처분령

시행령은 입찰에 관한 법률 일부 조항의 세부적인 시행을 규정함

투자자를 선정하는 것에 관하여

^____________

 

정부조직법(2015.6.19)

입찰에 관한 법률 2013년 11월 26일;

투자법 2014년 6월 18일 법률을 근거로

2019년 6월 13일 제정된 공공투자법; 2014년 6월 18일; 2020년 6월 17일 건축법 일부 개정 법률;

정부는 산업단지 관리 및 발전에 관한 시행령을 제정함

계획투자부 장관의 제안에 따라,

정부는 투자자를 선정하는 것에 관하여 입찰에 관한 법률 일부 조항의 세부적인 시행을 규정하기 위하여 이 시행령을 제정함

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

이 시행규칙은 수산업법 제 18/2017/QH14 호를 수정 보완한 법률 제 146/2025/QH15 호 제 14 조 제 21 항 제 c 호에 따른 제 38 조 제 4 호를 구체화한다.

이 시행령은 투자자가 수행하는 프로젝트를 선정하는 것에 관하여 입찰에 관한 법률 일부 조항의 세부적인 시행을 규정하며, 다음을 포함함

a) 공사공동투자형식(PPP)으로 투자하는 프로젝트로서 투자PPP에 관한 법률에서 규정한 것

b) 상업용 주택을 건설하거나 상업용 시설, 서비스 시설, 다목적 시설 또는 다목적 복합시설을 건설하기 위해 토지를 사용하는 프로젝트

c) 제7호 및 제8호에서 규정한 사항 외에 전문 법령 또는 사회화 법령에서 규정한 입찰 절차를 거쳐야 하는 프로젝트

 

이 시행규칙은 베트남 영토에서 수산물 양식 주력 종류 관련 사업에 참여하는 단체와 개인에게 적용된다.

a) 제1항에서 규정한 투자 프로젝트를 수행하기 위한 투자자를 선정하는 활동에 참여하거나 관련된 개인이나 단체

b) 이 시행령의 적용 범위에 속하지 않는 투자자를 선정하는 활동을 하는 개인이나 단체는 이 시행령의 규정을 선택적으로 적용할 수 있다. 선택적으로 적용하는 경우, 그 개인이나 단체는 이 법률, 이 시행령 및 다른 법률에서 규정한 조항을 명확히 지정하고 공정성, 투명성 및 경제 효율성을 보장해야 함

제2조. 입찰에서의 경쟁 보장

입찰에 참가하는 투자가 다음 조건을 충족하면, 컨설팅 업체, 행정기관, 입찰청과 독립적인 법률적 지위와 재무적 지위를 가진 것으로 평가됨

1. 입찰에 참가하는 투자가 다음 컨설팅 업체와 지분 또는 출자금을 가지고 있지 않음

a) 예비타당성 조사 보고서, 타당성 조사 보고서, 설계 문서, 예산을 검토하거나 검증하는 컨설팅 업체

b) 입찰 초안 요청서, 입찰 초안, 입찰 초안 평가, 입찰 초안 검토, 입찰 초안 검증, 입찰 초안 결과 검증, 투자자 선정 결과 검증을 작성하거나 검증하는 컨설팅 업체

2. 제1항에서 규정한 투자가와 컨설팅 업체는 각각 다른 개인이나 단체의 지분 또는 출자금이 30% 이상인 조직에 대해 동일한 소유 비율을 가지지 않음

입찰에 참가하는 투자가 연합체로서 참가하거나 컨설팅 업체가 연합체로서 선정되는 경우, 연합체 내 개인이나 단체의 지분 비율은 각 연합체 구성원의 지분 비율을 합산하여 결정됨

3. 행정기관 또는 입찰청은 투자의 지분 또는 출자금이 49% 이상인 조직을 소유하지 않음. 투자가 연합체로서 참가하는 경우, 행정기관 또는 입찰청의 지분 또는 출자금 비율은 다음 공식을 사용하여 결정됨

 

 

 

 

여기서:

Xi: 행정기관 또는 입찰청이 연합체 구성원 i의 지분 또는 출자금 비율

Yi: 연합체 구성원 i가 연합체 협약에서 지분 또는 출자금 비율

n: 연합체에 참여하는 구성원 수

제3조. PPP 프로젝트를 수행하는 투자자 선정 시 우대

투자가 타당성 조사 보고서, 예비타당성 조사 보고서(고도 기술을 적용하는 프로젝트에 한함), 설계, 예산(건설-이전(BT) 계약을 적용하거나 행정기관이 설계와 예산을 기반으로 입찰을 실시하도록 결정한 프로젝트에 한함)을 승인받은 경우, 그 투자는 재무 및 상업적 측면에서 입찰에서 우대를 받을 수 있으며, 구체적으로 다음과 같음

1. 서비스 가격 방법을 적용하는 경우, 우대 대상이 아닌 투자는 그 투자의 서비스 가격에 5%의 금액을 더하여 비교 및 순위를 매김

2. 국가 출자 방법을 적용하는 경우, 우대 대상이 아닌 투자는 그 투자의 국가 출자 제안에 5%의 금액을 더하여 비교 및 순위를 매김

3. 사회적 이익 또는 국가 이익 방법을 적용하는 경우, 우대 대상 투자는 그 투자의 국가 예산 납부 제안에 5%의 금액을 더하거나 계약 기간 제안에 5%의 시간을 뺀 후 비교 및 순위를 매김

4. BT 계약을 적용하는 프로젝트의 경우, 우대 대상 투자는 그 투자의 입찰 제안에 5%의 가치를 뺀 후 비교 및 순위를 매김

5. 결합 방법을 적용하는 경우, 투자는 결합 방법의 비율에 따라 우대를 받지만, 우대의 총 가치는 5%를 초과하지 않음

조 4. 입찰 정보 게재

1. 국가 입찰 네트워크 시스템에 입찰 정보를 게재하는 책임:

가) 각 부처, 부처급 기관, 정부 소속 기관, 지방인민위원회 및 권한 있는 주체는 법률 제8조 제1항 각 호 구분 g 및 h에서 규정된 정보 게재에 대한 책임이 있습니다.

나) 계획투자청과 PPP 투자 활동 관리 단위는 법률 제8조 제1항 각 호 구분 i 및 l에서 규정된 PPP 프로젝트 정보, 프로젝트 목록 및 관련 정보 게재에 대한 책임이 있습니다.

다) 계획투자청은 법률 제8조 제1항 각 호 구분 i 및 l에서 규정된 토지를 사용하는 투자 프로젝트 정보, 투자 프로젝트 목록, 토지를 사용하는 투자 프로젝트 등록 기간 연장 또는 변경 정보(있을 경우), 토지를 사용하는 투자 프로젝트 등록 투자자의 기본 능력 및 경험 평가 결과 정보 게재에 대한 책임이 있습니다.

라) 입찰 초청자는 법률 제8조 제1항 각 호 구분 a, b, c, d 및 đ에서 규정된 정보 게재에 대한 책임이 있으며, 입찰 마감 시간 변경 정보(있을 경우)도 게재해야 합니다. 또한 법률 제8조 제1항 각 호 구분 l에서 규정된 PPP 프로젝트 계약 정보, 토지를 사용하는 투자 프로젝트 계약 정보도 게재해야 합니다.

마) 투자자는 법률 제5조 제1항 각 호 구분 d와 제8조 제1항 각 호 구분 k에서 규정된 내용에 따라 투자자 데이터베이스에 자기의 능력 및 경험이 정보를 게재하고 업데이트하는 책임이 있습니다.

2. 국가 비밀 목록에 속하는 프로젝트에 대해서는 비밀 보장 법률 규정에 따라 정보 공개를 실시합니다.

3. 불법 정보를 발견한 경우, 계획투자부는 비밀리 입찰 네트워크 시스템에 통보하여 정보 제공 단체가 이를 인지하고 수정, 완성하여 규정에 따라 게재될 수 있도록 합니다.

4. 법률 제1조 제1항 각 호 구분 c에서 규정된 정보 제공 의무 외에 계획투자청은 토지를 사용하는 투자 프로젝트 정보를 베트남에서 발행되는 영어 웹사이트 또는 신문에 게재하는 책임이 있습니다. 이는 프로젝트 수행 비용(보상, 지원, 재정착 비용, 토지 사용 비용, 임대 비용을 제외)이 800억 동 이상인 프로젝트에 대해 적용됩니다.

5. 법률 제1조 제1항 각 호 구분 d에서 규정된 정보 제공 의무 외에 입찰 초청자는 국제 초선 통지, 국제 입찰 통지를 베트남에서 발행되는 영어 웹사이트 또는 신문에 게재하는 책임이 있습니다.

조 5. 입찰 정보 게재 기한

1. 법률 제8조 제1항 각 호 구분 b 및 c에서 규정된 정보에 대해서는 입찰 초청자가 초선 문서, 입찰 문서를 발행할 때 통지 초선, 통지 입찰에서 정한 기간에 따르되, 최소한 3일 이상의 근무일을 보장하며, 이러한 정보가 국가 입찰 네트워크 시스템에 게재된 날로부터 시작됩니다.

2. 법률 제8조 제1항 각 호 구분 a, d, đ, g, h, i 및 l에서 규정된 정보에 대해서는 정보 게재를 책임지는 조직은 해당 문서가 발행된 날로부터 7일 이상의 근무일 내에 정보를 게재하도록 보장해야 합니다.

3. 각 조직이 법률 제8조 제1항 각 호 구분 b, c, d, đ 및 g에서 규정된 정보를 국가 입찰 네트워크 시스템에 게재한 날로부터 2일 이내에, 입찰신문은 입찰신문에 1회 게재해야 합니다.

조 6. 투자자를 선정하는 과정에서의 기간

1. 투자자를 선정하는 계획 검토 기간은 최대 20일로, 계획 검토를 위한 모든 서류를 받은 날로부터 20일 이내에 종료되며, 투자자를 선정하는 계획 승인 기간은 최대 10일로, 계획 검토 보고서를 받은 날로부터 10일 이내에 종료된다.

2. 투자가가 투자능력 및 경험이나 토지를 사용하는 투자 프로젝트를 수행하기 위한 서류를 준비하는 최소 기간은 프로젝트 목록이 공개된 날로부터 30일이다.

3. 초선청 제안서, 입찰 제안서, 요구 사항 문서는 국가 전자 입찰 시스템에 초선청 공고 또는 입찰 공고를 게시한 날로부터 3일 후부터 발행되거나, 입찰 제안서를 수령한 날까지 이메일 또는 직접 배송될 수 있다.

4. 초선청 제안서를 받은 투자가가 초선청 제안서를 준비하는 최소 기간은 초선청 제안서 발행 첫날부터 입찰 마감일까지 30일이며, 투자가는 입찰 마감일 이전에 초선청 제안서를 제출해야 한다.

5. 제안서를 준비하는 최소 기간은 요구 사항 문서 발행 첫날부터 입찰 마감일까지 30일이며, 투자가는 입찰 마감일 이전에 제안서를 제출해야 한다.

6. 국내 입찰의 경우 입찰 제안서 발행 첫날부터 입찰 마감일까지 최소 60일, 국제 입찰의 경우 최소 90일이며, 투자가는 입찰 마감일 이전에 입찰 제안서를 제출해야 한다.

7. 초선청 제안서를 받은 투자가에게 초선청 제안서 수정 문서를 보내는 최소 기간은 입찰 마감일 전 10일이며, 입찰 제안서를 받은 투자가에게 입찰 제안서 수정 문서를 보내는 최소 기간은 국내 입찰의 경우 입찰 마감일 전 15일, 국제 입찰의 경우 입찰 마감일 전 25일이다. 수정 문서를 보내는 기간이 본 조항의 규정을 충족하지 못하면 입찰 주관자는 입찰 마감일을 연장하여 수정 문서를 보내는 기간을 보장한다.

8. 투자자를 선정한 결과를 통보하는 서면 문서는 투자자를 선정한 결과가 승인된 날로부터 5일 이내에 우편 또는 팩스로 보내야 한다.

9. 초선청을 적용하는 프로젝트의 경우, 초선청 제안서와 단축 목록을 승인하는 권한 있는 사람이나 해당 단체의 책임자는 초선청 과정에서의 활동 진행 상황에 대한 책임을 진다.

10. 입찰 과정에서의 다른 기간은 본 시행령 부록 1에 따른 모범 지침에 따라 권한 있는 사람이 결정하며, 투자자를 선정하는 과정에서의 활동 진행 상황과 품질에 대한 책임을 진다.

조 7. 투자자를 선정하는 과정에서의 비용

1. 국내 입찰의 경우, 입찰 제안서와 요구 사항 문서 한 세트의 판매 가격(세금 포함)은 최대 20,000,000(이십만) 원이며, 초선청 제안서는 최대 5,000,000(오만) 원이다. 국제 입찰의 경우, 입찰 제안서와 요구 사항 문서 한 세트의 판매 가격(세금 포함)은 최대 30,000,000(삼십만) 원이며, 초선청 제안서는 최대 10,000,000(십만) 원이다.

2. 초선청 제안서 작성 및 검토 비용; 초선청 제안서 평가 비용; 초선청 결과 검토 비용:

a) 초선청 제안서 작성 비용은 투자 총액의 0.02%로, 최소 10,000,000(십만) 원이며, 최대 100,000,000(백만) 원이다;

b) 초선청 제안서 검토 비용은 투자 총액의 0.01%로, 최소 10,000,000(십만) 원이며, 최대 50,000,000(오십만) 원이다;

c) 초선청 제안서 평가 비용은 투자 총액의 0.02%로, 최소 10,000,000(십만) 원이며, 최대 100,000,000(백만) 원이다;

d) 초선청 결과 검토 비용은 투자 총액의 0.01%로, 최소 10,000,000(십만) 원이며, 최대 50,000,000(오십만) 원이다.

3. 입찰 제안서 및 요구 사항 문서 작성 및 검토 비용; 입찰 제안서 및 제안서 평가 비용; 투자자를 선정한 결과 검토 비용:

a) 입찰 제안서 및 요구 사항 문서 작성 비용은 투자 총액의 0.05%로, 최소 10,000,000(십만) 원이며, 최대 200,000,000(이백만) 원이다;

b) 각각의 입찰 제안서 및 요구 사항 문서와 투자자를 선정한 결과에 대한 검토 비용은 투자 총액의 0.02%로, 최소 10,000,000(십만) 원이며, 최대 100,000,000(백만) 원이다;

c) 입찰 제안서 및 제안서 평가 비용은 투자 총액의 0.03%로, 최소 10,000,000(십만) 원이며, 최대 200,000,000(이백만) 원이다.

4. 동일한 정부 기관의 권한 아래에 있는 유사한 내용을 가진 프로젝트들 중 같은 입찰 주관자가 다시 투자자를 선정하는 작업을 조직하는 경우, 초선청 제안서 작성 및 검토 비용; 입찰 제안서 및 요구 사항 문서 작성 및 검토 비용은 본 조항 2항과 3항에 명시된 비용의 최대 50%로 계산되어야 한다. 다시 투자자를 선정하는 작업을 조직하는 경우, 이러한 비용은 투자 준비 비용에 추가되어야 한다.

5. 본 조항 2항, 3항 및 4항에 명시된 비용은 정부 기관의 권한 아래에 있는 입찰 주관자가 직접 수행하는 경우에 적용된다. 입찰 컨설팅을 고용하여 본 조항 2항, 3항 및 4항에 명시된 작업을 수행하는 경우, 비용은 컨설턴트의 능력, 경험, 정해진 시간 내의 업무 범위, 정해진 급여 규칙 및 기타 요인에 따라 결정된다.

 전문가 급여에 대한 정해진 급여 규칙이 없는 경우, 비용은 해당 프로젝트에서 이미 지급된 비용을 기준으로 통계적으로 분석하여 결정된다.

6. 투자자가 제출한 투자선정 결과에 대한 건의사항을 처리하기 위한 자문회의 비용은 해당 건의를 제기한 투자자의 투자총액의 0,02%로 하되 최소 20.000.000(이십만)원 이상, 최대 200.000.000(이백만)원 이하로 한다.

7. 입찰 정보 게재 비용, 국가 입찰 네트워크 시스템 참여 비용 및 이러한 비용에서 발생하는 수입의 관리와 사용은 계획투자부의 지침에 따라 이루어진다.

8. 제1항부터 제6항까지의 규정에 따른 수입과 지출의 관리 및 사용은 재정부의 지침에 따라 이루어진다.

조 8. PPP 그룹 C 프로젝트의 투자자 선정 시기와 비용

1. PPP 그룹 C 프로젝트의 투자자 선정 시기:

가) 투자자 선정 계획 검토는 모든 서류를 접수한 날로부터 최대 10일 이내에 이루어져야 하며, 투자자 선정 계획 승인은 검토 보고서를 받은 날로부터 최대 5일 이내에 이루어져야 한다.

나) 초선청 제안서(있을 경우), 입찰 제안서, 요구서는 국가 입찰 네트워크 시스템에 게재하거나 초선청 통보 또는 입찰 통보를 한 날로부터 3일 이내에 발행되어야 하며, 통보된 날짜보다 입찰 마감 시간 전에 발송되어야 한다.

다) 초선청 제안서 발행일로부터 입찰 마감 시간까지 초선청 제안서 준비 기간은 최소 10일 이상이어야 하며, 투자자는 입찰 마감 시간 전에 초선청 제안서를 제출해야 한다.

라) 입찰 제안서 준비 기간은 최소 30일 이상, 제안서 제출 기간은 최소 15일 이상으로, 입찰 제안서 및 요구서 발행일로부터 입찰 마감 시간까지 이 기간이 적용되어야 하며, 투자자는 입찰 마감 시간 전에 입찰 제안서 및 제안서를 제출해야 한다.

마) 초선청 제안서, 입찰 제안서, 요구서 수정 문서는 각각 초선청 제안서, 입찰 제안서, 요구서를 받은 투자자에게 발송되며, 입찰 마감 시간 전 3일 이상의 기간 동안 발송되어야 한다.

바) 입찰 주관자가 투자자 선정 결과를 통보하는 문서는 입찰 참가자들에게 우편, 팩스, 이메일 또는 직접 배달하여 발송되며, 투자자 선정 결과 승인이 된 날로부터 5일 이내에 발송되어야 한다.

사) 초선청을 적용하는 프로젝트의 경우, 관련 권한을 가진 사람 또는 초선청 제안서 승인, 단축 목록 승인을 담당하는 단위의 책임자는 초선청 과정에서 단축 목록을 선정하는 활동의 진행 상황에 대해 책임을 진다.

아) 입찰 과정에서 다른 기간에 대한 결정은 본 시행령 부속서 1에 명시된 모범 사례에 따라 관련 권한을 가진 사람이 결정하며, 투자자 선정 과정에서의 활동 진행 상황과 품질에 대해 책임을 진다.

2. PPP 그룹 C 프로젝트의 투자자 선정 비용:

가) 입찰 보증금은 프로젝트의 총 투자액의 0,5%에서 1% 사이이며, 계약 이행 보증금은 프로젝트의 총 투자액의 1%에서 1,5% 사이이다.

나) 입찰 제안서, 요구서(세금 포함) 한 세트의 판매 가격은 최대 15.000.000(십오만)원이며, 초선청 제안서(세금 포함)는 최대 5.000.000(오만)원이다.

다) 초선청 제안서 작성 및 검토 비용, 초선청 제안서 평가 비용, 초선청 결과 검토 비용:

- 초선청 제안서 작성 비용은 총 투자액의 0,02%로 계산되며, 최소 5.000.000(오만)원 이상, 최대 50.000.000(오십만)원 이하로 한다.

- 초선청 제안서 검토 및 초선청 결과 검토 비용은 총 투자액의 0,01%로 계산되며, 최소 5.000.000(오만)원 이상, 최대 25.000.000(이십오만)원 이하로 한다.

- 초선청 제안서 평가 비용은 총 투자액의 0,02%로 계산되며, 최소 5.000.000(오만)원 이상, 최대 50.000.000(오십만)원 이하로 한다.

라) 입찰 제안서, 요구서 작성 및 검토 비용, 입찰 제안서 평가 비용, 제안서 평가 비용, 투자자 선정 결과 검토 비용:

- 입찰 제안서, 요구서 작성 비용은 총 투자액의 0,05%로 계산되며, 최소 5.000.000(오만)원 이상, 최대 100.000.000(백만)원 이하로 한다.

- 입찰 제안서, 요구서 각 항목 검토 비용 및 투자자 선정 결과 검토 비용은 총 투자액의 0,02%로 계산되며, 최소 5.000.000(오만)원 이상, 최대 50.000.000(오십만)원 이하로 한다.

- 입찰 제안서, 제안서 평가 비용은 총 투자액의 0,03%로 계산되며, 최소 5.000.000(오만)원 이상, 최대 100.000.000(백만)원 이하로 한다.

마) 같은 행정기관의 권한 아래에 있는 유사 내용의 프로젝트들이 같은 입찰 주관자가 수행하는 경우, 프로젝트들이 다시 투자자를 선정하도록 조직될 때, 초선청 제안서 작성 및 검토 비용, 입찰 제안서, 요구서 작성 및 검토 비용은 제18항과 제19항에서 정한 비용의 최대 50%로 계산되며, 다시 투자자를 선정하는 경우 이 비용을 투자 준비 비용에 추가해야 한다.

바) 제18항부터 제19항까지의 규정에 따른 비용은 행정기관의 권한을 가진 사람 또는 입찰 주관자가 직접 수행하는 경우에 적용되며, 입찰 컨설팅 비용, 건의사항 처리 자문회의 비용, 입찰 정보 게재 비용, 국가 입찰 네트워크 시스템 참여 비용은 제7조 제5항부터 제7항까지의 규정에 따라 이루어진다.

조 9. PPP 프로젝트에 대한 투자자를 선정하는 방법

1. 투자자를 선정할 때는 제2항 및 제3항에서 규정한 경우를 제외하고는 국제 공개 입찰 방식을 적용해야 한다.

2. 다음 각 호의 경우에는 국내 공개 입찰 방식을 적용한다.

가) 법률 또는 베트남 사회주의 공화국이 당사국인 국제 조약에서 외국 투자자의 참여를 제한하는 프로젝트에 대한 투자

나) 국제 예비 입찰에 참가하지 않거나 국제 예비 입찰에서 선정되지 않은 외국 투자자

다) 기술과 경험이 우수한 국내 투자자가 외국 투자자와 연합하거나 외국 하도급업체를 사용하여 입찰에 참가하고 프로젝트를 수행하는 B그룹, C그룹 프로젝트나 국가 방위, 안보 요구 사항이 있는 경우

라) 국가 주권, 국경, 해양 섬 보호 목표를 달성하기 위한 효과적인 프로젝트를 제안한 투자자가 정부 총리의 승인을 받아 수행하는 프로젝트로서 국가 방위 요구 사항은 국방부의 의견, 국가 안보 요구 사항은 내무부의 의견이 일치해야 하는 경우

3. 다음 각 호의 경우에는 지정 입찰 방식을 적용한다.

가) 예비 입찰에 응모하고 예비 입찰에서 선정된 투자자가 단 한 명뿐인 경우

나) 프로젝트를 수행할 수 있는 투자자가 단 한 명뿐인 경우(투자법 제22조 제4항 제2호에 따른 경우)

다) 정부 총리는 정부 기관의 요청에 따라 투자자가 제안한 프로젝트가 국가 주권, 국경, 해양 섬 보호 목표를 달성하기 위한 가장 효과적이고 효율적인 프로젝트인지 검토하고 결정하며, 이 경우 투자법 제22조 제4항 제3호에 따른 경우

4. 제3항 제3호에 따른 지정 입찰 결정은 다음 각 호의 요건을 충족해야 한다.

가) 투자 의향 결정 또는 실현 가능 연구 보고서가 승인된 프로젝트(C그룹 프로젝트)

나) 국방부는 프로젝트의 국가 방위 요구 사항에 대한 실현 가능성과 효율성을, 내무부는 프로젝트의 국가 안보 요구 사항에 대한 실현 가능성과 효율성을 검토한 후 일치한 의견을 제시해야 하는 프로젝트

조 10. 토지를 이용하는 투자 프로젝트에 대한 투자자를 선정하는 방법

1. 다음 각 호의 모든 조건을 충족하는 프로젝트에는 국제 공개 입찰 방식을 적용한다.

가) 프로젝트 비용(보상금, 지원금, 재정착 비용, 토지 사용료, 토지 임대료를 제외)이 800억 동 이상인 경우

나) 투자능력과 경험에 대한 기본 요구 사항을 충족하는 투자자가 두 명 이상이며 그 중 최소 한 명은 외국 투자자인 경우(본 법 시행령 제13조 제3항에 따른 경우)

다) 제2항 제2호 및 제3호에 따른 규정에 해당하지 않는 경우

2. 다음 각 호의 경우에는 국내 공개 입찰 방식을 적용한다.

가) 법률 또는 베트남 사회주의 공화국이 당사국인 국제 조약에서 외국 투자자의 참여를 제한하는 프로젝트에 대한 투자

나) 투자능력과 경험에 대한 기본 요구 사항을 충족하는 투자자가 두 명 이상이며 외국 투자자가 프로젝트 수행을 위해 등록하거나 본 법 시행령 제13조 제3항에 따른 기본 요구 사항을 충족하지 않는 경우

다) 국가 방위, 안보 요구 사항이 있는 프로젝트로서 정부 총리는 정부 기관의 요청에 따라 국가 방위 요구 사항은 국방부의 의견, 국가 안보 요구 사항은 내무부의 의견이 일치해야 하는 경우

3. 투자법 제22조 제4항 제2호에 따른 지정 입찰 방식을 적용한다.

조 11. 토지를 사용하는 투자 프로젝트를 결정하기 위한 조건

1. 토지를 회수할 필요가 있는 프로젝트 목록에 포함되거나 국가가 관리하고 있는 토지 또는 도시 발전 법률에 따른 도시 발전 계획(있다면)에 해당한다.

2. 경제-사회 발전 계획, 산업 분야 발전 계획 및 건설 계획(비율 1/2,000 또는 비율 1/500)(있다면) 또는 도시 구역 계획(비율 1/2,000 또는 비율 1/5,000)(법률에 따라)과 일치해야 한다.

3. 토지 사용 권리를 경매할 수 없는 조건을 충족해야 한다(토지 법률에 따라).

조 12. 토지를 사용하는 투자 프로젝트 목록

1. 이 법령 제1조 제1항 제2호에 따른 조정 범위 내에 있고 이 법령 제11조에 따른 조건을 모두 충족한 프로젝트(투찰 법률 제26조 또는 이 법령 제10조 제3항에 따른 경우를 제외함)는 토지를 사용하는 투자 프로젝트 목록에 포함된다.

2. 토지를 사용하는 투자 프로젝트 목록 작성:

가) 지방인민위원회 소속 전문 기관이 작성한 프로젝트의 경우:

지방인민위원회 소속 전문 기관은 투자 프로젝트를 제안하여 지방계획투자청에 통합하도록 한다. 제안 내용은 프로젝트 이름, 투자 목표, 투자 규모, 투자 자금, 자금 조달 방안, 위치, 투자 기간, 투자 진행 상황, 프로젝트의 경제-사회적 효과 분석 및 투자자의 기본 능력과 경험 요구사항을 포함한다.

나) 투자가 제안한 프로젝트의 경우:

투자가 제안한 토지를 사용하는 투자 프로젝트는 지방인민위원회 주석의 승인을 받은 토지를 사용하는 투자 프로젝트 목록 외에 제안될 수 있다. 투자가 제안한 프로젝트는 이 법령 제1조 제1항 제2호에 따른 조정 범위 내에 있어야 하고 이 법령 제11조에 따른 조건을 충족해야 한다. 투자는 프로젝트 제안서를 작성하여 지방계획투자청에 제출한다. 제안서는 다음과 같은 내용을 포함한다:

- 토지를 사용하는 투자 프로젝트를 수행하기 위한 제안서, 프로젝트 제안서가 승인되지 않을 경우 모든 비용과 위험을 부담한다는 내용을 포함한다.

- 프로젝트 제안 내용에는 프로젝트 이름, 투자 목표, 투자 규모, 투자 자금, 자금 조달 방안, 위치, 투자 기간, 투자 진행 상황, 프로젝트의 경제-사회적 효과 분석이 포함되어야 한다.

- 투자의 법적 자격, 능력, 경험에 대한 서류;

- 토지 사용 요구사항 제안;

- 프로젝트 제안서를 설명하기 위해 필요한 다른 자료(있다면).

3. 토지를 사용하는 투자 프로젝트 목록 승인:

가) 제2항 제1호 또는 제2호에 따른 제안을 받은 날로부터 30일 이내에 지방계획투자청은 관련 기관들과 협력하여 토지를 사용하는 투자 프로젝트 목록을 통합하고 투자의 기본적인 능력과 경험 요구사항을 확인한 후 지방인민위원회 주석에게 보고한다.

나) 지방계획투자청의 보고를 받은 날로부터 10일 이내에 지방인민위원회 주석은 토지를 사용하는 투자 프로젝트 목록을 검토하고 승인하며, 그 중 투자의 기본적인 능력과 경험 요구사항을 포함한다.

4. 프로젝트 목록 공표:

가) 제3항에 따른 승인 결정에 근거하여 지방계획투자청은 이 법령 제4조 제1항 제3호, 제4항 및 제5조 제2항에 따라 토지를 사용하는 투자 프로젝트 목록을 공표한다.

나) 공표 정보 내용:

- 프로젝트 이름; 투자 목표, 투자 규모; 프로젝트의 기본 요구사항 요약; 투자 기간, 투자 진행 상황;

- 프로젝트 수행 위치, 토지 면적, 토지 사용 목적; 승인된 계획 지표, 토지 현황;

- 투자의 기본적인 능력과 경험 요구사항;

- 투자가 프로젝트 수행 신청서를 제출할 기한;

- 투자는 국가 전자 입찰 시스템을 통해 프로젝트 수행 신청서를 제출한다. 국가계획투자부가 이 법령 제91조 제1항 제2호에 따른 적용 일정 및 세부 지침을 아직 규정하지 않은 경우, 투자는 프로젝트 수행 신청서를 지방계획투자청에 제출한다.

- 지방계획투자청의 주소, 전화번호, 팩스 번호;

- 기타 필요한 정보(있다면).

조항 13. 투자자의 자격 및 경험 준비, 제출 및 평가

1. 투자자는 해당 투자 프로젝트를 수행하기 위한 등록 신청서를 제출하고, 제12조 제4항 점 b에 따라 공개된 정보를 기반으로 시 계획 및 투자국과 국가 전자 입찰 시스템에 제출할 책임이 있다. 투자자의 프로젝트 수행 등록 신청서는 다음과 같이 구성된다: 프로젝트 수행 등록 신청서; 투자자의 법적 자격, 능력 및 경험에 대한 서류; 관련 기타 문서(있을 경우).

2. 투자 프로젝트 수행 등록 기한이 만료되면, 시 계획 및 투자국은 관련 기관들과 협력하여 프로젝트 수행 등록 신청서를 제출한 투자자의 기본적인 자격 및 경험을 평가한다.

3. 평가 결과를 바탕으로, 시 계획 및 투자국은 지방인민위원회 주석에게 다음 중 하나의 경우에 따라 프로젝트 수행을 조직하도록 결정을 요청한다:

a) 두 개 이상의 투자가 요구 사항을 충족하는 경우, 지방인민위원회 주석은 본 조례 제10조에 따라 일반 경쟁 입찰 방식을 적용하는 결정을 내리고, 시 계획 및 투자국에 지방인민위원회 주석이 제4조 제1항 점 c에 따라 요구 사항을 충족하는 투자자 명단을 게시하도록 지시하며, 지방인민위원회 소속 전문 기관 또는 지방인민위원회 소속 군 인민위원회는 입찰 초청 당사자로 지정한다.

b) 단 한 명의 투자가 요구 사항을 충족하는 경우, 지방인민위원회 주석은 시 계획 및 투자국에 투자가 투자 결정 청원서를 제출하도록 통보하고 지침을 제공하도록 결정을 내리며, 투자 프로젝트를 수행하기 위해 토지를 할당하거나 임대하는 것은 토지 법률의 규정을 준수해야 한다.

조항 14. 입찰 과정에서의 정보 보관

1. 투자자를 선정하는 과정에서 관련 모든 서류는 프로젝트 계약이 종료된 후 최소 3년간 보관되며, 본 조례 제2항, 제3항 및 제4항에 따른 서류는 제외된다.

2. 기술 평가 단계를 통과하지 못한 투자자의 재무 및 상업 제안서는 입찰 보증금 반환 또는 해제와 동시에 원래 상태 그대로 투자자에게 반환된다. 투자가 자신의 재무 및 상업 제안서를 수령하지 않는 경우에는 입찰 초청 당사자가 제안서를 폐기할 수 있으나, 제안서 내용이 유출되지 않도록 보장해야 한다.

3. 입찰 취소 시, 관련 서류는 입찰 취소 결정 발행일로부터 12개월 동안 보관된다.

4. 프로젝트 계약 정산서와 수주 투자자와 관련된 기타 서류는 보관 법률의 규정에 따라 보관된다.

조항 15. 전문가 그룹

1. 전문가 그룹에 참여하는 개인은 계획투자부가 정한 일정에 따라 입찰 활동 자격 증명을 보유해야 하며, 본 조례 제3항 및 제4항에 따른 개인은 제외된다.

2. 프로젝트의 성격과 복잡성에 따라 전문가 그룹은 기술, 재무, 상업, 행정, 법률, 토지 등 프로젝트와 관련된 분야의 전문가들로 구성된다.

3. 제16조 제2항에 따른 법률에 따라 투자자를 선정하는 과정에서 전문가 그룹에 참여하는 개인은 다음 조건을 충족해야 한다:

a) 입찰 교육 자격증을 보유하고 있어야 한다;

b) 프로젝트와 관련된 전문 지식을 보유하고 있어야 한다;

c) 프로젝트 요구 사항을 충족하는 외국어 능력을 보유하고 있어야 한다;

d) 프로젝트의 구체적인 내용을 이해해야 한다;

e) 프로젝트와 관련된 분야에서 최소 5년 이상 근무한 경험이 있어야 한다.

4. 특정 상황에서 전문가의 의견이 필요할 경우, 이러한 전문가는 반드시 입찰 교육 자격증을 보유할 필요가 없다.

5. 투자자를 선정하는 과정에서의 교육 및 훈련은 입찰 법률의 규정에 따라 이루어진다.

조항 16. 전문 법률 및 사회화 법률에 따른 투자자를 선택함

1. 조항 1 조문 c 항 제1조 이 nghị định에서 정한 규정에 따라 프로젝트를 수행하는 투자자를 선택할 때 다음 원칙을 준수해야 함.

        가) 프로젝트 목록은 국가 입찰 시스템을 통해 널리 공개되어야 하며, 프로젝트를 수행하려는 투자자의 수를 확인하는 기초가 되어야 함.

        나) 두 명 이상의 투자가 관심을 가지고 있는 경우, 입찰을 조직하는 것은 공개 입찰 방식을 적용하며, 단계별로 진행되며, 두 개의 제출서류를 포함함.

- 투자자를 선정하기 위한 준비

- 투자자를 선정하기 위한 조직

- 기술 제안서 평가; 기술 요구 사항을 충족하는 투자자 목록 검토 및 승인

- 재무-상업 제안서 열람 및 평가

- 투자자 선정 결과 보고, 검토, 승인 및 공개

- 협상, 완료 및 계약 체결

다) 한 명의 투자가 관심을 가지고 있는 경우, 투자 주장을 결정하는 권한은 투자 법률, 전문 법률 및 사회화 법률에 따라 결정됨.

라) 선정된 투자는 프로젝트를 수행하는 능력과 경험이 있으며, 실행 가능한 실질적인 계획을 제안하고 효과적이어야 함.

2. 투자자를 선정하는 책임 분담은 입찰 법률 및 이 nghị định에 따라 이루어짐. 전문 법률 또는 사회화 법률이 이 nghị định과 다른 책임 분담을 규정하는 경우 해당 법률의 규정을 따름.

3. 각 부처, 부처와 같은 기관, 정부 소속 기관은 관리 범위 내에서 이 조문 1항 c 점 제1조 이 nghị định에서 정한 프로젝트에 대한 투자자를 선정하는 규정을 발행하며, 경쟁, 공정성, 투명성 및 경제적 효율성을 보장하는 것을 기반으로 함. 여기에는 프로젝트 목록 작성, 승인 및 공표 내용, 입찰 서식 및 기타 내용(있을 경우)이 포함됨.

 

장 II

예비 선정 및 투자자 선정 계획

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

PPP 프로젝트에 대한 예비 선정

조항 17. 세부 절차

1. 예비 선정 준비, 다음을 포함함.

가) 예비 선정 요청서 작성

나) 예비 선정 요청서 검토 및 승인

2. 예비 선정 조직, 다음을 포함함.

가) 예비 선정 통보

나) 예비 선정 요청서 배포, 수정 및 명확화

다) 예비 선정 제출서 작성, 제출, 수령, 관리, 수정 및 철회

라) 개찰

3. 예비 선정 제출서 평가

4. 예비 선정 결과 보고, 검토, 승인 및 공개

조항 18. 예비 선정 적용

1. 국가 중요 프로젝트, 그룹 A는 제9조 제2항 a 점 및 d 점 이 nghị định에서 정한 경우를 제외하고 국제 예비 선정을 적용해야 함.

2. 국가 중요 프로젝트, 그룹 A는 제9조 제2항 a 점 및 d 점 이 nghị định에서 정한 경우 국내 예비 선정을 적용해야 함.

3. 그룹 B, 그룹 C 프로젝트는 예비 선정을 적용하지 않음.

4. 예비 선정 결과를 기반으로, 권한 있는 당사자는 제9조 제1항 및 제2항 이 nghị định에서 정한 공개 입찰 방식 또는 제9조 제3항 a 점 이 nghị định에서 정한 지정 입찰 방식을 투자자 선정 계획에 반영함.

조 19. 제안요청서 초안 작성, 검토 및 승인

1. 제안요청서 초안 작성:

제안요청서의 내용은 다음과 같습니다:

a) 투자자 안내 정보: 프로젝트의 기본 내용과 투자자가 예비 입찰에 참가하기 위한 안내 사항.

b) 투자자의 자격 요건: 입찰법 제5조의 규정에 따른 투자자의 자격 요건.

c) 투자자의 역량 및 경험 요구사항은 다음과 같습니다:

- 재무 및 상업적 역량, 자금 조달 능력 및 프로젝트 수행 역량; 유사 프로젝트 수행 경험이 포함됩니다. 연합 투자의 경우, 투자자의 역량 및 경험이 각 연합 회원의 역량 및 경험이 합산된 것으로 평가되며, 연합의 주도 투자자는 최소 30%의 출자 비율을, 각 연합 회원은 최소 15%의 출자 비율을 갖추어야 합니다.

- 프로젝트 수행 방법론 및 프로젝트 수행 약속; 이행 중인 계약들에 대한 분쟁 및 항의 신고.

BT 프로젝트의 경우, 투자자는 투자, 건설, 주택, 부동산 거래 및 관련 법률이 정하는 바에 따라 추가적인 역량 및 경험이 요구될 수 있습니다.

d) 평가 기준 및 방법

제안요청서 초안 평가는 제안요청서에서 명시된 평가 기준을 통해 이루어집니다. 100점 또는 1,000점 척도를 사용하여 투자자의 역량 및 경험이 평가되며, 평가 기준을 설정할 때는 최소 점수를 정해야 하며, 이는 총점의 60% 이상이어야 하며, 각 기본 요구 사항의 평가 점수는 해당 사항의 최대 점수의 50% 이상이어야 합니다.

2. 제안요청서 초안 검토 및 승인:

a) 입찰 주체는 제안요청서 초안 및 관련 문서를 검토 권한을 가진 사람에게 제출하고 동시에 검토 단체에 제출합니다.

b) 제안요청서 초안 검토는 본 시행령 제75조 제1항의 규정에 따라 이루어집니다.

c) 제안요청서 초안 승인은 문서로 이루어져야 하며, 승인 요청서와 제안요청서 초안 검토 보고서를 근거로 합니다.

조 20. 예비 입찰 공고, 제안요청서 발행, 수정 및 명확화

1. 예비 입찰 공고는 본 시행령 제4조 제1항 제d호 및 제5조 제1항의 규정에 따라 이루어집니다.

2. 제안요청서 발행, 수정 및 명확화:

a) 제안요청서는 본 시행령 제6조 제3항 및 제8조 제1항 제b호의 규정에 따라 발행됩니다. 연합 투자의 경우, 연합 회원 중 한 명만이 제안요청서를 구매할 수 있으며, 연합이 아직 구성되지 않은 경우에도 마찬가지입니다.

b) 제안요청서 발행 후 수정이 필요한 경우, 입찰 주체는 수정 결정서와 함께 수정된 제안요청서 내용을 이미 제안요청서를 구매한 투자자들에게 전송해야 합니다.

c) 제안요청서 명확화가 필요한 경우, 투자자는 입찰 마감일 5일 전까지 입찰 주체에 명확화 요청서를 제출해야 합니다. 제안요청서 명확화는 입찰 주체가 다음 방법 중 하나 또는 여러 가지를 통해 수행합니다:

- 제안요청서를 구매하거나 받은 투자자들에게 명확화 서신을 발송합니다.

- 필요하다면, 입찰 전 회의를 개최하여 투자자들이 이해하지 못한 제안요청서 내용에 대해 논의합니다. 논의 내용은 입찰 주체가 기록하고, 명확화 서신으로 제작하여 제안요청서를 구매한 투자자들에게 발송합니다.

- 제안요청서 명확화 내용은 이미 승인된 제안요청서 내용과 일치해야 합니다. 명확화 후 제안요청서 수정이 필요한 경우, 제안요청서 수정은 본 항 제b호의 규정에 따라 이루어집니다.

d) 수정 결정서 및 명확화 서신은 제안요청서의 일부분입니다.

조 21. 제안서의 준비, 제출, 수령, 관리, 수정 및 철회, 예비심사 및 입찰 개시

1. 제안서의 준비, 제출, 수령, 관리, 수정 및 철회:

가) 투자자는 국가 전자 입찰 시스템을 통해 예비 입찰 초청서의 요구 사항에 따라 예비 입찰 제안서를 준비하고 제출하는 책임이 있으며, 중앙투자계획부가 예비 입찰 초청서의 적용 절차와 세부 지침을 아직 규정하지 않은 경우, 투자자는 예비 입찰 초청서의 요구 사항에 따라 입찰 초청인에게 제안서를 제출한다.

나) 입찰 초청인은 제출된 예비 입찰 제안서를 비밀 문서 관리 제도에 따라 수령하고 관리하며, 예비 입찰 결과 공개 시까지는 어떠한 경우에도 다른 투자자에게 해당 제안서의 정보를 공개해서는 안 된다. 다만, 입찰 개시 시 공개되는 정보는 제외된다. 입찰 마감 시간 이후 제출된 예비 입찰 제안서는 개시되지 않으며 무효로 처리되고 배제된다. 입찰 마감 시간 이후 제출된 제안서 수정 또는 보완 자료는 모두 무효로 처리되며, 입찰 초청인의 요청에 따른 제안서 명확화 자료나 투자자의 자격, 능력 및 경험을 증명하기 위한 보완 자료는 제외된다.

다) 제안서 수정 또는 철회를 원할 경우, 투자자는 입찰 초청인에게 서면 요청을 제출해야 한다. 입찰 초청인은 입찰 마감 시간 이전에 서면 요청을 받은 경우에만 투자자의 제안서 수정 또는 철회를 승인한다.

라) 입찰 초청인은 입찰 마감 시간 이전에 제출된 모든 투자자의 예비 입찰 제안서를 수령해야 하며, 직접 입찰 초청인으로부터 예비 입찰 초청서를 구매하거나 수령하지 않은 투자자도 포함된다. 예비 입찰 초청서를 구매하지 않은 경우, 투자자는 제안서 수령 전에 입찰 초청인에게 예비 입찰 초청서의 판매 가격과 동일한 금액을 지불해야 한다.

2. 입찰 개시:

예비 입찰 초청서에서 정해진 시간과 장소에 제출된 예비 입찰 제안서는 입찰 마감 시간부터 1시간 이내에 공개적으로 개시되어야 한다. 제안서 개시는 기록되고, 입찰 개시 기록은 제안서를 제출한 모든 투자자에게 제공되어야 한다. 입찰 마감 시간 이후 제출된 제안서는 개시되지 않으며 무효로 처리되고 배제된다.

조 22. 예비 입찰 제안서 평가

1. 예비 입찰 제안서 평가는 예비 입찰 초청서에서 정해진 평가 기준에 따라 이루어진다. 평가 점수가 최소 요구 점수 이상인 투자자의 제안서는 단축 목록에 포함되며, 가장 높은 점수를 받은 투자자의 제안서는 우선 순위 1로 배치된다. 3명 이상의 투자가 요구 사항을 충족하는 경우, 최고 순위의 투자자 3명에서 최대 5명까지 단축 목록에 포함시킨다.

2. 제안서 명확화:

가) 입찰 개시 후, 투자자는 입찰 초청인의 요구에 따라 제안서를 명확화해야 한다. 투자자의 제안서가 자격, 능력 및 경험이 입증되는 자료를 누락한 경우, 입찰 초청인은 투자자가 이를 명확화하고 보완하도록 요구한다.

나) 입찰 마감 후, 투자가 제안서가 자격, 능력 및 경험이 입증되는 자료를 누락한 것을 발견한 경우, 투자는 입찰 초청인에게 명확화 자료를 제출할 수 있다. 입찰 초청인은 투자의 명확화 자료를 수령하여 검토하고 평가하며, 자격, 능력 및 경험이 입증되는 보완 자료는 제안서의 일부로 간주된다.

다) 제안서 명확화는 입찰 초청인과 명확화가 필요한 제안서를 제출한 투자자 사이에서만 이루어져야 한다. 명확화 내용은 문서화되어 제안서의 일부로서 입찰 초청인이 보관해야 하며, 명확화는 입찰 참가자의 본질을 변경하지 않는 원칙을 준수해야 한다.

조 23. 제출, 검토, 예비심사 결과 승인 및 최종 후보자 명단 공개

1. 예비심사 평가 보고서를 기초로 입찰청은 예비심사 결과를 제출하고, 그 중 입찰청의 평가 의견을 명시한다.

2. 예비심사 결과는 이 시행령 제76조 제2항에 따라 승인 전 검토되어야 한다.

3. 단 한 개의 투자자가 예비입찰 요건을 충족하거나 단 한 개의 투자자가 예비입찰에서 선정된 경우, 해당 국가기관은 입찰청에게 20일 내로 예비입찰 참여를 연장하도록 지시한다.

4. 연장 후에도 추가 투자자가 예비입찰 신청서를 제출하지 않거나 새로 제출한 모든 투자자의 예비입찰 신청서가 요건을 충족하지 않는 경우, 입찰청은 다음 중 하나의 방법으로 처리를 보고한다.

가) 이 시행령 제9조 제3항 제가목에 따라 지정입찰을 결정한다. 이 경우, 관련 권한자는 경쟁, 공정성, 투명성 및 경제적 효율성을 보장하는 책임이 있으며, 부당한 입찰 또는 입찰 요청 행위로 인해 발생할 수 있는 소송, 손실 등에 대한 법적 책임을 부담한다.

나) 입찰청에게 예비입찰 신청서 제출 기간 연장을 통보하고, 필요하다면 예비입찰 요건을 재검토 및 수정하도록 지시한다.

 5. 이 조 제3항과 제4항에 따른 예비입찰 요건의 변경 및 연장은 모든 참여 투자자들에게 공지되고, 국가 입찰 네트워크 시스템에 게시된다.

6. 이 조 제3항과 제4항에 따른 예비입찰 신청서 제출 기간 연장 기간 동안, 이미 제출한 예비입찰 신청서를 수정, 대체 또는 철회할 수 있다.

7. 이 조 제4항 제가목에 따라 예비입찰 신청서 제출 기간을 연장한 후에도 추가 투자자가 예비입찰 신청서를 제출하지 않거나 새로 제출한 모든 투자자의 예비입찰 신청서가 요건을 충족하지 않는 경우, 관련 권한자는 예비심사 결과를 승인한다.

8. 예비심사 결과는 문서로 승인되며, 승인 요청서와 검토 보고서를 근거로 한다. 최종 후보자 명단을 선정한 경우, 승인 문서에는 선정된 투자자 이름과 주의 사항이 포함되어야 하며, 그렇지 않은 경우 승인 문서에는 선정되지 않은 이유가 명시되어야 한다.

9. 최종 후보자 명단 공개: 최종 후보자 명단은 이 시행령 제4조 제1항 제다목과 제5조 제2항에 따라 공개되며, 예비입찰 신청서를 제출한 투자자들에게 통보된다.

절 2

투자자 선정 계획

조 24. 투자자 선정 계획 작성

1. 투자자 선정 계획 작성 근거:

가) PPP 프로젝트에 대해:

- 타당성 조사 보고서 승인 결정(고도기술 적용 프로젝트의 경우 사전타당성 조사 보고서 승인 결정)

- 설계 및 건설예산 승인 결정(공사대금 교부형 계약 또는 설계 및 예산을 기반으로 입찰을 실시하도록 국가기관이 결정한 프로젝트에 대해)

- 공식개발원조 자금 또는 우대융자 사용 프로젝트에 대한 국제협정, 협약(있을 경우)

- 예비심사 결과(있을 경우)

- 관련 문서(있을 경우)

나) 토지 사용 투자 프로젝트에 대해:

- 토지 사용 투자 프로젝트 목록 승인 결정(이 법률 제26조 또는 이 시행령 제10조 제3항에 규정된 경우 제외)

- 일반경쟁입찰 방식 적용 승인 결정

- 관련 문서(있을 경우)

2. 이 조 제1항에 규정된 근거를 바탕으로 입찰청은 투자자 선정 계획을 작성하여 관련 권한자에게 제출하고, 동시에 검토 기관에 제출한다.

3. 승인 제출 서류는 다음과 같다:

가) 승인 요청서, 이 중 투자자 선정 계획의 진행 상황 및 내용을 요약한다.

나) 투자자 선정 과정의 활동 진행 상황 표(이 시행령 제6조 제10항 및 제8조 제1항 제하목에 따라)

다) 첨부 자료, 이 중 투자자 선정 계획 작성 근거 문서(이 조 제1항에 따라)의 복사본 포함

조 25. 투자자를 선정하는 계획의 내용

1. 프로젝트 명칭.

2. 총 투자 규모, PPP 프로젝트의 총 자본 투자 규모; 프로젝트를 수행하는 초기 총 비용, 토지 사용에 따른 보상 및 지원 비용, 재정착 비용, 예상 토지 사용 비용, 예상 임대료(토지를 사용하는 투자 프로젝트에 한함).

3. PPP 프로젝트에서 국가가 참여하는 부분의 초기 내용, 프로젝트를 수행하기 위한 재정 지원 방안(있을 경우).

4. 투자자를 선정하는 방법과 방식:

가) 제20조, 제22조 및 제26조의 규정에 따라 투자자를 선정하는 방법을 명확히 한다.

나) 제28조 또는 제29조의 규정에 따라 하나의 단계와 두 개의 패키지로 구성된 방식으로 투자자를 선정하는 방법을 명확히 한다.

5. 투자자를 선정하기 시작하는 시점:

투자자를 선정하기 시작하는 시점은 입찰 문서나 요청 문서를 발행한 날로부터 시작되며, 해당 연도의 월 또는 분기로 명시되어야 한다.

6. 계약 유형:

가) PPP 프로젝트의 경우, 제68조의 규정과 PPP 투자 법률에 따라 계약 유형을 명확히 한다.

나) 토지를 사용하는 투자 프로젝트의 경우, 토지를 사용하는 투자 프로젝트 계약 유형을 명확히 한다.

7. 계약 수행 기간:

계약 수행 기간은 계약이 효력이 발생한 시점부터 각 당사자가 계약에서 정한 의무를 완수할 때까지의 년 또는 달 수이다.

조 26. 투자자를 선정하는 계획의 검토 및 승인

1. 투자자를 선정하는 계획의 검토:

가) 투자자를 선정하는 계획의 검토는 이 시행령 제25조에서 규정된 내용들을 검토하고 평가하는 것을 의미한다.

나) 투자자를 선정하는 계획을 검토하도록 지정된 단위는 검토 보고서를 작성하여 승인 권한을 가진 사람에게 제출한다.

2. 검토 보고서를 근거로, 승인 권한을 가진 사람은 투자자를 선정하는 계획을 승인하고, 투자자를 선정하는 과정에서 진행되는 활동의 진행 상황을 추적하기 위한 표를 승인하여, 투자자를 선정하는 과정을 진행하는 데 필요한 기초 자료로 활용한다.

공화국장 III

넓은 범위의 투자자를 선정하기 위한 경쟁입찰

||| 계획 실행 PPP 형태의 투자

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

세부 절차

조 27. 세부 절차

1. 투자자를 선정하기 위한 준비 작업, 이를 포함하되 다음 사항을 포함한다:

가) 입찰 문서를 작성한다.

나) 입찰 문서를 검토하고 승인한다.

2. 투자자를 선정하기 위한 조직 작업, 이를 포함하되 다음 사항을 포함한다:

가) 입찰을 공고한다.

나) 입찰 문서를 발행하고 수정하며, 입찰 문서의 내용을 명확히 한다.

다) 제안서를 제출하고 접수하며, 제안서를 관리하고 수정하며, 제안서를 철회한다.

라) 기술 제안서를 공개한다.

3. 기술 제안서를 검토하고 평가한다, 이를 포함하되 다음 사항을 포함한다:

가) 기술 제안서의 적법성을 검토하고 평가한다.

나) 기술 제안서를 세부적으로 평가한다.

다) 기술 제안서를 충족하는 투자자의 목록을 검토하고 승인한다.

4. 재무 및 상업 제안서를 공개하고 검토하고 평가한다, 이를 포함하되 다음 사항을 포함한다:

가) 재무 및 상업 제안서를 공개한다.

나) 재무 및 상업 제안서의 적법성을 검토하고 평가한다.

다) 재무 및 상업 제안서를 세부적으로 평가하고 투자자를 순위로 매긴다.

5. 투자자를 선정한 결과를 보고하고 검토하고 승인하며 공개한다.

6. 계약을 협상하고 완성하고 체결한다, 이를 포함하되 다음 사항을 포함한다:

가) 계약을 협상하고 완성한다.

나) 계약을 체결하고 프로젝트 계약 정보를 공개한다.

7. 고급 기술을 적용하는 프로젝트의 경우, 투자자를 선정하는 절차는 본 조항 제1항부터 제5항까지의 규정에 따라 이루어진다. 선정된 투자자는 실현 가능 연구 보고서를 작성하게 된다. 실현 가능 연구 보고서가 승인된 후, 정부 기관과 투자자는 협상을 진행하고 계약을 완성하고 체결한다. 실현 가능 연구 보고서와 계약 내용은 프로젝트의 목표, 투자 규모, 투자자를 선정하는 기준과 일치해야 한다.

절 2

투자자를 선정하기 위한 준비 작업

조 28. 입찰청원 작성

1. 입찰청원 작성 근거:

a) 타당성조사 보고서 승인 결정(또는 고도기술 적용 프로젝트에 대한 예비타당성조사 보고서); 프로젝트 청원서 및 관련 자료;

b) 설계 및 건설예산 승인 결정(공사대금 대납형(BT) 계약 또는 설계와 예산을 기초로 국가기관이 입찰을 실시하기로 결정한 프로젝트에 대해);

c) 예비심사 결과(있을 경우);

d) 투자자를 선정하는 계획 승인 결정;

e) 관련 법률 및 정부 정책;

|- 2. 입찰 초청서 내용:

a) 입찰청원은 투자자의 참여를 제한하거나 특정 투자자에게 유리하게 경쟁을 불공평하게 만드는 어떠한 조건도 명시해서는 안 됩니다;

b) 입찰청원은 투자가가 입찰청원서를 작성할 수 있도록 모든 필요한 정보를 포함해야 하며 다음 사항을 포함해야 합니다:

- 프로젝트에 대한 일반 정보: 프로젝트 내용과 범위, 프로젝트 완료 시 제공될 서비스의 세부사항;

- 투자자에 대한 지침: 입찰 절차와 입찰 데이터 시트;

- 투자자의 자격 요구 사항: 입찰법 제5조 규정에 따라;

- 투자자의 능력 및 경험 요구 사항: 프로젝트를 수행하기 위한 입찰법 시행령 제19조 제1항 제c호 규정에 따라(예비심사를 적용하지 않는 프로젝트에 대해);

- 타당성조사 보고서 승인된 내용(또는 고도기술 적용 프로젝트에 대한 예비타당성조사 보고서), 다음 사항을 포함하여:

+ 기술 요구 사항: 프로젝트 수행 기준, 프로젝트 공사품 및 제품 또는 제공 서비스의 품질 요구 사항, 세부 기술 요구 사항 및 입찰청원서 평가를 위한 기술 지표, 환경 및 안전 요구 사항;

+ 재무 및 상업적 요구 사항: 투자 및 운영 방안, 재무 계획(총 투자 금액, 자본 구조 및 자금 조달 방법; PPP 프로젝트에서 국가의 참여 비율(있을 경우); 지출 항목; 수익 원천, 가격 및 서비스 요금; 자금 회수 기간, 이익); 구체적인 위험 분배 요구 사항;

- 입찰청원서 평가 기준: 능력 및 경험, 기술, 재무 및 상업적 평가 기준 및 이러한 내용을 평가하는 방법;

- 입찰 표식: 입찰청원서, 기술 제안서, 재무 및 상업적 제안서, 입찰 보증, 금융 기관의 약속(있을 경우) 및 기타 표식;

- 프로젝트 계약 유형, 계약 조건 및 계약 초안: 프로젝트 수행 요구 사항, 공사품 품질 기준, 서비스 제공 기준, 가격 및 요금 규제, 계약 보상 및 처벌, 불가항력, 프로젝트 운영 중 계약 검토 및 법령에 따른 다른 내용.

조 29. 입찰청원서 평가 기준 및 방법

입찰청원서 평가 방법은 입찰청원서에 명시된 평가 기준을 통해 표현됩니다:

1. 능력 및 경험 평가 기준 및 방법:

a) 예비심사를 적용한 프로젝트의 경우, 입찰청원서는 능력 및 경험 평가 기준을 명시할 필요 없이 투자가가 자신의 능력 및 경험 정보를 업데이트하도록 요구해야 합니다.

b) 예비심사를 적용하지 않은 프로젝트의 경우, 능력 및 경험 평가 기준 및 방법은 입찰법 시행령 제19조 제1항 제d호 규정에 따라 결정됩니다.

2. 기술 평가 기준 및 방법:

a) 프로젝트의 규모, 성격 및 유형에 따라 기술 평가 기준은 다음과 같이 구성됩니다:

- 양 및 품질 기준;

- 운영, 관리, 사업화, 유지보수 기준;

- 환경 및 안전 기준.

입찰청원서 작성 시 각 프로젝트의 특성에 맞게 이 조항에서 규정된 기술 평가 기준을 세세하게 설정하고, 선택된 투자가가 프로젝트 수행 결과를 충족시키도록 해야 합니다. 기술 평가 기준을 세세하게 설정하는 과정에서 각 프로젝트의 특성에 맞는 추가 기술 기준을 설정할 수 있습니다.

b) 기술 평가 방법

100점 또는 1,000점 척도를 사용하여 기술 평가 기준을 설정하며, 각 일반 기준 및 세부 기준에 대한 최소 점수와 최대 점수를 규정해야 합니다. 기술 평가 기준을 설정할 때는 각 품질, 양; 운영, 관리, 사업화, 유지보수; 환경 및 안전 등 요구 사항의 최소 점수를 규정해야 하며, 이는 각 요구 사항의 최대 점수의 70% 이상이어야 합니다. 또한 각 요구 사항의 최대 점수의 60% 이상이어야 합니다.

c) 각 일반 기준에 대한 점수 비율은 각 프로젝트 계약 유형에 맞춰 설정되지만 총 점수 비율은 100%를 넘지 않아야 합니다.

3. 재무 및 상업적 평가 방법:

입찰청원서에 명시된 입찰청원서 평가 방법은 다음과 같습니다:

a) 서비스 가격 방법:

- 서비스 가격 방법은 가격 및 서비스 요금이 재무 및 상업적 평가 기준으로 사용되는 프로젝트에 적용되며, 프로젝트의 재산 및 서비스 기준; 자금 회수 기간 및 관련 요소는 입찰청원서에서 명확히 결정되어야 합니다;

- 기술 요구 사항을 충족한 입찰청원서는 가격 및 서비스 요금을 기준으로 비교 및 순위를 매깁니다. 가장 낮은 가격 및 서비스 요금을 제안한 투자가가 우선 순위 1위로 배정되고 수주 제안을 받습니다.

b) 국가 출자 비율 방법:

- 국가 출자 방식은 해당 프로젝트에서 국가 출자의 금액이 재무 및 상업적 평가 기준으로 사용되며, 자산 및 서비스의 기준, 회수 기간, 가격 및 서비스 요금 등 관련 사항은 입찰 공고서에 명확히 규정되어 있음;

- 기술적 요구 사항을 충족한 입찰서는 국가 출자 제안을 바탕으로 비교 및 순위를 매김. 국가 출자가 가장 낮은 제안을 한 투자자는 우선 순위 1위로 배정되고 수주 제안을 검토받음.

c) 사회적 이익 및 국가 이익 방법:

       - 사회적 이익 및 국가 이익 방법은 투자자가 제안하는 프로젝트 수행 계획이 최대 투자 효율성을 가지는지를 평가하는 방법이며, 자산 및 서비스의 기준, 가격 및 서비스 요금 등 관련 사항은 입찰 공고서에 명확히 규정되어 있음. 투자 효율성은 정부 예산에 대한 제안 납부 금액(투자자가 현재 법률에 따라 정부 예산에 대한 의무를 이행하는 것 외에) 또는 계약 이행 기간을 통해 평가됨.

- 기술적 요구 사항을 충족한 입찰서는 정부 예산에 대한 제안 납부 금액 또는 계약 이행 기간을 바탕으로 비교 및 순위를 매김. 정부 예산에 대한 제안 납부 금액이 가장 높거나 계약 이행 기간이 가장 짧은 투자자는 우선 순위 1위로 배정되고 수주 제안을 검토받음.

d) 복합 방법:

복합 방법은 본 조항의 a, b 및 c 점에서 규정된 방법들을 결합하여 작성되며, 서비스 가격 방법과 국가 출자 방법, 서비스 가격 방법과 사회적 이익 및 국가 이익 방법을 결합함.

       - 본 조항에서 언급된 평가 방법을 적용할 수 없는 프로젝트에 대해서는 입찰 공고자는 해당 평가 방법 및 수주 검토 원칙을 보고하고 승인받아야 하며, 경쟁, 공정성, 투명성 및 경제적 효율성을 보장해야 함.

       4. BOT 계약을 적용하는 프로젝트에 대한 재무 및 상업적 평가 방법:

       a) 사회적 이익 및 국가 이익 방법을 사용하여 투자자가 제안하는 프로젝트 수행 계획이 최대 투자 효율성을 가지는지를 평가함. 투자 효율성은 입찰 제안가가 가장 낮은 투자자를 기준으로 평가되며, 오류 수정 및 차이 조정 후 입찰 제안가에서 프로젝트 BT 가치를 제외한 금액을 고려함. 입찰 제안가가 가장 낮은 투자자는 우선 순위 1위로 배정되고 수주 제안을 검토받음.

       b) 평가 실시 가격은 본 조치의 부록 02에 따라 규정됨.

제30조. 입찰 공고서의 검토 및 승인

1. 입찰 공고서는 본 조치 제75조 제2항에 따라 검토되어야 하며 승인 전에 이루어져야 함.

2. 입찰 공고서의 승인은 문서로 이루어져야 하며, 승인 요청서와 입찰 공고서 검토 보고서를 근거로 함.

목 3

투자자 선정 조직

조 31. 입찰 초청

1. 선정 절차를 적용한 사업에 대해서는 입찰 초청서는 단축된 명단에 있는 투자자들에게 발송되며, 그 중에는 제안서 초청서 발행 시기와 장소, 입찰 마감 시기 및 개봉 시기를 명시한다.

2. 선정 절차를 적용하지 않은 사업에 대해서는 입찰 초청 공고는 이 시행령 제4조 제1항 단서 다목, 제5항 및 제5조 제1항 규정에 따라 게재된다.

조 32. 제안서 초청서의 발행, 수정, 해명

1. 선정 절차가 필요한 사업에 대해서는 제안서 초청서는 단축된 명단에 있는 투자자들에게 발행되며, 선정 절차가 없는 경우 제안서 초청서는 입찰 참가 투자자들에게 일반적으로 발행된다. 연합 투자자의 경우, 연합 내 한 구성원만이 제안서 초청서를 구매하면 된다.

2. 제안서 초청서 발행 후 수정하는 경우, 입찰 초청자는 수정 결정과 함께 수정된 내용을 이미 제안서 초청서를 구매하거나 받은 투자자들에게 송부해야 한다.

3. 제안서 초청서 해명이 필요할 경우, 투자자는 입찰 마감 시점 전 최소 7일(국내 입찰), 15일(국제 입찰) 전에 해명 요청 서면을 입찰 초청자에게 제출하여 검토 및 처리하도록 한다. 제안서 초청서 해명은 입찰 초청자가 다음 방법 중 하나 또는 여러 가지로 수행한다:

가) 제안서 초청서를 구매한 투자자들에게 해명 서면을 발송한다.

나) 필요한 경우, 입찰 전 회의를 조직하여 투자자가 불명확한 제안서 초청서 내용에 대해 교류한다. 교류 내용은 입찰 초청자가 기록하고 해명 서면으로 작성하여 제안서 초청서를 구매한 투자자들에게 발송한다.

제안서 초청서 해명 내용은 이미 승인된 제안서 초청서 내용과 일치해야 한다. 제안서 초청서 해명 후 수정이 필요하게 되면, 제안서 초청서 수정은 본 조 제2항 규정에 따라 이루어진다.

4. 수정 결정, 제안서 초청서 해명 문서는 제안서 초청서의 일부이다.

조 33. 제안서 제출 준비, 제출, 수령, 관리, 수정, 철회

1. 투자자는 제안서 초청서 요구 사항에 따라 제안서를 준비하고 제출하는 책임이 있다.

2. 입찰 초청자는 제출된 제안서를 입찰 결과 공개까지 비밀 관리 제도에 따라 관리하며, 모든 상황에서 다른 투자자에게 해당 제안서 정보를 공개해서는 안 된다. 다만, 개봉 시점에 공개되는 정보는 제외된다. 입찰 마감 시점 이후 제출된 제안서는 개봉되지 않으며 무효이며 배제된다. 제안서 마감 시점 이후 제출된 수정 또는 보완 자료는 무효이며, 입찰 초청자의 요청에 따른 해명 자료나 투자자의 자격, 능력, 경험이 증명되는 해명 또는 보완 자료는 제외된다.

3. 제출된 제안서를 수정하거나 철회하려는 경우, 투자자는 입찰 초청자에게 요청 서면을 제출해야 한다. 입찰 초청자는 입찰 마감 시점 전에 요청 서면을 받은 경우에만 투자자의 제안서 수정 또는 철회를 승인한다.

조 34. 기술 제안서 개봉

1. 기술 제안서 개봉은 공개적으로 진행되며 입찰 마감 시점부터 1시간 이내에 시작되어야 하며, 단 한 명의 투자자가 입찰서를 제출한 경우에도 마찬가지이다. 입찰 마감 시점 이전에 접수된 기술 제안서만이 입찰 개봉식에서 투자자 대표들의 참관 아래 개봉되며, 투자자의 출석 여부와 무관하게 진행된다.

2. 개찰은 투자자의 이름 순서대로 각각의 입찰서에 대해 다음과 같은 절차로 이루어진다:

- 봉인 확인;

- 서류 개봉 및 제안서의 내용을 명확히 읽음: 투자자 명칭; 기술 제안서 원본 및 복사본 수량; 기술 제안서에 포함된 제안서; 기술 제안서 유효기간; 계약 수행 기간; 입찰 보증금의 가치 및 유효기간; 기타 관련 정보.

3. 개찰 기록: 본 조항 2항에 명시된 정보는 개찰 기록에 기록되어야 한다. 개찰 기록은 입찰 주최 측과 참석한 투자자 대표가 서명 확인해야 하며, 이를 모든 입찰 참가 투자자에게 전달해야 한다.

4. 입찰 주최 측 대표는 투자자의 입찰 제안서 원본, 법정 대리인 위임장(있을 경우), 연합 제안서(있을 경우), 입찰 보증금, 각 기술 제안서의 중요한 내용에 서명 확인해야 한다.

5. 모든 투자자의 재무-상업 제안서는 별도의 봉투에 봉인되어야 하며, 입찰 주최 측 및 개찰식 참석 투자자 대표가 봉인을 서명 확인해야 한다.

조 35. 입찰 제안서 평가 원칙

1. 입찰 제안서 평가는 입찰 공고서에 명시된 평가 기준 및 요구 사항, 제출된 입찰 제안서, 투자자의 제안서 해설 자료 등을 근거로 이루어져야 하며, 적격성, 능력, 경험이 있는 투자자를 선정하고 실현 가능한 기술적, 재무-상업적 방안을 갖춘 투자자를 선택하도록 보장해야 한다.

2. 평가는 복사본을 기반으로 이루어지며, 투자자는 원본과 복사본의 일치성을 책임져야 한다. 원본과 복사본 사이의 차이가 투자자의 순위 변경을 초래하지 않는 경우, 평가는 원본을 기준으로 이루어져야 한다.

3. 원본과 복사본 사이의 차이가 평가 결과를 변경하여 투자자의 순위를 바꾸게 되면, 해당 투자자의 입찰 제안서는 배제된다.

조 36. 입찰 제안서 해명

1. 개찰 후, 투자자는 입찰 주최 측의 요청에 따라 입찰 제안서를 해명해야 한다. 투자자의 제안서에 명시된 기술적, 재무-상업적 제안에 대한 해명은 제안서의 기본 내용을 변경하지 않도록 원칙을 준수해야 한다.

2. 입찰 마감 후, 예비심사가 적용되지 않은 프로젝트에 대해서는, 투자가 자신의 적격성, 능력, 경험을 증명하는 문서가 부족하다고 발견한 경우, 투자가 주최 측에 적격성 증명을 위한 추가 문서를 제출할 수 있다. 주최 측은 투자의 해명 문서를 받아 검토 및 평가하며, 이러한 추가 문서는 입찰 제안서의 일부로 간주된다.

3. 입찰 제안서 해명은 주최 측과 해명이 필요한 입찰 제안서를 제출한 투자자 사이에서 이루어져야 하며, 투자자의 본질적인 특성을 변경하지 않도록 원칙을 준수해야 한다. 해명 내용은 문서화되어 주최 측이 입찰 제안서의 일부로 보관해야 한다.

조 37. 오류 수정 및 부정확한 내용 보정

1. 오류 수정은 입찰 문서에 있는 산술적 실수, 단위 혼동, 기술 제안과 재무-상업 제안 간의 불일치 등 오류를 수정하는 것을 말한다.

2. 부정확한 내용 보정은 입찰 문서가 요청서의 요구사항을 충족하지 못하는 내용을 중대하지 않은 경우에 보정하는 것을 말하며, 이는 공정성, 투명성, 경제적 효율성을 원칙으로 한다.

3. 오류 수정 및 부정확한 내용 보정 후, 입찰 주체는 서면으로 투자자가 해당 오류, 부정확한 내용 및 그 수정, 보정 결과를 알리고, 투자는 입찰 주체로부터 통보를 받은 날로부터 7일 이내에 서면으로 다음 사항에 대한 의견을 입찰 주체에게 제출해야 한다.

가) 오류 수정 결과에 대한 승인 또는 불승인. 투자가 오류 수정 결과를 승인하지 않으면 해당 투자의 제안서는 배제된다.

나) 부정확한 내용 보정 결과에 대한 의견. 투자가 부정확한 내용 보정 결과를 승인하지 않으면 명확한 이유를 제시하여 입찰 주체가 검토하고 결정하도록 해야 한다.

다) BT 계약 유형 적용 시 부정확한 내용 보정 결과에 대한 승인 또는 불승인. 투자가 부정확한 내용 보정 결과를 승인하지 않으면 해당 투자의 제안서는 배제된다.

절 4

기술 제안서 평가

조 38. 기술 제안서 평가

1. 기술 제안서의 적법성 검토는 다음과 같이 이루어진다.

가) 기술 제안서 원본 및 복사본의 수량 검토

나) 기술 제안서 구성 요소 검토, 즉 제안서 원본, 연합체 합의서(있을 경우), 입찰 신청서 위임장(있을 경우), 입찰 보증금, 입찰 신청서 대표자의 자격 증명서(있을 경우), 투자자의 자격, 능력, 경험 증명서(선별 없이 진행되는 프로젝트에 한함), 기술 제안서, 기타 제안서 구성 요소

다) 원본과 복사본의 내용 일치 여부 검토를 통해 세부적인 제안서 평가 과정을 지원한다.

2. 기술 제안서의 적법성 평가:

투자의 기술 제안서가 적법하다고 판단되려면 다음 사항을 모두 충족해야 한다.

가) 기술 제안서 원본 존재

나) 입찰 주체의 요청에 따라 투자의 법적 대표자가 서명하고 인장을 찍은 기술 제안서의 입찰 신청서 존재. 연합체 투자의 경우 각 연합체 회원의 법적 대표자가 서명하고 인장을 찍거나 연합체 대표자가 연합체를 대표하여 입찰 신청서를 작성해야 한다.

다) 제안서의 유효기간이 요청서의 요구사항을 충족해야 한다.

라) 요청서의 요구사항을 충족하는 금액과 유효기간을 갖춘 입찰 보증금 존재. 입찰 보증금이 보증서 형태로 제공되는 경우, 보증서는 요청서의 요구사항을 충족하는 금액과 유효기간, 수익자를 갖추어야 한다.

마) 두 개 이상의 기술 제안서에서 독립 투자자 또는 연합체 회원으로 이름이 등록되지 않았다는 사실

바) 각 연합체 회원의 법적 대표자가 서명하고 인장을 찍은 연합체 합의서 존재(있을 경우)

사) 투자가 법률에 따른 입찰 참여 금지 기간에 있지 않다는 사실

아) 투자가 법률에 따른 자격 증명을 보장한다는 사실(입찰 법률 제5조 참조)

3. 능력 및 경험 평가:

가) 선별이 이루어진 프로젝트의 경우, 투자는 프로젝트 수행 요구사항을 충족할 수 있다는 서면 약속을 제공해야 한다. 선별 시 제출한 정보와 달라진 경우, 투자의 능력 및 경험이 업데이트되고 선별 요청서에 명시된 기준과 방법에 따라 평가되어야 한다.

나) 선별이 이루어지지 않은 프로젝트의 경우, 능력 및 경험이 요청서에 명시된 기준과 방법에 따라 평가된다.

4. 적법한 기술 제안서를 제출하고 능력 및 경험이 요구사항을 충족하는 투자는 세부적인 기술 평가를 받는다.

5. 세부적인 기술 제안서 평가:

가) 세부적인 기술 제안서 평가는 요청서에 명시된 기술 평가 기준에 따라 이루어진다.

나) 기술 요구사항을 충족하는 투자는 재무-상업 제안서 평가를 받는다.

조 39. 기술 요건을 충족하는 투자자의 명단 검토 및 승인

기술 요건을 충족하는 투자자의 명단은 문서로 승인되며, 이를 승인하고 검토 보고서를 작성한 기초로 한다. 입찰을 요청하는 당사자는 모든 참가 투자자에게 기술 요건을 충족하는 투자자의 명단을 통보해야 하며, 이들 투자자를 재무-상업 제안서 제출에 참석하도록 초청한다.

절 5

재무-상업 제안서의 개봉 및 평가

재무-상업 제안서

조 40. 재무-상업 제안서의 개봉

1. 재무-상업 제안서를 담은 봉투의 봉인 검사를 실시한다.

2. 재무-상업 제안서의 개봉:

가. 기술 요건을 충족하는 투자자의 명단에 이름이 있는 투자자의 재무-상업 제안서는 참가 투자자 대표들의 증언 아래에서 개봉된다. 재무-상업 제안서의 개봉은 투자자의 참석 여부와 무관하게 이루어진다.

나. 각 투자자의 대표는 자신의 재무-상업 제안서에 서비스 할인 또는 국가 자본 참여 감소 또는 국가 예산 납부 증가를 제안하는 서신이 포함되어 있는지 확인하고 이를 인정해야 한다.

다. 재무-상업 제안서의 개봉은 기술 요건을 충족하는 투자자의 명단에 이름이 있는 투자자의 이름 순으로 알파벳 순서대로 진행되며, 다음과 같은 절차를 따르게 된다:

- 봉인 확인;

- 제안서의 이름, 원본 및 복사본의 수, 제안서의 입찰 신청서, 제안서의 유효 기간, 프로젝트의 총 투자 규모 및 총 자본, 서비스 가격, 국가 자본 참여(있을 경우), 국가 예산 납부 제안 금액(있을 경우), 서비스 할인 또는 국가 자본 참여 감소 또는 국가 예산 납부 증가 금액(있을 경우), 기술 평가에서 기술 요건을 충족하는 입찰 제안서의 점수, 기타 관련 정보를 공개하고 읽는다.

3. 재무-상업 제안서 개봉 기록:

가. 본 조항 1항과 2항에 명시된 정보는 재무-상업 제안서 개봉 기록에 기록되어야 한다. 재무-상업 제안서 개봉 기록은 입찰을 요청하는 당사자와 재무-상업 제안서 개봉에 참석한 투자자의 대표가 서명하여 확인해야 한다. 이 기록은 기술 요건을 충족하는 투자자들에게 보내져야 한다.

나. 입찰을 요청하는 당사자의 대표는 재무-상업 제안서 원본의 모든 페이지에 서명하여 확인해야 한다.

조 41. 재무-상업 제안서의 평가

1. 재무-상업 제안서의 적법성 검토는 다음 사항을 포함한다:

가. 재무-상업 제안서 원본 및 복사본의 수를 검토한다.

나. 재무-상업 제안서의 구성 요소를 검토한다. 이는 제안서의 입찰 신청서와 다른 구성 요소를 포함한다.

다. 원본과 복사본의 내용 일치성을 검토하여 상세한 제안서 평가 과정을 지원한다.

2. 재무-상업 제안서의 적법성 평가:

투자자의 재무-상업 제안서는 다음 사항을 모두 충족할 때 적법하다고 평가된다:

가. 재무-상업 제안서 원본이 있다.

나. 투자자의 합법적 대표가 서명하고 인장을 찍은(있다면) 입찰 신청서가 제안서에 포함되어 있으며, 프로젝트의 총 투자 규모 및 총 자본, 서비스 가격, 국가 자본 참여, 국가 예산 납부 금액은 구체적이고 고정된 숫자와 문자로 명시되어 있어야 하며, 투자자의 재무 계획과 일치하고 논리적이어야 하며, 동일한 내용에 대해 다른 값을 제안하거나 행정 당국이나 입찰을 요청하는 당사자에게 불리한 조건을 부여하지 않아야 한다. 연합 투자자의 경우, 입찰 신청서는 각 연합 회원의 합법적 대표가 서명하고 인장을 찍거나 연합 회원 중 연합 대표가 연합을 대표하여 서명해야 한다.

다. 재무-상업 제안서의 유효 기간은 입찰 요청서에서 규정된 요구 사항을 충족해야 한다.

적법한 재무-상업 제안서를 제출한 투자자는 재무-상업 제안서의 상세한 평가를 받는다.

3. 재무-상업 제안서의 상세한 평가 및 투자자의 등급 부여:

가. 재무-상업 제안서의 상세한 평가 및 투자자의 등급 부여는 입찰 요청서에서 정한 평가 기준에 따라 이루어진다.

나. 투자자 등급 목록을 선택한 후, 전문가 그룹은 입찰을 요청하는 당사자에게 보고서를 제출한다. 보고서에는 다음 사항이 명시되어야 한다:

- 검토 및 등급 부여된 투자자 목록 및 등급 순위;

- 요구 사항을 충족하지 못한 투자자 목록 및 배제 사유;

- 투자자 선정 과정에서 경쟁력, 공정성, 투명성 및 경제 효율성에 대한 의견; 경쟁력, 공정성, 투명성 및 경제 효율성이 보장되지 않은 경우, 이유와 처리 방법을 제안해야 한다.

- 입찰 요청서의 내용이 입찰 법률 규정과 부합하지 않아 이해가 모호하거나 다르게 해석될 수 있거나 투자자 선정 결과를 왜곡할 수 있는 경우(있다면); 처리 방법을 제안한다.

4. 필요하다면, 입찰을 요청하는 당사자는 제1위 투자자가 계약 협상을 위해 초기 협상을 진행하도록 허가받기 위해 권한 있는 당사자에게 보고한다. 이는 투자자 선정 결과 이후 계약 협상 및 완료를 용이하게 하는 데 도움이 된다.

조 42. 입찰 검토 원칙

다음 조건을 충족하는 투자자가 제안될 수 있다:

1. 유효한 입찰서를 제출하였다.

2. 요구 사항을 충족하는 능력과 경험이 있는 경우

3. 요구 사항을 충족하는 기술 제안이 있는 경우

4. 입찰 제안가치는 다음 방법 중 하나로 결정된다:

가) 서비스 비용이 최저이며, 타당성 조사 보고서에 승인된 서비스 비용(고도기술 적용 프로젝트의 경우 예비타당성 조사 보고서)을 초과하지 않으며, 법률에서 정한 가격, 수수료 및 부과금 규정에 부합하는 경우 서비스 비용 방법을 적용할 때

나) 국가 출자액이 최저이며, 타당성 조사 보고서에 승인된 국가 출자액(고도기술 적용 프로젝트의 경우 예비타당성 조사 보고서)을 초과하지 않는 경우 국가 출자액 방법을 적용할 때

다) 국가 예산 납부액이 최고이며, 또는 계약 이행 기간이 가장 짧으며, 타당성 조사 보고서에 승인된 기간(고도기술 적용 프로젝트의 경우 예비타당성 조사 보고서)을 초과하지 않는 경우 사회적 이익, 국가 이익 방법을 적용할 때

라) 평가가 최저이며, 오류 수정, 차이 조정 후 감가를 제외한 입찰가가 공사 대가형 계약의 입찰가를 초과하지 않는 경우 공사 대가형 계약을 적용할 때

목 6

심사, 검토, 승인 및 공개

투자자 선정 결과

조 43. 투자자 선정 결과의 심사, 검토, 승인 및 공개

1. 입찰 서류 평가 결과 보고서를 기반으로 입찰 주관자는 투자자 선정 결과를 제출하며, 전문가 그룹의 평가 내용에 대한 주관자의 의견을 명시한다.

2. 투자자 선정 결과는 본 시행령 제76조 제4항의 규정에 따라 승인 전에 검토되어야 한다.

3. 투자자 선정 결과는 승인 신청서와 검토 보고서를 근거로 문서로 승인되어야 한다.

4. 입찰에 성공한 투자자를 선정한 경우, 투자자 선정 결과 승인 문서에는 다음 내용이 포함되어야 한다:

가) 프로젝트 이름, 프로젝트 위치 및 규모

나) 입찰에 성공한 투자자 이름

다) 계약 유형

라) 착공, 건설 완료, 운영, 프로젝트 공사 이전 기간

마) 프로젝트 수행을 위한 토지 사용 조건(위치, 면적, 목적, 사용 기간)

바) 총 투자 규모, 프로젝트 총 자본

사) 서비스 비용, 국가 출자액 또는 국가 예산 납부액 또는 계약 이행 기간

아) 주의해야 할 사항(있을 경우)

5. 본 법 제17조 제1항의 규정에 따라 입찰을 취소한 경우, 투자자 선정 결과 승인 문서 또는 입찰 취소 결정 문서에는 취소 이유와 취소 시 관련 당사자의 책임이 명시되어야 한다.

6. 투자자 선정 결과 승인 문서가 작성된 후, 입찰 주관자는 본 시행령 제4조 제1항 제d호 및 제5조 제2항의 규정에 따라 투자자 선정 결과 정보를 게시하고, 제6조 제8항의 규정에 따른 기간 내에 입찰 참가 투자자들에게 투자자 선정 결과 통보문을 발송해야 한다. 투자자 선정 결과 통보 내용은 다음과 같다:

가) 본 조 제4항에서 규정한 내용

나) 선정되지 않은 투자자 목록 및 각 투자자의 선정되지 않은 이유 요약

다) 선정된 투자자와의 협상, 계약 완료 및 체결 계획 및 고도기술 적용 프로젝트의 경우 타당성 조사 보고서 작성 및 승인 계획

절 7

협상, 완료 및 계약 체결

조 44. 계약 협상 및 완성

1. 투자자를 선정한 결과에 따라 우선순위가 첫 번째인 투자자가 계약 협상 및 완성을 위해 초청된다. 협상 및 계약 완성을 위해 초청받은 투자자가 참석하지 않거나 협상을 거부하는 경우, 그 투자는 입찰 보증금을 반환받지 못한다.

2. 계약 협상 및 완성은 다음 사항을 기초로 이루어져야 한다:

가) 제안서 평가 보고서;

나) 제안서와 제안서를 명확히 하거나 수정하는 관련 문서(있을 경우)를 포함한 투자자의 제안서;

다) 입찰 공고서.

3. 계약 협상 및 완성의 원칙:

가) 입찰 공고서의 요구 사항에 따라 제출된 제안서 내용에 대해 협상 및 계약 완성을 진행하지 않는다;

나) 계약 협상 및 완성은 제안서의 기본 내용을 변경해서는 안 된다.

4. 계약 협상 및 완성의 내용:

가) 입찰 공고서와 제안서, 제안서 내 다른 내용들 간에 부족하거나 불명확하거나 적절하지 않은 내용들을 협상 및 완성하며, 이로 인해 발생할 수 있는 분쟁이나 각 당사자의 계약 이행 과정에서의 책임에 영향을 미칠 수 있는 내용들을 통일한다;

나) 투자자를 선정하는 과정에서 발생한 문제들(있을 경우)에 대해 협상하여 프로젝트 세부 내용을 완성한다;

다) 본 항 제가목과 제나목에서 규정된 내용 외에, 입찰 주최자는 프로젝트 계약 유형에 적합한 추가적인 협상 및 계약 완성 내용을 결정권자에게 보고한다.

5. 계약 협상 및 완성 과정 중, 각 당사자는 계약 프로젝트 체결을 위한 근거, 계약 초안, 계약 특별 조항의 변경사항(있을 경우) 등을 완성한다.

6. 협상 및 계약 완성이 성공하지 않을 경우, 입찰 주최자는 결정권자에게 보고하여 투자자 선정 결과를 취소하고 다음 순위의 투자자를 협상 및 계약 완성에 초청한다. 후속 투자자들과의 협상 및 계약 완성이 성공하지 않을 경우, 입찰 주최자는 결정권자에게 보고하여 낙찰을 취소한다(법률 제17조 제1항 참조).

조 45. 계약 체결 및 프로젝트 계약 정보 공개

1. 국가 중요 프로젝트, 그룹 A, 그룹 B에 대한 계약은 법률 제69조, 제70조, 제71조, 제72조 및 PPP 투자 관련 법률의 규정을 준수해야 한다.

2. 그룹 C 프로젝트에 대한 계약은 법률 제69조, 제70조, 제71조, 제72조 제1항, 제3항, 제4항, 이 시행령 제8조 제2항 가목 및 PPP 투자 관련 법률의 규정을 준수해야 한다.

        3. 프로젝트 계약 체결 후 7일 이내에, 입찰 주최자는 국가 전자 입찰 시스템을 통해 프로젝트 계약 정보를 공개해야 한다. 공개 내용은 PPP 투자 관련 법률의 규정에 따른다.

장 IV

넓은 범위의 투자자를 선정하기 위한 경쟁입찰

토지 사용을 포함한 투자 프로젝트 수행

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

세부 절차

조 46. 세부 절차

1. 투자자를 선정하기 위한 준비 작업, 이를 포함하되 다음 사항을 포함한다:

가) 입찰 문서를 작성한다.

나) 입찰 문서를 검토하고 승인한다.

2. 투자자를 선정하기 위한 조직 작업, 이를 포함하되 다음 사항을 포함한다:

가) 입찰을 공고한다.

나) 입찰 문서를 발행하고 수정하며, 입찰 문서의 내용을 명확히 한다.

다) 제안서를 제출하고 접수하며, 제안서를 관리하고 수정하며, 제안서를 철회한다.

라) 기술 제안서를 공개한다.

3. 기술 제안서를 검토하고 평가한다, 이를 포함하되 다음 사항을 포함한다:

가) 기술 제안서의 적법성을 검토하고 평가한다.

나) 기술 제안서를 세부적으로 평가한다.

다) 기술 제안서를 충족하는 투자자의 목록을 검토하고 승인한다.

4. 재무 및 상업 제안서를 공개하고 검토하고 평가한다, 이를 포함하되 다음 사항을 포함한다:

가) 재무 및 상업 제안서를 공개한다.

가) 재무-상업 제안서의 적법성 검토 및 평가;

다) 재무 및 상업 제안서를 세부적으로 평가하고 투자자를 순위로 매긴다.

5. 투자자를 선정한 결과를 보고하고 검토하고 승인하며 공개한다.

6. 계약 협상 및 완성, 그리고 계약 체결, 이를 포함한다.

가) 계약을 협상하고 완성한다.

나) 계약을 체결하고 프로젝트 계약 정보를 공개한다.

절 2

투자자를 선정하기 위한 준비 작업

조 47. 입찰청원 작성

1. 입찰청원 작성 근거:

a) 토지를 사용하는 투자 프로젝트 목록이 법률 규정에 따라 공표됨;

b) 투자자를 선정하기 위한 계획이 승인됨;

c) 토지, 주택, 부동산 사업, 투자, 건설 등 관련 법률의 현행 규정;

|- 2. 입찰 초청서 내용:

입찰청원은 투자자의 참여를 제한하거나 특정 투자자가 불공정 경쟁을 유발하도록 하는 어떠한 조건도 포함해서는 안 됨. 입찰청원은 투자자가 입찰청원을 제출할 수 있도록 모든 정보를 포함해야 하며 다음 사항을 포함해야 함:

a) 프로젝트에 대한 일반 정보는 프로젝트 이름, 목표 및 기능, 위치, 규모, 초기 진행 일정, 현재 토지 상태, 토지 자금, 계획 지표 등을 포함함;

b) 투자자에게 제공되는 지침은 입찰 절차와 입찰 데이터 시트를 포함함;

c) 프로젝트 수행 요구사항, 건축 요구사항, 환경 및 안전 요구사항, 프로젝트의 다른 내용(있을 경우);

d) 입찰청원 평가 기준은 투자자의 능력과 경험, 기술, 재무 및 상업적 평가 기준, 이러한 내용을 평가하는 방법을 포함함;

đ) 입찰 양식은 입찰 신청서, 기술 제안서, 재무 및 상업 제안서, 입찰 보증, 금융 기관의 약속(있을 경우), 기타 양식을 포함함;

e) 토지 이전 또는 임대 기간, 토지 사용 목적, 토지 사용 구조;

g) 토지 사용 비용, 임대 비용은 입찰자가 적절한 토지 평가 방법을 선택하고 해당 방법에 따른 입력 파라미터 또는 입력 파라미터를 결정하는 방식을 기반으로 예상됨;

투자자가 입찰에서 승리하면 납부해야 하는 토지 사용 비용, 임대 비용은 국가가 토지 이전 또는 임대 결정을 내릴 때 토지법률에 따라 결정됨;

h) 프로젝트 수행 초기 총 비용은 보상, 지원, 재정착 비용, 토지 사용 비용, 임대 비용을 포함하지 않음(m₁) 입찰자가 각 프로젝트별로 건설법률의 관련 규정에 따라 결정하며, 토지의 최대 활용 가능성을 보장하고 토지, 토지 자금, 토지 면적, 토지 사용 계수 및 공간 사용 계획을 효율적으로 활용하도록 함;

        i) 보상, 지원, 재정착 계획 및 비용. 그 중 토지 해제를 위해 필요한 토지 면적의 보상, 지원, 재정착 비용(m₂)는 다음과 같은 기준에 따라 결정됨:

        - 토지 보상;

        - 국가가 토지를 회수할 때 남아있는 토지에 대한 투자 비용(있을 경우);

        - 국가가 토지를 회수할 때 건물, 건설 공사, 토지 위의 재산, 생산 및 사업 손해 보상 비용(있을 경우);

        - 국가가 토지를 회수할 때 지원 비용(있을 경우)은 생활 및 생산 안정 지원, 직업 교육 및 취업 지원, 재정착 지원, 기타 지원을 포함함;

        - 보상 및 해제 비용;

        k) 국가 예산 납부 최저 가격(m₃)는 입찰자가 다음 공식을 통해 결정함:

        m₃ = S x ΔG x k, 여기서:

        - S는 투자자가 프로젝트를 수행하기 위해 토지 이전 또는 임대를 받기 위해 예상되는 토지, 토지 자금의 토지 사용 비용, 임대 비용을 납부해야 하는 토지 면적입니다.

        - ΔG는 동일한 토지 사용 목적을 가진 지역 또는 프로젝트를 수행하는 토지, 토지 자금의 범위 내에서 토지, 토지 자금의 평균 경매 후 가격 증가치입니다. 프로젝트를 수행하는 지역에 동일한 토지 사용 목적을 가진 토지, 토지 자금이 없으면 유사한 경제 및 사회 조건을 가진 다른 지역의 토지 데이터베이스를 참조합니다.

        - k는 토지, 토지 자금의 평균 경매 후 가격 증가치를 조정하는 요소로서 프로젝트를 수행하는 토지, 토지 자금과 유사성을 고려하고 필요한 다른 요소를 고려합니다.

        이 값은 상대적인 가치이며 투자가 국가 예산을 제출하는 데 사용하는 기준이며 토지법률에 따른 토지 사용 비용, 임대 비용과 독립적입니다.

        l) 계약 초안은 프로젝트 수행 요구사항, 토지 이전 또는 임대 기간, 토지, 토지 자금 면적, 예상 토지 사용 비용, 임대 비용, 토지 사용 비용, 임대 비용을 결정하기 위한 토지 평가 방법, 해당 방법에 따른 입력 파라미터 또는 입력 파라미터를 결정하는 방식, 적용되는 규정, 계약 보상 및 처벌, 불가항력, 프로젝트 운영 중 계약 검토, 기타 내용을 포함함.

조 48. 제안서 평가 기준 및 방법

입찰청원서 평가 방법은 입찰청원서에 명시된 평가 기준을 통해 표현됩니다:

1. 제12조 제3항에서 규정된 기본적인 능력 및 경험이 승인된 바에 따라, 능력 및 경험이 업데이트되거나 보완될 수 있으며(필요한 경우), 이는 본 시행령 제19조 제1항 제d호에서 규정된 바에 따름. 연합체의 경우, 투자자의 능력과 경험은 연합체 구성원들의 능력과 경험을 합산하여 결정되며, 연합체를 주도하는 투자자는 최소 30%의 지분을 소유해야 하며, 각 연합체 구성원은 최소 15%의 지분을 소유해야 함.

2. 기술 평가 기준 및 방법:

가) 기술 평가 기준:

- 투자가 제출한 프로젝트 목표와 경제사회 발전 계획, 산업 분야 발전 계획, 건설 규획(비율 1/2,000 또는 1/500)(있을 경우) 또는 도시 구역 계획(비율 1/2,000 또는 1/5,000)(법률에 따른 경우)과의 일치성;

- 프로젝트 규모, 건축 설계, 공사 기능의 기본 요구사항;

- 환경 및 안전 요구사항;

- 특정 프로젝트에 적합한 기타 기준.

나) 기술 평가 방법:

100점 또는 1,000점 척도를 사용하여 기술 평가 기준을 설정하며, 각 일반적 기준 및 세부 기준에 대한 최저 점수와 최고 점수를 명시해야 함. 기술 평가 기준을 설정할 때는 요구 사항을 충족하기 위한 최저 점수를 정의해야 하며, 이는 기술 총점의 70% 이상이어야 하며, 각 요구 사항의 점수는 해당 내용의 최대 점수의 60% 이상이어야 함.

제a항에서 규정된 각 내용에 대한 점수 비중은 각각의 특정 프로젝트에 적합해야 하며, 총 점수 비중은 100%를 초과하지 않아야 함.

3. 재무 및 상업 평가 기준 및 방법은 다음과 같음:

가) 재무 및 상업 평가 기준

       - 프로젝트 수행 총 비용(M₁)

       - 보상 및 지원, 재정착 비용(M₂)

- 투자 효율성(M₃)

여기서:

+ M₁ 는 제안서에서 제출된 프로젝트 수행 총 비용(보상 및 지원, 재정착 비용, 토지 사용 비용, 임대료를 제외함)으로, 제m₁ 에 따라 입찰 공고서에서 결정됨.

+ M₂ 는 제안서에서 제출된 보상 및 지원, 재정착 비용으로, 제m₂ 에 따라 입찰 공고서에서 결정됨.

        보상 및 지원, 재정착 비용이 승인된 계획보다 낮다면 차액은 국가 예산에 납부되며, 높다면 투자자는 부족분을 보충하고, 이 부족분은 프로젝트 투자 자금에 포함됨.₂         투자자는 승인된 보상 및 지원, 재정착 계획에 따라 토지 사용 비용 및 임대료에서 차감되지만, 법령에 따른 토지 사용 비용 및 임대료를 초과하지 않아야 함. 승인된 보상 및 해지 비용 중 토지 사용 비용 및 임대료에서 차감되지 않은 부분(있다면)은 프로젝트 투자 자금에 포함됨.₂         + M

는 투자가 제출한 국가 예산 납부 금액으로, 현행 법률에 따른 투자자의 국가 예산 의무 외의 금액을 의미함.

나) 재무 및 상업 평가 방법₃ - 사회적 이익 및 국가 이익을 이용하여 재무 및 상업을 평가함. 기술 요구 사항을 충족한 제안서는 투자 효율성을 기준으로 비교 및 순위를 매김. 투자 효율성은 투자가 제출한 국가 예산 납부 금액(현행 법률에 따른 투자자의 국가 예산 의무 외의 금액을 의미함)(M

투자가 제출한 프로젝트 수행 총 비용(M

)이 m₃).

- (M₁≥ m₁ ), 보상 및 지원, 재정착 비용(M₁ ), 국가 예산 납부 금액(투자자의 국가 예산 의무 외의 금액을 의미함)(M₁)이 바닥가격 이상이고 가장 높다면, 우선 입찰 당선을 제안받을 수 있음.₂≥ m₂ ), 보상 및 지원, 재정착 비용(M₂ ), 국가 예산 납부 금액(투자자의 국가 예산 의무 외의 금액을 의미함)(M₂), 국가예산으로 납부되는 금액을 제외한 투자자가 국가예산에 대한 법령에 따라 부담하는 의무 외의 금액으로 국가예산에 납부하는 금액(Ｍ₃)는 기준가격 이상이며 가장 높은 순위를 차지하는 경우, 입찰 당선 여부를 검토할 수 있다.

조 49. 입찰청원 검토 및 승인

입찰청원 검토 및 승인은 이 시행령 제30조의 규정에 따라 이루어진다.

목 3

투자자 선정 조직

조 50. 입찰청원 발행 조건

입찰청원은 토지를 사용하는 투자 프로젝트 투자자를 선정하기 위해 발행될 때 다음의 조건을 충족해야 한다.

1. 공사법 제7조 제2항에서 정한 조건을 충족한다.

2. 법령에 따른 권한 있는 기관의 승인을 받은 건설계획(비율 1/2,000 또는 비율 1/500(있을 경우)) 또는 도시 구역 계획(비율 1/2,000 또는 비율 1/5,000)이 있다.

조 51. 투자자 선정 조직

투자자 선정 조직은 이 시행령 제3장 제3절의 규정에 따라 이루어진다. 입찰공고, 입찰청원 발행, 기술 제안서 개봉은 다음과 같이 이루어진다.

1. 입찰공고:

입찰공고는 이 시행령 제4조 제1항 단서 d 및 제5조 제1항의 규정에 따라 게재된다.

2. 입찰청원 발행:

a) 입찰청원은 입찰에 참여하는 모든 투자자에게 널리 발행된다.

b) 연합 투자의 경우, 연합 내 한 구성원만 청원서를 구매할 수 있으며, 청원서를 구매할 때 연합이 아직 형성되지 않은 경우도 포함된다.

3. 기술 제안서 개봉:

기술 제안서는 이 시행령 제34조의 규정에 따라 개봉되며, 제출된 입찰청원이 하나뿐일 경우에도 해당한다.

절 4

기술 제안서 평가

조 52. 기술 제안서 평가

1. 기술 제안서의 적법성 검토 및 평가는 이 시행령 제38조 제1항 및 제2항의 규정에 따라 이루어진다.

2. 능력 및 경험이나 평가

능력 및 경험이나 평가는 입찰청원에 명시된 능력 및 경험이나 평가 기준에 따라 이루어진다.

3. 기술 제안서가 적법하고 능력 및 경험이 요구 사항을 충족하는 투자자는 기술적으로 세부적으로 검토 및 평가받는다.

4. 기술 제안서의 세부 평가는 이 시행령 제38조 제5항의 규정에 따라 이루어진다.

조 53. 기술적 요구 사항을 충족하는 투자자 목록 검토 및 승인

기술적 요구 사항을 충족하는 투자자 목록의 검토 및 승인은 이 시행령 제39조의 규정에 따라 이루어진다.

절 5

제안서 재정 및 상업 제안서 개봉 및 평가

조 54. 재정 및 상업 제안서 개봉

1. 재정 및 상업 제안서의 개봉은 이 시행령 제40조의 규정에 따라 이루어진다.

2. 개별적으로 개봉 시 재정 및 상업 제안서에서 읽어야 하는 정보는 다음과 같다.

a) 투자자 이름; 제안서 원본 및 복사본 수;

b) 제안서의 입찰 제안서; 제안서의 유효 기간;

c) 투자가 제안한 프로젝트 총 비용(M);₁);

d) 투자가 제안한 보상 및 지원 비용(M);₂);

đ) 투자가 제안한 국가 예산 납부 금액(법률에 따른 투자자의 국가 예산 의무 외)(M);₃);

e) 투자가 제안한 추가 국가 예산 납부 금액(법률에 따른 투자자의 국가 예산 의무 외), 있을 경우.

g) 기술 제안서의 기술 점수는 기술 요구 사항을 충족하도록 평가되었다.

h) 기타 관련 정보.

조 55. 제안서의 재무-상업 평가

제안서의 재무-상업 평가는 이 시행령 제41조의 규정에 따라 이루어진다. 단, 제안서의 재무-상업 평가에서 입찰 제안서의 유효성 판단은 다음 사항을 근거로 한다.

1. 입찰 제안서는 투자자가 요구한 입찰 공고에 따라 투자자의 합법적 대표가 서명하고 도장을 찍어야 한다(도장이 필요한 경우).

2. 입찰 제안서에 기재된 금액은 구체적이고 고정되어야 하며 숫자와 한글로 표기되어야 하며, 동일 내용에 대해 다른 값을 제안하거나 행정기관이나 입찰 공고 주체에게 불리한 조건을 부과하지 않아야 한다.

       가) 투자가 제안하는 프로젝트 수행 총 비용(M₁);

       나) 투자가 제안하는 보상 및 지원, 재정착 비용(M₂);

        다) 투자가 국가 예산에 납부할 금액 제안(현재 법률에 따른 투자자의 국가 예산에 대한 의무를 제외)(M₃);

       라) 투자가 국가 예산에 납부할 금액 제안(현재 법률에 따른 투자자의 국가 예산에 대한 의무를 제외)(M

3. 연합 투자의 경우, 입찰 제안서는 각 연합 회원의 합법적 대표가 서명하고 도장을 찍어야 하거나, 연합 회원 중 책임 분담서에 명시된 연합 대표가 대신 서명해야 한다.

조 56. 수주 심사 원칙

       다음 조건을 모두 충족하는 투자를 제안할 수 있다.

1. 유효한 입찰서를 제출하였다.

2. 요구 사항을 충족하는 능력과 경험이 있는 경우

3. 요구 사항을 충족하는 기술 제안이 있는 경우

4. 수주 제안 가치는 다음 요소를 포함해야 한다.

가) 프로젝트 수행 총 비용 제안(M₁≥ m₁ 입찰 공고서에 승인된 내용으로;

나) 보상 및 지원, 재정착 비용 제안(M₂≥ m₂ 입찰 공고서에 승인된 내용으로;

다) 현재 법률에 따른 투자자의 국가 예산에 대한 의무를 제외한 국가 예산에 납부할 금액 제안(M₃) 최저가격 이상 최고가격 이하여야 한다.

목 6

심사, 검토, 승인 및 공개

투자자 선정 결과; 협상, 완료 및 계약 체결

그리고 계약 체결 및 서명

조 57. 투자자 선정 결과의 제출, 검토, 승인 및 공개

1. 투자자 선정 결과의 제출, 검토 및 승인은 이 시행령 제43조 제1항부터 제3항까지의 규정에 따라 이루어진다.

2. 투자자를 선정한 경우, 투자자 선정 결과 승인 문서에는 다음 내용이 포함되어야 한다.

가) 프로젝트 이름; 프로젝트 목표, 규모;

나) 입찰에 성공한 투자자 이름

다) 프로젝트 수행 예정 일정;

라) 프로젝트 수행 장소, 면적, 목적, 사용 기간;

       마) 프로젝트 수행 예정 총 비용(보상 및 지원, 재정착 비용, 토지 사용 비용, 임대 비용을 제외);

       바) 투자가 납부해야 하는 토지 사용 비용, 임대 비용 예상;

사) 기타 내용(있을 경우)

3. 제17조 제1항의 규정에 따라 입찰을 취소한 경우, 투자자 선정 결과 승인 문서 또는 입찰 취소 결정 문서에는 취소 이유와 취소 시 관련 당사자의 책임을 명시해야 한다.

4. 투자자 선정 결과 승인 문서가 작성된 후, 입찰 공고 주체는 이 시행령 제4조 제1항 제d호와 제5조 제2항의 규정에 따라 투자자 선정 결과 정보를 게시하고, 제6조 제8항의 규정에 따른 기간 내에 입찰 참가 투자자들에게 투자자 선정 결과 통보문을 발송해야 한다. 투자자 선정 결과 통보 내용은 다음과 같아야 한다.

가) 본 조 제2항에 규정된 정보;

나) 선정되지 않은 투자자 목록 및 각 투자자의 선정되지 않은 이유 요약

다) 선택된 투자자와의 협상, 계약 완료, 계약 체결 계획.

        5. 투자자 선정 결과 승인 결정이 이루어진 후, 투자는 프로젝트 수행을 위한 회사를 설립하거나 직접 프로젝트를 수행한다. 프로젝트 수행 회사의 조직 관리, 활동, 해산은 기업법, 투자법 및 프로젝트 계약의 규정에 따라 이루어진다.

조 58. 계약 협상 및 완성

1. 투자자를 선정한 결과에 따라 우선순위가 첫 번째인 투자자가 계약 협상 및 완성을 위해 초청된다. 협상 및 계약 완성을 위해 초청받은 투자자가 참석하지 않거나 협상을 거부하는 경우, 그 투자는 입찰 보증금을 반환받지 못한다.

2. 계약 협상 및 완성은 다음 사항을 기초로 이루어져야 한다:

가) 제안서 평가 보고서;

나) 제안서와 제안서를 명확히 하거나 수정하는 관련 문서(있을 경우)를 포함한 투자자의 제안서;

다) 입찰 공고서.

3. 계약 협상 및 완성의 원칙:

가) 입찰 공고서의 요구 사항에 따라 제출된 제안서 내용에 대해 협상 및 계약 완성을 진행하지 않는다;

나) 계약 협상 및 완성은 제안서의 기본 내용을 변경해서는 안 된다.

4. 계약 협상 및 완성의 내용:

가) 입찰 공고서와 제안서, 제안서 내 다른 내용들 간에 부족하거나 불명확하거나 적절하지 않은 내용들을 협상 및 완성하며, 이로 인해 발생할 수 있는 분쟁이나 각 당사자의 계약 이행 과정에서의 책임에 영향을 미칠 수 있는 내용들을 통일한다;

나) 투자자를 선정하는 과정에서 발생한 문제들(있을 경우)에 대해 협상하여 프로젝트 세부 내용을 완성한다;

씨) 건설용 부지 이관 일정과 투자자의 보상금, 지원금, 재정착금 지급 일정 및 국가예산 납부 금액 현금 지급 일정에 대한 협상; 정부 기관 규정에 따라 관련 기능을 수행하는 관리 기관에 지급하도록 함;

디) 토지 사용료와 임대료 결정 기준에 관한 법률 규정; 토지 가치 평가 방법이 토지 사용료와 임대료를 계약 시점에 결정하기 위해 사용될 것임; 가치 평가 방법에 따른 입력 데이터 또는 입력 데이터 결정 방법;

드) 다른 필요한 내용에 대한 협상;

5. 계약 협상 및 완성 과정 중, 각 당사자는 계약 프로젝트 체결을 위한 근거, 계약 초안, 계약 특별 조항의 변경사항(있을 경우) 등을 완성한다.

6. 협상 및 계약 완성이 성공하지 않을 경우, 입찰 주최자는 결정권자에게 보고하여 투자자 선정 결과를 취소하고 다음 순위의 투자자를 협상 및 계약 완성에 초청한다. 후속 투자자들과의 협상 및 계약 완성이 성공하지 않을 경우, 입찰 주최자는 결정권자에게 보고하여 낙찰을 취소한다(법률 제17조 제1항 참조).

조 59계약 체결 및 프로젝트 계약 정보 공개

원칙 1. 계약 체결

가) 입찰 제안 금액은 계약 금액으로서 계약 실행 및 감독을 위한 근거가 됨;

나) 토지 사용료와 임대료는 토지 관련 법률 규정에 따라 투자자가 제안한 시장가치를 인정받은 납부 금액과 결합하여 계약 시점에 토지를 이전하거나 임대할 때 결정됨;

원칙 2. 계약 체결은 입찰법 제69조, 70조, 71조, 72조에 따라 이루어짐;

원칙 3. 프로젝트 계약 체결 후 7일 이내에 입찰 주최자는 국가 전자 입찰 시스템에서 프로젝트 계약 정보를 공개해야 함. 공개 정보의 기본 내용은 다음과 같음:

가) 프로젝트 명칭; 계약 번호; 계약 체결 시점;

나) 행정기관 명칭 및 주소;

다) 투자자 명칭 및 주소;

라) 프로젝트 목표 및 규모;

마) 프로젝트 예상 진행 일정;

바) 프로젝트 시행 장소, 면적, 토지 사용 기간;

사) 프로젝트 예상 총 비용(보상금, 지원금, 재정착금, 토지 사용료, 임대료 제외);

아) 예상 토지 사용료와 임대료; 토지 사용료와 임대료를 계약 시점에 결정하기 위해 사용될 토지 가치 평가 방법; 가치 평가 방법에 따른 입력 데이터 또는 입력 데이터 결정 방법;

자) 기타 내용(있을 경우);

        조 60. 토지를 이용하는 투자 프로젝트의 실행

1. 계약 체결 후 입찰 주최자와 투자자는 관련 전문 기관과 함께 토지 수거, 보상, 지원, 재정착 방안 승인 등 토지 관련 법률 규정에 따라 관련 기능을 수행하는 관리 기관에 제출함. 투자자는 입찰 서류에 제안된 보상금, 지원금, 재정착금(M₂)과 국가 예산 납부 금액(M₃)을 계약 상의 합의 일정에 따라 관리 기관에 납부함. 보상, 지원, 재정착 비용에는 이자율이 적용되지 않음;

2. 토지 이전 및 임대 절차; 투자자에게 부과되는 토지 사용료와 임대료 결정:

가) 프로젝트 시행용 토지에 대한 보상, 지원, 재정착이 완료되면 투자자에게 토지를 이전하거나 임대하는 것은 정부령 제43/2014/NĐ-CP 2014년 5월 15일 제정의 토지법 제45/2013/QH13 세부 시행령 제68조 제3항에 따라 이루어짐;

나) 지방토지관리기관은 토지 사용료와 임대료를 결정하고, 토지평가심의회에 보고한 후 지방인민위원회에 토지 사용료와 임대료를 승인하도록 제출함. 토지 관련 법률 규정에 따라 국가가 토지를 이전하거나 임대할 때 투자자가 납부해야 하는 토지 사용료와 임대료를 결정함;

다) 투자자는 계약, 투자, 건설, 토지, 계획, 주택, 부동산 사업 등 관련 법률 규정에 따라 토지를 이용하는 투자 프로젝트를 실행함;

장 V

지정 입찰

그리고 특별한 경우 투자자를 선정

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

투자자를 지정

PPP 방식으로 투자 프로젝트를 수행

조 61. 투자자를 선정하기 위한 준비

1. 요청서 작성

a) 요청서 작성 근거:

요청서 작성은 이 시행령 제28조 제1항에 따른 규정에 따라야 한다.

b) 요청서 내용은 다음과 같다:

- 프로젝트 일반 정보 및 투자자에 대한 지침;

- 실현가능성 보고서가 승인된 프로젝트 요구 사항(고도 기술을 적용하는 프로젝트의 경우 예비 실현가능성 보고서);

- 국가 주권, 국경, 해양 섬 보호 목표를 충족시키기 위한 프로젝트 수행 요구 사항(이 시행령 제9조 제3항 제c호에서 정한 지정 입찰 방식을 적용하는 경우);

- 제안서 평가 기준으로서 능력, 경험이나 기술, 재무-상업적 요소 및 이러한 내용을 평가하는 방법;

- 입찰 표준 양식; 계약 조건 및 계약 초안;

- 이 시행령 제29조에 따른 제안서 평가 기준과 방법은 재무-상업적 요구 사항을 충족하는 투자자의 비교 및 순위 결정이 필요하지 않으며, BT 프로젝트의 경우 평가 가격 결정은 규정되지 않는다.

        2. 요청서 검토 및 승인 및 지정 입찰 대상 투자자 결정:

        a) 요청서는 이 시행령 제75조 제2항에 따른 규정에 따라 승인 전 검토되어야 한다;

        b) 요청서 승인은 승인 청원서와 요청서 검토 보고서를 근거로 서면으로 이루어져야 한다;

        c) 이 법률 제22조 제4항 제a호 및 이 시행령 제9조 제3항 제a호에서 정한 지정 입찰 방식을 적용하는 경우, 투자자는 이 법률 제5조 제1항 각 호에서 정한 자격을 갖추어야 하며, 프로젝트 수행 능력과 경험을 충족해야 한다;

d) 이 법률 제22조 제4항 제b호, 제c호 및 이 시행령 제9조 제3항 제b호, 제c호에서 정한 지정 입찰 방식을 적용하는 경우, 투자자는 이 법률 제5조 제1항 각 호에서 정한 자격을 갖추어야 하며, 프로젝트 수행 능력과 경험을 충족해야 한다.

조 62. 투자자를 선정하기 위한 조직

1. 요청서는 확인된 투자자에게 발행된다.

2. 투자자는 요청서의 요구 사항에 따라 제안서를 준비하고 제출한다.

조 63. 제안서 평가

제안서 평가는 요청서에 명시된 평가 기준과 방법에 따라 이루어져야 한다. 평가 과정 중 입찰 주최자는 필요한 정보 내용을 명확히 하거나 수정, 보완하도록 투자자를 초청할 수 있다.

조 64. 낙찰 심사 원칙

다음 조건을 충족하는 투자자가 제안될 수 있다:

1. 유효한 제안서가 제출됨;

2. 요구 사항을 충족하는 능력과 경험이 있는 경우

3. 요구 사항을 충족하는 기술 제안이 있는 경우

4. 입찰 제안가치는 다음 방법 중 하나로 결정된다:

a) 서비스 제공 제안 가격이 실현가능성 보고서가 승인된 서비스 제공 가격 범위 내에 있어야 하며, 가격, 비용 및 수수료 법규에 부합해야 함(서비스 제공 가격 방법을 적용하는 경우);

b) 국가 출자금 제안 금액이 실현가능성 보고서가 승인된 국가 출자금 가치 범위 내에 있어야 함(고도 기술을 적용하는 프로젝트의 경우 예비 실현가능성 보고서)(국가 출자금 방법을 적용하는 경우);

c) 국가 예산 납부 제안이 현금 또는 계약 기간이 실현가능성 보고서가 승인된 기간보다 길어질 수 없음(사회적 이익 또는 국가 이익 방법을 적용하는 경우);

d) 수정 및 교정 후 입찰 가격에서 감가치를 차감한 금액이 요청서에 승인된 BT 프로젝트 가치를 초과하지 않아야 함(BT 계약을 적용하는 프로젝트의 경우);

5. 이 시행령 제9조 제3항 제c호에서 정한 지정 입찰 방식을 적용하는 프로젝트의 경우, 이 조 제1항부터 제4항까지의 조건 외에도 투자가 제안한 프로젝트 수행 방안은 국가 주권, 국경, 해양 섬 보호 목표를 충족해야 한다.

조 65. 지정 절차의 제출, 검토, 승인 및 공개 입찰

이 조는 이 시행령 제43조에서 정한 지정 입찰의 제출, 검토, 승인 및 결과 공개에 관한 사항을 규정한다.

조 66. 계약 협상, 완성, 체결 및 계약 정보 공개

1. 계약 협상 및 완성은 이 시행령 제44조에서 정한 바에 따라 이루어진다.

2. 계약 체결 및 프로젝트 계약 정보 공개는 이 시행령 제45조에서 정한 바에 따라 이루어진다.

절 2

투자자를 지정하여 토지를 사용하는 투자 프로젝트를 수행함

조 67. 투자자를 선정하기 위한 준비

1. 요청서 작성:

a) 요청서 작성 근거:

- 토지 수용 대상 사업 목록(토지법령에 따른 승인); 도시 발전 계획(도시 발전 법령에 따른 경우);

- 경제사회 발전 계획, 산업 분야 발전 계획, 건설 계획(비율 1/2,000 또는 비율 1/500)(법령에 따른 경우) 또는 도시 구역 계획(비율 1/2,000 또는 비율 1/5,000)(법령에 따른 경우);

- 선정된 투자자 선정 계획;

- 토지, 주택, 부동산 거래, 투자, 건설 등 관련 법령의 현행 규정.

b) 요청서 내용은 이 시행령 제47조 제2항에 따라 규정되며, 제안서 평가 기준과 방법은 이 시행령 제48조에 따라 규정되나 재무-상업적 요구사항을 충족하는 투자자의 비교 및 순위 결정은 필요하지 않다.

        2. 요청서 검토 및 승인 및 지정 입찰 대상 투자자 결정:

        a) 요청서는 이 시행령 제75조 제2항에 따른 규정에 따라 승인 전 검토되어야 한다;

        b) 요청서 승인은 승인 청원서와 요청서 검토 보고서를 근거로 서면으로 이루어져야 한다;

c) 이 시행령 제10조 제3항 및 입찰법 제22조 제4항 제2목에 따른 지정 입찰 방식을 적용할 경우, 요청서를 받기 위해 자격이 있는 투자자는 입찰법 제5조 제1항 각 호에서 정한 자격을 갖추어야 하며, 프로젝트 수행 능력도 충족해야 한다.

조 68. 투자자를 선정하기 위한 조직

1. 요청서는 확인된 투자자에게 발행된다.

2. 투자자는 요청서의 요구 사항에 따라 제안서를 준비하고 제출한다.

조 69. 제안서 평가

제안서 평가는 요청서에 명시된 평가 기준에 따라 이루어져야 하며, 평가 과정 중 입찰 주체는 필요한 정보를 제공하거나 제안서 내용을 수정, 보완하도록 투자자를 초청할 수 있다.

조 70. 수주 심사 원칙

       다음 조건을 모두 충족하는 투자를 제안할 수 있다.

1. 유효한 제안서가 제출됨;

2. 요구 사항을 충족하는 능력과 경험이 있는 경우

3. 요구 사항을 충족하는 기술 제안이 있는 경우

4. 수주 제안 가격은 다음과 같은 요건을 충족해야 한다:

가) 프로젝트 수행 총 비용 제안(M₁≥ m₁ 요청서에 승인된 내용으로;

나) 보상 및 지원, 재정착 비용 제안(M₂≥ m₂ 요청서에 승인된 내용으로;

다) 현재 법률에 따른 투자자의 국가 예산에 대한 의무를 제외한 국가 예산에 납부할 금액 제안(M₃) 요청서에 승인된 최저 가격보다 낮아서는 안 된다.

조 71. 지정 입찰의 제출, 검토, 승인 및 결과 공개

지정 입찰의 제출, 검토, 승인 및 결과 공개는 이 시행령 제57조에서 정한 바에 따라 이루어진다.

조 72. 계약 협상, 완성, 체결 및 프로젝트 계약 정보 공개

1. 계약 협상 및 완성은 이 시행령 제58조 제1항부터 제5항까지의 규정에 따라 이루어진다.

2. 계약 체결 및 프로젝트 계약 정보 공개는 이 시행령 제59조의 규정에 따라 이루어진다.

3. 입찰 당선 투자자는 이 시행령 제60조의 규정에 따라 프로젝트를 수행한다.

목 3

특별한 경우 투자자 선정

조 73. 특별한 경우 투자자 선정 방안 검토 및 승인 절차

1. 특별한 경우 투자자 선정 방안을 제안하는 자는 그 제안서를 총리에게 제출하고 동시에 기획재정부에 검토를 요청한다.

2. 기획재정부는 제출된 모든 서류를 받은 날로부터 최대 30일 내에 특별한 경우 투자자 선정 방안을 검토하고 총리에게 보고하여 승인 여부를 검토하게 한다.

3. 제안자의 제안서와 기획재정부의 검토 보고서를 근거로 총리는 특별한 경우 투자자 선정 방안을 검토하고 승인한다.

조 74. 특별한 경우 투자자 선정 방안 제안서제안서

1. 특별한 경우 투자자 선정 방안을 제안하는 문서로서 다음 사항을 포함한다:

a) 프로젝트 기본 정보;

b) 일반적인 투자자 선정 방식(입찰법률 제20조, 제22조 및 이 시행령 제9조, 제10조)을 적용할 수 없는 프로젝트 특수 사항;

c) 특별한 경우 투자자 선정 방안(투자자 선정 단계, 프로젝트 특수 사항 해결 방안 포함).

2. 관련 법적 문서.

3. 필요한 다른 설명 자료(있을 경우).

장 6

N검토 및 책임 분담 내용

검토 및 승인 과정에서의 투자자 선정

조 75. 초선청 및 입찰청, 요구사항 검토

1. 초선청 검토:

a) 검토 및 승인을 위한 제출 문서는 다음과 같다:

- 초선청 승인을 요청하는 초청자의 보고서;

- 초선청 초안;

- 초선 청구의 법적 근거가 된 문서의 복사본;

- 기타 관련 문서.

b) 검토 내용은 다음과 같다:

- 초선청 초안 작성 근거 문서 검토;

- 초선청 초안이 프로젝트 규모, 목표, 범위, 수행 기간과 법령에 따른 입찰 규정 및 관련 법령과 일치하는지 검토;

- 초선청 초안 작성 참여자들 사이의 의견 차이 검토(있을 경우);

- 기타 관련 내용.

c) 검토 보고서는 다음과 같이 구성된다:

- 프로젝트 내용 요약 및 초선청 초안 작성 법적 근거;

- 검토기관의 법적 근거, 입찰 관련 법령 준수 여부, 초안 초선청 초안 내용에 대한 의견 통일 또는 불일치;

- 초선청 초안 승인에 대한 검토기관의 제안 및 건의사항, 법령 준수 미준수 시 대응 방안, 초안 초선청 초안 승인 불가능 시 대응 방안;

- 기타 의견(있을 경우).

d) 검토 보고서를 서명하기 전에 검토기관은 필요하다면 각 당사자 간 회의를 개최하여 미해결 문제를 처리한다.

2. Thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu:

a) Hồ sơ trình thẩm định, phê duyệt bao gồm:

- Tờ trình đề nghị phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu của bên mời thầu;

- Dự thảo hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

- Bản chụp các tài liệu: Quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư; văn bản phê duyệt kết quả sơ tuyển (nếu có); 

- Tài liệu khác có liên quan.

b) Nội dung thẩm định bao gồm:

- Kiểm tra các tài liệu là căn cứ để lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

- Kiểm tra sự phù hợp của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu so với quy mô, mục tiêu, phạm vi công việc, thời gian thực hiện dự án; sự phù hợp so với quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan;

- Xem xét về những ý kiến khác nhau (nếu có) giữa tổ chức, cá nhân tham gia lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

- Các nội dung liên quan khác.

c) Báo cáo thẩm định bao gồm:

- Khái quát nội dung của dự án, cơ sở pháp lý để lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

- Nhận xét và ý kiến của đơn vị thẩm định về cơ sở pháp lý, việc tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan; ý kiến thống nhất hoặc không thống nhất về nội dung dự thảo hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

- Đề xuất và kiến nghị của đơn vị thẩm định về việc phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; về biện pháp xử lý đối với trường hợp phát hiện hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu không tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan; về biện pháp giải quyết đối với những trường hợp chưa đủ cơ sở phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

- Các ý kiến khác (nếu có).

d) Trước khi ký báo cáo thẩm định, đơn vị thẩm định cần tổ chức họp giữa các bên để giải quyết các vấn đề còn tồn tại nếu thấy cần thiết.

Điều 76. Thẩm định kết quả sơ tuyển, danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật, kết quả lựa chọn nhà đầu tư

1. Nguyên tắc chung:

a) Kết quả sơ tuyển, danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật, kết quả lựa chọn nhà đầu tư phải được thẩm định trước khi phê duyệt;

b) Đối với dự án áp dụng phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ chỉ tiến hành thẩm định kết quả lựa chọn nhà đầu tư;

c) Đối với dự án áp dụng phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ phải tiến hành thẩm định danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật trước khi phê duyệt danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật;

d) Không tiến hành thẩm định danh sách xếp hạng nhà đầu tư trước khi phê duyệt, danh sách xếp hạng nhà đầu tư được phê duyệt trên cơ sở đề nghị của bên mời thầu;

đ) Trước khi ký báo cáo thẩm định, đơn vị thẩm định có thể tổ chức họp giữa các bên để giải quyết các vấn đề còn tồn tại nếu thấy cần thiết.

2. Thẩm định kết quả sơ tuyển:

a) Hồ sơ thẩm định bao gồm:

- Báo cáo kết quả đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển; 

- Tờ trình của bên mời thầu về kết quả đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, trong đó phải nêu rõ ý kiến của bên mời thầu đối với các ý kiến, đề xuất, kiến nghị của tổ chuyên gia;

- Bản chụp các hồ sơ, tài liệu: Hồ sơ mời sơ tuyển, biên bản đóng thầu, mở thầu, hồ sơ dự sơ tuyển của các nhà đầu tư và các tài liệu liên quan cần thiết khác.

b) Nội dung thẩm định bao gồm:

- Kiểm tra các tài liệu là căn cứ của việc sơ tuyển;

- Kiểm tra việc tuân thủ quy định về thời gian trong quá trình sơ tuyển;

- Kiểm tra việc tuân thủ quy định của hồ sơ mời sơ tuyển và quy định của pháp luật về đấu thầu trong quá trình sơ tuyển.

c) Báo cáo thẩm định bao gồm:

- Khái quát về dự án, cơ sở pháp lý đối với việc tổ chức lựa chọn nhà đầu tư;

- Tóm tắt quá trình tổ chức thực hiện và đề nghị của cơ quan trình duyệt về kết quả sơ tuyển;

- Nhận xét về việc tuân thủ quy định pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan trong quá trình sơ tuyển;

- Ý kiến thống nhất hoặc không thống nhất về kết quả sơ tuyển; đề xuất biện pháp xử lý đối với trường hợp phát hiện sự không tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu trong quá trình sơ tuyển hoặc biện pháp giải quyết đối với những trường hợp chưa đủ cơ sở kết luận về kết quả sơ tuyển;

- Ý kiến của đơn vị thẩm định về sự bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch trong quá trình sơ tuyển;

- Đề xuất, kiến nghị của đơn vị thẩm định;

- Các ý kiến khác.

3. Thẩm định danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật:

a) Hồ sơ thẩm định bao gồm:

- Tờ trình của bên mời thầu về kết quả đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật;

- Báo cáo kết quả đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật;

- Bản chụp các hồ sơ, tài liệu: Hồ sơ mời thầu, biên bản đóng thầu, mở thầu, hồ sơ đề xuất về kỹ thuật của các nhà đầu tư và các tài liệu liên quan cần thiết khác.

b) Nội dung thẩm định bao gồm:

- Kiểm tra việc đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật; việc tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật có liên quan trong quá trình đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật;

- Các nội dung liên quan khác.

c) Báo cáo thẩm định bao gồm:

- Tóm tắt quá trình tổ chức lựa chọn nhà đầu tư từ khi lựa chọn danh sách ngắn (nếu có) đến khi trình danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật;

- Nhận xét về việc tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư;

- Ý kiến của đơn vị thẩm định về sự bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư;

- Đề xuất, kiến nghị với bên mời thầu, tổ chuyên gia;

- Ý kiến thống nhất hoặc không thống nhất về kết quả đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật; đề xuất biện pháp xử lý đối với trường hợp phát hiện sự không tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư hoặc biện pháp giải quyết đối với những trường hợp chưa đủ cơ sở kết luận về kết quả đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật;

- Các ý kiến khác.

4. Thẩm định kết quả lựa chọn nhà đầu tư:

a) Hồ sơ trình thẩm định bao gồm:

- Tờ trình của bên mời thầu về kết quả lựa chọn nhà đầu tư;

- Báo cáo kết quả đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất;

- Bản chụp các hồ sơ, tài liệu: Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, biên bản đóng thầu, mở thầu, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của các nhà đầu tư và các tài liệu liên quan cần thiết khác.

b) Nội dung thẩm định bao gồm:

- Kiểm tra sự phù hợp và tuân thủ quy định của hồ sơ mời thầu, hồ                sơ yêu cầu; tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan;

- Kiểm tra việc tuân thủ quy định về thời gian trong quá trình đàm phán, hoàn thiện hợp đồng;

- Kiểm tra việc tuân thủ quy định của pháp luật về trình kết quả lựa chọn nhà đầu tư.

c) Báo cáo thẩm định bao gồm các nội dung sau đây:

- Khái quát về dự án, cơ sở pháp lý đối với việc tổ chức lựa chọn nhà đầu tư;

- Tổng kết toàn bộ quá trình lựa chọn nhà đầu tư từ khi lựa chọn danh sách ngắn (nếu có) đến khi trình kết quả lựa chọn nhà đầu tư;

- Nhận xét về việc tuân thủ quy định pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư;

- Ý kiến của đơn vị thẩm định về sự bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư;

- Đề xuất, kiến nghị với bên mời thầu, tổ chuyên gia;

- Ý kiến thống nhất hoặc không thống nhất về kết quả lựa chọn nhà đầu tư; đề xuất biện pháp xử lý đối với trường hợp phát hiện sự không tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư hoặc biện pháp giải quyết đối với những trường hợp chưa đủ cơ sở kết luận về kết quả lựa chọn nhà đầu tư;

- Các ý kiến khác.

Điều 77. Trách nhiệm của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

1. Đối với dự án PPP thuộc phạm vi quản lý của mình, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm:

a) Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư, kết quả lựa chọn nhà đầu tư;

b) Phê duyệt hồ sơ mời sơ tuyển, kết quả sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật, danh sách xếp hạng nhà đầu tư hoặc uỷ quyền cho người đứng đầu tổ chức thuộc Bộ, cơ quang ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ hoặc cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt;

c) Thực hiện công việc khác thuộc trách nhiệm của người có thẩm quyền quy định tại Điều 73 của Luật Đấu thầu.

2. Đối với dự án đầu tư có sử dụng đất, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm:

a) Phê duyệt danh mục dự án đầu tư có sử dụng đất;

b) Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư, kết quả lựa chọn nhà đầu tư;

c) Phê duyệt hồ sơ mời sơ tuyển, kết quả sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật, danh sách xếp hạng nhà đầu tư hoặc uỷ quyền cho người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt;

d) Thực hiện công việc khác thuộc trách nhiệm của người có thẩm quyền quy định tại Điều 73 của Luật Đấu thầu.

Điều 78. Trách nhiệm của người đứng đầu tổ chức thuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện

1. Thực hiện công việc thuộc trách nhiệm của bên mời thầu theo quy định tại Điều 75 của Luật Đấu thầu.

2. Thực hiện các công việc khác về lựa chọn nhà đầu tư theo ủy quyền của cấp trên.

Điều 79. Trách nhiệm của đơn vị thẩm định

1. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức thẩm định phương án lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt do Thủ tướng Chính phủ xem xét, chấp thuận theo quy định tại Điều 26 của Luật Đấu thầu và các trường hợp khác do Thủ tướng Chính phủ yêu cầu.

2. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ giao đơn vị, tổ chức trực thuộc chịu trách nhiệm thẩm định các nội dung sau đây:

a) Kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư và kết quả lựa chọn nhà đầu tư đối với dự án do Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ là người có thẩm quyền;

b) Hồ sơ mời sơ tuyển, kết quả sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật trường hợp các nội dung này được Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ phê duyệt.

3. Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức thẩm định các nội dung sau đây:

a) Kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư và kết quả lựa chọn nhà đầu tư đối với các dự án do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là người có thẩm quyền;

b) Hồ sơ mời sơ tuyển, kết quả sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật trường hợp các nội dung này được Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt.

4. Trường hợp thực hiện ủy quyền theo quy định tại Điểm b Khoản 1 và Điểm c Khoản 2 Điều 77 Nghị định này, đơn vị được tổ chức thuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ giao nhiệm vụ hoặc bộ phận có chức năng về kế hoạch, tài chính của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu trách nhiệm thẩm định nội dung hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả sơ tuyển, danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật.

Chương VII

XỬ LÝ TÌNH HUỐNG VÀ GIẢI QUYẾT KIẾN NGHỊ

TRONG LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ

Điều 80. Xử lý tình huống trong lựa chọn nhà đầu tư

1. Trường hợp phải điều chỉnh, sửa đổi nội dung trong kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư thì phải tiến hành thủ tục điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư theo các quy định của pháp luật trước điểm mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật (đối với đấu thầu rộng rãi), hồ sơ đề xuất (đối với chỉ định thầu).

2. Đối với dự án PPP quan trọng quốc gia, nhóm A, trong trường hợp cấp bách ảnh hưởng tới hiệu quả đầu tư, người có thẩm quyền quyết định việc lựa chọn nhà đầu tư theo hình thức đấu thầu rộng rãi quốc tế mà không áp dụng sơ tuyển song phải đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế. Trong trường hợp này, hồ sơ mời thầu phải bao gồm cả các yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư.

3. Đối với dự án PPP nhóm B, nhóm C, căn cứ tính chất dự án, người có thẩm quyền có thể xem xét, quyết định áp dụng sơ tuyển trong nước trước khi lập kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư song phải đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.

4. Trường hợp tại thời điểm đóng thầu, không có nhà đầu tư nào nộp hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu thì bên mời thầu phải báo cáo người có thẩm quyền xem xét, giải quyết theo một trong hai cách sau đây:

a) Cho phép gia hạn thời điểm đóng thầu tối đa 30 ngày;

b) Quyết định huỷ thầu đồng thời yêu cầu bên mời thầu điều chỉnh hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu và tổ chức lại việc lựa chọn nhà đầu tư hoặc xem xét chuyển đổi hình thức đầu tư do dự án không hấp dẫn nhà đầu tư.

5. Trường hợp hết thời hạn đăng ký thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất, không có nhà đầu tư nào nộp hồ sơ đăng ký, Sở Kế hoạch và Đầu tư báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, giải quyết theo một trong hai cách sau đây:

a) Cho phép gia hạn thời hạn đăng ký thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất;

b) Xác định kế hoạch công bố lại thông tin dự án.

6. Đối với dự án áp dụng hình thức chỉ định thầu, nhà đầu tư có thể đề xuất thời điểm đóng thầu và mở thầu sớm hơn quy định trong hồ sơ yêu cầu. Trong trường hợp này, bên mời thầu báo cáo người có thẩm quyền xem xét, chấp thuận.

7. Trường hợp tại thời điểm ký kết hợp đồng, nhà đầu tư trúng thầu không đáp ứng điều kiện về năng lực kỹ thuật, tài chính quy định tại Khoản 2 Điều 70 của Luật Đấu thầu thì mời nhà đầu tư xếp hạng tiếp theo vào đàm phán, hoàn thiện hợp đồng. Trong trường hợp này, nhà đầu tư được mời vào đàm phán, hoàn thiện hợp đồng phải khôi phục lại hiệu lực của hồ sơ dự thầu và bảo đảm dự thầu trong trường hợp hồ sơ dự thầu hết hiệu lực và bảo đảm dự thầu của nhà đầu tư đã được hoàn trả hoặc giải tỏa.

8. Trường hợp sau khi đánh giá hồ sơ đề xuất về tài chính – thương mại, tất cả nhà đầu tư được đánh giá tốt ngang nhau thì nhà đầu tư có điểm kỹ thuật cao nhất được xếp thứ nhất.

9. Trường hợp tất cả nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật và nằm trong danh sách xếp hạng đều đề xuất giá dịch vụ, phần vốn góp Nhà nước cao hơn giá dịch vụ, phần vốn góp của Nhà nước xác định tại báo cáo nghiên cứu khả thi được duyệt (hoặc báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đối với dự án PPP ứng dụng công nghệ cao) thì người có thẩm quyền xem xét, xử lý theo một trong hai cách sau đây:

a) Cho phép các nhà đầu tư này được chào lại đề xuất về tài chính – thương mại;

b) Cho phép đồng thời với việc các nhà đầu tư này chào lại đề xuất về tài chính – thương mại, người có thẩm quyền xem xét lại giá dịch vụ, phần vốn góp của Nhà nước xác định tại báo cáo nghiên cứu khả thi được duyệt (hoặc báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đối với dự án PPP ứng dụng công nghệ cao), nếu cần thiết.

10. Căn cứ yêu cầu và điều kiện dự án cụ thể, trường hợp cần thiết, Bộ, cơ quan ngang Bộ hướng dẫn quyết định tổ chức sơ tuyển trên cơ sở quyết định chủ trương đầu tư đối với dự án PPP không thuộc trường hợp quy định tại Khoản 3 Điều 9 Nghị định số 63/2018/NĐ-CP ngày 04 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ về đầu tư theo hình thức đối tác công tư hoặc báo cáo nghiên cứu khả thi được phê duyệt (đối với dự án PPP nhóm C) thuộc phạm vi quản lý của mình song phải đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.

11. Trường hợp tổ chức đấu thầu trên cơ sở dự toán được duyệt, nếu nhà đầu tư đề xuất thay đổi, điều chỉnh giải pháp thiết kế, biện pháp thi công, áp dụng công nghệ mới, hiệu quả hơn thì người có thẩm quyền xem xét, chấp thuận trên cơ sở đề xuất của nhà đầu tư phù hợp với yêu cầu về chất lượng công trình, dịch vụ được cung cấp, đảm bảo tiến độ thực hiện dự án và nhà đầu tư chịu trách nhiệm về sự chênh lệch chi phí.

12. Đối với dự án đầu tư có sử dụng đất, nhà đầu tư đề xuất trong hồ sơ dự thầu giá trị nộp ngân sách nhà nước bằng tiền ngoài các nghĩa vụ của nhà đầu tư đối với ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật hiện hành (M₃) cao nhất nhưng đề xuất tổng chi phí thực hiện dự án (M₁) thấp hơn m₁, bên mời thầu yêu cầu nhà đầu tư làm rõ các yếu tố cấu thành chi phí thực hiện dự án, xem xét các bằng chứng liên quan theo hướng sau đây:

a) Các yếu tố kinh tế liên quan đến sử dụng công nghệ mới, hiện đại trong biện pháp thi công, quy trình sản xuất hoặc cung cấp dịch vụ dẫn đến lợi thế về chi phí cho nhà đầu tư;

b) Giải pháp kinh tế được áp dụng hoặc các lợi thế đặc biệt của nhà đầu tư dẫn đến khả năng tiết kiệm chi phí cho nhà đầu tư.

Trường hợp thỏa mãn được các điều kiện trên thì hồ sơ dự thầu của nhà đầu tư sẽ không bị loại. Nhà đầu tư nhận được sự trợ cấp của bất kỳ tổ chức, cá nhân nào dẫn đến sự cạnh tranh không bình đẳng thì hồ sơ dự thầu của nhà đầu tư sẽ bị loại.

13. Trường hợp nhà đầu tư cần thay đổi tư cách tham gia đấu thầu so với tên trong danh sách ngắn (đối với dự án phải áp dụng sơ tuyển) thì phải thông báo bằng văn bản tới bên mời thầu tối thiểu 07 ngày làm việc trước ngày có thời điểm đóng thầu. Bên mời thầu báo cáo người có thẩm quyền xem xét,  quyết định sự thay đổi tư cách của nhà đầu tư, cụ thể như sau:

a) Cho phép bổ sung thành viên của liên danh với nhà đầu tư ngoài danh sách ngắn;

b) Trường hợp sau khi sơ tuyển có từ 03 (ba) nhà đầu tư trở lên trong danh sách ngắn, chấp nhận nhà đầu tư trong danh sách ngắn liên danh với nhau với điều kiện còn tối thiểu 03 (ba) nhà đầu tư tham dự thầu.

14. Ngoài các trường hợp nêu trên, khi phát sinh tình huống trong lựa chọn nhà đầu tư thì bên mời thầu báo cáo người có thẩm quyền xem xét, quyết định trên cơ sở bảo đảm các mục tiêu của đấu thầu là cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.

Điều 81. Điều kiện để xem xét, giải quyết kiến nghị

1. Kiến nghị phải là của nhà đầu tư tham dự thầu.

2. Đơn kiến nghị phải có chữ ký của người ký đơn dự thầu hoặc đại diện hợp pháp của nhà đầu tư, được đóng dấu (nếu có).

3. Người có trách nhiệm giải quyết kiến nghị nhận được đơn kiến nghị theo quy định tại các Khoản 3, 4 và 5 Điều 92 của Luật Đấu thầu.

4. Nội dung kiến nghị đó chưa được nhà đầu tư khởi kiện ra Tòa án.

5. Chi phí giải quyết kiến nghị theo quy định tại Khoản 6 Điều 7 Nghị định này được nhà đầu tư nộp cho bộ phận thường trực giúp việc của Hội đồng tư vấn đối với trường hợp kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà đầu tư do người có thẩm quyền giải quyết.

Điều 82. Hội đồng tư vấn

1. Chủ tịch Hội đồng tư vấn:      

a) Chủ tịch Hội đồng tư vấn cấp Trung ương là đại diện có thẩm quyền của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Hội đồng tư vấn cấp Trung ương có trách nhiệm tư vấn về giải quyết kiến nghị đối với dự án quan trọng quốc gia do Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư, dự án đầu tư nhóm A hoặc tương đương;

b) Chủ tịch Hội đồng tư vấn cấp Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ (sau đây gọi là Hội đồng tư vấn cấp Bộ) là người đứng đầu của đơn vị được giao nhiệm vụ quản lý về hoạt động đấu thầu thuộc các cơ quan này. Chủ tịch Hội đồng tư vấn cấp địa phương là Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư. Hội đồng tư vấn cấp Bộ, địa phương có trách nhiệm tư vấn về việc giải quyết kiến nghị đối với các dự án do Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, địa phương quyết định chủ trương đầu tư đối với dự án PPP hoặc phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi (đối với dự án PPP nhóm C), trừ dự án quy định tại Điểm a Khoản này.

2. Thành viên Hội đồng tư vấn:

a) Thành viên Hội đồng tư vấn cấp Trung ương bao gồm các cá nhân thuộc đơn vị được giao nhiệm vụ quản lý về đấu thầu thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư, đại diện cơ quan nhà nước có thẩm quyền, đại diện của hiệp hội, nghề nghiệp liên quan. Thành viên Hội đồng tư vấn cấp bộ bao gồm các cá nhân thuộc đơn vị được giao nhiệm vụ quản lý về đấu thầu thuộc các cơ quan này, đại diện cơ quan nhà nước có thẩm quyền, đại diện của hiệp hội, nghề nghiệp liên quan. Thành viên Hội đồng tư vấn cấp địa phương bao gồm các cá nhân thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư, đại diện cơ quan nhà nước có thẩm quyền, đại diện của hiệp hội, nghề nghiệp liên quan.

b) Căn cứ theo tính chất của từng dự án và trong trường hợp cần thiết, Chủ tịch Hội đồng tư vấn có thể mời thêm các cá nhân tham gia với tư cách là thành viên của Hội đồng tư vấn.

c) Thành viên Hội đồng tư vấn không được là thân nhân (cha mẹ đẻ, cha mẹ vợ hoặc cha mẹ chồng, vợ hoặc chồng, con đẻ, con nuôi, con dâu, con rể, anh chị em ruột) của người ký đơn kiến nghị, của các cá nhân trực tiếp tham gia đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, của các cá nhân trực tiếp thẩm định danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật, kết quả lựa chọn nhà đầu tư và của người ký phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư.

3. Hoạt động của Hội đồng tư vấn:

a) Chủ tịch Hội đồng tư vấn ra quyết định thành lập Hội đồng trong thời hạn tối đa là 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được đơn kiến nghị của nhà đầu tư. Hội đồng tư vấn hoạt động theo từng vụ việc;

b) Hội đồng tư vấn làm việc theo nguyên tắc tập thể, biểu quyết theo đa số, có Báo cáo kết quả làm việc gửi người có thẩm quyền xem xét, quyết định; từng thành viên được quyền bảo lưu ý kiến và chịu trách nhiệm trước pháp luật về ý kiến của mình.

4. Bộ phận thường trực giúp việc của Hội đồng tư vấn:

a) Bộ phận thường trực giúp việc Hội đồng tư vấn cấp Trung ương là đơn vị được giao nhiệm vụ quản lý về hoạt động đấu thầu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Bộ phận thường trực giúp việc Hội đồng tư vấn cấp Bộ là đơn vị được giao nhiệm vụ quản lý về hoạt động đấu thầu thuộc cơ quan này. Bộ phận thường trực giúp việc Hội đồng tư vấn cấp địa phương là đơn vị được giao nhiệm vụ quản lý về hoạt động đấu thầu của Sở Kế hoạch và Đầu tư. Bộ phận thường trực giúp việc không gồm các cá nhân tham gia trực tiếp thẩm định kết quả lựa chọn nhà đầu tư của dự án đó.

b) Bộ phận thường trực giúp việc thực hiện các nhiệm vụ về hành chính do Chủ tịch Hội đồng tư vấn quy định; tiếp nhận và quản lý chi phí do nhà đầu tư có kiến nghị nộp theo quy định tại Khoản 6 Điều 7 Nghị định này.

Điều 83. Giải quyết kiến nghị đối với lựa chọn nhà đầu tư

1. Thời gian giải quyết kiến nghị quy định tại Khoản 3 và Khoản 4                Điều 92 của Luật Đấu thầu được tính từ ngày bộ phận hành chính của người có trách nhiệm giải quyết kiến nghị nhận được đơn kiến nghị.

2. Người có trách nhiệm giải quyết kiến nghị thông báo bằng văn bản cho nhà đầu tư về việc không xem xét, giải quyết kiến nghị trong trường hợp kiến nghị của nhà đầu tư không đáp ứng điều kiện nêu tại Điều 81 Nghị định này.

3. Nhà đầu tư được quyền rút đơn kiến nghị trong quá trình giải quyết kiến nghị nhưng phải bằng văn bản.

4. Trong văn bản trả lời về kết quả giải quyết kiến nghị cho nhà đầu tư phải có kết luận về nội dung kiến nghị. Trường hợp kiến nghị của nhà đầu tư được kết luận là đúng phải nêu rõ biện pháp, cách thức và thời gian để khắc phục hậu quả (nếu có), đồng thời bộ phận thường trực giúp việc có trách nhiệm yêu cầu các tổ chức, cá nhân có trách nhiệm liên đới chi trả cho nhà đầu tư có kiến nghị số tiền bằng số tiền mà nhà đầu tư có kiến nghị đã nộp cho Hội đồng tư vấn. Trường hợp kiến nghị của nhà đầu tư được kết luận là không đúng thì trong văn bản trả lời phải giải thích rõ lý do.

Chương VIII

XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT, KIỂM TRA, GIÁM SÁT, THEO DÕI   HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TRONG LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ

Mục 1

XỬ LÝ VI PHẠM

Điều 84. Các hình thức xử lý vi phạm

1. Cảnh cáo, phạt tiền được áp dụng đối với tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về đấu thầu theo quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư.

2. Cấm tham gia hoạt động đấu thầu được áp dụng đối với tổ chức, cá nhân vi phạm quy định tại Điều 89 của Luật Đấu thầu.   

3. Truy cứu trách nhiệm hình sự đối với cá nhân vi phạm pháp luật về đấu thầu mà cấu thành tội phạm theo quy định của pháp luật về hình sự.

4. Đối với cán bộ, công chức có hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu còn bị xử lý theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức.

Điều 85. Hình thức cấm tham gia quá trình lựa chọn nhà đầu tư

Tùy theo mức độ vi phạm mà áp dụng hình thức cấm tham gia hoạt động đấu thầu đối với tổ chức, cá nhân, cụ thể như sau:

1. Cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 03 năm đến 05 năm đối với một trong các hành vi vi phạm quy định tại các Khoản 1, 2, 3, 4 và 5 Điều 89 của Luật Đấu thầu.

2. Cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 01 năm đến 03 năm đối với một trong các hành vi vi phạm quy định tại các Điểm a, b, c, d và h Khoản 6 Điều 89 của Luật Đấu thầu.

3. Cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 06 tháng đến 01 năm đối với một trong các hành vi vi phạm quy định tại Khoản 7 Điều 89 của Luật Đấu thầu.

Điều 86. Hủy, đình chỉ, không công nhận kết quả lựa chọn nhà đầu tư

1. Hủy thầu là biện pháp của người có thẩm quyền để xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu và các quy định khác của pháp luật liên quan của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động đấu thầu.

Người có thẩm quyền có trách nhiệm quyết định hủy thầu đối với các trường hợp theo quy định tại Điều 17 của Luật Đấu thầu.

2. Đình chỉ, không công nhận kết quả lựa chọn nhà đầu tư, tuyên bố vô hiệu đối với các quyết định trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư, cụ thể như sau:

a) Đình chỉ cuộc thầu, không công nhận kết quả lựa chọn nhà đầu tư được áp dụng khi có bằng chứng cho thấy tổ chức, cá nhân tham gia đấu thầu có hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu hoặc các quy định khác của pháp luật có liên quan dẫn đến không đảm bảo mục tiêu của công tác đấu thầu, làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà đầu tư;

b) Biện pháp đình chỉ được áp dụng để khắc phục ngay khi vi phạm đã xảy ra và được thực hiện đến trước khi phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư. Biện pháp không công nhận kết quả lựa chọn nhà đầu tư được thực hiện từ ngày phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư đến trước khi ký kết hợp đồng;

c) Trong văn bản đình chỉ, không công nhận kết quả lựa chọn nhà đầu tư phải nêu rõ lý do, nội dung, biện pháp và thời gian để khắc phục vi phạm về đấu thầu;

d) Biện pháp tuyên bố vô hiệu đối với các quyết định của bên mời thầu do người có thẩm quyền quyết định khi phát hiện các quyết định của bên mời thầu không phù hợp quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật có liên quan.

Điều 87. Bồi thường thiệt hại do vi phạm pháp luật về đấu thầu

Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu gây thiệt hại thì phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật về bồi thường thiệt hại và các quy định khác của pháp luật liên quan.

Mục 2

KIỂM TRA, GIÁM SÁT, THEO DÕI

Điều 88. Kiểm tra hoạt động đấu thầu trong lựa chọn nhà đầu tư

1. Kiểm tra hoạt động đấu thầu trong lựa chọn nhà đầu tư được thực hiện theo kế hoạch định kỳ hoặc đột xuất khi có vướng mắc, kiến nghị, đề nghị hoặc yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, người có thẩm quyền của cơ quan kiểm tra về công tác đấu thầu theo quy định tại Khoản 2 Điều này. Phương thức kiểm tra bao gồm kiểm tra trực tiếp, yêu cầu báo cáo.

2. Bộ trưởng; Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, người đứng đầu các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo việc kiểm tra hoạt động đấu thầu đối với các đơn vị thuộc phạm vi quản lý của mình và các dự án do mình quyết định đầu tư nhằm mục đích quản lý, điều hành và chấn chỉnh hoạt động đấu thầu bảo đảm đạt được mục tiêu đẩy nhanh tiến độ, tăng cường hiệu quả của công tác đấu thầu và kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu. 

3. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, tổ chức kiểm tra hoạt động đấu thầu trên phạm vi cả nước. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Sở Kế hoạch và Đầu tư, cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện chủ trì, tổ chức kiểm tra hoạt động đấu thầu khi có yêu cầu của người có thẩm quyền của cơ quan kiểm tra về công tác đấu thầu. Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chủ trì, tổ chức kiểm tra hoạt động đấu thầu tại địa phương mình.

4. Nội dung kiểm tra đấu thầu:

a) Nội dung kiểm tra định kỳ bao gồm:

- Kiểm tra việc ban hành các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện công tác lựa chọn nhà đầu tư, phân cấp trong lựa chọn nhà đầu tư;

- Kiểm tra công tác đào tạo về đấu thầu;

- Kiểm tra việc cấp chứng chỉ đào tạo về đấu thầu, chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu;

- Kiểm tra việc xây dựng và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà đầu tư;

- Kiểm tra nội dung hợp đồng ký kết và việc tuân thủ các căn cứ pháp lý trong việc ký kết và thực hiện hợp đồng;

- Kiểm tra trình tự và tiến độ thực hiện dự án theo kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư đã duyệt;

- Kiểm tra tình hình thực hiện báo cáo về công tác đấu thầu;

- Kiểm tra việc triển khai thực hiện hoạt động kiểm tra, giám sát về công tác đấu thầu.

b) Nội dung kiểm tra đột xuất: Căn cứ theo yêu cầu kiểm tra đột xuất, quyết định kiểm tra, Trưởng đoàn kiểm tra quy định các nội dung kiểm tra cho phù hợp.

5. Sau khi kết thúc kiểm tra, phải có báo cáo, kết luận kiểm tra. Cơ quan kiểm tra có trách nhiệm theo dõi việc khắc phục các tồn tại (nếu có) đã nêu trong kết luận kiểm tra. Trường hợp phát hiện có sai phạm thì cần đề xuất biện pháp xử lý hoặc chuyển cơ quan thanh tra, điều tra để xử lý theo quy định.

6. Nội dung kết luận kiểm tra bao gồm:

a) Tình hình thực hiện công tác đấu thầu tại đơn vị được kiểm tra;

b) Nội dung kiểm tra;

c) Nhận xét;

d) Kết luận;

đ) Kiến nghị.

Điều 89. Giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu trong lựa chọn nhà đầu tư

1. Giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu được áp dụng trong trường hợp Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, ủy quyền cho người đứng đầu tổ chức thuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ủy quyền cho người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện để thực hiện trách nhiệm của người có thẩm quyền trong lựa chọn nhà đầu tư nhằm phát hiện và xử lý đối với hành vi, nội dung không phù hợp quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan.

2. Người có thẩm quyền cử cá nhân hoặc đơn vị có chức năng quản lý về hoạt động đấu thầu tham gia giám sát, theo dõi việc thực hiện quá trình lựa chọn nhà đầu tư đối với nội dung quy định tại Khoản 3 Điều này để đảm bảo tuân thủ theo đúng quy định của pháp luật về đấu thầu.

3. Các nội dung trong hoạt động đấu thầu phải giám sát, theo dõi bao gồm:

a) Lập, thẩm định và phê duyệt hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

b) Đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất;

c) Thẩm định và phê duyệt kết quả sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà               đầu tư;

d) Kết quả đàm phán, hoàn thiện và ký kết hợp đồng.

4. Phương thức giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu:

a) Bên mời thầu có trách nhiệm công khai tên, địa chỉ liên hệ của cá nhân hoặc đơn vị giám sát, theo dõi cho các nhà đầu tư đã mua hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

b) Bên mời thầu có trách nhiệm cung cấp thông tin liên quan đến quá trình lựa chọn nhà đầu tư cho cá nhân hoặc đơn vị giám sát, theo dõi khi nhận được yêu cầu bằng văn bản;

c) Khi phát hiện hành vi, nội dung không phù hợp quy định của pháp luật về đấu thầu, cá nhân hoặc đơn vị thực hiện việc giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu phải có trách nhiệm báo cáo kịp thời bằng văn bản đến người có thẩm quyền để có những biện pháp xử lý thích hợp, bảo đảm hiệu quả của quá trình tổ chức lựa chọn nhà đầu tư.

5. Trách nhiệm của cá nhân hoặc đơn vị giám sát, theo dõi hoạt động                   đấu thầu:

a) Trung thực, khách quan; không gây phiền hà cho người được ủy quyền, bên mời thầu trong quá trình giám sát, theo dõi;

b) Yêu cầu người được ủy quyền, bên mời thầu cung cấp hồ sơ, tài liệu liên quan phục vụ quá trình giám sát, theo dõi;

c) Tiếp nhận thông tin phản ánh của nhà đầu tư và các tổ chức, cá nhân liên quan đến quá trình lựa chọn nhà đầu tư của dự án đang thực hiện giám sát, theo dõi;

d) Bảo mật thông tin theo quy định;

đ) Thực hiện các trách nhiệm khác theo quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan.

 

Chương IX

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 90. Quy định chuyển tiếp

1. Dự án PPP nhóm B có kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư được duyệt theo hình thức đấu thầu rộng rãi quốc tế mà không sơ tuyển nhưng chưa tổ chức đấu thầu trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành, người có thẩm quyền xem xét tiếp tục áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi quốc tế hoặc điều chỉnh hình thức lựa chọn nhà đầu tư theo quy định tại Điểm c Khoản 2 Điều 9 Nghị định này.

2. Dự án đầu tư có sử dụng đất có chi phí thực hiện dự án (không bao gồm chi phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, tiền sử dụng đất, tiền thuê đất) từ 120.000.000.000  (một trăm hai mươi tỷ) đồng trở lên đến 800.000.000.000 (tám trăm tỷ) đồng, có kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư được duyệt theo hình thức đấu thầu rộng rãi quốc tế mà không sơ tuyển nhưng chưa tổ chức đấu thầu trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành, người có thẩm quyền xem xét tiếp tục áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi quốc tế hoặc áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi trong nước.

3. Đối với hồ sơ mời sơ tuyển được phát hành trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành thì thực hiện theo quy định của Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17 tháng 3 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư và các Thông tư hướng dẫn thực hiện.

4. Đối với hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu được phát hành trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành thì thực hiện theo quy định của Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17 tháng 3 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư và các Thông tư hướng dẫn thực hiện.

Điều 91. Hướng dẫn thi hành

1. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm:

a) Chủ trì xây dựng và ban hành mẫu hồ sơ đấu thầu, bao gồm: Mẫu hồ sơ mời sơ tuyển; hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án PPP; hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất; mẫu báo cáo về tình hình lựa chọn nhà đầu tư và các mẫu khác;

b) Quy định lộ trình áp dụng và hướng dẫn thực hiện chi tiết nội dung nộp hồ sơ đăng ký thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất và nộp hồ sơ dự sơ tuyển thực hiện dự án PPP trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định tại Khoản 1 Điều 13 và Điểm a Khoản 1 Điều 21 Nghị định này;

        c) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và lộ trình áp dụng; xây dựng cơ chế quản lý, vận hành và hướng dẫn thực hiện lựa chọn nhà đầu tư qua mạng;

        d) Hướng dẫn thực hiện các nội dung cần thiết khác của Nghị định này                để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu trong lựa chọn nhà đầu tư.

2. Bộ Tài chính hướng dẫn về quản lý và sử dụng các loại chi phí liên quan đến quá trình lựa chọn nhà đầu tư.

3. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm:

a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành mẫu hồ sơ đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư đối với dự án PPP nhóm C của ngành;

b) Trong phạm vi quản lý của mình hướng dẫn chi tiết một số nội dung của Nghị định này (nếu cần thiết) nhưng bảo đảm không trái với các quy định của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 và Nghị định này;

c) Định kỳ hàng năm, tổng kết tình hình thực hiện công tác đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, gửi về Bộ Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ. Riêng dự án áp dụng hình thức chỉ định thầu và lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt, báo cáo tổng kết tình hình thực hiện công tác đấu thầu phải bao gồm đánh giá kết quả lựa chọn nhà đầu tư trên cơ sở các nội dung về mục tiêu, lý do, điều kiện, tiến độ, phương án thực hiện.

4. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp phân công lãnh đạo phụ trách trực tiếp, chịu trách nhiệm về công tác lựa chọn nhà đầu tư và giao nhiệm vụ cho một đơn vị trực thuộc chịu trách nhiệm quản lý hoạt động lựa chọn nhà đầu tư trong phạm vi quản lý của ngành hoặc địa phương mình. Trong quá trình thực hiện Nghị định này, trường hợp phát sinh các nội dung chưa được quy định cụ thể tại Nghị định này thì báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

Điều 92. Hiệu lực thi hành

1. Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng 4 năm 2020.

2. Nghị định này thay thế Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17 tháng 3 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư./.