결정 제 34/2008/QĐ-BCT 전구체 관리 강화 및 모니터링 방안 2010년까지 승인

결정

전구물질 관리 강화 및 모니터링 방안(2010년까지) 승인

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공업부 장관

2000년 마약방지법과 2008년 6월 3일 국회의 통과를 받은 마약방지법 일부 개정 법률에 근거함;

다음에 근거하여, 2007년 12월 27일 정부가 발령한 산업통상자원부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 고시;

2007년 9월 25일 총리가 승인한 「2010년까지 마약방지 국가목표사업 계획」(2007년 156/2007/QĐ-TTg 호)에 근거함;

2002년 3월 19일 총리가 발부한 「국가목표사업 수행을 위한 규칙」(2002년 42/2002/QĐ-TTg 호)에 근거함;

중공업과의 과장 제안을 검토함;

결정함에 있어서:

조 1. 2010년까지 전구물질 관리 강화 및 모니터링 방안을 다음과 같이 승인함:

I. 전구물질 관리 및 모니터링 목표

- 전구물질 관련 업무를 수행하는 모든 부처, 단위, 조직, 개인들의 인식과 책임을 높임;

- 마약 범죄와 합성마약 공급원을 줄이는 데 기여함;

- 합법적인 전구물질 관련 활동을 철저히 관리하고 모니터링하여 범죄자가 이를 불법 마약 생산에 이용하지 못하도록 하며, 동시에 전구물질 관련 업무를 수행하는 조직, 개인들의 경제활동에 영향을 미치지 않음;

- 특히 합성마약 제조 위험성이 높은 전구물질들을 철저히 관리하고 모니터링하며, 합성아미트산(ATS) 제조에 사용되는 전구물질들을 철저히 관리하고 모니터링함;

- 합성마약 제조 위험성이 높은 전구물질을 다루는 모든 조직, 개인들이 최종 단계까지 관리되고 모니터링됨;

- 중앙에서 지방까지 전구물질 관리 및 모니터링 전문 업무를 담당하는 모든 직원들이 전문 지식을 향상시키기 위해 교육받음;

- 전구물질 관리 및 모니터링 정보 네트워크를 구축하여 여러 나라 간에 정보를 공유함;

II. 전구물질 관리 강화 및 모니터링 활동

I. 전구물질 관리 및 모니터링을 위한 법적 체계와 정책 개선:전구물질 관리 및 모니터링을 위한 법적 체계와 정책을 보완하고, 다음 기관들에게 전구물질 관리 및 모니터링 책임을 부여함:

- 국경수비대 내 마약방지 전담기관;

- 해양경찰 내 마약범죄 방지 전담기관;

- 세관 내 마약범죄 방지 전담기관;

- 검찰청, 법원, 중앙 및 지방 행정기관 등 마약방지 전담기관;

2. 전구물질 생산, 유통, 사용, 보관 등을 포함한 전반적인 상황 조사 및 평가:전국적으로 전구물질 생산, 유통(수출, 수입 포함), 사용, 보관 등을 포함한 전반적인 상황을 조사하고, 각 산업 분야별 전구물질 사용량과 종류, 전구물질 관련 업무를 수행하는 조직 및 개인 수, 합성마약 제조용으로 전구물질이 유실될 가능성을 평가함;

3. 전구물질 관리 및 모니터링 체계 개선:

- 중공업과가 주도하여 전구물질 관리 및 모니터링을 위한 연관 부처 협력팀을 구성함;

- 경찰청, 산업통상자원부, 보건복지부, 국방부, 세관, 국경수비대, 해양경찰, 그리고 중앙정부 소속 지방정부가 전구물질 관리 및 모니터링 업무를 수행할 수 있도록 조직 체계를 보완함;

- 중앙에서 지방까지 전구물질 관리 및 모니터링 업무를 담당하는 모든 직원들이 전문 지식을 향상시키기 위해 교육받음;

4. 전구물질 관련 업무를 수행하는 조직 및 개인들의 인식을 높이고, 불법 마약 제조를 방지하기 위한 조치 강화:

- 전구물질 관련 업무를 수행하는 기업들에게 인식을 높이기 위한 교육 및 홍보를 실시함; 불법 마약 제조를 방지하기 위한 조치를 강화함. 교육 및 홍보는 지속적으로 이루어져야 하며, 교육 자료는 간단하고 이해하기 쉬워야 함.

- 전구물질을 사용하는 제조 및 유통 기업들에 대한 실질적인 조치를 취함으로써 전구물질 유실을 방지함: 전구물질은 철저히 관리되어 범죄자가 이를 불법 마약 제조에 이용하지 못하도록 함. 산업화학물질로 사용되는 전구물질은 대량으로 사용되므로, 이들 전구물질을 적절히 관리하는 방법을 마련해야 함. 의약품으로 사용되는 전구물질은 합성 또는 반합성 마약을 만들 수 있으므로, 이들 전구물질은 더욱 철저하게 관리되어야 함. 전구물질 유실을 방지하기 위한 실질적인 조치로서, 출고 및 입고 보고서 작성 시 다른 물품들과 별도로 작성하고, 정확한 양과 품질을 기록하며, 현재 법령에 따라 거래 및 판매 시 청구서 및 증빙서류를 완벽하게 제출해야 함. 전구물질 관련 활동에 대한 모든 문서는 현행 규정에 따라 보관되며, 보관 기간이 만료되면 해당 기관의 책임자가 폐기위원회를 구성하고 폐기 절차를 기록해야 함. 전구물질 생산, 유통, 사용, 보관 현황을 6개월마다 및 연간으로 중앙 관리 기관에 보고함.

- 북부와 남부 지역에서 회의를 개최하여 전구물질 활동에 참여하는 조직 및 개인에게 전구물질 관리에 대한 이해와 책임을 부여하고 불법 마약 제조를 방지하도록 한다.

5\. 전구물질의 손실을 방지하기 위해 화학물질 생산 및 판매 기관에 대한 검사 조치를 시행한다.

전구물질 사용에 관한 공업 분야 규제 시행에 대한 준수 여부를 검사하며, 이는 2003년 8월 25일 경제산업부 결정 제134호, 2004년 1월 7일 경제산업부 결정 제4호, 2006년 12월 1일 경제산업부 결정 제41호에 따른 규제이며, 현재는 무역투자진흥부가 이를 시행하고 있다. 또한 향정신성 약물, 향정신성 약물 및 전구물질 목록, 그리고 혼합 형태의 향정신성 약물 및 전구물질 목록에 대한 준수 여부를 검사하며, 이는 2001년 7월 12일 보건복지부 결정 제3047호, 2002년 4월 25일 보건복지부 결정 제1443호, 2004년 1월 9일 보건복지부 결정 제71호에 따른 규제이다. 또한 전구물질을 이용한 범죄 대응, 국내를 통과하는 전구물질 운송 등 관련 활동을 하는 조직 및 개인의 전구물질 사용에 대한 검사를 실시한다.

검사 내용은 다음과 같다.

a) 기업의 법적 지위

- 기관이 발급한 설립 허가증 및 사업자등록증;

- 세무당국이 발급한 세금등록증;

- 수출입업체 등록번호 증명서;

b) 기업의 생산 및 판매 상황(수출 및 수입 포함) 6개월 및 연간 전구물질 관련 현황;

c) 기록 체계(출고 및 입고 증빙서류 등) 및 주기적인 보고서 제출(반기 및 연간 보고서)에 대한 준수 여부를 확인한다.

6\. 전국 규모의 전구물질 관리 및 감독 정보 네트워크를 구축한다.

- 전구물질 관리 및 감독 정보 네트워크는 무역투자진흥부 중공업과에 설치되며, 중공업과는 경찰청, 보건복지부, 국방부, 세관, 해안경비대, 해양경찰, 각 지방자치단체와 협력하여 정보 네트워크를 구축하고, 전구물질 관리 및 감독 정보를 실시간으로 제공한다.

7\. 전구물질 관리 및 감독에 관한 교재 집필 및 출판, 신속한 전구물질 검출 키트 개발 및 보급을 위한 연구를 수행한다.

- 전구물질 관리 및 감독에 관한 교재 집필을 통해 전국적으로 배포한다.

- 신속한 전구물질 검출 키트의 개선 및 제작을 연구하고, 세관, 해안경비대, 해양경찰 등에 무료로 제공한다.

- 새로운 종류의 전구물질 발견을 위한 연구를 조직한다.

8\. 전구물질 관리 및 감독에 대한 국제 협력을 강화한다.

- 국제 사회의 전구물질 관리 및 감독에 관한 약속을 엄격히 준수한다.

- 국제 형사경찰기구, 아세안 형사경찰기구, 국제마약통제위원회, 유엔 마약범죄사무소 등 국제 기구 및 외국인들과의 교류를 통해 전구물질 관리 및 감독에 대한 정보 및 경험을 수집한다.

제3장 전구물질 관리 및 감독 활동을 위한 몇 가지 해결책

- 세미나 개최;

- 교육 자료 인쇄 및 배포;

- 교육 과정 운영;

- 연간 최소 1회 이상의 검사팀 구성 및 검사 실시;

- 대중 매체를 통한 정보 제공;

- 국제 협력 강화.

제4장 비용 및 수행 기간

1\. 본 계획의 예산은 95억 3천만 원(국가 예산에서 지원)으로, 2009년에는 61억 원, 2010년에는 34억 3천만 원을 지원한다.

2\. 수행 기간은 2008년부터 2010년까지 총 3년이며, 예상 일정은 다음과 같다.

본 계획의 세부 비용은 첨부된 부록 1부터 8까지 참조.

V. 집행

1. 산업무역부:

- 공업 분야에서 사용되는 전구물질에 대한 기본 조사 주도;

- 사프롤, 이소사프롤 및 샹시 오일에 대한 기본 조사 주도;

- 공업 및 무역 분야 전구물질 관리 및 감독 조직 체계 개선;

- 공업 및 무역 분야 전구물질에 대한 인식 향상을 위한 교육 및 홍보 주도;

- 공업 분야에서 사용되는 전구물질 수출입 허가 주도;

- 사프롤, 이소사프롤 및 샹시 오일의 임시 수입 후 재수출 허가 주도;

- 공업 분야에서 사용되는 전구물질 생산 및 판매에 대한 검사 주도;

- 사프롤, 이소사프롤 및 샹시 오일의 임시 수입 후 재수출에 대한 검사 주도;

- 전구물질 관리 및 감독 능력 강화를 위한 방안 마련 주도;

- 경찰청 마약 대응본부와 협력하여 전구물질 관리 및 감독 정보 네트워크 구축 주도;

- 전구물질에 대한 교육 및 홍보 교재 집필 주도;

- 전구물질 관련 국제 협력 주도;

2. 경찰청:

- 전구물질 관련 법률 체계 개선 주도(마약 대응 법률 개정 및 보완을 위한 지침 제정).

- 조사기초 각 종 전구물질을 범죄와의 투쟁 및 베트남을 경유하는 전구물질운송에 이용하기 위함;

- 조직체제 완비계획 주도 공안력량과 각 성시 조직체제를 관리감독 전구물질을 위한;

- 교육홍보 조직 전구물질에 대한 인식을 높이기 위해 공안력량 교육홍보;

- 수출입허가 발급 조직 전구물질을 범죄와의 투쟁에 이용하고 경유허가증 발급;

- 검사 조직 전구물질을 범죄와의 투쟁 및 경유운송을 위한;

- 관리감독능력 강화 방안 제정 공안업계 전구물질 관리감독을 위한;

3. 보건복지부:

- 의료분야 전구물질 조사기초;

- 의료업계 관리감독 전구물질 조직체제 완비;

- 교육홍보 조직 의료업계 전구물질에 대한 인식을 높이기 위해;

- 허가 발급 조직 의료용 전구물질;

- 생산유통 검사 조직 의료용 전구물질 생산유통을 위한;

- 관리감독능력 강화 방안 제정 의료업계 전구물질 관리감독을 위한;

4. 해관총국:

- 조사기초 항공터미널, 항만 등 관세청 관할 구역 내에서의 전구물질 운송;

- 관리감독 전구물질을 위한 조직체제 완비 해관업계;

- 교육홍보 조직 전구물질에 대한 인식을 높이기 위해 해관업계;

- 관리감독능력 강화 방안 제정 해관업계 전구물질 관리감독을 위한;

5. 边境保卫队:

- 边境及陆路、水路（海关管辖口岸除外）的前体化学品流通和运输的基本调查;

- 边境保卫队管理前体化学品的组织结构完善;

- 教育宣传组织提高边境保卫队对前体化学品的认识;

- 提高边境保卫队管理前体化学品能力的措施制定;

6. 海上警察:

- 越南海域（边境保卫队负责区域除外）前体化学品流通和运输的基本调查;

- 海上警察管理前体化学品的组织结构完善;

- 教育宣传组织提高海上警察对前体化学品的认识;

- 提高海上警察管理前体化学品能力的措施制定;

7. 刑事科学研究院（公安部）和越南工业化学研究院:

- 全国范围内普及发行的前体化学品管理和监督指导手册编纂组织;

- 快速检测前体化学品的测试套件研究完善并生产，提供给海关、边境保卫队、海上警察等;

- 새로운 종류의 전구물질 발견을 위한 연구를 조직한다.

8. 各部:- 投资计划部、财政部分别根据职能任务与工贸部合作具体化实施前体化学品管理监督措施政策;

9. 中央直辖省市人民委员会:- 根据职能任务与工贸部合作具体化实施前体化学品管理监督措施政策;

조 2. 표준화 측정 품질총국은 이 결정에 첨부된 "바코드 번호 발급, 사용 및 관리에 관한 규정"의 시행을 조직하고 지도할 책임이 있다.

조 3. 各部部长、相当于部长级机关首长、政府直属机关首长、中央直辖省市人民委员会主席及相关机关组织负责执行本决定。/