 문제 통합 내용 법안 제정 과정에서 성별평등 문제 통합 내용

조 5. 성 문제의 확인

법률 제안 기관, 법률 작성 프로그램 제안 기관, 법률 주안 기관, 법률 검토 기관, 법률 초안 검토 기관은 법률이 조정할 영역 및 사회 관계에서 성 불평등과 성 차별을 유발할 가능성을 발견하기 위해 검토하고 분석한다.

조 6. 성 문제의 원인 확인

1. 법률 주안 기관은 현재 시행 중인 성 평등 정책 및 규정, 해당 영역 및 사회 관계에서의 성 평등 보장을 위한 조치에 대한 검토 및 종합을 수행한다.

2. 검토 및 종합 결과를 바탕으로 성 문제의 원인을 검토하고 평가한다:

가) 법적 조치 없음으로 인한 성 불평등 및 성 차별

나) 법적 조치 자체로 인한 성 불평등 및 성 차별

다) 법적 조치의 부족으로 인한 성 불평등 및 성 차별, 시행 과정에서의 문제

라) 성 평등 촉진 조치 및 여성과 아동 보호 조치 부재로 인한 성 불평등 및 성 차별

조 7. 성 문제 해결 방안 제안

1. 성 불평등 및 성 차별 원인 분석을 바탕으로 성 평등 문제 해결 방안을 제안하며, 구체적으로:

가) 법적 조치 부재로 인한 성 불평등 및 성 차별 문제는 성 평등 문제를 보장하기 위해 법률 초안에 관련 정책 및 조치를 추가 제안한다.

나) 법적 조치 자체로 인한 성 불평등 문제는 법률 초안에서 해당 조치를 수정하여 성 평등 문제를 보장한다.

다) 법적 조치가 성 평등 문제를 보장하나 시행 조치가 부족한 경우, 법률 초안에 시행 조치 관련 조항을 추가 제안하거나 관련 권한 기관에 시행 조치를 요청하여 성 평등 문제를 보장한다.

라) 성 평등 촉진 조치 및 여성과 아동 보호 조치를 제안한다.

2. 성 평등 보장 조치의 완전성, 합리성, 실행 가능성에 대해 검토하고 평가하며, 목표 달성을 위한 조치의 분석, 조치의 실행 가능성, 그 중 조건, 시간, 재정, 인력, 홍보 및 통신 활동, 강제적인 평가 및 감독 체계 등을 고려한다.

조 8. 정책 및 성 문제 해결 방안의 영향 평가

1. 성 불평등 및 성 차별 문제 해결을 위한 방안 제안의 필요성 분석, 남녀 성별 현황 및 법률 초안 제안 조치와의 관계 분석.

2. 법률 초안의 성 평등 문제 관련 구체적 목표와 성 평등 법률 등 관련 법률에서 설정된 일반적 목표를 비교 분석하며, 제안된 방안이 실질적인 성 평등을 보장하고 여성과 아동의 권리 보호를 확보하였는지 검토한다.

3. 법률 발효 후 각 성별이 받게 될 영향을 예측하며, 구체적으로:

가) 각 성별이 법률 조정 대상 영역에서의 위치 및 역할에 미치는 영향

나) 각 성별이 자신의 권리와 의무를 행사하는 기회와 조건에 미치는 영향

다) 각 성별이 법률 조정 대상으로부터 얻게 될 정책 해결 효과에 미치는 영향

4. 성 문제 해결 시 발생 가능한 위험 또는 장애 요소를 분석한다.

조 9. 정책 수립 및 법안 초안 작성 시 성평등 문제 해결을 위한 책임과 자원 확보

정책 수립 및 법안 초안 작성 시 성평등 보장을 위한 각 기관, 단체, 개인의 책임은 다음 사항을 포함한다:

1. 주관 기관과 협력 기관의 성평등 관련 규정 이행에 대한 책임;

2. 법안 초안 작성 시 성평등 문제 해결을 위한 필요한 조건을 확보하기 위한 자원 책임은 다음과 같다:

가) 조직 체계, 인적 자원 및 예산 확보를 통해 이행을 보장함;

나) 물리적 기반시설, 기술 인프라, 정보통신 및 통신 설비;

다) 성평등 문제를 법안 제정 과정에 통합하는 전문 기술 교육 및 훈련;

3. 성평등 정책 이행 검사 및 감독, 관련 법률 규정 준수를 보장하기 위한 제재 책임;

절 2
성평등 문제 통합 제안 법안 제정 과정에서 성별평등 문제 통합 내용

조 10. 법규 제정 제안 시 성평등 문제 통합

1. 법규 제정 제안 기관, 단체, 개인은 법규 제정 과정에서 성평등 문제 통합의 필요성을 명확히 하여야 하며 이를 위해 다음 사항을 수행해야 한다:

가) 법률상 성평등 규정 및 본 통지의 조 5, 조 6, 조 7, 조 8, 조 9에 따른 성평등 또는 성차별 문제 파악 및 분석;

나) 제안된 법규 초안에 포함될 예정인 성평등 또는 성차별 문제와 관련된 내용의 일반적인 예측;

다) 제안된 정책이 각 성별에 미치는 초기 영향 예측; 성평등 문제 해결 또는 성차별 문제 해소를 위한 기본 정책 예측;

2. 법규 제정 제안 기관, 단체, 개인은 제1항의 규정 내용을 법규 제정 제안 설명서와 초기 영향 평가 보고서에 포함하여 제안 프로그램 법규 제정 기관에 제출해야 한다. 법규 제정 제안 서류가 법률상 법규 제정 발부 규정에 따라 완전하지 않은 경우, 제안 프로그램 법규 제정 기관은 해당 기관, 단체, 개인에게 요구사항에 맞게 제안 서류를 완성하도록 책임을 부여한다.

조 11. 법규 제정 프로그램 제안 시 성평등 문제 통합

법규 제정 프로그램 제안 기관 성평등 문제 통합을 다음과 같이 수행한다:

1. 제안된 법규와 관련된 성평등 또는 성차별 문제 파악;

2. 성평등 문제 통합 내용 검토 및 평가, 본 통지 조 10에 따른 요구 사항 검토;

필요하다면, 법규 제정 프로그램 제안 기관은 노동부, 장애인 및 사회복지부, 베트남 여성연합회, 관련 기관 및 단체, 성 전문가를 초청하여 성평등 또는 성차별 문제를 포함할 가능성이 있는 법규 제정 제안에 대해 검토 및 평가를 실시할 수 있다.

3. 법규 초안이 성평등 또는 성차별 문제와 관련된 내용을 포함하고 있으나 제안 서류에서 성평등 문제 통합 내용이 누락된 경우, 법규 제정 제안 기관, 단체, 개인에게 성평등 문제 통합을 수행하고 본 통지 조 10에 따른 요구사항에 맞게 서류를 완성하도록 요구한다.

목 3
성평등 문제 통합 작성 과정 중 법률 규범 문서

조 12. 성평등 문제를 법안 작성 기구, 편집 조직 또는 작성 조직 구성에 통합

성평등 문제를 법안 작성 기구, 편집 조직 또는 작성 조직 구성에 통합하는 방법은 다음과 같습니다:

1. 노동부, 장애인 및 사회 복지 기관, 베트남 여성 연합회 대표의 참여를 보장하고, 법안 작성 기구, 편집 조직 또는 작성 조직에서 남녀가 평등하게 참여하도록 하며, 성 불평등 문제나 성 차별이 있는 법안 초안에 대해서는 이러한 조치를 취합니다.

2. 작성 과정 중 성평등 문제나 성 불평등, 성 차별 문제가 새로 발견되는 경우, 법안 작성 기구, 편집 조직, 작성 조직에 추가하거나, 제1항에 규정된 기관이나 조직의 대표를 초청하여 작성에 참여하도록 합니다.

3. 베트남 민족단결전선과 그 소속 단체, 여성진보위원회, 성 전문가들을 법안 작성 과정에 참여시키도록 합니다.

조 13. 법규 제정 과정에서 성평등 문제 통합

법규 제정 과정에서 주도적으로 법안을 작성하는 기관은 성평등 문제를 다음과 같이 통합합니다:

1. 성평등 법률, 세부 시행 규칙 및 지침, 이 통지의 제5조, 제6조, 제7조, 제8조, 제9조에 따라 성 문제를 분석하고 평가합니다.

2. 법률, 법령, 시행령이 제24/2009/NĐ-CP 2009.3.5 정부가 발행한 법률 제정 규범 시행 세부사항 및 방안에 따른 영향평가 보고서를 작성해야 하는 경우, 주도적으로 법안을 작성하는 기관은 이 통지의 제5조, 제6조, 제7조, 제8조, 제9조에 따라 성 정책의 예상 영향 평가와 함께 법안 초안의 경제-사회적 영향 평가를 수행합니다.

총리 결정, 시행규칙, 연합 시행규칙, 인민위원회 결정, 인민회의 결의의 경우, 성 정책의 예상 영향 평가는 법안 초안의 설명서 또는 법안 초안의 세부 설명서의 내용으로 포함됩니다.

3. 노동부, 장애인 및 사회 복지 기관, 베트남 여성 연합회, 관련 기관 및 조직, 성 전문가, 학자, 법안에 직접 영향을 받는 개인들의 의견을 청취하고, 베트남 여성 연합회의 사회적 비판 의견을 청취합니다.

4. 법안 초안의 통합 문서에는 성평등 문제 통합 내용과 관련된 성 정보 및 통계를 명시합니다(있을 경우).

5. 법안 초안의 통합 문서에 대한 의견 수렴 및 해명 보고서에는 기관, 조직, 개인의 성평등 문제 또는 성 불평등, 성 차별에 대한 의견, 베트남 여성 연합회의 사회적 비판 의견을 보고합니다.

절 4
성평등 문제 통합 심사 법규 제정 법안 심사

조 14. 성평등 문제의 통합 심사

문건 초안 심사 과정에서 사법 기관과 법제 조직은 노동, 장애인 및 사회 복지 기관과 협력하여 문건 작성 과정에서 성평등 문제의 통합을 평가하고, 노동, 장애인 및 사회 복지 기관에 성평등 문제의 통합에 대한 의견을 문서로 제출하도록 요청한다. 이 평가는 법률 제21조 제3항과 본 통칙 제17조의 규정 내용에 따라 수행된다.

조 15. 심사 신청 서류

1. 성평등 문제나 성 차별 문제와 관련된 문건 초안 심사 서류는 법령 제정 법률의 규정과 다음 자료에 따라 이루어진다:

가) 베트남 여성 연합회에 대한 정책 및 법률에 대한 사회적 반론 의견서

b) 성평등 문제 통합에 대한 평가 보고서 문건 초안 작성 과정에서 성평등 문제를 통합한 내용이 포함되어야 한다. 이 내용은 영향평가 보고서 또는 문건 초안에 대한 제출서에 포함되어야 하며, 영향평가가 필요하지 않은 경우이다.

2. 본 조 제1항의 규정에 따른 심사 서류가 미비한 경우, 심사 기관은 주 작성 기관에 서류 보완을 요청한다. 주 작성 기관은 서류 보완을 요청받은 날로부터 7(일)일 이내에 보완해야 한다.

조 16. 법규 문건 초안의 정리 및 완성

1. 문건 초안 작성 과정에서 주 작성 기관이 성 불평등이나 성 차별 문제를 확인하지 못했으나 심사 과정에서 확인되면, 심사 기관은 주 작성 기관에게 성평등 문제의 통합, 관련 내용에 대한 설명, 문건 초안 및 심사 서류의 완성을 요구한다.

2. 성평등 문제에 대해 관련 기관들 사이에 다른 의견이 있을 경우, 심사 기관은 주 작성 기관 대표, 노동, 장애인 및 사회 복지 기관, 베트남 여성 연합회 또는 여성 발전위원회, 베트남 민족 단결 전선 및 관련 기관, 단체와 회의를 개최하여 논의하고 합의를 이루어야 한다.

조 17. 성평등 문제 심사 내용

문건 초안에 대한 성평등 문제 심사는 본 통칙 제5조, 제6조, 제7조, 제8조 및 제9조의 규정에 따라 이루어지고 다음 내용을 보장해야 한다:

1. 문건 초안에 성 정책 규정의 필요성;

2. 문건 초안에 성 정책 규정의 당 중앙위원회 방침, 정부 정책 및 법률과의 일치성.

3. 문건 초안에 성평등 정책 규정의 헌법 및 법률 준수성, 법체계와의 일치성, 그리고 관련 국제 조약과의 호환성.

4. 성평등 문제 해결을 위한 조치들의 타당성 및 실행 가능성, 규정과 실제 요구, 사회 발전 수준, 그리고 실행 조건의 일치성.

5. 문건 초안에 성평등 원칙의 보장.

6. 주 작성 기관의 성평등 문제 통합 과정 준수 여부.

조 18. 심사 보고서

법률에서 규정된 규범 법령 발부에 관한 심사 내용 외에도 보고서에는 성평등 문제를 통합한 심사 내용이 포함되어야 하며, 이를 통해 통합 과정에서 성평등 문제를 검토하고 평가하였음을 나타내야 한다. 만약 문건 초안이 성평등 관련 내용을 규정하지 않는 경우, 보고서에서는 해당 사항이 심사 과정에서 검토 및 평가되었음을 명확히 표시해야 한다.

조 19. 심사 의견 수용 및 해명

문건 초안 주관 작성 기관은 성평등 문제와 관련된 심사 의견을 문건 수용 및 해명 보고서에 연구하고 수용하며 해명해야 한다.

절 5
규범 법령 문건 초안 심사 시 성평등 문제 통합 중앙 정부 사무실, 지방자치 단체 의회(성급, 현급)

조 20. 심사 시 성평등 문제 통합

1. 법률, 법령(국회 또는 상임위원회), 시행령(총리령), 총리 결정 등 형태의 문건에 대해서는 주관 작성 기관이 제출할 때 중앙 정부 사무실의 관련 기능 부서는 법률 발부에 관한 법률 시행령 제29조, 제33조에 따라 문건 심사 절차를 수행한다.

2. 성급 및 현급 지방자치 단체 의회의 결의에 대해서는 해당 지방자치 단체 의회 심사 부서는 관련 기관과 협력하여 문건 초안에 대한 성평등 문제 검토 및 평가를 수행한다.

3. 심사 과정에서 성평등 문제에 대해 다른 의견이 있는 경우, 심사 기관은 주관 작성 기관 대표, 노동부, 사회부, 여성연합회, 민족단결협회, 사법부 및 관련 기관, 단체와 회의를 개최하여 논의하고 합의를 이룬 후 문건 초안을 제출하기 전에 이를 처리해야 한다.

조 21. 성평등 문제 통합 심사 내용

문건 초안에 대한 성평등 문제 심사 내용은 다음과 같다:

1. 문건 초안에서 성 문제를 확인하고 성 문제 해결 방안을 제시하는 것;

2. 문건 초안에서 성평등 원칙을 보장하는 것, 특히 법률, 법령, 시행령 등 초안에서는 성평등을 촉진하기 위한 조치를 제안하는 것;

3. 문건 초안이 성평등 문제를 보장하기 위한 실행 가능성;

4. 주관 작성 기관이 성평등 문제 통합 절차를 준수한 것.

조 22. 심사 보고서

법률에서 규정된 규범 법령 발부에 관한 심사 내용 외에도 보고서에는 성평등 문제 통합 심사 내용이 포함되어야 한다.

조 23. 검토 의견 수렴 및 답변

주안 문서 초안을 작성하는 기관은 주안 검토 의견에 대한 관련 내용, 특히 성 평등 문제와 관련된 내용을 주안 검토 의견 수렴 보고서에서 검토하고 수렴하며 답변해야 한다.

장 III
시행규정

조 24. 효력 발생

본 고시는 2014년 10월 1일부터 효력을 가진다.

조 25. 시행 책임

각 부처, 부처급 기관, 각급 인민위원회는 본 고시의 규정에 따라 법 제정 과정에서 성 평등 문제를 통합하도록 지도하고 실행한다. 시행 과정에서 발생한 어려움이나 새로운 문제가 있을 경우 즉시 법무부에 보고하여 검토 및 지도를 받도록 한다./.