이 법률은 공개와 투명성을 강화하는 내용을 다수 분야에 걸쳐 규정하고 있으며, 이는 사업 시행 프로젝트 관리, 국유기업, 자원과 환경, 교육, 문화정보, 농업, 사회안전망, 민족, 조직-인사 등에 적용된다. 이 법률은 2013년 2월 1일부터 효력이 발생한다.
Key points
- 기관, 단체, 단위의 책임자 → 조항 12 제2항의 규정에 따라 공개를 수행해야 한다.
- 지정 입찰 및 제한적 경쟁입찰 프로젝트 목록 → 조항 13 제2항 제b호의 규정에 따라 공개되어야 한다.
- 사업 시행 프로젝트 관리 → 사업 타당성 보고서, 경제사회 영향 평가 보고서, 사업 승인 결정, 사업 계획, 진행 상황 및 결과 보고서 등의 내용을 공개해야 한다(조항 14).
- 국유기업 → 국가 투자 자금, 자회사 및 연계기업에 대한 투자 자산, 주요 사업 외 투자, 우대 대출, 재무 보고서 및 감사 보고서 등의 내용을 공개해야 한다(조항 18).
- 국유기업의 주식화 가치 공개 → 국가 자본 대표 기관이 공개해야 한다(조항 19 제2항).
🌐 Social impact of this document
- 사업 시행 프로젝트 관리, 국유기업 및 다른 분야에서 투명성을 강화하여 시민들이 효과적으로 감독할 수 있도록 한다.
- 국유기업 활동과 대형 프로젝트 관련 정보 공개를 통해 부정부패 위험을 줄인다.
- 투명한 경제 환경을 조성하여 투자를 촉진하고 경제 발전을 도모한다.
- 사회보장, 농업 및 문화정보 정책에 대한 접근성을 높이고 이해도를 증가시킨다.
- 예산 관리와 교육 기관 활동에 관한 정보 공개를 통해 교육 품질을 개선한다.
❓ Frequently asked questions
국유기업은 무엇을 공개해야 하는가?
국유기업은 국가 투자 자금, 자회사 및 연계기업에 대한 투자 자산, 주요 사업 외 투자, 우대 대출, 재무 보고서 및 감사 보고서 등을 공개해야 한다(조항 18).
기관, 단체, 단위의 책임자는 어떻게 공개해야 하는가?
기관, 단체, 단위의 책임자는 조항 12 제1항에 따른 하나 이상의 공개 방식을 수행해야 한다(조항 12).
국유기업의 주식화 가치는 어떻게 공개되는가?
국가 자본 대표 기관은 국유기업의 주식화 가치와 가치 조정 사항(있을 경우)을 공개해야 한다(조항 19 제2항).
교육 분야에서의 공개와 투명성은 어떻게 규정되는가?
교육 관리 기관은 국가 예산 및 자산 관리, 물리적 시설, 직원 및 교직원, 교육 활동을 위한 재정 자원, 교육 지원 및 투자, 기타 수입 등에 대한 공개를 해야 한다(조항 23).
신고 대상자의 재산 신고서는 어떻게 공개되는가?
재산 신고서는 그 사람이 일하는 기관, 단체, 단위 내에서 공개되어야 하며, 공개 시기는 매년 1월 1일부터 3월 31일까지이다(조항 46a).
Full text
법률
부패방지법 일부 조항 개정 및 보충
______________________
1992년 베트남 사회주의 공화국 헌법(2001년 제10기 국회의원 대표단 제51호 결의에 의거하여 일부 조항이 개정 및 보완됨)을 근거로
국회의원은 2005년 제11차 회기 법률 제55/2005/QH11을 개정하고 보충한 법률 제01/2007/QH12에 따라 부패방지법 일부 조항을 개정하고 보충하기 위하여 이 법률을 제정함
조 1.
부패방지법 일부 조항 개정 및 보충:
1. 조 12 항 2를 다음과 같이 수정 및 보완한다:
"2. 법률에서 공개 방식에 대한 규정이 없는 경우, 기관, 단체, 단위의 책임자는 본 조항 제1항 각 호 중 b, c, d, đ, e 호를 적용하여 하나 이상의 공개 방식을 실시해야 한다. 또한, 기관, 단체, 단위의 책임자는 본 조항 제1항 각 호 중 a, g 호를 선택하여 추가로 공개할 수 있다."
2. 제13조 제2항 제2호는 다음과 같이 개정·보완한다.
"b) 지정 입찰 프로젝트 목록, 지정 입찰 사유, 지정된 입찰자 정보; 제한 입찰 프로젝트 목록, 제한 입찰에 참여하는 입찰자, 제한 입찰에 참여하는 입찰자 명단, 제한 입찰 사유, 입찰자 선정 결과;"
3. 제14조는 다음과 같이 수정하고 보충한다.
"제14조. 투자 건설 프로젝트 관리의 투명성과 공개
1. 투자 건설 프로젝트 관리에서 다음 내용을 공개하고 투명하게 운영해야 함:
a) 사전 타당성 조사 보고서, 타당성 조사 보고서, 경제-사회적 영향 평가 보고서; 프로젝트 설립 과정에서의 목표, 예상 결과, 주요 활동 그룹 및 수혜 대상;
b) 프로젝트 승인 결정, 프로젝트 수행 계획;
c) 프로젝트 진행 상황 보고서, 프로젝트 수행 결과 보고서, 프로젝트 수행 평가 보고서 및 프로젝트 종료 보고서.
2. 지역 정부의 계획에 따른 투자 건설 프로젝트는 해당 지역 주민의 의견을 수렴해야 하며, 승인 후에는 본 조항 제1항 각 호 b와 c에 따른 내용을 공개해야 함.
3. 지방 예산으로부터 자금을 받는 투자 건설 프로젝트는 인민 대표회에서 검토하고 결정해야 함.
4. 프로젝트가 승인되고 승인된 후에는 본 조항 제1항 각 호 b와 c에 따른 내용을 공개하여 주민들이 감독할 수 있도록 해야 함."
4. 제15조 제7항을 다음과 같이 보충함:
"7. 세무 기관, 관세 기관 및 기타 수수료, 등록금을 징수하는 기관, 단체, 단위는 징수 기준, 실제 징수 금액, 면제 및 감면 대상, 면제 및 감면 기준을 공개해야 함."
5. 제18조는 다음과 같이 개정됩니다:
"제18조. 국가 소유 기업 관리의 투명성과 공개
1. 국가 소유 기업은 다음 내용을 공개해야 함:
a) 국가가 기업에 투자한 자본 및 재산;
b) 기업이 자회사 및 연계 기업에 투자한 자본 및 재산;
c) 주요 사업 외의 다른 투자;
d) 우대 금융 지원;
đ) 재무 보고서 및 감사 보고서;
e) 기업의 기금 설정 및 사용;
g) 경영진 임명;
h) 이사회 회원, 이사회, 사장, 부사장, 대표이사, 부대표이사, 감사, 회계장의 성명, 직무, 급여 및 기타 수입.
2. 총리가 설립한 국가 소유 기업은 매년 본 조항 제1항에 따른 내용을 재무부, 주요 사업 분야의 정부 관리 부처 및 정부 감사원에 서면 보고해야 함.
장관이 설립한 국가 소유 기업은 매년 본 조항 제1항에 따른 내용을 재무부, 주요 사업 분야의 정부 관리 부처, 정부 감사원 및 주 관리 부처 감사원에 서면 보고해야 함.
지방 인민 위원회가 설립한 국가 소유 기업은 매년 본 조항 제1항에 따른 내용을 재무국, 주요 사업 분야의 정부 관리 부처 및 지방 감사원에 서면 보고해야 함.”
6. 제19조 제1항과 제2항을 다음과 같이 개정 및 보충함:
"1. 국가 소유 기업의 주식화는 투명하게 이루어져야 하며 기업 내부에서만 이루어질 수 없다. 주식화되는 기업은 재무 보고서, 감사 보고서, 기업 주식화 방안 및 계획을 공개해야 함.
2. 국가 자본을 대표하는 기관은 주식화되는 기업 가치 및 기업 가치 조정 사항(있을 경우)을 공개해야 함."
7. 제21조를 다음과 같이 개정 및 보충함:
"조 21. 자원 및 환경 분야에서의 공개와 투명성
1. 토지 분야에서는 다음 사항을 공개하고 투명하게 운영해야 한다.
가) 토지 이용 계획 및 토지 사용 계획에 관한 업무. 토지 이용 계획 및 토지 사용 계획을 수립하거나 수정하는 과정에서 해당 계획을 수립하거나 수정하는 기관 또는 단체는 해당 지역 주민에게 공개해야 한다.
나) 토지 이용 계획 및 토지 사용 계획, 토지를 회수하고 면적을 해제하며, 토지를 회수할 때의 보상금, 지원금 및 재정착 비용은 정부 기관이 결정, 승인 또는 수정한 후 공개해야 한다.
다) 토지 사용 권리를 위한 등록증 발급 절차, 세부 계획 및 주거용 토지 분할, 주거용 토지를 할당받을 대상자에 대한 정보를 공개해야 한다.
라) 토지 관리 및 사용으로부터 국가 예산에 납부되는 재정 수입, 토지 사용비 및 임대료 감면 및 면제에 관한 정보를 공개해야 한다.
2. 광물 및 수자원 분야에서는 다음 사항을 공개하고 투명하게 운영해야 한다.
가) 광물 계획
나) 광물 활동 관련 허가의 발급, 연장, 철회 절차 및 권한, 광물 매장량 검토 및 승인 절차, 광산 폐쇄 절차
다) 광물 채굴권 경매 및 금지 구역, 일시적으로 금지된 구역 지정, 광물 관리, 채굴, 사용으로부터 발생한 국가 예산 수입, 광물 채굴 및 사용에 따른 수입 공개
라) 수자원 탐사, 채취, 사용 허가의 발급, 연장, 철회 절차 및 권한, 수자원 배출 허가 절차
3. 환경 관리에서는 다음 사항을 공개하고 투명하게 운영해야 한다.
가) 환경 업무 수행 조건 및 업무 수행 허가 신청, 등록, 발급 절차, 폐기물 관리 코드
나) 환경영향평가 보고서 검토 및 승인 절차, 환경영향평가 보고서 승인 결정
다) 폐기물 수집, 재활용, 처리 계획
8. 제23조 제2항과 제3항은 다음과 같이 개정 및 보완된다.
"2. 교육 관리 기관은 국가 예산, 재산, 물리적 시설, 공무원 및 직원 집단, 교육 활동을 위한 재정력, 교육 지원 및 투자, 그리고 법령에 따라 다른 수입에 대한 관리 및 사용 상황을 공개해야 한다.
공립 교육 기관은 교육 품질 보장 조건, 교육 품질 검증 결과, 학비 및 입학 수수료 관리 및 사용, 컨설팅, 기술 이전 및 교환 활동 수익, 교육 지원 및 투자, 그리고 법령에 따라 다른 재정 수입 및 지출 상황을 공개해야 한다."
9. 제26조 다음에 제26조의2를 추가한다.
"제26조의2. 문화, 정보, 통신 분야에서의 공개와 투명성
문화, 정보, 통신 분야에서는 다음 사항을 공개하고 투명하게 운영해야 한다.
1. 문화, 정보, 통신 계획 및 계획의 승인
2. 문화, 정보, 통신 분야에서의 활동 허가 발급, 연장, 철회 절차 및 권한
10. 제26조의2 다음에 제26조의3을 추가한다.
"조 26바. 농업 및 농촌 발전 분야에서의 공개와 투명성
농업 및 농촌 발전 분야에서는 다음 사항을 공개하고 투명하게 처리해야 한다.
1. 농업, 임업, 어업에 대한 장려 정책과 농업, 농촌 발전 프로그램
2. 삼림 개발 계획 및 계획, 삼림 이관, 임대, 회수, 용도 변경, 삼림 사용 등록 조건, 절차 및 절차
3. 농산물, 목재 제품, 수산물, 해산물 생산, 가공 허가증 발급, 회수 절차, 권한 및 절차
11. 조 26카를 조 26바 다음에 다음과 같이 보충한다.
"조 26카. 사회안전망 정책 시행에서의 공개와 투명성
사회안전망 정책 시행에서는 다음 사항을 공개하고 투명하게 처리해야 한다.
1. 수혜 대상 조건, 기준, 수혜 금액; 사회보장, 의료보험, 보조금, 공로금 관련 법률 및 정책 시행 절차, 권한
2. 사회보장, 의료보험, 보조금, 공로금 관련 법률 및 정책 시행 상황
12. 조 26다를 조 26카 다음에 다음과 같이 보충한다.
"조 26다. 민족 정책 시행에서의 공개와 투명성
민족 정책 시행에서는 다음 사항을 공개하고 투명하게 처리해야 한다.
1. 수혜 대상 조건, 기준, 수혜 금액; 소수민족 거주 지역 민족 정책 시행 절차, 권한
2. 소수민족 거주 지역 프로그램, 사업 수행 상황;3. 민족 정책 수행 결과 보고서
13. 제27조 제2항은 다음과 같이 수정 보완된다.
"2. 다음 법령이 정하는 경우를 제외하고는 다음 문서 및 결정을 공개해야 한다.
가) 감사 결정, 감사 결과, 감사 처분 결정
나) 항의 처리 결정
다) 고발 내용 결론, 고발된 위반 행위 처리 결정
라) 감사 보고서; 국가 감사원의 감사 결론, 제안 보고서"
14. 제30조는 다음과 같이 수정 보완된다.
"조 30. 인사 업무에서의 공개와 투명성
인사 업무에서는 다음 사항을 공개하고 투명하게 처리해야 한다.
1. 공무원, 공기업 직원, 기타 근로자 채용
2. 공무원, 공기업 직원 교육, 훈련, 평가 계획
3. 공무원, 공기업 직원 임명, 해임, 파면, 퇴직, 직위 해제, 퇴역
4. 공무원, 공기업 직원 직급 전환, 승진, 이동, 파견
5. 공무원, 공기업 직원, 기타 근로자 급여 인상, 포상, 칭찬, 징계
6. 부속 단위 설립, 합병, 분할, 해체
15. 제32조 제3항은 다음과 같이 수정 보완된다.
"3. 요구를 받은 날로부터 10일 이내에 정보 제공해야 하며, 제공하지 않거나 이미 공개된 경우에는 요구한 사람에게 알려야 한다."
16. 제32조 다음에 제32아를 다음과 같이 보충한다.
"조 32아. 책임 설명 의무
1. 요구가 있을 경우, 권한 있는 국가 기관은 그 기관이 수행하는 임무와 권한 내에서의 결정 및 행위에 대해 직접적으로 영향을 받는 기관, 단체 또는 개인에게 법적 권리와 이익을 가진 자에게 그 결정과 행위에 대한 설명 의무를 진다.
2. 정부는 설명 의무를 부담하는 기관의 책임, 설명 절차 및 방법에 대해 세부 규정을 제정한다.
17. 조 46아를 조 46 다음에 추가한다.
"조 46아. 재산 신고 공개
재산 신고를 한 사람의 재산 신고 공개는 다음과 같이 이루어진다.
1. 재산 신고를 한 사람의 재산 신고는 그 사람이 일상적으로 근무하는 기관, 단체 또는 단위 내에서 공개되어야 한다.
재산 관리 권한을 가진 사람, 공무원, 직원은 회의에서 발표하거나 근무 장소에 게시하여 공개할 수 있다. 공개 시기는 매년 1월 1일부터 3월 31일까지이며, 게시 형태로 공개하는 경우에는 최소한 30일 이상 연속적으로 보장해야 한다.
2. 국회의원 후보자나 지방의회 대표 후보자의 재산 신고는 그들이 근무하는 곳에서 주민 회의에서 공개된다. 공개 시기와 방법은 선거위원회 규정에 따른다.
3. 국회의원이나 지방의회 대표로 선출될 예정인 사람들의 재산 신고는 해당 회의에서 국회의원이나 지방의회 대표들에게 공개된다. 공개 시기와 방법은 국회 상임위원회 또는 지방의회 상임위원회 규정에 따른다.
18. 조 46바를 조 46아 다음에 추가한다.
"조 46바. 증가한 재산 출처 설명 의무
1. 재산 신고를 한 사람은 이 법률 조 44 항 2에 따라 증가한 재산의 출처를 설명할 의무가 있다.
2. 정부는 증가한 재산 가치의 기준과 이를 평가하는 방법, 설명 요구 권한, 설명자의 책임, 설명 절차 및 방법에 대해 세부 규정을 제정한다.
19. 조 47을 다음과 같이 개정 및 보완한다.
"조 47. 재산 확인
1. 재산 확인을 위한 근거는 다음과 같다.
가) 재산 신고를 한 사람의 신고 내용이 사실이 아닌 것으로 고발되었을 때,
나) 선출, 임명, 해임, 면직, 파면 또는 징계를 위해 추가 정보가 필요하다고 판단되는 경우,
다) 증가한 재산 출처에 대한 설명이 합리적이지 않다고 판단되는 경우,
라) 이 법률 조 47아에 따라 권한 있는 기관, 단체 또는 개인의 요청이 있을 때.
2. 위 조 1항의 어느 하나의 근거가 있을 때, 공무원, 직원을 관리하는 권한을 가진 사람은 재산 확인을 위한 결정을 내려야 한다.
20. 조 47아를 조 47 다음에 추가한다.
"조 47아. 재산 확인 요구 권한
1. 이 법률 조 47 항 1 점 가, 나, 다에 따라 다음과 같은 기관, 단체 또는 개인은 재산 확인을 요구할 수 있다.
가) 국회 상임위원회, 지방의회 상임위원회는 국회의원 또는 지방의회 대표로 선출될 예정인 사람에 대한 재산 확인을 요구할 수 있다.
나) 정치 조직 또는 사회 정치 조직 상임위원회는 조직 대회에서 선출될 예정인 사람에 대한 재산 확인을 요구할 수 있다.
다) 총리, 지방자치단체의 장은 지방의회에서 선출될 예정인 사람에 대한 재산 확인을 요구할 수 있다.
라) 선거관리위원회, 지방선거관리위원회 또는 민족단결협의회는 국회의원 또는 지방의회 대표 후보자에 대한 재산 확인을 요구할 수 있다.
마) 대통령은 부총리, 장관, 부처급 기관의 장, 대법원 부판사, 대법원 판사, 검찰총장 부검사, 대법원 검사에 대한 임명을 예정하고 있는 사람에 대한 재산 확인을 요구할 수 있다.
바) 국회 상임위원회는 국가 검사원 부총장에 대한 임명을 예정하고 있는 사람에 대한 재산 확인을 요구할 수 있다.
2. 감사원, 국가 감사원, 수사기관, 검찰청 및 다른 권한 있는 기관, 단체는 검사, 감사, 수사, 검찰 과정에서 재산 신고를 해야 하는 사람의 부정 행위에 대한 책임을 결론내릴 때 재산 확인을 요구할 수 있다.
21. 조 48 항 6을 다음과 같이 보완한다.
"6. 정부는 재산 확인 절차 및 방법에 대해 세부 규정을 제정한다."
22. 목 5, 장 2의 조 54 앞에 조 53아를 추가한다.
"조 53아. 공무원, 공무직원, 법인원에 대한 임시 직무정지 또는 임시 직위이동에 관한 책임
1. 공무원, 공무직원, 법인원이 부패와 관련된 법 위반 행위를 한 것으로 의심되는 경우, 해당 기관, 단체, 단위의 책임자 또는 관리 권한을 가진 자는 그 권한 내에서 또는 관리 권한을 가진 자에게 요청하여 임시 직무정지 또는 임시 직위이동을 명하여 부패 행위를 확인하고 명확히 하기 위한 조사를 실시하도록 할 수 있으며, 계속 근무할 경우 조사 및 처리가 어려울 것으로 판단될 때에는 이를 명한다.
2. 해당 기관, 단체, 단위의 책임자 또는 공무원, 공무직원, 법인원을 관리하는 권한을 가진 자는 감사원, 국가 검사기관, 수사기관, 검찰청이 부패와 관련된 법 위반 행위를 확인하기 위해 임시 직무정지 또는 임시 직위이동을 명하였을 경우 이를 검토하고 명한다.
3. 해당 기관, 단체, 단위의 책임자 또는 공무원, 공무직원, 법인원을 관리하는 권한을 가진 자는 관리 권한을 가진 기관, 단체가 해당자가 부패와 관련된 법 위반 행위를 하지 않았다는 결론을 내렸을 경우, 임시 직무정지 또는 임시 직위이동 결정을 철회하고 이를 전체 공무원, 공무직원, 법인원에게 공개하며, 해당자의 합법적인 권리와 이익을 복원해야 한다.
4. 정부는 임시 직무정지 또는 임시 직위이동의 절차, 절차, 기간, 임금, 보수, 다른 권리와 이익, 그리고 관리 권한을 가진 기관, 단체가 해당자가 부패와 관련된 법 위반 행위를 하지 않았다는 결론을 내렸을 경우의 손해배상과 권리, 이익 복원에 대한 세부사항을 규정한다."
23. 제55조 제4항은 다음과 같이 개정·보완된다:
"4. 부패와 관련된 감사결론, 감사보고서, 사건, 사건에 대한 수사결론은 다음의 정도로 해당 기관, 단체, 단위의 책임자가 부패 행위 발생에 대한 책임을 명시해야 한다:
a) 관리 능력 부족;
b) 관리에 대한 책임 부족;
c) 부패 행위를 한 사람을 은폐.
결론, 보고서는 관리 권한을 가진 기관, 단체, 개인에게 보내져야 한다."
24. 제77조는 다음과 같이 개정·보완된다:
"제77조. 국가 감사원의 책임
국가 감사원은 자신의 임무와 권한 범위 내에서 부패를 예방하고 발견하며, 처리를 협력하는 감사를 조직하고 수행하며, 부패 행위를 발견하면 수사기관, 검찰청 또는 처리 권한을 가진 기관, 단체에 파일을 전달한다."
25. 제73조를 폐지한다.
조 2.
1. 이 법률은 2013년 2월 1일부터 효력을 발생한다.
2. 정부는 법률에 포함된 조항, 항에 대한 세부사항을 규정하고 시행 방법을 지시한다.이 법률은 2012년 11월 23일 제13기 4차 회의에서 사회주의 공화국 베트남 국민회의에서 통과되었다./.
(서명)
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