결의 제 197/2025/QH15 법률 제정 및 집행을 위한 특별한 기제와 정책에 관한 사항

명 정 특별한 조치를 통해 법률 규정에 의한 어려움과 장애물을 처리함

 특정 제도와 정책을 통해 중대한 돌파구를 마련하기 위한 것법률 제정과 조직적 시행에 관한 것

국회

사회주의 공화국 베트남 헌법에 근거하여;

국회의 조직 법률 제57/2014/QH13(법률 제65/2020/QH14 및 법률 제62/2025/QH15에 의한 일부 조항 개정 및 보완에 따른 것임);

제64/2025/QH15호 법안 제정 법률에 근거함.

1. 도시 분류 목적: 

조 1. 적용범위

본 결의는 재정, 인력자원, 디지털 기술 발전 및 적용, 디지털 전환 등 특정 제도와 정책을 통해 법률 제정에서 중대한 돌파구를 마련하고 법률 제정을 지원하는 일부 업무와 활동의 조직적 시행에 대한 것을 규정한다.

조 2. 특별 제도와 정책이 적용되는 업무와 활동

1. 당국기관, 국가기관, 베트남 민중전선위원회에서 법률 제정에 대한 전략, 정책을 연구하여 당국기관, 국가기관, 베트남 민중전선위원회에서 법률 제정에 대한 견해, 방침, 노선, 지향점을 제정한다.

2. 규범법률 문서를 작성하고 제정하며 국제법률 제정에 참여한다.

3. 국제 분쟁 해결 및 국제 통합 과정에서 발생하는 법률 문제 처리한다.

4. 당의 법률 제정 관련 결정, 지시, 결론의 이행, 체제화를 감독하고, 규범법률 문서를 감사하며, 규범법률 문서를 검토하고 통합하며, 규범법률 체계를 시스템화하고 법률 체계를 법전화한다.

5. 개인, 기관, 단체, 기업, 지방의 법률 관련 어려움과 문제에 대해 대화하고 해결한다.

6. 법률 제정 후의 효과를 평가하고 법률 규정과 조직적 시행에서 발생한 어려움과 문제를 종합적으로 처리한다.

7. 법률 제정을 지원하는 업무와 활동에서 고급 인력을 채용하고 교육하며 양성하며, 법률 제정을 지원하는 업무와 활동에서 인재를 유치하고 중용하며, 법률 제정을 지원하는 업무와 활동에서 전문가와 자문기관을 활용한다.

8. 디지털 기술 발전 및 적용, 디지털 전환을 통해 법률 제정과 조직적 시행 업무를 혁신하고 현대화한다.

조 3. 특별 제도와 정책 적용 원칙

1. 법률 제정과 조직적 시행 업무의 품질과 효율성을 높여 새로운 시대의 국가 발전 요구를 충족시킨다.

2. 재정 관련 특별 제도와 정책을 실시하여 임무와 활동에 따른 예산을 초과한 금액을 설정하고, 임무와 활동에 따른 비용을 할당하며, 법률 제정을 지원하는 업무와 활동에서 참가자의 보상 제도와 정책을 실시한다.

3. 특별 제도와 정책을 적절한 대상에게 공정하게 적용하고 투명하게 관리하며, 효과적이고 경제적으로 운영하며, 부정부패, 낭비, 부정직, 이해관계 집단주의, 지역주의를 방지하고, 이익을 추구하려는 모든 행동을 차단한다.

4. 법률 제정과 조직적 시행 업무에서 부정부패, 부정직, 이해관계 집단주의, 지역주의 행위를 엄격히 처벌한다.

조 4. 예산은 특별한 제도와 정책을 실시한다.

1. 법제화 작업에 대한 비용은 연간 국가예산 총지출의 0.5% 미만으로 하지 않으며, 발전 요구에 따라 점차 증가하며, 다음을 포함한다:

가) 이 nghị결의 제2조 각 항 1, 2, 3, 4, 5, 6 및 7에서 규정된 임무와 활동을 수행하는 비용; 국회의 임기 동안 법제화 방향 설정과 연간 법제화 프로그램 작성 비용;

나) 이 nghị결의 제7조 각 항 1에서 규정된 법제화 작업에 참여하는 사람들을 위한 제도와 정책 비용;

다) 이 nghị결의 제8조와 제9조에서 규정된 임무와 활동을 수행하는 비용;

라) 법제화 지원 정책, 법률 기금의 자본금 보장을 위한 비용;

마) 이 nghị결의 제10조에서 규정된 디지털 기술 개발 및 적용, 디지털 전환을 통해 법제화 작업과 법 시행 조직의 혁신 및 현대화를 지원하는 비용;

바) 법 시행 감독 지원 비용; 법규범 문서 발부, 국제 법률 제정 참여를 위해 현대적인 물질적 기반 시설 및 장비 투자 지원 비용; 이 nghị결의 제2조 각 항 2에서 규정된 법학 분야 전략 및 정책 연구 조직 지원 비용; 아세안 수준에 도달하기 위한 비용;

2. 국회는 이 조 제1항에서 규정된 비용을 보장하기 위해 정부에 예산을 할당하도록 결정한다.

정부는 이 조 제1항에서 규정된 내용에 대한 예산을 적시에 배분하고 충분히 보장해야 한다. 총리는 정부가 배분하지 않은 비용에 대해 세부 배분을 결정하여 적시에 충분한 예산을 보장하고 법령의 규정에 맞게 처리한다.

3. 국회 상임위원회는 이 부록 II 제I목과 제II.1목에서 규정된 심사, 통과, 국제 조약 및 국제 조직 가입 승인, 결정에 관한 임무와 활동에 대한 예산 배분 목록과 각각의 임무와 활동에 대한 예산 배분 기준을 규정한다.

정부는 이 부록 II에서 규정된 법규범 문서 작성, 초안 작성, 검토, 제출, 국제 조약 및 국제 조직 가입 승인, 결정 전 단계의 각각의 임무와 활동에 대한 예산 배분 목록과 각각의 임무와 활동에 대한 예산 배분 기준을 규정한다.

이 부록 II에서 규정된 법규범 문서 작성, 국제 조약 작성 비용 총액 외에 이 조에서 규정된 예산 배분 기준과 이 조 제1항과 제4항에서 규정된 다른 내용에 대한 비용은 현재 적용 중인 같은 내용의 예산 배분 기준보다 3배에서 5배까지 높아야 한다.

필요하다면 실제 상황을 고려하여 정부는 이 부록 II에서 규정된 사항을 수정하거나 보완할 수 있다.

4. 이 nghị결의 제2조 각 항 1, 2, 3, 4, 5, 6 및 7에서 규정된 임무와 활동을 수행하는 데 사용되는 용역비, 위탁비 및 그 금액은 정부의 규정에 따라 이루어진다.

5. 국가예산은 법학 분야 전략 및 정책 연구 조직의 정기적이고 투자 비용을 보장한다.

6. 이 nghị결의 제2조 각 항 8과 제10조에서 규정된 임무와 활동에 대한 제도와 정책은 국회의 제15기 193/2025/QH15 호 2025년 2월 19일로 발표된 "국가 과학기술, 혁신 창조 및 디지털 전환을 위한 일부 특별 제도와 정책의 시험 운영에 관한 국회의 결의"와 그 구체적이고 지시적인 시행 법률, 수정, 보완, 대체 법률에 따라 이루어진다.

7. 이 nghị결의 제2조에서 규정된 임무와 활동을 수행하도록 지정받은 기관의 책임자는 이 조 제3조에서 규정된 원칙에 따라 비용 내역을 결정하거나 변경할 수 있는 권한이 있으며, 할당받은 예산의 사용에 대한 책임을 지며, 임무와 활동의 중요성과 복잡성에 따라 예산을 분배하고 관리하며, 임무와 활동 수행 중 발생한 실제 요구를 충족시키도록 예산을 사용하며, 감독, 검사, 감사 규정을 준수하며, 민주주의, 공개성, 투명성을 보장한다.

8. 이 nghị결의 제2조에서 규정된 임무와 활동을 수행하는 조직과 개인은 임무와 활동을 정확하게 완료하고 관련 절차와 규정을 준수했음에도 불구하고 결과가 달성되지 않았거나 인정받지 못한 경우, 정부 정책의 변경 또는 객관적 요인, 불가항력적 사건으로 인해 국가 예산에서 사용한 경비를 반환하지 않아도 되며 민사 책임을 면한다.

조 5. 법률 제정 작업에 대한 정액 지출

1. 국가 예산으로부터 법률 제정 작업에 사용되는 경비는 각 임무 또는 각 활동별로 정액 지출을 실시한다.

2. 임무 또는 법률 제정 문서 규범 작성, 국제 법률 제정 참여에 대한 정액 지출은 법률 제정 문서 규범, 국제 조약 규정에 따른 총 지출 금액에 따라 수행되며, 이 결의안 부록 II와 이 결의안 제4조 제3항에 규정된 바에 따르게 된다.

임무 또는 활동 구매 재산을 포함한 정액 지출, 이 결의안 제2조 각 항 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7과 제4조 제4항에 규정된 임무 또는 활동에 대한 정액 지출은 정부 규정에 따라 수행된다.

3. 이 결의안 제2조에서 규정된 임무 또는 활동을 수행하는 기관 또는 단위의 책임자는 그 임무 또는 활동 범위 내에서 완성된 제품에 대해 평가하고 결정할 책임이 있다.

조 6. 법률 제정 지원 기금

1. 법률 제정 지원 기금(이하 "기금"이라 한다)은 국가 예산 외 재정 기금이며, 법적 인격을 가지며 법무부 산하에 있으며, 이익 추구 목적이 없는 기금이다.

2. 기금의 목적은 국가 예산으로부터 경비를 받지 못하거나 보충 경비가 필요한 프로젝트, 임무, 활동을 지원하고 후원하며, 법률 제정에 대한 돌파구적인, 긍정적인, 효과적인, 지속 가능한 변화를 창출하기 위함으로, 다음 사항을 포함한다:

a) 법률 제정 연구 및 전략 계획 임무, 활동;

b) 법률 제정 정책 연구, 법률 제정 및 발행, 국제 법률 제정 참여 임무, 활동;

c) 법률 제정 지원 인력 개발, 전문가 고용, 법률 제정 연구 참여 컨설팅 조직 고용 임무, 활동;

d) 국내외 법률 포럼 참가 및 개최;

đ) 법률 제정 문서 규범 작성 계획 집중 연구 지원;

e) 법률 집행 감독 활동 일부 지원; 법률 제정 문서 규범 검토 및 점검 지원;

g) 중앙 체제 완성 지휘부 임무, 활동 수행 지원;

h) 법률 제정 관련 임무, 활동 기타 지원(권한 있는 기관 또는 법무부 장관의 결정에 따라).

3. 기금은 이 결의안 제4조 제1항에 규정된 국가 예산으로부터 자본 출자금을 국가가 보장받으며, 국내 기관, 개인으로부터 합법적인 비영업 자금을 수령할 수 있다. 기금은 국가 금고, 국내에서 합법적으로 운영되는 상업 은행에 계좌를 개설할 수 있다(법률 규정에 따라).

4. 기금 관리 기관은 이 결의안 제3조에 규정된 원칙에 따라 정액 지출, 지출 내용 조정 권한을 가진다. 필요에 따라 시장 또는 서비스 종류에 따른 실제 비용에 맞추어 조정한다.

합법적인 비영업 자금 지원이 기관, 개인과 특정 목표와 연계되어 있을 경우, 기금 관리 기관은 해당 목표를 달성하기 위한 지원 자금을 적절히 사용해야 한다.

5. 국내 기관, 개인으로부터 합법적인 비영업 자금 지원 수령 및 기금 사용은 투명성, 공개성을 보장하며, 절약 실천, 부정부패 방지, 낭비, 부정 행위, 이해관계 집단, 지역주의, 법률 제정 및 집행 작업에서의 모든 부당 이익 추구 현상 차단을 목표로 한다. 국가 비밀 보호, 외교 활동 관리 법률 규정 준수.

기관, 개인이 법률 제정 작업에 기금에 제공한 지원은 기업 소득세, 개인 소득세 과세 소득 결정 시 제출될 지출 항목에 포함된다.

6. 기금의 조직 및 활동은 정부 규정에 따라 이루어진다.

조 7. 법률 제정 업무에 종사하는 사람에 대한 제도 및 정책

1. 법률 제정 업무를 직무로 하는 국가기관 또는 단체에서 전략, 정책 연구 및 법률 제정 업무를 직접, 지속적으로 수행하는 사람은 현재 받는 급여의 월급액(수당을 제외한) 100%를 지원금으로 받으며, 이는 다음을 포함한다.

가) 전문직 국회의원

나) 전문직 지방의회 의원(성급)

다) 법률 제정, 법제, 규범 법령 검토, 국제 분쟁 해결, 연구원 등 법률 관련 업무를 수행하는 지도부, 공무원, 군관(군대 소속)은 부록 I에 명시된 기관 또는 단체에 속한다.

부록 I에 명시된 기관 또는 단체가 이름, 기능, 조직 모델 변경이 있을 경우, 이 조항에서 규정한 지원 대상은 정부의 규정에 따라 결정된다.

라) 당 기관, 베트남 민주화 운동 단체에 속하는 다른 대상은 당 기관의 권한에 따라 규정된다.

마) 중앙부처, 중앙부처와 동등한 기관 및 지방 행정 기관에 속하는 다른 대상은 정부가 규정한다.

바) 본 조항 1항 가, 나, 다, 라, 마 호에서 규정되지 않은 대상은 국회의 상임위원회가 규정한다.

본 조항 1항 다, 마, 바 호에서 규정한 지원 대상은 법률 제정 업무를 직접, 지속적으로 수행하는 사람으로 한정되며, 이는 본 결의안 조항 3의 원칙과 일치해야 한다.

2. 본 조항 1항의 규정은 차관 이상의 지위를 가진 사람에게 적용되지 않으나, 본 조항 1항 가, 나 호에서 규정된 경우는 제외된다.

3. 본 조항 1항에서 규정된 월 지원금은 월급과 함께 지급되며, 사회보장 제도의 납부 및 혜택 수령 근거로 사용되지 않는다.

4. 본 결의안에서 규정된 법률 제정 업무 수입은 개인소득세 및 국가에 대한 기타 재정 의무에서 면제된다.

5. 본 조항 1항에서 규정된 사람이 여러 지원 정책을 동시에 받을 수 있는 경우, 가장 높은 지원 정책만 받을 수 있다.

조 8. 법률 제정 업무에 종사하는 인력의 질 향상 및 보장

1. 다양한 분야, 산업, 직종에서 우수한 학위를 취득하고 법률 제정에 관한 심화 교육 과정을 완료한 사람은 부록 I에 명시된 기관 또는 단체로의 채용 시 우선 고려된다.

법률 제정에 관한 심화 교육 과정은 법무부 장관의 결정에 따라 시행된다.

2. 본 결의안 조항 2에서 규정된 업무를 수행하는 사람은 업무 요구에 맞는 국내외 교육, 훈련 프로그램에 우선적으로 참가할 수 있다.

3. 법률 제정 업무에 대한 실질적인 경험이 풍부한 고급 전문 지식을 가진 당국자, 공무원, 군관(군대 소속)에 대한 유인, 중용, 임기 연장 정책을 시행한다.

본 결의안 조항 7 제1항에서 규정된 당국자, 공무원, 군관(군대 소속), 연구원은 중앙부처, 지방 행정 기관 간의 별정, 이동, 순환 배치에 우선적으로 고려되며, 급여 인상, 직급 승진, 초과 직급 승진 또는 리더십, 관리 직위 배치는 업무 성과 평가 결과에 따라 이루어진다.

법률 국제, 국제 분쟁 해결에 대한 고급 전문 지식을 가진 인력을 유인, 채용, 교육, 훈련하는 특별한 제도를 시행하며, 국제 기구, 국제 법적 기구, 국제 재판 기관의 법률 부서에서 베트남 전문가를 고용한다.

국제 기구, 국제 법적 기구, 국제 재판 기관의 법률 부서에서 근무하는 당국자, 공무원, 군관(군대 소속)은 해당 국제 기구의 참여, 근무 제도를 적용받으며, 국내 제도는 그대로 유지된다.

6. 본 결의안 조항 7 제1항 다, 라, 마, 바 호에서 규정된 지원 제도를 받는 사람을 관리하는 기관의 책임자는 인력의 질 향상을 위해 검토, 감사, 평가, 선별을 조직해야 한다.

조 9. 법률 제정 작업 및 법률 집행 지원 활동과 법률 제정을 직접 지원하는 일부 법률 집행 업무에 대한 조직 및 개인 참여 유인 및 활용

1. 본 결의 제2조에서 규정된 업무를 수행하는 기관 또는 단위의 책임자는 전문가 및 자문기관을 선정하기 위한 기준을 결정할 수 있으며, 업무 수행 시 시장 상황이나 업무 종류에 따라 실제 비용에 맞는 방식으로 전문가 또는 자문기관과 협력하고 계약을 체결할 수 있다. 다만, 외국 전문가 또는 외국 자문기관을 고용하려면 관련 권한을 가진 기관의 승인을 받아야 한다.

2. 본 조에서 규정된 전문가 및 자문기관의 유인 및 활용은 국가기밀 보호법률 및 외교활동 관리 법률의 규정을 준수해야 한다.

조 10. 법률 제정 및 집행을 위한 디지털 기술 개발 및 디지털 전환 촉진

1. 법률 제정 및 집행을 현대화하고 혁신하기 위한 디지털 기술 활용 및 디지털 전환 활동은 다음 사항을 포함한다:

가) 법률 관련 대규모 데이터베이스 구축을 통해 당 중앙위원회의 정책 방향, 법률 제정 문서, 법률, 범죄자 국제조약 등 공화국 사회주의 베트남이 참여한 국제조약 및 기타 관련 데이터 소스를 수집, 디지털화, 통합하여 공유 데이터베이스와 오픈 데이터를 형성하여 법률 제정 및 집행을 위한 디지털 기술 활용 및 디지털 전환 활동을 지원한다.

나) 인공지능 활용 및 가상 보조인 개발을 통해 법률 제정 및 집행 관리 업무를 지원하여 업무 효율성을 높이고, 법률 관련 대규모 데이터베이스를 활용한다.

다) 법률 제정 및 집행을 위한 정보통신 인프라 및 시스템 구축 및 디지털 플랫폼 개발을 통해 법률 제정 및 집행을 지원하며, 이는 안전하고 안보적인 정보 환경을 보장한다.

2. 법률 제정 및 집행을 위한 디지털 제품 및 서비스는 핵심 디지털 제품 및 서비스로 간주되며, 국내 생산된 법률 제정 및 집행을 위한 디지털 제품 및 서비스는 정부 예산을 우선적으로 투자, 임차, 구매하여 사용한다.

3. 법률 제정을 위한 대규모 법률 데이터베이스 구축 및 인공지능 활용 법률 검토 및 재검토 프로젝트를 수행하기 위해 필요한 정부 예산을 확보하고 실행한다.

제11조. 조직적 실행

1. 정부는 본 결의의 시행을 지도한다.

2. 정부, 각 부처, 중앙 직속 기관 및 지방 기관은 법률 제정 및 집행 업무에 대한 책임을 강화하고 특히 본 결의의 이행을 지휘하는 책임자의 역할을 강조한다.

3. 국회, 상임위원회, 민족위원회, 국회 위원회, 국회의원 대표단, 국회의원, 지방의회, 지방의회 위원회, 지방의회 의원, 베트남 민주당은 각각의 임무와 권한 내에서 본 결의의 이행을 감독한다.

조항 12. 시행 조항

1. 본 결의는 2025년 7월 1일부터 효력이 발생합니다.

2. 이 결의안과 다른 법률 또는 결의안 사이에 같은 문제에 대해 다른 규정이 있을 경우, 이 결의안의 규정을 적용하되, 본 조 제3항에 규정된 경우를 제외한다.

3. 다른 법률에서 본 결의보다 더 유리한 정책을 규정하고 있는 경우 해당 정책을 적용한다.

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본 결의는 공화국 사회주의 베트남 제15기 9차 회의에서 2025년 5월 17일에 통과되었다.