시정령 제17호 2006년 제2006-17호 법 제정에 관한 명령, 토지법 시행을 위한 지침과 시정령 제187호 2004년 제2004-187호 국가 기업을 주식회사로 전환하는 것에 관한 지침을 수정 및 보완함.

처분령

법률 지식재산권에 관한 법률 시행령 및 공기업을 주식회사로 전환하는 것에 관한 대통령령 일부 개정·보충에 관한 사항

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정부

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

2003년 11월 26일 법률 제2003-125호 「토지법」에 의거

||| 자연资原和环境部部长及财政部长的提议已审阅。

명 정

조 ||| 적용 개정 보충 범위

이 명령은 정부가 2004년 10월 29일 제정한 「토지법」 시행에 관한 대통령령 제181호(이하 「대통령령 제181호」), 같은 날 제정한 「토지 관련 행정처벌에 관한 대통령령」 제182호(이하 「대통령령 제182호」), 2004년 12월 3일 제정한 「토지 수용 시 보상 및 재정착에 관한 대통령령」 제197호(이하 「대통령령 제197호」), 같은 날 제정한 「토지 사용료 징수에 관한 대통령령」 제198호(이하 「대통령령 제198호」), 2004년 11월 16일 제정한 「공기업을 주식회사로 전환하는 것에 관한 대통령령」 제187호(이하 「대통령령 제187호」)의 일부 조항을 개정 또는 보충하는 것을 규정한다.

조 ||| 대통령령 제181호 일부 개정 보충

1. 제30조 제2항을 다음과 같이 개정한다.

"2. 토지법을 준수한 기록이 있는 자가 토지를 얻거나 임대받기 위해 신청할 경우, 해당 자가 이전에 국가로부터 투자, 생산, 경영, 서비스 사업을 위한 토지를 얻거나 임대받았던 경우를 포함하여 모든 토지 면적과 그 사용 상태를 신청서에 기재하고, 토지법을 준수한 사실을 스스로 평가해야 한다. 토지를 얻거나 임대받는 절차를 진행 중인 지방자치단체의 자연资原和环境局应当联系之前发放土地的自然资原和环境局，核实土地使用者在实施国家发放的土地或租赁土地项目期间遵守土地法的情况。

토지를 얻거나 임대받으려는 자가 국가 소유가 아닌 경제 조직인 경우, 해당 경제 조직과 동일 소유자의 다른 경제 조직이 국가로부터 얻거나 임대받은 모든 토지 면적과 사용 상태를 신청서에 기재해야 한다."

2. 제30조에 제4항을 다음과 같이 추가한다.

"4. 토지 단위 면적당 투자 비용은 토지에 투자된 총 금액을 투자 프로젝트의 전체 토지 면적으로 나눈 값이다. 각 지방자치단체는 지역 상황에 따라 각 프로젝트 유형과 투자 지역에 적합한 최소 토지 단위 면적당 투자 비용을 규정하여 프로젝트 검토와 토지 사용 요구 검토의 기준으로 삼아야 한다."

3. 제36조 제2항에 다음과 같이 제d호와 제e호를 추가한다.

"d) 투자 프로젝트를 수행하기 위해 광물 탐사 및 채굴을 목적으로 하는 토지 사용; 환경 보호 요구나 계획에 따라 산업단지, 고품질 산업단지, 경제구역에 배치할 수 없는 생산 및 서비스 사업을 위한 이전 면적을 만드는 토지 사용;

e) 공공 서비스를 위한 인프라 구축 프로젝트를 수행하기 위한 토지 사용, 이는 교통, 전력, 수리, 상수도, 하수도, 환경 위생, 통신, 석유 파이프라인, 가스 파이프라인, 교육, 훈련, 문화, 과학 기술, 의료, 체육, 시장 등 공공 서비스를 위한 시설을 포함한다."

4. 제36조 제7항을 다음과 같이 개정한다.

"7. 국방, 안보, 국가 이익, 공공 이익, 산업단지 건설, 비농업 생산 및 영업 면적을 도로 건설 및 주택 건설로 변경하는 것은 허용되지 않으며, 토지 사용 목적 변경을 허용하는 법 제37조의 규정과 토지 사용 목적 변경 근거를 규정한 법 제31조의 규정에 부합하는 경우만 예외적으로 허용될 수 있다."

5. 제61조 제2항 제d호를 다음과 같이 개정하고 제e호, 제g호를 추가한다.

"d) 토지 매각 입찰에서 참여자가 없거나 두 번 이상의 입찰에서 실패하거나 특정 토지 면적을 특정 투자 프로젝트를 수행하기 위해 사용하도록 요청하는 단일 투자자가 한 명만 있는 경우;

đ) 주택 재정착 건설, 저소득층 및 중소소득층을 위한 주택 임대 또는 구매 건설, 공무원 주택 건설 등 투자 프로젝트를 수행하기 위한 토지 사용;

e) 공무원이 직위 이동 결정에 따라 새로운 직장에 토지를 얻는 경우;

g) 보상 및 면적 해제가 이루어지지 않은 토지;"

6. 제63조 제1항을 다음과 같이 개정한다.

"1. 국가로부터 토지를 얻거나 임대받고 민영화를 실시하는 공기업은 토지 사용료를 받는 토지 얻기 또는 토지 임대를 선택할 수 있다."

7. 제84조에 제7항을 다음과 같이 추가한다.

"7. 자체적으로 운영비를 충당하는 경제 단체가 투자 및 개발을 위한 산업단지 인프라 구축을 담당하는 경우, 국가로부터 산업단지 인프라 구축을 위한 토지를 임대받으면 인프라 구축 후 토지를 다시 임대할 수 있다."

8. 제101조 제1항을 다음과 같이 개정한다.

"1. 주택 건설 및 판매 또는 임대를 위한 투자 프로젝트의 토지 사용 권한 양도는 다음과 같이 규정된다:

a) 도시, 시, 도시 내 새 도시 또는 새 도시가 도시 또는 시로 발전하도록 계획된 경우, 개인 가정이나 개인에게 주택 건설이 완료되지 않은 토지 사용 권한을 판매하거나 양도하지 못한다. 투자자는 토지 사용 권한을 완성된 인프라가 설치된 토지 면적에 대해 경제 조직에 양도할 수 있으며, 경제 조직은 양도받은 토지 사용 권한을 해당 프로젝트의 목적, 내용, 일정에 맞게 사용해야 한다;"

b) 다른 지역에 있어서 투자 경영용 주택 건설 사업의 토지 사용권 양도는 본 항 제一款的规定进行，如有综合开发居民区基础设施的建设项目，则项目实施者必须完成已批准的内容后，方可将与该基础设施相关的土地使用权转让给经济组织、家庭户或个人。

9. 다음과 같이 제111a조를 신설한다.

"제111a조. 주거용 토지, 생산 경영용 면적 토지, 이익을 목적으로 하는 투자 프로젝트를 실시하면서 토지 사용비 또는 임대료를 면제 또는 감면받은 토지 사용자의 권리와 의무"

1. 국가로부터 주거용 토지를 배분받거나 국가로부터 주거용 건설 경영 프로젝트를 실시하기 위해 토지를 임대받아 토지 사용비 또는 임대료를 면제 또는 감면받은 자는 법령에서 정하는 토지 사용비 또는 임대료 면제 또는 감면을 받지 않은 경우와 동일한 권리와 의무를 가지며, 법령에서 정하는 바에 따라 이를 준수해야 한다.

2. 국가로부터 생산 경영용 면적 토지를 배분받아 이익을 목적으로 하는 투자 프로젝트를 실시하면서 토지 사용비 또는 임대료를 감면받은 자는 해당 토지의 목적에 따른 사용비 또는 임대료를 면제 또는 감면받지 않은 경우와 동일한 권리와 의무를 가지며, 법령에서 정하는 바에 따라 이를 준수해야 한다.

3. 국가로부터 생산 경영용 면적 토지를 배분받아 이익을 목적으로 하는 투자 프로젝트를 실시하면서 토지 사용비 또는 임대료를 면제받은 자는 해당 토지의 목적에 따른 사용비 또는 임대료를 연간 임대료로 지불하는 경우와 동일한 권리와 의무를 가지며, 법령에서 정하는 바에 따라 이를 준수해야 한다.

투자 건설 프로젝트 중에 토지 사용자가 프로젝트를 계속 수행할 수 없는 경우에는 국가가 토지를 회수하며, 토지 위에 투자된 재산은 제181/2004/NĐ-CP 호에 따른 nghị định 제35조의 규정에 따라 처리된다.

투자 프로젝트의 기본 건설 단계가 완료되었으나 투자자가 프로젝트를 계속 수행할 수 없는 경우에는 토지에 부착된 재산을 판매할 수 있으며, 재산 구매자는 프로젝트를 계속 수행하고 토지를 원래의 목적에 맞게 사용해야 한다.

10. 제119조 제1항을 다음과 같이 개정한다.

"1. 토지 사용자가 토지 사용권의 양도, 양수, 임대, 재임대, 상속, 증여, 담보, 보증, 투자에 대한 토지 사용권을 행사할 때에는 공증인의 인증 또는 시·읍·면 행정기관의 확인 또는 산업단지, 경제특구, 고품질 기술산업단지 관리위원회의 확인을 받아야 하며, 다음 각목의 규정에 따라야 한다.

a) 산업단지, 경제특구, 고품질 기술산업단지 내에서 토지 사용권의 양도, 양수, 임대, 재임대, 담보, 보증, 투자를 할 때에는 산업단지, 경제특구, 고품질 기술산업단지 관리위원회의 확인을 받아야 한다.

b) 제1항 각목 a)의 규정에 해당하지 않는 경우에는 법인, 해외에 거주하는 베트남인, 외국 법인, 외국인에게는 공증인의 인증을 받아야 하며, 가정이나 개인에게는 해당 토지가 있는 시·읍·면 행정기관의 확인을 받아야 하며, 가정이나 개인이 참여하고 법인, 해외에 거주하는 베트남인, 외국 법인, 외국인이 참여하는 경우에는 해당 토지가 있는 시·읍·면 행정기관의 확인을 받아야 한다."

11. 제130조 제5항과 제6항을 다음과 같이 개정한다.

“5. 통지 기간이 만료되기 전 최소 20일 전까지, 지방 자연자원 및 환경청은 지방인민위원회에 토지 회수 결정을 요청해야 한다.

지방인민위원회는 통지 후 5일 이내에 지방인민위원회는 지방 자연자원 및 환경청과 지방인민위원회에 토지 회수 결정을 보내야 하며, 토지 회수 결정은 종교 조직, 해외 거주 베트남인, 외국 법인, 외국인 등이 사용하는 특정 토지의 면적과 가정이나 개인, 지역 사회가 사용하는 모든 토지의 토지 회수 내용을 포함해야 한다.

토지 회수 지역에 가정이나 개인이 사용하는 토지 면적이 있는 경우, 지방인민위원회는 통지 후 10일 이내에 지방인민위원회는 가정이나 개인, 지역 사회가 사용하는 특정 토지의 면적을 회수해야 한다.

6. 지방인민위원회의 토지 회수 결정 이후, 토지 개발 기관 또는 지방인민위원회는 보상 및 면탈 계획을 작성하고 이를 제출해야 한다.

지방인민위원회는 통지 후 15일 이내에 토지 개발 기관 또는 지방인민위원회에 보상 및 면탈 계획 검토 결정을 보내야 한다.”

12. 제149조 제3항을 폐지한다.

13. 제163조 제3항을 다음과 같이 개정한다.

“3. 지방인민위원회의 결정에 불만이 있는 자는 통지 후 45일 이내에 지방인민위원회의 결정에 불만이 있는 경우, 지방인민위원회에 불만을 제기하거나 인민법원에 소송을 제기할 수 있다.”

조례에 따른 중앙정부 소속 지방인 성(省) 또는 직할시(直轄市) 인민위원회에 이의를 제기한 경우, 해당 성 또는 직할시 인민위원회 주석은 법에 정해진 기간 내에 이의를 처리해야 하며, 성 또는 직할시 인민위원회 주석이 내린 이의 처리 결정은 최종 결정으로 공개되어야 하며 이의 제기자와 관련된 이해관계자에게 통보된다.

14. 제164조 제3항을 다음과 같이 개정한다.

“3. 성 또는 직할시 인민위원회 주석이 내린 이의 처리 결정을 받은 날로부터 45일 이내에 그 결정에 동의하지 않는 이의 제기자는 민사재판소에 소송을 제기할 수 있다.”

제3조. 제182/2004/NĐ-CP 호 시행령 제7조 제7항을 다음과 같이 개정한다.

“7. 행정처벌의 형태와 정도는 위반의 성질, 정도, 결과, 행위자의 신원, 감경 사유, 가중 사유 등을 근거로 결정되며, 감경 사유와 가중 사유는 행정처분법 제8조 및 제9조의 규정에 따라 적용된다.”

제4조. 제197/2004/NĐ-CP 호 시행령 일부 조항을 개정하고 보완한다.

1. 조 3 제1항 제b호를 다음과 같이 개정 및 보완함:

“b) 국가로부터 토지를 사용료를 지불하고 얻거나 임대받아 보상과 해제를 위한 자금을 예치한 단체나 개인은 이미 지급된 토지 보상금과 지원금을 국가에 지급해야 할 토지 사용료와 임대료에서 차감할 수 있으며, 차감 금액은 해당 토지 사용료와 임대료를 초과해서는 안 된다.”

2. 조항 9 제1항을 다음과 같이 개정·보충한다.

“1. 보상가격은 현재 사용목적에 따른 토지가격으로, 성 또는 직할시 인민위원회가 규정하고 공표한 것으로 한다. 목적 변경 후의 토지가격으로 보상을 하는 것은 없다. 결정된 토지가격이 시장에서 실제 거래되는 토지 사용권 이전 가격과 상당히 차이가 나는 경우, 성 또는 직할시 인민위원회는 실제 상황에 맞는 토지가격을 결정한다.”

3. 제28조에 제3항을 다음과 같이 추가한다.

“3. 빈곤층 기준에 해당하는 농가나 개인이 토지를 회수당한 경우, 성 또는 직할시 인민위원회는 3년 이상 10년 이내로 재정 지원을 제공하여 빈곤 상태를 벗어날 수 있도록 한다. 재정 지원의 구체적인 금액과 기간은 성 또는 직할시 인민위원회가 정하되, 토지 회수 완료일로부터 3년 이상 10년 이내로 한다.”

4. 제29조를 다음과 같이 개정한다.

“농업 생산을 직접 수행하는 농가나 개인이 농지 30% 이상을 회수당했음에도 불구하고 국가로부터 동일 면적의 농지를 보상받지 못한 경우, 다음의 조건에 따라 직업 전환과 일자리 창출을 지원받을 수 있다.

1. 비농업 생산이나 서비스를 위한 면적을 얻을 수 있는 위치에 토지를 사용료를 지불하고 배정받을 수 있으며, 배정 면적은 성 인민위원회가 각 농가나 개인의 토지 회수 면적과 지역 토지 재고량을 고려하여 결정하며, 배정 토지가격은 농지가격에 인프라 설치 비용을 더한 금액으로, 회수 당시 성 인민위원회가 정하고 공표한 토지가격보다 높아서는 안 된다;

2. 제1항의 조건을 충족시키지 못하는 특별한 경우에는 농가나 개인의 노동 가능 연령대에 있는 구성원들에게 직업 전환 교육을 지원하며, 구체적인 지원 금액은 성 인민위원회가 지역 실정에 맞게 결정하며, 교육은 주로 직업학교에서 이루어진다.”

5. 제36조에 제3항을 다음과 같이 추가한다.

"3. 토지 사용권을 회수당한 농가나 개인이 재정착을 받아야 하는 경우, 재정착은 일자리 창출이나 직업 전환과 연계되어야 하며, 다음의 조건에 따라 이루어진다.

a) 농업 생산을 직접 수행하는 농가나 개인이 농지 보상으로 동일 면적의 농지를 받지 못한 경우, 재정착은 비농업 생산이나 서비스를 위한 면적을 얻는 것과 연계되어야 하며, 이는 본 조례 제29조 제1항에 따른다;

b) 비농업 생산이나 서비스를 수행하는 농가나 개인의 경우, 재정착은 비농업 생산이나 서비스를 통해 일자리를 창출하는 것과 연계되어야 한다. 특별한 경우로서 비농업 생산이나 서비스를 통해 일자리를 창출할 수 있는 면적이 부족한 경우, 농가나 개인은 본 조례 제29조 제2항에 따른 직업 전환 교육을 받을 수 있다.”

6. 제48조 제2항을 다음과 같이 개정한다.

“2. 보상, 지원, 재정착을 조직하고 실행하기 위한 경비는 프로젝트 총 보상, 지원 경비의 2%를 초과하지 않으며, 구체적인 금액은 성 인민위원회가 지역 실정과 프로젝트 규모, 성질, 특징에 따라 결정한다. 경비 사용, 결산은 법률에 따라 이루어진다.

토지개발기금조성기관 또는 군단위 보상, 지원, 재정착위원회가 여러 프로젝트에 대한 보상, 지원, 재정착을 수행하는 경우, 각 프로젝트의 경비를 실제 상황에 맞게 조정할 수 있으나, 모든 프로젝트의 보상, 지원, 재정착을 조직하고 실행하기 위한 총 경비는 각 프로젝트의 총 보상, 지원 경비의 2%를 초과해서는 안 된다.”

 조항 5. 2004년 제198호 국무회의령 일부 개정 및 보충

"3. 이미 발부된 은행 코드는 다른 단위에게 재사용되지 않으며, 제6항 제4조에서 규정된 경우를 제외한다."

“2. 토지사용대금을 부과하기 위한 토지가격은 해당 토지의 용도에 따라 지방자치단체의 인민위원회가 규정하고 공표한 가격으로 한다. 다만, 토지를 배분할 당시 이 가격이 시장상태에서 실제 토지양도가격과 크게 차이가 난다면 지방자치단체의 인민위원회는 실질적인 토지가격을 결정한다.”

2. 조항 6 제2호 점 a를 다음과 같이 개정 및 보충한다.

"a) 주거지역 내 주택과 함께 있는 정원이나 연못을 주거용 토지로 변경하는 경우, 주거용 토지의 가격과 농업용 토지의 가격 사이의 차액의 50%를 토지사용대금으로 부과한다.

정부기관의 허가를 받아 정원이나 연못(주거용 토지로 인정되지 않은 경우) 또는 농업용 토지를 비농업 생산·영업용 토지로 변경하는 경우, 비농업 생산·영업용 토지의 가격과 농업용 토지의 가격 사이의 차액을 토지사용대금으로 부과한다."

3. 조항 11 제4호를 다음과 같이 개정 및 보충한다.

"4. 토지양도권 경매를 통해 토지사용대금을 부과하며 토지를 배분하거나 임대토지를 토지사용대금을 부과받아 배분하는 토지를 생산·영업용으로 사용하는 경우, 제12조에 따른 토지사용대금 면제 대상이 아닌 경우를 제외하고는 토지사용대금 면제나 감면을 적용하지 않는다."

4. 조항 15에 다음과 같이 제4호와 제5호를 추가한다.

“4. 주거지역 내 주택과 함께 있는 정원이나 연못을 주거용 토지로 변경하거나 농업용 토지를 주거용 토지로 변경하는 경우, 이 조의 제6조에 따른 토지사용대금을 납부해야 하며, 토지사용권 증명서를 받았지만 토지사용대금을 납부해야 하는 경우, 토지사용대금을 납부할 수 없는 능력이 있다면 토지사용권 증명서에 토지사용대금을 기록할 수 있으며, 이 기록된 토지사용대금은 토지사용권 증명서 발급 시점의 토지가격에 따라 산출된다.

주택가정이나 개인이 토지사용권 양도, 임대, 담보, 보증, 투자용 토지사용권 제공, 민사법률에 따른 상속 대상이 아닌 토지사용권 증여, 국가가 토지를 회수하여 보상하는 경우, 국가에 아직 납부하지 않은 토지사용대금을 납부해야 한다. 토지사용권 등록 사무소는 토지사용대금을 모두 납부한 경우, 토지사용권 증명서에 기록된 토지사용대금을 삭제하도록 수정한다.

토지사용권 증명서에 국가에 납부해야 하는 토지사용대금이 기록된 토지에 대한 모든 거래는 법적 효력을 갖지 못한다.

5. 국가로부터 토지사용대금을 부과받아 투자를 진행하는 경제 조직은 투자 프로젝트 승인 시기별로 토지사용대금을 납부할 수 있다.”

5. 조항 17 제1호를 다음과 같이 개정 및 보충한다.

"1. 1993년 10월 15일부터 이 국무회의령이 효력 발생할 때까지 사용 중인 토지에 대해 토지사용권 증명서를 받았지만 토지사용대금을 납부하지 않은 주택가정이나 개인은 이 조의 제15조 제4호에 따른 토지사용대금을 계속 기록하고 국가 예산에 납부해야 한다."

조 6. 대통령령 제2004-187호 제19조 제1항 점 b를 다음과 같이 개정한다:

“나) 주식회사화 기업이 토지를 교부하는 방식을 선택한 경우에는 해당 주식회사화 기업의 가치에 토지 사용권의 가치를 토지가액을 지방자치단체의 조례로 정하여 공고된 가격으로 산입하여야 하며, 만약 이 가격이 당시 주식회사화 시점에서 일반적인 시장 상황에서의 실제 토지 사용권 양도 가격과 일치하지 않는 경우 지방자치단체는 적절한 토지 가격을 결정한다. 토지 교부, 토지 사용료 납부 및 토지 사용권 증서 발급 절차는 현행 법률에 따른다.”

조항 7. 시행 규정

본 명령은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생하며, 본 명령과 충돌하는 이전 규정들은 폐지된다.

각 장관, 중앙부처 수장, 중앙정부 소속 기관 수장, 지방자치단체장은 본 명령의 집행에 대한 책임을 진다.

환경부와 재정부는 본 명령의 시행을 지도한다./.