결의 제 35/2009/QH12 교육 및 직업훈련 분야 재정 메커니즘 개혁 방향 및 주요 정책에 관한 결의

조 1. 재정제도 개혁의 목표:

교육 및 직업훈련을 위한 새로운 재정제도를 구축하여 국가와 사회의 자원을 더욱 효과적으로 활용하고 질을 향상시키며 규모를 확대하며 공정성을 보장함으로써 산업화와 현대화 요구에 부응하고, 모든 사람이 고등 교육을 받을 수 있는 시스템을 구축하기 위한 정책을 마련함.

조 2. 재정제도 개혁 방향:

1. 국가가 교육 및 직업훈련에 대한 주요 투자를 담당하며, 학생 가족의 실질적인 기여를 유도하고, 기업, 단체 및 개인의 기여를 장려하며, 비공립 교육 및 직업훈련 기관의 설립 및 발전을 지원하며, 비공립 교육 및 직업훈련 기관이 교사 및 관리자 역량 강화를 위해 필요한 교육을 제공하도록 지원한다.

2. 정부는 중앙 및 지방 행정기관의 교육 및 직업훈련 예산 계획 수립, 배분 및 집행에 관한 임무, 권한 및 책임을 명확히 규정한다. 국가가 교육 및 직업훈련 목표를 위해 예산을 계속 증액하고 재조정하며, 초등학교 무료교육, 중등학교 및 만 5세 유치원의 보급, 어려운 지역 및 소수민족 지역 교육, 직업훈련 및 인재 양성에 우선적으로 예산을 배정한다. 공립 교육 및 직업훈련 기관이 각 단계에서의 품질 기준을 충족하도록 국가 예산을 투입하며, 새로운 단계의 인력 요구에 부응하는 고등 품질의 교육 및 직업훈련 기관을 형성한다.

3. 공립 직업훈련 및 대학 교육 기관의 자율성 및 책임성을 높이는 법적 기반 및 정책을 완비한다. 교육 및 직업훈련 기관은 투입된 재원과 교육 및 직업훈련의 품질 사이의 균형을 유지하며, 목표, 교육 능력, 재정을 공개하고, 상위 관리 기관에 재정 보고를 수행한다.

4. 교육, 재정 관리 기관 및 관련 기관은 교육 및 직업훈련 기관의 재정 사용을 감사하고, 투명하게 공개하며, 목적에 맞게 사용되도록 하며, 법률 규정에 따라 처리한다. 유치원 및 일반 교육 기관의 학부모 및 교직원, 직업훈련 및 대학의 학생 및 교직원은 내부 경비 규정에 따라 교육 및 직업훈련 기관의 경비 사용을 감독할 권리와 의무가 있다.

5. 교사에게 급여 및 보조금을 우선적으로 제공하는 정책을 시행하며, 어려운 지역 및 소수민족 지역 및 통합 교육에서 교사의 근무를 장려하는 정책을 계속 시행하며, 교사 및 교육 관리자의 경력 보조금 제도를 시행하며, 교육 관리를 맡은 교사는 최대 3년 동안 교실 보조금을 보유한다.

6. 등록금, 장학금 및 학습자 지원 정책을 다음과 같이 개혁한다:

공립 유치원 및 일반 교육 기관의 등록금은 각 지역의 경제 상황, 주민의 실제 기여 가능성을 고려하며, 적절한 시기에 무료화를 목표로 한다. 초등학교 학생의 등록금을 계속 면제한다. 유치원, 중학교, 고등학교 학생 및 교육 센터의 학생은 국가 공헌자, 정책 대상자, 저소득 가구의 자녀에게 등록금 면제를 제공하며, 극빈 가구의 학생에게 등록금 감면을 제공하며, 최저 조건을 충족하지 못하는 학생에게 경비 지원을 제공한다. 고등학교 졸업생 중 특별히 우수한 학생 및 국가 대회에서 1, 2, 3위를 차지하거나 국제 대회에서 메달을 획득한 학생에게 대학 입학을 위한 장학금을 제공한다.

공립 직업훈련 및 대학의 등록금은 국가와 학습자 간 교육 비용 분담 원칙에 따라 시행된다. 초기에는 공립 교육 기관의 등록금이 연간 일반 경비의 40%를 넘지 않으며, 이후 등록금은 등록금 정책 개혁 일정에 따라 점진적으로 증가한다. 국가 공헌자, 정책 대상자 자녀에게 등록금 면제 또는 감면을 제공하며, 중학교 졸업 후 직업훈련을 받는 학생에게 등록금 50% 감면을 제공하며, 저소득 가구 및 어려운 상황에 처한 가구의 학생은 정책 은행에서 학습 자금을 대출받을 수 있으며, 정책 장학금 제도를 계속 시행하여 정책 대상 학생 및 우수 학생을 지원한다. 특별히 우수한 대학 졸업생에게 국내외 대학에서 추가 학습을 위한 장학금을 제공한다.

국가가 유치원, 일반 교육 기관, 직업훈련 및 대학에서 등록금 면제 또는 감면을 받는 학생들을 위한 등록금 보전을 시행한다. 국가 공헌자, 정책 대상자 자녀가 공립 유치원 및 일반 교육 기관 외의 기관에서 학습할 경우 등록금 보전을 제공한다.

교육 및 교육 기관은 고등 품질 프로그램을 수행하고 학비를 징수하여 교육 비용을 충당한다.

직업 교육 기관과 대학, 교육 프로그램에 대한 품질 인증을 실시하고, 교육 품질과 연계된 학비 체제를 적용한다.

7. 시행 계획:

공립 유치원 및 초중고등학교의 일반 프로그램에 대해서는 국가 자원이 아직 학비 면제를 충분히 제공하지 못하는 경우 각 지방별로 학비 수준을 설정하며, 가구의 평균 소득과 실제 부담능력에 맞추어 학비를 조정하고 합리적인 단계를 거쳐 점진적으로 증가시키며, 2014-2015년도까지 최고 한도만 적용한다.

공립 직업 교육 기관과 대학의 일반 프로그램에 대해서는 교육 분야와 학위 수준에 따라 학비를 설정하고, 교육 품질과 연계하며, 학생들의 실제 부담능력과 원칙에 맞추어 점진적으로 증가시키도록 한다.

새로운 학비 정책은 2010-2011년도부터 시행되며, 2009-2010년도에는 경제 상황이 어려워 경제 침체에서 벗어나지 못한 상태에서 공립 직업 교육 기관과 대학의 학비 상한선 조정은 중학교 졸업 후 직업 고등학교에 입학하는 학생들을 제외한 모든 학생들에게 적용되며, 2010-2011년도부터 2014-2015년도까지의 학비 조정 계획을 위한 전환기 단계로 이루어진다.

학비와 관련되지 않은 재정 메커니즘은 2010 회계연도부터 적용된다.

조 3. 집행

1. 정부는 이 결의안 제1조와 제2조에서 규정된 교육 및 교육 기관의 일부 재정 메커니즘 개혁 방향에 따른 구체적인 결정과 실행 지침을 내린다. 공립 교육 기관에서 제공하는 직업 교육 분야의 일반 프로그램에 대한 학비 체계를 조기에 규정하기 위해 철저하게 연구하도록 지시하며, 공립 교육 기관 외의 교육 기관에서 제공하는 일반 프로그램에 대한 학비 수준을 공립 기관과 합리적으로 연계되도록 지침을 제공하고, 공립 기관 외의 교육 기관의 학비와 교육 품질을 관리하기 위한 지방 정부의 조치를 지시한다.

2. 중앙 정부의 지침을 바탕으로 각 지방인민위원회는 공립 유치원 및 초중고등학교의 학비 수준을 설정하여 같은 수준의 인민대회에 제출한다.

3. 국회의 상임위원회, 문화교육청년청소년위원회, 민족위원회, 다른 국회의 위원회, 국회의원 대표단, 각급 인민대회 대표, 민주주의 전국단위 범민주연합과 그 구성 단체는 각자의 책임 범위 내에서 이 결의안의 시행을 감독한다.