시행령 제 19/2005/TTLT/BLĐTBXH-BTC-BKHĐT 시행령은 대통령령 81/CP일자 1995년 11월 23일 및 대통령령 116/2004/NĐ-CP일자 2004년 4월 23일을 개정하고 보완한 몇몇 조항에 대한 세부 규정과 지침을 제공하기 위한 시행령으로, 장애인 근로에 관한 대통령령의 구체적인 세부 사항과 지침을 제공한다.

시행규칙

관련 부처들의 의견을 수렴한 후, 노동부, 재정부, 기획재정부(이하 연부라 함)는 다음과 같이 지침을 시행함 1. 제 81/CP 호 정부령에 따라 수정 보완된 장애인 근로자에 관한 규정 2. 국가 또는 개인 및 단체가 설립하여 법률에 따라 직업 교육, 재교육, 보충 교육을 실시하는 직업 교육 기관

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3. 제 81/CP 호 정부령에 따라 수정 보완된 장애인을 위한 전용 직업 교육 기관

4. 기업법, 국유기업법, 외국인 투자법에 따라 설립된 기업

I. 적용 대상

5. 제 81/CP 호 정부령에 따라 수정 보완된 장애인을 위한 전용 생산 경영 기관

II. 장애인을 위한 일자리 기금의 설치, 운영 및 관리

1. 각 지방자치단체(이하 지방이라 함)는 제 81/CP 호 정부령에 따라 수정 보완된 장애인을 위한 일자리 기금(이하 기금이라 함)을 설치하여 장애인의 직업 교육, 일자리 창출, 직업 교육 기관 및 장애인을 위한 전용 생산 경영 기관 지원, 다른 모든 경제 성분의 기업이 고용률을 높이기 위해 장애인을 교육하고 고용하도록 지원하기 위한 목적으로 사용됨

2. 기금 관리: 기금은 지방인민위원회 의장이 설치 결정을 내리고, 지방노동청장이 계좌 주체를 맡음

3. 기금은 다음의 출처에서 형성됨

a. 지방 예산: 매년 지방 예산의 가능성을 고려하고 지방의 장애인 직업 교육 및 일자리 창출 요구를 기반으로 지방인민위원회는 지방인민대표회의에 기금을 위해 지방 예산에서 일부를 배정하도록 결정하도록 제안함

b. 제 81/CP 호 정부령에 따라 수정 보완된 제 14조, 15조와 본 통지의 제 6장 2항 B 점에 따라 장애인을 고용하지 못한 기업의 월별 납부금

c. 국내외 단체 및 개인의 후원금 및 도움금

d. 기타 수입원

4. 기금은 다음과 같이 사용됨

a. 다음 대상에게 지원금을 지급함

- 장애인을 위한 전용 직업 교육 기관 및 생산 경영 기관: 주권 기관의 승인을 받은 프로젝트에 따라 공장 및 작업장 건설 및 개선, 기계 및 기술 장비 구매, 직업 교육 유지 및 생산 확장을 위한 자금

- 다른 모든 경제 성분의 기업: 제 81/CP 호 정부령에 따라 수정 보완된 제 14조에서 정한 고용률보다 더 많은 장애인을 고용한 기업이 생산 경영에 어려움을 겪거나 생산 확장 프로젝트가 있을 경우, 주권 기관의 검토를 받아 지원을 받을 수 있음

- 관리 기관: 장애인을 위한 직업 교육 및 취업 소개를 위한 능력 향상을 위한 교육을 받을 수 있는 기관

b. 다음 대상에게 우대 금리를 적용한 대출을 제공함

- 장애인을 위한 전용 직업 교육 기관 및 생산 경영 기관

- 개인 및 장애인 그룹

- 장애인을 교육하거나 제 81/CP 호 정부령에 따라 수정 보완된 제 14조에서 정한 고용률보다 더 많은 장애인을 고용한 직업 교육 기관 및 다른 모든 경제 성분의 기업

c. 기금의 총 수입의 5% 이내에서 기금 관리 비용을 지출함

d. 기금의 연간 잔액은 다음 연도로 이월되며, 이 기금은 다른 목적에 사용되지 않음

III. 장애인 근로자의 대우

1. 국가 관리 직업 교육 기관에서 직업 교육, 보충 교육, 재교육을 받는 장애인은 제 81/CP 호 정부령에 따라 수정 보완된 제 12조 제 1항에 따라 대우를 받으며, 혁명 유공자인 장애인은 제 26/1999/TTLT/BLĐTBXH-BTC-BGDĐT 호 연부 통지와 제 23/2001/TTLT/BTC-BLĐTBXH 호 연부 통지에 따라 교육 및 교육에 대한 우대 정책을 받음

2. 짧은 기간(1년 미만)의 직업 교육을 받는 장애인은 제 81/CP 호 정부령에 따라 수정 보완된 제 13조 제 1항에 따라 국가 목표 교육 및 교육 프로그램의 연간 직업 교육 예산에서 일정 부분의 식사, 숙박, 이동 비용을 지원받음. 지원 금액은 본 통지의 제 7장 1 점 1 항 b 점에 따라 정해짐

3. 개인 또는 그룹의 장애인 근로자가 생산, 경영, 서비스를 위한 자금을 필요로 하는 경우, 국가 일자리 기금, 장애인을 위한 일자리 기금 및 빈곤 해소 대출 자금에서 우대 금리를 적용한 대출을 신청할 수 있음. 대출 금액, 대출 기간, 대출 금리 및 대출 절차는 해당 기금의 규정에 따라 이루어짐

IV. 장애인을 위한 전용 직업 교육 기관에 대한 정책

전용 직업 교육 기관이 운영을 시작한 후 12개월 동안, 다음의 정책을 적용함

2. 단기 직업 교육(1년 미만)을 받는 장애인은 연간 국가 교육 및 훈련 프로그램에 포함된 직업 교육 비용에서 일정 부분 식비, 주거비, 이동비를 지원받는다. 이는 이미 수정된 정부령 제81/CP호 제13조 제1항에 따라 시행되는 통합 지침 제VII 절 제7호 제1점에 규정된 지원 수준에 따른다.

3. 자활을 위해 생산, 경영, 서비스 분야에서 자금이 필요한 개인 또는 장애인 그룹은 일정한 이자율 혜택으로 국가 고용 기금, 장애인 고용 기금, 빈곤 탈출 및 감소 대출 자금에서 대출을 신청할 수 있다. 대출 금액, 대출 기간, 대출 이자율 및 대출 절차는 각 기금의 규정에 따르게 된다.

제4절 장애인을 위한 전용 직업 교육 기관에 대한 정책

전문 직업 교육 기관이 운영을 시작한 날로부터 12개월 후에는 해당 기관은 다음의 규정에 따라 정책 혜택을 받는다:

1. 조수금 지원을 받을 수 있으며, 이는 81/CP 호 Chí định이 개정 및 보완된 제7조에 따라 장애인을 대상으로 직업 교육, 재교육, 직업 보충 교육을 실시하거나 직업 교육 기반 확대를 위해 장비 구입, 교육 기관 확장, 추가로 장애인을 수용하기 위한 초기 기술적 물질적 기반 마련 등을 목적으로 한다. 지원 금액은 해당 지방 인민위원회가 직업 교육 발전 프로젝트와 연간 교육받는 장애인 수를 고려하여 결정한다.

2. 81/CP 호 Chí định이 개정 및 보완된 제8조에 따라 운영 활동 유지 및 확장을 위해 차관을 신청할 수 있다. 차관 금액, 기간 및 이자율은 정부 정책성 금융기관의 빈곤 탈출 및 일자리 창출 자금에서 차관을 받기 위한 현행 규정에 따른다.

3. 81/CP 호 Chí định이 개정 및 보완된 제3조의 조건을 충족하는 생산 및 경영 기관이 실습과 기술 향상을 통한 일자리 창출을 위해 조직화된 경우, 목5 통지에 따라 직업 교육 기관에게 적용되는 정책을 받을 수 있다.

4. 81/CP 호 Chí định이 개정 및 보완된 제9조, 제10조, 제11조에 따라 다음과 같은 다른 혜택 및 특별 대우를 받을 수 있다.

a. 국가가 보호하고 장려하며, 직업 교육 기관 설립을 위한 유리한 위치 우선 제공, 기술 투자를 돕고, 세금 면제 또는 감면을 받을 수 있다. (현행 세법 및 관련 시행규칙에 따름)

b. 국가 소유 재산을 관리하고 사용할 수 있으며, 국가로부터 투자받은 자금뿐만 아니라 국내외 기관 및 개인으로부터 도움을 받은 자금도 해당 통지에서 명시된 목적과 내용에 따라 사용할 수 있다.

V. 장애인을 위한 생산 및 경영 기관에 대한 정책.

운영 시작 후 6개월 동안, 장애인을 위한 생산 및 경영 기관은 다음의 정책을 받을 수 있다.

1. 81/CP 호 Chí định이 개정 및 보완된 제7조에 따라 장비 보완 및 생산 확장 프로젝트를 통해 추가로 장애인을 고용하고 초기 기술적 물질적 기반을 마련하기 위해 지원금을 받을 수 있다. 지원 금액은 해당 지방 인민위원회가 생산 및 경영 프로젝트와 기관 내에서 일하고 있는 장애인 수를 고려하여 결정한다.

2. 81/CP 호 Chí định이 개정 및 보완된 제8조에 따라 운영 및 생산 확장을 위해 차관을 신청할 수 있으며, 정부 정책성 금융기관의 빈곤 탈출 및 일자리 창출 자금에서 차관을 받을 수 있다. 차관 금액, 기간 및 이자율은 현행 규정에 따른다.

3. 장애인을 위한 생산 및 경영 기관이 기관 내에서 장애인의 기술 향상을 위해 직업 교육을 실시하거나, 다른 직업 교육 기관에서 장애인을 교육시키는 경우, 일부 비용을 지원받을 수 있다.

4. 81/CP 호 Chí định이 개정 및 보완된 제9조, 제10조, 제11조에 따라 다음과 같은 다른 혜택 및 특별 대우를 받을 수 있다.

a. 국가가 보호하고 장려하며, 생산 및 경영 기관 설립을 위한 유리한 위치 우선 제공, 기술 투자를 돕고, 세금 면제 또는 감면을 받을 수 있다. (현행 세법 및 관련 시행규칙에 따름)

b. 국가 소유 재산을 관리하고 사용할 수 있으며, 국가로부터 투자받은 자금뿐만 아니라 국내외 기관 및 개인으로부터 도움을 받은 자금도 해당 통지에서 명시된 목적과 내용에 따라 사용할 수 있다.

VI. 직업 교육 기관 및 장애인을 교육시키거나 고용하는 기업의 권리와 의무는 81/CP 호 Chí định이 개정 및 보완된 제13조, 제14조, 제15조에 따라 다음과 같이 정해진다.

1. 장애인을 대상으로 하는 직업 교육 프로젝트를 가진 직업 교육 기관은 장비 구입을 위해 차관을 받을 수 있다. 차관 금액, 기간 및 이자율은 장애인을 위한 직업 교육 기관에 대한 차관 규정에 따른다.

2. 기업은 81/CP 호 Chí định이 개정 및 보완된 제14조에 따라 정해진 비율에 따라 장애인을 고용하고 적절한 일자리를 배치해야 한다.

기업이 정해진 비율보다 낮게 고용한 경우, 매월 정부가 정한 최저임금을 기준으로 부족한 인원 수에 해당하는 금액을 기금에 납부해야 한다. 이 금액은 제품 또는 서비스 비용에 포함되며, 다음 해 3월 31일까지 전년도에 납부해야 할 금액을 모두 납부해야 한다.

기업이 어느 지역에 위치하든 그 지역 기금에 납부해야 한다. 여러 단위로 구성된 기업의 경우 각 단위가 위치한 지역에 납부해야 한다.

정부가 승인한 발전 프로젝트를 가진 기업이 정해진 비율보다 더 많은 장애인을 고용한 경우, 지원 정책이나 차관을 받을 수 있다. 지원 금액 또는 차관 금액은 노동부 주도로 재정부, 계획투자부와 협력하여 지방 인민위원회가 결정한다.

VII. 국정 교육훈련 목표 프로그램을 통해 장애인을 위한 단기 직업 교육 지원 비용을 처리하는 방침은 81/CP 호 Chí định이 개정 및 보완된 제13조 제1항에 따라 다음과 같이 정해진다.

1. 장애인을 대상으로 하는 단기 직업 교육 지원 비용은 81/CP 호 Chí định이 개정 및 보완된 제13조 제1항에 따라 실제 교육생 수에 따라 계산되며, 다음의 구체적인 내용과 금액으로 지급된다.

a. 지출 항목:

- 입학, 개강, 종강, 교육 증명서 발급 비용

- 이론 강사 및 실습 강사 임차료;

- 직업 교육 원자재 지원비;

- 장애인을 위한 전문 교육 장비 임차료 (있을 경우);

- 교육 프로그램 및 교재 수정 및 재편집 비용;

- 교실 관리 비용;

- 교육생 식사 및 교통비 지원;

b. 최대 지출 한도는 월당 학생 당 540,000동으로, 이 중:

- 직업 교육 기관에 지급되는 교육 지원비는 월당 학생 당 최대 300,000동;

- 교육생의 식사 및 교통비 지원은 단기 직업 교육 기간 동안 월당 학생 당 240,000동;

2. 비용 관리:

- 단기 직업훈련 지원 비용은 중앙 정부 관리 체계를 통해 각 지방자치단체에 목표별로 보충된다.

- 단기 직업훈련 지원 비용은 직업훈련 기관이 처리하며, 직업훈련 기관은 장애인 학습자에게 식비와 교통비를 지원한다.

- 단기 직업훈련 지원 비용은 각 학습자에게 한 번만 지원된다.

- 예산의 관리, 사용 및 결산은 국가예산법과 그 시행규칙에 따라 이루어진다.

3. 장애인을 위한 직업훈련을 제공하는 기관은 사회보장부 소속 노동부와 사회복지부의 지침에 따라 장애인을 위한 직업훈련 계획을 세우고, 해당 계획에 따라 적절한 대상에게 적절한 내용의 훈련을 실시하며, 예산을 목적에 맞게 효율적으로 사용하고, 손실 없이 관리해야 하며, 지급된 예산의 사용과 결산에 대해 책임을 지고, 사회보장부 소속 노동부와 사회복지부에 결과 보고서를 제출하여 지방자치단체와 중앙부처에 통합 보고해야 한다.

8. 시행

1. 이 고시에서 정의된 장애인 근로자는 의학적 장애 상태와 작업능력 감소 비율을 확인하는 의학적 검사 결과를 보유해야 하며, 이 검사는 보건사회부와 보건부가 1993년 12월 29일에 발표한 공동 고시 제34호에 따른 절차로 진행되며, 전쟁 상병 또는 병역 상병은 상병 증명서 또는 병역 상병 증명서를 보유해야 한다.

다만, 난청, 침묵, 실명, 팔다리 부족 또는 마비, 지적 장애(둔해), 특이한 신체 모양을 가진 장애인은 군, 구, 시의 보건소에서 발급한 확인서만 있으면 되며, 의학적 검사를 거치지 않아도 된다.

2. 장애인을 위한 직업훈련 기관이나 생산 경영을 하는 장애인 전용 기관, 장애인을 위한 직업훈련 기관이나 장애인 참여 비율이 제81호 고시 제14조 규정보다 높은 기업은 사회보장부 소속 노동부와 사회복지부로부터 "장애인을 위한 직업훈련 기관" 또는 "장애인을 위한 생산 경영 기관" 또는 "장애인 참여 비율이 규정보다 높은 기업"으로 인증받아야 한다.

위 기관들은 다음 사항을 사회보장부 소속 노동부와 사회복지부에 제출해야 한다.

- "장애인을 위한 직업훈련 기관" 또는 "장애인을 위한 생산 경영 기관" 또는 "장애인 참여 비율이 규정보다 높은 기업"으로 인증받기 위한 요청서;

- 설립 결정서 또는 설립 허가서와 사업허가증(또는 직업훈련 기관의 경우 직업훈련 허가증)의 공증본;

- 법령에 따라 발행된 운영 규칙 또는 규정;

- 기관의 주요 관리자 명단(대표, 부대표, 회계책임자 또는 동등한 직위);

- 현재 사용되고 있는 근로자(또는 학습자) 명단, 그 중 장애인은 군, 구, 시의 사회보장부 소속 노동부와 사회복지부에서 확인한 명단을 포함해야 한다.

3. 제81호 고시에 의해 정책 혜택을 받는 직업훈련 기관, 생산 경영 기관, 기업이 자금 지원 또는 차입을 원한다면, 사회보장부 소속 노동부와 재정부에 검토 및 평가를 위해 프로젝트를 제출해야 한다. 자금 지원 프로젝트와 차입 프로젝트는 별도로 작성되어야 하며, 프로젝트 작성자는 해당 기관의 책임자가 되어야 하며, 프로젝트의 정확성에 대한 책임을 지고, 지원받은 자금을 관리하고, 차입금과 이자를 정확하게 반환해야 한다.

프로젝트 제출 문서에는 다음과 같은 내용이 포함되어야 한다.

- 자금 지원 또는 차입 요청 공문;

- 자금 지원 또는 차입 프로젝트 제안서;

- 현재 사용되고 있는 근로자(또는 학습자) 명단, 그 중 장애인은 군, 구, 시의 사회보장부 소속 노동부와 사회복지부에서 확인한 명단을 포함해야 한다.

- "장애인을 위한 직업훈련 기관" 또는 "장애인을 위한 생산 경영 기관" 또는 "장애인 참여 비율이 규정보다 높은 기업"으로 인증받은 증명서의 공증본.

4. 군, 구, 시의 사회보장부 소속 노동부와 사회복지부는 해당 지역 내 직업훈련 기관, 생산 경영 기관에서 직업훈련을 받거나 일하고 있는 장애인 근로자 명단을 확인하고, 이들 기관의 운영 상황을 감독해야 한다.

5. 사회보장부 소속 노동부와 사회복지부는 다음과 같은 책임을 지닌다.

a. 재정부와 계획투자부와 함께 기금의 수입과 지출 계획을 세우고, 지방자치단체의 총회에서 검토 및 결정하도록 제출한다.

b. 기관 및 대상에게 프로젝트 작성 방법을 지시하고, 기금 지원 및 차입 프로젝트, 단기 직업훈련 지원 비용 프로젝트를 검토 및 평가한다.

c. 기금 지원 및 차입 프로젝트, 직업훈련 기관, 생산 경영 기관, 기업의 직업훈련 강화 교육 비용, 장애인 직업 소개 및 상담 비용에 대한 지원 금액을 지방자치단체의 총회에 제출하여 결정하도록 한다.

d. 기금의 연간 수입과 지출을 결산하고, 연간 보고서를 작성하여 지방자치단체의 총회에서 승인된 자금 지원 및 차입 상황을 중앙부처에 보고한다.

e. 관할 지역의 장애인 근로자에 대한 정책 및 제도를 조직하고 실행하며, 기업이 규정된 비율대로 받아야 할 장애인 근로자의 수를 확인하고, 각 기업이 기금에 납부해야 할 금액을 지방자치단체의 총회에 제출하여 결정한다. g. "장애인을 위한 직업훈련 기관" 또는 "장애인을 위한 생산 경영 기관" 또는 "장애인 참여 비율이 규정보다 높은 기업" 인증을 검토, 평가하고, 이 고시에 따른 정책 혜택을 더 이상 받지 못하는 기관에 대한 인증 취소 결정을 내린다.

6. 재무국은 주도하여 계획투자국과 지방재정을 조정하여 지방예산으로 장애인 일자리 지원기금을 마련하고 이를 지방인민위원회의 결정을 받도록 제출하며, 노동-사회부의 결산을 심사함으로써 수입 및 지출 결산을 포함한다.

7. 계획투자국은 다음과 같은 책임이 있다.

a. 노동-사회부와 협력하여 연간 지역 고용계획에 장애인을 위한 직업훈련 및 고용해결계획을 작성한다.

b. 재무국과 협력하여 지방예산 자원을 기금에 배분한다.

8. 지방인민위원회 의장은 다음과 같은 책임이 있다.

a. 기금을 설립하고 인민회의의 승인을 받아 기금에 대한 예산을 분배하도록 제출한다.

b. 기금 관리 및 사용에 관한 구체적인 규정을 설정한다.

c. 이 통지의 규정을 시행하기 위해 각 부서 및 지방 행정기관을 지시한다.

d. 이 통지의 규정을 잘 준수한 단체 및 개인에게 현행 규정에 따라 포상한다.

9. 이 통지를 잘 준수하는 단체 및 개인은 법률에 따른 포상을 받으며, 이 통지의 규정을 위반한 단체 및 개인은 행위의 성질과 정도에 따라 행정처벌을 받거나 정부령 제113/2004/NĐ-CP호 2004년 4월 16일에 따른 노동법 위반에 대한 행정처벌 규정 또는 법률에 따른 형사책임을 물을 수 있다.

10. 본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생하며, 1998년 1월 31일에 발행된 노동-사회부-재무부-계획투자부 공동통지 제01/1998/TTLT/BLĐTBXH-BTC-BKHĐT호 1995년 11월 23일 정부령 제81/CP호에 따른 노동법 일부 조항에 대한 세부사항 및 지침 시행에 관한 지침 공동통지를 대체한다.

시행 중 문제점이 있으면 즉시 연부에 보고하여 연구해 해결하도록 한다.