대통령령 제200호 국유림영업소의 개편 및 발전에 관한 규정

정부령

국유림장의 재배열, 혁신 및 발전에 관한 사항

정부

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

1991년 8월 19일 제정된 「임업 보호 및 육성법」을 근거로 함

국가기업법 2003년 11월 26일;

2003년 11월 26일 법률 제2003-125호 「토지법」에 의거

농림수산부 장관의 건의에 따라,

명 정

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

이 조치는 국유림장의 재배열, 혁신 및 발전에 관한 사항을 규정함

이 조치는 국유림장, 국유림업 기업이 임업 관리, 보호 및 생산, 경영을 목적으로 지급받거나 임대받은 토지를 사용하는 경우를 적용함(이하 "국유림장"이라 함)

조 2. 국유림장 조직과 관리 기제 혁신의 목표

1. 토지 자원을 효과적으로 활용하고, 임산물 자원을 관리, 보호, 육성하며 지속가능하게 이용함

2. 국유림장의 생산, 경영 활동 효율성을 높임

3. 노동자에게 일자리를 창출하고 수입을 증대하며, 빈곤 해소와 경제-사회 발전에 기여하며 지역 안보를 확보함

조 3. 국유림장 재배열의 원칙

1. 국유림장의 재배열 및 혁신은 각 지방의 경제-사회 발전 계획과 특히 임업 발전 계획과 일치해야 함

2. 공익적 임무와 생산, 경영 임무를 수행하는 국유림장의 유형을 명확히 구분함

가) 주요 생산, 경영 임무를 수행하는 국유림장은 시장 메커니즘에 따라 생산 및 회계를 수행함

나) 주요 공익 임무를 수행하는 국유림장은 수익 있는 공공기관으로 전환하여 운영함

3. 국가의 임업 관리 효력과 효율성을 강화하며, 국가가 직접 투자하고 관리하는 특수보호림, 매우 취약한 보호림 및 취약한 보호림, 인근 주민에게 위탁할 수 없는 멀리 떨어진 자연림, 큰 규모의 자연림은 국가가 직접 투자하고 관리함. 나머지 자연림 면적은 단체, 가구 및 개인에게 위탁하여 경영하도록 하고, 그 결과로부터 이익을 얻게 함

장 II

국유림장 조직 구조 혁신

조 4. 국유림장 조직 혁신

1. 주로 산림 생산용 나무를 관리하고, 산림 생산용 나무를 심기 위해 계획된 토지와 주로 자연림을 관리하는 국유림장은 생산, 경영 계획(심종, 관리, 보호, 산림 개발, 채취 및 가공 및 판매)을 기반으로 산림기업으로 재조직함

2. 주로 보호림을 관리하고 면적이 5,000ha 이상인 경우 또는 특수보호림을 관리하고 면적이 1,000ha 이상인 경우(특수한 경우는 작을 수 있음)는 보호림 관리위원회, 특수보호림 관리위원회로 전환하여 수익 있는 공공기관의 메커니즘에 따라 운영함

3. 주로 면적이 1,000ha 미만인 산림을 관리하고 농지와 교차 분포하며 주거지 근처에 위치한 국유림장은 규모를 적절히 조정하고 서비스 제공 단위로 전환하여 종자 생산 서비스, 지역 농민을 위한 기술 적용 및 전달 모델 구축을 수행함

4. 생산용 자연림이 빈약하거나 보호림, 특수보호림이 작고 분산되어 있으며 국유림장이 소유하고 있는 1항, 2항 및 3항의 조건을 충족하지 못하는 토지는 지방 정부가 회수하여 법령에 따른 토지 사용자에게 할당하거나 임대함

5. 다음 조건을 충족하는 국유림장은 해체됨

가) 연속 3년 이상 손실을 입은 경영, 효과적인 개선 방안이 없는 국유림장; 면적이 작지만 서비스 단위로 전환할 필요나 조건이 없는 국유림장; 유지할 필요가 없는 국유림장

나) 해체된 국유림장의 토지는 지방 정부가 법령에 따라 단체, 가구 및 개인에게 할당하거나 임대하여 임업 생산, 경영에 사용하도록 함

6. 임업 생산용 나무를 소유하고 생산 조건이 상대적으로 유리하며 경제 중심지에 가까운 국유림장에 대해 주식회사화를 시범 실시함. 우선 임업 생산용 나무를 생산하고 가공 기관에 원료를 공급하는 사람에게 우대 주식을 판매하는 주식회사화를 시범 실시함

장 III

관리 기제 혁신

조 5. 임업회사의 관리체제

1. 국가자본 100%의 임업회사는 국가기업법에 따라 운영되며, 주식회사 형태 또는 주식화로 전환하면 기업법에 따라 운영한다.

2. 국가자본 100%의 임업회사는 농림산물 가공, 상업, 서비스 기반을 주식화하는 것을 제64/2002/NĐ-CP 호 정부의 국유기업을 주식회사로 전환하기 위한 2002년 6월 19일 정부 결정에 따라 시행하며, 원료 생산자에게 주식을 판매하고, 식재림 주식화를 시험한다.

3. 임업회사는 법에 규정된 바에 따라 임업 및 임지에 대한 임대 방식을 선택하여 조직, 가정, 개인에게 효과적으로 보호, 식재 및 채취하는 임업을 수행할 수 있다.

4. 임업회사는 회사의 장점(자금, 기술, 시장 등)을 활용하여 국내외 가정, 조직, 개인과 합작, 연합하여 식재림을 조성하고 농림업 생산, 제품 가공 및 소비, 그리고 서비스를 제공할 수 있으며, 이는 법에 규정된 바에 따른다.

조 6. 임업관리위원회의 운영체제

1. 중앙정부에 직속하는 각 지방인 성, 직할시 인민위원회(이하 "성 인민위원회"라고 함)는 임업관리위원회 설립을 결정한다. 임업관리위원회의 역할, 임무, 권한, 조직 체계, 정원은 정부총리의 제8/2001/QĐ-TTg 호 2001년 1월 11일 정부총리의 자연림, 특수림, 생산림 관리 규칙에 따른다.

2. 임업관리위원회는 예산 지원을 받는 산림 보호 및 복구 프로젝트, 경제적 어려움 해소 프로젝트의 주체가 될 수 있다.

3. 임업관리위원회는 제10/2002/NĐ-CP 호 2002년 1월 16일 정부의 수익을 얻는 공익기관 재정 제도에 따른 재정 체제를 실시한다.

장 IV

구체적인 해결책

조 7. 토지에 관한 사항

성 인민위원회는 다음 토지 관련 내용을 처리하도록 지시한다.

1. 관련 기관들과 협력하여 성 인민위원회가 관리하고 사용하는 국영림장의 토지를 검토한다.

2. 토지 분쟁 및 법률 위반 사항(림장 토지 침해, 분쟁, 위반)을 처리하고, 각각의 특정 사례에 대해 법률에 따라 완전히 해결한다.

3. 국영림장의 토지 이용 계획을 조정하여 적합하게 만든다. 지역 경제 사회 발전 계획, 지역 농림업 발전 계획, 국영림장 토지 검토 결과를 근거로 성 인민위원회는 임업회사와 임업관리위원회 예정 설립에 토지를 할당하거나 조정한다.

4. 토지를 할당하거나 임대한다.

성 인민위원회는 국영림장의 토지 이용 계획을 근거로 다음 조건에 따라 조직에 토지를 할당하거나 임대한다.

a) 산림보호 및 특수림 관리위원회, 국영림장에서 수익을 얻는 공익기관으로 전환한 경우, 종자생산, 모델 적용 및 농민에게 기술 전달을 위한 토지, 그리고 임업회사 내 공용 토지에 대해서는 토지 사용료 없이 토지를 할당한다.

b) 임업회사가 사업 목적으로 사용하는 토지는 임대하거나 토지 사용료를 받고 토지를 할당한다.

c) 성 인민위원회는 법에 따라 임업회사와 임업관리위원회, 그리고 조직에 대한 토지측량, 토지기록 작성 및 토지사용권 증명서 발급을 조직한다.

지방예산은 국영림장과 임업관리위원회에 대한 토지 검토, 경계 설정, 토지 할당 및 토지사용권 증명서 발급을 위한 비용을 보장한다.

5. 임업회사와 임업관리위원회에 할당되지 않은 토지는 성 인민위원회가 회수하고, 해당 지역에 거주하지 않는 민족에게 우선적으로 할당한다. 이러한 토지의 관리 및 사용은 토지법에 따라 이루어져야 한다.

6. 임업회사 직원들의 주택용 및 생산용 토지 문제를 해결한다.

현 인민위원회는 다음 경우에 임업회사 직원 가정 및 개인에게 토지 할당 및 토지사용권 증명서 발급을 책임진다.

a) 주택용 토지: 해당 지역에 합법적인 주민등록을 가지고 있고 아직 주택용 토지를 할당받지 않은 가정 및 개인(현재 근무 중인 사람, 퇴역자, 퇴직자, 자진 퇴사자 포함).

과거 국영림장에 주택용 토지를 할당받았지만 아직 토지사용권 증명서를 발급받지 않은 가정 및 개인에 대해 현 인민위원회는 해당 증명서를 발급해야 한다.

b) 생산용 토지: 조직 개편으로 일자리를 잃은 임업회사 직원 가정 및 개인에게 농림업, 수산업 생산용 토지를 우선적으로 할당한다.

임업회사 직원 가정 및 개인에게 할당되는 토지 면적은 해당 지역 농민 가정의 평균 토지 면적과 동일하다.

임업회사 직원 가정 및 개인에게 할당될 주택용 및 생산용 토지의 풀은 해당 지역의 현재 토지풀에서 추출되며, 지역 토지풀이 부족한 경우에는 국영림장의 토지계획 조정 후 토지를 할당한다.

국영림장은 회수된 토지에 대한 모든 문서를 해당 토지가 있는 성 인민위원회에 이관해야 한다.

조 8. 임야 관리 및 사용에 관한 사항

1. 지방인민위원회, 중앙 직속 시·도 인민위원회, 각 부처, 업종, 총공사는 관련 기관을 지시하여 국유림장을 관리하는 임야 면적, 경계, 상태를 지도와 현지에서 명확히 조사하고 확인하며, 식재림의 경우는 임야 가치를 평가하여 국유림장 개편 및 발전 방안을 수립하는 기초로 삼아야 한다.

2. 임야 이관: 국유림장 개편 및 발전 방안에 근거하여 지방인민위원회는 해당 부처, 업종, 총공사와 협력하여 국유림장을 공업림회사와 임지관리청에 이관한다.

3. 지방인민위원회는 계획에 포함되지 않은 임야를 회수하고, 공업림회사와 임지관리청에 이관할 관리 및 사용 방안을 수립한다.

국유림장은 임야 면적과 임업용 토지가 회수된 지역의 지방인민위원회에 관련 서류를 완전히 이관해야 한다.

임야의 관리 및 사용은 총리의 제2001년 1월 11일 제2001/08/QĐ-TTg 호 통지에 따른 보호림, 특용림 및 자연산림의 관리 규정에 따라 이루어진다.

조 9. 재산 및 재정에 관한 사항

1. 국유림장은 현재 재산과 자본을 재조사하고, 정부 기업의 개편 및 개혁에 따른 규정에 따라 미결제 채무를 처리한다.

2. 국유림장은 지방인민위원회(또는 지방인민위원회로부터 위임받은 단위)에 임장이 건설한 교통로, 수리시설, 학교, 의료소 등 공용 시설물을 이관하며, 동시에 전력공사에 임장이 건설한 공용 전기 시설물을 이관한다.

임장의 교통로, 전기 시설물, 수리시설, 학교, 의료소를 지방으로 이관하는 것은 총리의 제2003년 12월 1일 제2003/255/QĐ-TTg 호 통지에 따른 이관 및 대출금과 투자 재산의 처리에 관한 규정에 따라 이루어진다.

중앙은행은 은행 대출금으로 형성된 재산 및 임야 면적을 이관받거나 채무를 이관받는 개인 및 단체에게 지침을 제공한다.

은행 대출금으로 형성된 재산 및 임야 면적이 국유림장에서 관리단(사업 단위)에 이관될 때 발생하는 어려움이 있는 경우 국가가 제2003년 12월 1일 제2003/255/QĐ-TTg 호 총리 통지의 제2조에 따른 지원 방식으로 지원한다.

재정부는 임장과 관련 당사자 사이의 임목, 장년 과수원, 토지 개간 투자 가치 이관에 대한 지침을 제공한다.

5. 매년, 보호림 및 특용림의 식재, 관리, 보호 계획 및 임무를 수행하기 위해 정부의 승인을 받은 예산은 국가 예산 법률 및 현행 법령에 따라 확보된다.

6. 자연림에서 채취한 목재 및 기타 임산물 판매 수익은 다음 목적에 사용된다:

a) 공업림회사의 임야 조성 비용(가족, 개인 또는 조직이 임야 조성, 보호, 양육을 위한 계약을 체결한 경우)을 상환하고, 임산물 채취, 운송 및 소비 비용을 충당한다.

b) 국가 재정 의무를 이행한다.

c) 법률에 따른 기금을 설정한다.

7. 공업림회사가 사회적, 안보, 국방 및 기타 공익 임무를 수행해야 하는 경우, 이러한 임무는 승인된 프로젝트 및 계획에 따라 국가로부터 예산을 지원받으며 별도로 회계 처리해야 한다.

8. 공업림회사가 관리하는 자연림 생산림이 빈약하여 양육 및 복구 중이며, 채취 허가가 없는 지역(회사가 깊숙한 지역, 원시 지역, 소수민족 거주 지역에 위치한 경우)에서는 국가가 보호림과 동일한 방식으로 이러한 임야 관리 및 보호를 위한 예산을 지원한다.

조 10. 국유림장의 근로자에 관한 사항

1. 국유림장은 정리 및 개혁 시점까지 현재 근로자 수를 재조사하고, 근로자의 능력과 특기를 최대한 활용할 수 있도록 국유림장의 공무원, 직원, 근로자 배치 방안을 수립한다.

2. 과잉 근로자 처리: 정리 및 생산 조직 개편 과정에서 국유림장의 공무원, 직원 중 일자리를 배치받지 못한 자는 정부가 2002년 4월 11일에 제정한 제41호 정부령 「국유기업 정리에 따른 과잉 근로자에 대한 정책」에 따라 정책적으로 처리하며, 국유림장의 대표이사, 부대표이사, 회계책임자 등 특정 직위에 대해서는 정부가 2003년 7월 28일에 제정한 제9호 정부결의 「정부가 2000년 10월 18일에 제정한 제16호 정부결의 「행정기관 및 공공기관의 인원 축소에 관한 사항」을 보완하는 것」에 따라 처리한다.

3. 산림회사 명단에 있는 공무원, 직원 중 회사로부터 급여를 받거나 받지 않더라도 회사의 땅, 숲, 나무밭을 위탁받아 생산한 결과로 수입을 얻는 자에 대해서는 회사는 그 근로자가 관련 법률에 따른 노동 보호, 사회보장보험, 의료보험 규정을 준수하도록 책임을 진다.

4. 위탁 근로자 중 급여를 직급에 따라 지급받는 자에 대해서는 위탁 근로 내용이 현행 근로계약에 명시되어야 하며, 위탁 균형 결과에 따른 급여 지급 방식은 근로계약에 명확히 규정되어야 한다.

조 11. 과학기술 정책

1. 산림회사는 국가 지원을 받아 새로운 과학기술, 고도화된 기술을 산업, 가공에 적용하여 높은 생산성과 품질을 가진 목재 식물 종자를 개발하고, 묘목, 줄기로 새 종자 생산 기관을 설립하여 산업용 목재 식재를 위한 묘목을 공급하며, 농민에게 새로운 과학기술 전달, 농림 정보 제공 서비스를 제공한다.

2. 산림회사와 투자자, 연구소, 학교, 연구센터, 중앙, 지역 연구 기관 사이의 협력, 합작, 연계를 장려하여 높은 생산성과 품질을 가진 식물, 동물 종자를 보호, 선택, 교배, 생산하고, 시장 경쟁력을 갖춘 제품을 만드는 것을 돕는다.

장 V

조직 및 실행

조 12. 각 부처의 책임

1. 농림부는 관련 부처와 협력하여 각 지방, 부처가 국유림장을 정리하고 개혁하며 발전시키기 위한 계획을 작성하고, 이 계획들을 검토하여 총리에게 승인을 요청한다.

중앙부터 지방까지 정부령에 따른 국유림장 정리 및 개혁 실시를 위해 지휘부를 설치한다. 중앙에서는 농림부 장관이 지휘부의 장을 맡고, 관련 부처 대표들이 지휘부의 구성원이다.

지휘부의 임무는 문제 해결, 각 부처와 지방의 계획을 통합하여 총리에게 결정을 요청하는 것이다.

2. 재정부, 환경자원부, 내무부, 과학기술부, 노동사회부, 중앙은행, 그리고 관련 부처는 이 정부령의 내용을 관리하기 위해 지침을 제시한다.

조 13. 지방인민위원회의 책임

1. 현존하는 국유림장의 재배치 계획안을 작성하고 이를 2005년 1분기까지 총리에게 승인을 받아야 하며 이를 조직적으로 지도하여 실행한다.

2. 전문 부서를 지휘하여 국유림장의 토지이용계획, 숲 경영 방안, 생산 및 영업 방안(림업회사로 전환되는 국유림장에 대해), 해산 및 전환 계획안(해산 또는 다른 형태의 경영으로 전환되는 국유림장에 대해)을 지도하고 감독하며 이를 승인하여 각 회사와 숲관리국이 조직적으로 실행하도록 한다.

조 14. 총공사의 책임

1. 총공사 91은 현존하는 국유림장의 재배치 계획안을 작성하고 이를 2005년 1분기까지 총리에게 승인을 요청해야 하며, 총공사 90은 이를 관리하는 부처를 통해 총리에게 승인을 요청해야 한다.

2. 해당 지방의 기관과 협력하여 림업회사가 소유한 토지를 검토하고 지방인민위원회에 토지 사용권을 얻거나 임대하거나 토지 사용권 증명서를 발급받는 절차를 진행하도록 지휘한다.

3. 해당 지방의 기관과 협력하여 림업회사가 소유한 토지이용계획, 숲 경영 방안을 작성하도록 지휘하고 이를 지방인민위원회에 승인을 요청하도록 한다.

4. 림업회사가 소유한 토지이용계획, 숲 경영 방안을 작성하고 이를 승인하며 이를 조직적으로 실행하도록 지휘한다.

장 6

시행규정

조 15. 효력 및 시행 책임

1. 본 명령은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다.

2. 이 전에 이 시행령과 배치된 규정들은 모두 폐지된다.

3. 각 장관, 정부와 동등한 기관의 장, 정부 소속 기관의 장, 그리고 중앙 직할 성 및 도의 인민위원회 주석은 본 시행령의 실행에 대한 책임이 있다./.