시행령 제 39/2007/TT-BTC 광물 칠·zin 미개발 자원 보호를 위한 지방 정책 구현에 관한 지침

시행규칙

광물자원 보호 정책을 시행하기 위한 지침

미개발 치은광, 제인광 자원 보호를 위한 지방의 권익 보장

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재무부 장관

광물법(1996년 3월 20일) 및 광물법 일부 조항 개정 법률(2005년 6월 14일)에 의거;

토지법(2003년 11월 26일) 및 토지법 시행 관련 규정에 의거;

정부가 2003년 6월 6일 제정한 「국가예산법」의 세부사항 및 시행에 관한 정부결정(2003년 제60호)을 근거로 함

총리가 2006년 8월 1일자 176/2006/QĐ-TTg 결정으로 승인한 2006-2015년 치은광, 제인광 자원 탐사, 개발, 가공 및 사용 계획(2020년까지 예상)에 대한 지침에 의거;

환경부, 산업부, 재정부의 의견을 수렴한 후 다음과 같이 지침을 시행한다.

I. 일반적인 규정

1.미개발 치은광, 제인광 자원 보호 범위는 다음과 같다:

a) 환경부 통보에 따라 고베성, 전양성의 치은광, 제인광 자원 예비지와 경매 탐사, 개발 지역.

b) 환경부 통보에 따라 북간성, 전양성, 연베성, 강강성, 태uyên성, 탕화성, 랭산성, 낙안성, 광 bình성의 미개발 치은광, 제인광 자원 지역, 지점, 광산.

c) 광물자원 활동 금지 지역; 지방 정부가 발견했으나 조사, 평가되지 않았으며 환경부 통보가 없는 치은광, 제인광 자원 지역, 지점, 광산.

2. 지방의 권익 보장 정책 혜택 대상은 다음과 같다: 미개발 치은광, 제인광 자원 지역에서 정부 기관, 단체, 가정, 개인이 거주하거나 합법적으로 활동, 생산, 경영, 서비스를 제공하다가 정부 기관의 결정에 따라 조사, 탐사 및 자원 보호 작업을 수행하면서 피해를 입거나 거주지, 활동지, 생산지, 경영지, 서비스지가 변경된 경우 해당 기관, 단체, 가정, 개인.

3. 치은광, 제인광 자원 지역, 지점, 광산에서 조사, 탐사를 수행할 수 있는 단체, 개인은 조사, 탐사 활동으로 인해 피해를 입은 기관, 단체, 가정, 개인에게 손해 배상을 책임지고 그들의 권익을 보장해야 한다.

4.국가는 미개발 치은광, 제인광 자원이 있는 지역의 기관, 단체, 가정, 개인의 권익을 보장하기 위해 경제-사회 인프라 투자 발전 정책, 생활 안정화 및 생산 정책을 통해 지원한다. 또한 국가 법령에 따라 승인된 계획에 따라 미개발 치은광, 제인광 자원 보호 작업 비용을 보장하는 정책을 규정한다.

5. 치은광, 제인광 자원 미개발 지역, 지점, 광산의 보호 작업 시작 시기는 환경부가 치은광, 제인광 자원을 조사, 평가하고 지방 정부에 통보한 때부터 또는 지방 정부가 조사, 평가되지 않았거나 환경부 통보가 없는 치은광, 제인광 자원을 발견한 때부터이며, 정부 기관이 채굴 허가를 결정할 때까지 계속된다.

II. 지방의 권익 보장 정책에 관한 구체적인 규정

1. 치은광, 제인광 자원 지역, 지점, 광산에서 조사, 탐사를 수행할 수 있는 단체, 개인이 토지를 임대하지 않는 경우, 합법적으로 거주하거나 활동, 생산, 경영, 서비스를 제공하다가 조사, 탐사로 인해 피해를 입은 기관, 단체, 가정, 개인과 피해 배상, 지원에 대한 지침을 현행 중앙 직할 성, 도 지침 및 국가 관련 법령에 따라 협의해야 한다.

2. 치은광, 제인광 자원 지역, 지점, 광산에서 조사, 탐사를 수행하며 토지를 일정 기간 임대하는 단체, 개인은 토지법; 광물법; 정부가 2004년 12월 3일자 197/2004/NĐ-CP 결정으로 승인한 토지 수용 시 배상, 지원 및 이주 정책에 관한 법률; 정부가 2006년 1월 27일자 17/2006/NĐ-CP 결정으로 승인한 토지법 관련 법률 일부 조항 개정 법률; 재정부가 2004년 12월 7일자 116/2004/TT-BTC 지시로 승인한 정부가 2004년 12월 3일자 197/2004/NĐ-CP 결정으로 승인한 토지 수용 시 배상, 지원 및 이주 정책에 관한 법률 시행 지침; 재정부가 2006년 8월 2일자 69/2006/TT-BTC 지시로 승인한 재정부가 2004년 12월 7일자 116/2004/TT-BTC 지시 수정, 보완 지침 및 관련 시행 지침을 준수하여 배상, 지원을 실시한다.

a) 치은광, 제인광 자원 미개발 지역, 지점, 광산에서 합법적으로 거주하거나 활동, 생산, 경영, 서비스를 제공하다가 토지를 임대하여 조사, 탐사를 수행하는 단체, 개인이 정부가 2004년 12월 3일자 197/2004/NĐ-CP 결정으로 승인한 토지 수용 시 배상, 지원 및 이주 정책에 관한 법률; 정부가 2006년 1월 27일자 17/2006/NĐ-CP 결정으로 승인한 토지법 관련 법률 일부 조항 개정 법률에 따른 배상, 지원에 대한 협의를 완료한 경우 해당 협의 내용에 따라 배상, 지원을 실시하며, 정부는 배상, 지원을 조직, 실시하지 않는다.

b) 정부가 배상, 지원, 이주 정책을 조직, 실시하는 경우:

지방 정세를 고려하여 중앙 직할 성 정부는 배상, 지원 및 이주 정책을 수행하도록 배상, 지원 및 이주 정책 위원회 또는 토지 개발 기금 조직에 위임하며, 해당 조직은 배상, 지원 및 이주 정책을 수립하고 실행하며, 배상, 지원 내용은 다음과 같다:

b.1) 현재 국가 법령에 따라 거주지, 활동지, 생산지, 경영지, 서비스지가 변경되어 피해를 입은 기관, 단체, 가정, 개인의 토지 및 토지에 부착된 재산에 대한 배상.

b.2) 주거지를 변경해야 하는 기관, 단체, 가구, 개인의 활동, 생산, 생활을 안정시키기 위한 지원을 다음과 같이 제공한다:

- 주거지를 이전해야 하는 주민에게 생활안정 및 생산 지원금을 지급한다.

- 생산·영업 중단 기간 동안 생산·영업 중단을 위해 이전해야 하는 생산·영업 시설, 서비스 기관의 근로자에게 일시 휴업 지원금을 지급한다.

- 직업 전환 교육 비용과 새로운 일자리 창출을 위한 지원을 제공한다.

- 주거지를 이전해야 하는 각 가구에 대해 같은 성(省) 내 또는 다른 중앙 직할 시·도로의 이전을 지원한다.

- 새로운 거주지를 받지 못한 상태에서 임시 거주를 위해 집을 빌려야 하는 가구와 개인에게 임대료 지원을 제공한다.

- 새로운 장소로 이전해야 하는 생산·영업 시설, 서비스 기관, 국가 기관, 정치 사회 단체, 공공기관, 인민 무력부 소유의 재산을 옮길 수 있는 비용과 이동 가능한 재산의 이동 비용을 지불한다.

절 b.1 및 b.2 조목 II의 통지의 해당 조항에 따라 생활 및 생산 안정화 지원 대상, 조건, 절차, 토지 손해 보상 및 부착 재산 손해 보상 금액은 정부가 2004년 12월 3일에 제정한 제197/2004/NĐ-CP 호 정부 통지 "토지 회수 시 손해 보상, 지원 및 재정착에 관한 통지"와 재무부가 2004년 12월 7일에 제정한 제116/2004/TT-BTC 호 재무부 통지 "토지 회수 시 손해 보상, 지원 및 재정착에 관한 통지"에 따른 규정에 따라 이루어진다.

b.3) 토지 회수 지역의 읍·면·동 및 공공 인프라 설비를 보유한 공익 토지 보상 비용을 지급하고 이를 국가 예산에 납부하며, 이를 국가 예산으로 분배한다.

b.4) 아직 개발되지 않은 철·цин크 광물 자원을 보호해야 하는 지역에서 합법적으로 토지를 사용하고 있으며 주거지를 변경하거나 생산·영업 시설, 서비스 장소를 변경해야 하는 기관, 가구, 개인은 다음 중 하나의 방식으로 재정착을 받을 수 있다: 주택 보상; 새로운 주택 토지 배정; 새로운 주택 마련을 위한 보상금 지급(토지법에 따른 규정).

허가를 받아 조사 및 탐사를 수행하는 기관, 개인(외국 기관, 외국에 거주하는 베트남인 투자자를 제외함)은 임대된 토지 면적 내에서 조사 및 탐사를 수행하면서 토지 보상, 지원 및 재정착 비용을 지불해야 한다. 국가로부터 토지를 임대받아 보상, 지원 및 재정착 비용을 지불한 기관, 개인과 베트남에 투자한 외국 기관, 개인, 외국에 거주하는 베트남인 투자가는 정부가 제정한 제197/2004/NĐ-CP 호 정부 통지에 따라 사전 지불하여 보상, 지원 및 재정착 비용을 지불하면, 국가에 지불해야 할 토지 임대료에서 이미 지불한 토지 보상금 및 토지 지원금을 차감할 수 있다. 차감 금액은 규정에 따른 토지 임대료를 초과하지 않아야 한다.

3.기관, 개인은 조사 및 탐사 과정에서 환경 보호 및 복구 비용을 모두 부담해야 한다. 조사 및 탐사 허가가 효력을 상실하면, 허가를 받은 기관, 개인은 자신의 재산과 관련 당사자의 재산을 조사 및 탐사 지역에서 모두 철수하고 탐사 시설을 원래 상태로 복구하여 안전을 확보하고 광물 자원을 보호하며 환경 및 토지를 복구하고, 수집한 광물 자원 정보를 광물 관리 국가 기관에 제출해야 한다.

4. 지방 경제-사회 발전 계획에 근거하고, 토지 사용 계획 및 계획이 권한 있는 기관에 의해 검토 및 승인된 경우, 지방 인민위원회는 주거지를 이전해야 하는 토지 회수 피해자들을 위한 재정착 프로젝트를 구체적으로 결정하고 실행한다.

5.지방 정부는 조사 및 탐사 활동이나 미개발 광물 자원 보호 계획에 영향을 받는 이주 지역 주민들에게 적합한 노동자를 우선 채용하여 지역 기관 및 단체에 배치하도록 책임을 진다.

6.지방 인민위원회는 미개발 광물 자원 보호 계획을 권한 있는 기관에 의해 승인된 경우, 해당 기관 및 단체에 직원, 장비, 작업 도구 및 운영 비용을 배정하여 계획을 실행하도록 책임을 진다.

III. 국가 예산의 예산 편성, 관리 및 사용을 통해 지방의 이익을 보장하기 위한 재정 보장

철·цин크 미개발 광물 자원 보호를 위한 지방의 이익을 보장하기 위한 국가 예산의 예산 편성, 관리, 사용 및 결산은 국가 예산법 및 관련 지침에 따라 이루어지며, 다음 사항에 주의를 기울여야 한다.

재정 기관은 철·цин크 미개발 광물 자원을 보호해야 하는 지역에서 조사 및 탐사를 수행하는 기관과 협력하여 해당 지역의 조사 및 탐사 활동 수입을 예상하고, 이는 허가 수수료, 행정 위반 처벌 수입 및 법에 따른 기타 수입을 포함한다.

1.미개발 철·цин크 광물 자원 보호 계획이 권한 있는 기관에 의해 승인된 경우, 재정 기관은 국가 예산법에 따라 지방 예산을 예상하여 절 II 조목 6의 통지에서 정한 지출 항목을 실행한다. 지방 예산이 충분하지 않은 경우, 지방 인민위원회는 재무부와 계획투자부에 보고하여 관련 부처와 협력하여 중앙 예산에서 지방 예산을 지원하여 실행하도록 권한 있는 기관에 요청한다.

2. 국유 꽝, 제목 미개발 자원 보호 방안을 귀속된 권한 기관이 승인한 바에 따라 재정 기관은 지방 예산으로 국고 예산 법률에 따른 예산 편성 규정에 따라 지출할 임무가 명시된 본 통지 제II목 제6호에서 정한 사항을 시행하기 위한 지방 예산을 편성한다. 지방 예산 자금이 충분하지 않은 경우, 해당 성 인민위원회는 재무부와 계획 및 투자부에 보고하여 관련 부처와 협력하여 중앙 예산에서 지방 예산을 지원하기 위한 중앙 권한 기관의 검토 및 결정을 요청한다.

3. 예산 수입과 지출은 국가 예산 목록에 따라 세부적으로 작성된다. 예산이 관련 권한을 가진 기관에 의해 결정된 후, 재정 기관은 진행 상황에 맞춰 경비 원천을 보장해야 한다. 예산안에 경비를 배정받은 조직들은 경비를 적절한 정책과 제도에 따라 관리하고 사용해야 한다.

IV. 이행 조직

1. 각 중앙 부처와 기관은 그들의 직무 범위 내에서 이 통지의 규정에 따라 지방의 이익을 보장하는 정책을 지시하고 감독하며 검사하고 지원할 책임이 있으며, 동시에 관리 범위 내의 제도를 조기에 수정하거나 보완하여 실제 상황에 맞게 적용하여 광물자원인 납동과 아연 동을 아직 채굴하지 않은 보호 작업에서 지방의 이익을 보장하는 정책을 효과적으로 수행하도록 한다. 이는 총리령 제176/2006/QĐ-TTg 호 2006년 8월 1일에 발표된 총리의 결정에 따른 것이다.

2. 중앙 정부에 직속되는 각 성과 직할 시 인민위원회는 다음과 같은 책임을 진다.

a) 성 자원 및 환경국이 관련 기관들과 협력하여 국가의 광물자원인 납동과 아연 동을 아직 채굴하지 않은 보호 작업에 대한 규정을 시행하기 위한 지침 문서를 작성하고 관련 권한을 가진 기관에 제출하여 발행하도록 지시한다.

b) 성 재정국, 성 계획 및 투자국이 성 자원 및 환경국과 관련 기관들과 협력하여 이 통지에서 규정된 지방 예산 지출 항목의 경비 요구를 확인하고 지방 예산과 다른 합법적인 재원을 적극적으로 조정하여 사용하고 관련 권한을 가진 기관에 승인을 요청하여 이를 실행하도록 지시한다.

c) 광물자원인 납동과 아연 동을 아직 채굴하지 않은 보호 작업을 잘 수행하도록 각 소, 단과 부서 및 지방 인민위원회를 지시하고 지속적으로 점검하며, 이 작업을 위해 필요한 경비를 적절한 정책과 제도에 따라 관리하고 사용하도록 지시하며, 지방 인민위원회 각급, 특히 읍면 인민위원회가 관련 지방 기관들과 협력하여 국가의 지원 정책을 대중 매체, 읍면, 마을에서 공개하고 읍면 인민위원회 사무소, 마을에 게시하도록 지시한다.

6개월마다 연간 정기적으로 재무부, 자원 및 환경부, 산업부 및 관련 부처에 광물자원인 납동과 아연 동을 아직 채굴하지 않은 보호 작업의 수행 상황을 보고하여 총리에게 종합 보고하도록 한다.

3. 본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다. 이 과정에서 문제가 발생하면 재무부에 즉시 반영하여 검토하고 적절히 수정하도록 제안한다./.