통지 제 44/2005/TT-BTC 국가예산안 작성에 관한 지침 2006년 및 2006-2010년 기간

시행규칙

국가예산안 작성 지침

2006년 및 2006-2010년 기간

총리령 제18/2005/CT-TTg 호 2005년 5월 31일에 따라 2006년 경제사회 발전 계획과 국가예산안 작성에 관한 총리 지시를 이행하기 위해 재무부는 2005년 및 2001-2005년 기간 동안 국가예산안 집행 상황 평가와 2006년 및 2006-2010년 기간 동안 국가예산안 작성 지침을 다음과 같이 안내합니다:

A. 2005년 및 2001-2005년 기간 동안 국가예산안 집행 상황 평가:

국가예산안 집행 임무가 국회의 결정에 따라 정해진 것을 근거로 하여, 경제사회 발전 목표와 임무, 그리고 총리가 지시한 2005년 국가예산안 수입과 지출 예산을 참조하여, 2005년 상반기의 중요한 성과를 바탕으로 각 중앙 부처와 지방 정부는 2005년 하반기에 국가예산안 집행 임무를 완수하기 위한 모든 방안을 집중적으로 실시해야 합니다. 이를 위해 국회의 결의 제33/2004/QH11 호 2005년 국가예산안, 정부 결의 제01/2005/NQ-CP 호 2005년 1월 14일에 따른 2005년 경제사회 발전 계획과 국가예산안 집행 주요 방안, 재무부 통칙 제111/2004/TT-BTC 호 2004년 11월 19일에 따른 2005년 국가예산안 집행 지침을 준수해야 합니다. 2005년 경제사회 발전 계획과 국가예산안 집행 임무를 모두 완수하고 초과 달성해야 합니다.

2005년 국가예산안 집행 임무를 수행하는 과정에서 각 중앙 부처, 지방 인민위원회는 2005년 및 2001-2005년 기간 동안 국가예산안 집행 결과를 평가하여 2006년 및 2006-2010년 기간 동안 국가예산안 작성에 필요한 근거를 마련해야 합니다. 이는 다음 주요 내용을 중심으로 이루어져야 합니다:

I. 2005년 및 2001-2005년 기간 동안 국가예산안 수입 임무 집행 상황 평가:

1. 2005년 및 2001-2005년 기간 동안 경제사회 발전 임무 집행 결과를 평가하며, 그 중 다음 주요 임무들을 분석 평가해야 합니다:

- 2005년 및 2001-2005년 기간 동안 경제사회 발전 임무, 주요 지표를 평가하며, 국가가 관리하도록 지정된 영역의 임무를 포함합니다: 경제발전 임무 수행 결과(경제성장률 등), 경제구조 전환, 주요 제품 생산 및 소비 임무 수행 결과, 사회발전 임무 지표 수행 결과 등.

- 2005년 및 2001-2005년 기간 동안 국유기업의 구조조정, 민영화, 주식화, 생산경영 효율성 향상 임무 수행 결과.

- 2005년 및 2001-2005년 기간 동안 해당 영역, 산업, 지역의 수출입 금액 결과, 특히 각 종류의 상품, 주요 상품 그룹별 수출입 금액 결과.

- 지방의 기반시설 계획, 토지 자원 관리 및 개발 투자, 토지 사용권 매각을 통한 수익 증대 및 투자 증대 임무 수행 결과, 2005년 및 2001-2005년 기간 동안.

2. 2005년 및 2001-2005년 기간 동안 국가예산안 수입 임무 집행 결과를 평가하며, 다음 주요 내용을 분석 평가해야 합니다:

- 2005년 및 2001-2005년 기간 동안 총리가 지시한 임무와 당 지부 대회 결정한 2001-2005년 기간 동안의 목표, 그리고 인민회의가 매년 지시한 목표와 비교한 국가예산안 수입 임무 수행 결과. 2005년에는 내국세(석유 수입 및 토지 사용료 수입 제외)를 총리가 지시한 예산보다 최소 5% 증가시키는 것을 목표로 합니다.

- 2005년 및 2001-2005년 기간 동안 국가예산안 수입 임무 수행 결과에 영향을 미친 요인을 분석 평가해야 합니다. 예를 들어, 새로운 생산-경영 능력, 신설 기업, 허가받은 합작 기업 및 외국인 투자 기업의 운영, 생산 및 소비 지표, 주요 제품 생산량, 비용, 판매 가격 등.

- 2005년 및 2001-2005년 기간 동안 국가예산안 수입 임무 수행 결과에 영향을 미친 새로운 제도, 정책, 관리 체계를 분석 평가해야 합니다. 예를 들어, 부가가치세, 기업소득세, 고소득자 소득세, 특별소비세, 부동산 관련 수입, 세금 납부 자진신고 체계 등.

- 2002년 6월 3일 총리령 제57/2002/NĐ-CP 호에 따른 국가기관, 지방, 군, 읍면 단위의 수수료 및 부과금 수입 임무 수행 결과를 2005년부터 2005년 말까지 분석 평가해야 합니다.

- 2005년 및 2001-2005년 기간 동안 세수 누락 방지, 불법 무역 방지, 상거래 부정행위 방지 임무 수행 결과를 분석 평가해야 합니다. 또한 2005년 및 2001-2005년 기간 동안의 세금 연체 상황을 파악하고, 2004년 연체 세금, 2005년 발생 세금, 2005년 납부 세금, 2006년 납부 예정 세금을 명확히 해야 합니다. 연체 세금을 정확하게 집계하고 시간별, 원인별로 분류해야 합니다.

- 2005년 및 2005년 말까지의 수출 기업, 건설 사업 등에 대한 부가가치세 환급 상황을 분석 평가해야 합니다. 2005년 발생한 환급 부가가치세, 2005년 환급된 세금, 2005년 환급 예정 세금을 추정해야 합니다.

II. 2005년 및 2001-2005년 기간 동안 국가예산안 지출 임무 집행 상황 평가:

1. 투자개발 지출 임무에 대해:

1.1. 2005년 및 2001-2005년 기간 동안 승인된 건설 사업 및 프로젝트의 집행 결과를 평가해야 합니다. 이는 2005년 및 2001-2005년 기간 동안 승인된 건설 사업 및 프로젝트의 예산, 집행 금액, 지급 금액 등을 포함하며, 완료된 사업 및 프로젝트, 진행 중인 사업 및 프로젝트의 수를 구체적으로 포함해야 합니다.

- 재원 배치에 대한 평가: 2005년 및 2001-2005 기간 동안 건설 투자 프로젝트와 공사에 대한 국가재정, 교육공채, 정부채권 등 다른 규정에 따른 재원을 분석한다. 각 지방자치단체는 국가재정법 제8조 제3항에 따른 투자기반시설 자금 조달 규정 준수 상황과 2005년 12월 31일까지 만기 도래한 차입금 상환 및 잔존 차입금 상황을 평가한다.

- 2005년 및 2001-2005 기간 동안 승인된 건설 투자 프로젝트와 공사에 대한 자금 수요와 이미 배정된 자금을 종합하고 분석하며 비교한다.

- 건설 투자 프로젝트와 공사에 대한 미집행 금액에 대한 부채 상황을 평가하고 이를 처리하기 위한 조치의 결과를 분석한다.

- 2001-2005 기간 동안 건설 투자 프로젝트와 공사에 대한 투자 절차 준수, 재원 배치, 수행 시간 및 진행 상황 등을 평가한다.

- 2005년 및 2001-2005 기간 동안 건설 투자의 효과를 평가하고 그 원인과 개선 방안을 분석하며, 특히 다음 주요 과제들을 중점적으로 다룬다.

+ 국가, 산업, 지역의 핵심 프로젝트와 공사의 수행 결과를 평가하고, ODA 프로젝트 수행 결과를 평가한다.

+ 2005년 및 2001-2005 기간 동안 채널 및 농촌 교통 인프라 강화, 수산물 인프라, 마을 기술 인프라 프로그램 수행 결과를 평가한다.

+ 2005년 정부채권, 교육공채로부터 자금을 조달한 프로젝트 수행 결과를 평가한다.

+ 2005년 및 2001-2005 기간 동안 토지 사용 비용으로부터의 투자 자금 사용 결과를 평가하고, 2006년으로 이월해야 할 미집행 금액을 예상한다.

- 2005년 건설 투자 프로젝트와 공사에 대한 예산 배정 및 집행 상황을 구체적으로 평가한다. 미배정 자금에 대한 조정 및 감소, 전체 프로젝트와 공사의 수행 가능량 및 결산 상황을 평가한다. 자금 집중 배분을 통한 분산 방지를 위한 성과와 문제점을 평가하고, 2005년 예산으로 결산된 건설 투자 프로젝트에 대한 국회의 결의와 정부의 결의를 수행한 결과를 종합 평가한다. 또한 건설 투자 관리 규정 준수와 투자 효율성, 완료 프로젝트의 효율성, 결산 작업의 수행 결과를 평가한다.

1.2. 2005년 및 2001-2005 기간 동안 법령에 따라 경제 활동 지원 투자 프로젝트 수행 결과를 평가한다. 도시 발전 투자 지원 기금, 소기업 및 중소기업을 위한 신용 보증 기금, 공익 기업 지원 정책, 무역 및 수출 촉진 정책 등 수행 결과를 평가한다.

2. 정기적 지출과 관련하여:

2.1. 2005년 및 2001-2005 기간 동안 국가가 부여한 경제 및 사회 발전 목표를 달성하기 위해 예산을 사용한 결과를 평가하고 분석한다. 교육 프로그램 개혁, 중등 교육 보급, 해외 과학기술 인력 양성, 산악 지역 교육 지원, 무료 의료 서비스 제공, 어린이 의료 서비스 제공, 질병 예방 및 치료, 사회적 약자 지원, 국가 과제 수행, 무역 촉진, 지리 및 환경 관리 등 주요 프로그램 수행 결과를 중점적으로 평가한다.

2.2. 2005년 및 2001-2005 기간 동안 각 부처와 지방 단위가 수행한 경제 및 사회 발전 프로그램에 대한 지출 규정 준수 결과를 평가한다. 특히 다음 규정 준수 결과를 중점적으로 평가한다.

- 낭비 방지 법령 준수 결과, 자동차 구매, 전화기 구입, 사무실 임대 및 구매, 회의 및 접대 비용, 연료 절약 및 낭비 방지 결과(총리 지시 06/2003/CT-TTg) 등을 평가한다.

- 2002년 정부 명령 10/2002/NĐ-CP에 따른 수익 있는 공공기관 재정 제도, 2001년 총리 결정 192/2001/QĐ-TTg에 따른 행정 기관 인건비 및 관리 비용 제도 확대 시험 시행 결과를 평가한다.

- 2003년 총리 결정 21/2003/QĐ-TTg에 따른 정치사회 직업 단체, 사회 단체, 사회직업 단체에 대한 국가 예산 지원 결과를 평가한다.

2.3. 각 부처와 산업, 영역별 관리 기관은 해당 산업 및 영역의 발전을 위한 사회 투자 자원의 총 규모와 구조를 평가하고 분석하며, 사회 자원을 더 잘 활용하기 위한 현재의 문제점, 원인, 해결 방안을 평가한다.

2.4. 본 부처, 기관, 지방의 2005년 및 2001-2005 기간 동안 일반 지출의 구조를 평가하고 분석한다. 급여, 급여와 유사한 항목, 급여에 따른 항목(사회보장보험, 의료보험, 노동조합 비용), 일반 업무 지출, 급하게 발생하거나 정기적이지 않은 지출(구매, 수리 등)을 포함한다.

2.5. 2005년 일반 지출 예산 배정 및 집행 상황을 평가하고, 예산 조정 및 이전 상황을 평가한다.

2.6. 정부예산 집행에 따른 행정절차 개혁 작업 평가를 2005년과 2001-2005년 기간에 대해 수행하고, 문제점, 원인 및 개선 방안을 명시한다.

3. 국가 목표 프로그램, 135 프로그램 및 5백만 헥타르의 새로운 숲 조성 프로젝트에 대해서는:

3.1. 국가 목표 프로그램, 135 프로그램 및 5백만 헥타르의 새로운 숲 조성 프로젝트의 집행 결과를 2001-2005년 기간 동안 정부 총리가 결정한 목표와 비교하여 분석하고, 달성한 성과, 문제점, 원인 및 개선 방안을 명시한다.

3.2. 2005년과 2001-2005년 기간 동안 프로그램 및 프로젝트의 집행에 대한 제도와 정책 평가를 수행하고, 달성한 성과, 문제점, 원인 및 개선 방안을 명시한다.

3.3. 2005년과 2001-2005년 기간 동안 프로그램 및 프로젝트의 조직적 집행 및 관리를 평가하고, 달성한 성과, 문제점, 원인 및 개선 방안을 명시한다.

3.4. 프로그램 목표에 대한 예산 배분 및 예산 지출 상황을 평가하고, 정부 총리가 2002년 3월 19일에 결정한 제42/2002/QĐ-TTg 호, 1998년 7월 31일에 결정한 제135/1998/QĐ-TTg 호, 2000년 11월 29일에 결정한 제138/2000/QĐ-TTg 호, 1998년 7월 29일에 결정한 661/QĐ-TTg 호에 따라 프로그램 목표의 관리 및 집행 결과를 세부적으로 평가한다.

4. 최저임금 인상 및 임금 개혁 제도의 집행 결과를 평가하고, 임금 개혁을 위한 경비 확보를 위한 심사 및 경비 요구사항을 확인하며, 경비 축소(정기 경비에서 급여와 급여성 수당을 제외한 10%), 규정된 제도에 따른 수입의 35-40%, 지역 예산의 수입 증가(지방 예산의 경우 50%) 등으로부터 경비를 확보하고, 2006년 임금 개혁을 계속하기 위해 2006년으로 이월되는 경비를 확인한다.

5. 중앙 직할 도시에 있어서는 위의 요구사항 외에도 다음의 임무 집행을 평가하는 데 주력해야 한다.

- 지역 재원을 모아 지역 경제-사회 발전을 위한 임무를 수행하는 작업.

- 정부 예산 지출 구조의 결과를 평가하고 분석하여 지역의 투자 발전 요구사항을 보장하고, 국회 결의에 따른 퍼져 있는 투자, 분산 투자의 문제 해결, 건설 대출 부채 처리 등을 평가한다.

- 정부 총리가 2001년 10월 30일에 결정한 제168/2001/QĐ-TTg 호, 2001년 12월 7일에 결정한 제186/2001/QĐ-TTg 호, 2003년 6월 11일에 결정한 제120/2003/QĐ-TTg 호, 2004년 7월 20일에 결정한 제134/2004/QĐ-TTg 호 등 정부 총리의 결정에 따른 인프라 투자 임무의 집행 결과를 평가하고 분석한다.

- 정부 예산 배정 및 집행, 국가 정책의 제도 및 프로그램의 집행을 통해 경제-사회 발전, 빈곤 해소를 달성하고, 국가 빈곤 해소 프로그램, 교육, 의료, 문화 프로그램, 경제-사회 발전을 위한 어려운 지역, 소수민족, 산간 지역 등의 프로그램, 사회 정책, 혁명 유공자, 항쟁 참가자 및 그들의 자녀의 침략물질 피해자, 무료 진료 서비스 제공 등에 대한 프로그램을 집행하는 결과를 평가한다.

- 안보, 국방, 질병 예방, 자연재해, 가뭄, 홍수, 닭독감 등에 대비한 예산 배정 및 사용을 위한 준비를 한다.

B. 2006년 및 2006-2010년 기간의 국가 예산 계획 작업:

각 부처, 산업, 지방은 국가 예산 수입 및 지출 계획 작업을 2006년 및 2006-2010년 기간에 대해 수행하고, 국가 예산법 및 관련 지침에 따라 분기별로 진행되도록 하며, 주요 내용에 주의를 기울여야 한다.

I. 목표:

- 2006년 및 2006-2010년 기간의 국가 예산 계획은 경제-사회 발전, 빈곤 해소, 안보 및 국방 보장을 위해 국가와 당의 국제 통합 정책을 전국, 각 부처, 산업, 지방에서 가장 잘 수행하도록 한다.

- 2006년 및 2006-2010년 기간의 국가 예산 계획은 세금 법률 및 제도, 국제 통합에 대한 세금 관련 약속을 준수하면서 작성되며, 합리적인 세금 정책을 통해 기업의 생산 활동을 장려하고 안정적이고 공정한 경제 환경을 보장하며, 생산 비용 절감, 경쟁력 강화 및 경제 효율성 증대, 거시 경제 안정, 경제 구조 개선, 국유 기업의 구조 개선 및 효율성 향상, 안정적이고 견고한 세수 확보, 국가 재정 자원의 중요한 임무 수행, 사회 투자 증가, 국가 재정 능력 강화, 미래 발전을 위한 기반 마련 등을 목표로 한다.

- 재정을 집중 배치하여 국가 전략적 과제 수행에 중요한 전환을 이루도록 하며, 국가 중점 사업 및 공사에 대한 투자 자금을 확보하고, 국가 목표 프로그램, 빈곤 해소 프로그램에 집중하며, 산악 지역과 중부 산간 지역, 중부 연안 지역, 서남부 지역, 국경 지대와 소수민족 거주 지역의 경제 사회 발전에 투자하며, 교육-훈련, 과학 기술 발전을 위한 사업을 추진하되, 중앙 정치국 제2차 회의 결의에 따른다. 환경 보호를 위한 투자를 증가시키고, 중앙 정치국 제41호 결의에 따라 의료, 문화 분야 등에 투자를 늘리며, 새로운 빈곤 기준에 따른 빈곤 해소 사업 비용을 증가시키며, 국방과 안보를 보장하고 사회 질서를 유지하며, 각 부문과 지역별 정책과 제도 시행 비용을 보장하며, 교육-훈련, 의료, 문화, 체육 등 분야의 사회화를 촉진한다. 새로운 재정 관리 체계, 정원 관리 체계, 전문 업무 발전에 대한 단위 사립 기관에 대한 규정을 정부와 총리의 지침에 따라 완전히 시행하며, 임금 개혁을 위한 정책을 완전히 시행한다. 예산 편성은 철저하게, 절약적으로, 낭비와 분산을 방지하며, 국가 재정 안정성을 보장하고 각 지방의 재정 안전성을 유지한다.

II. 주요 내용들:

2006년 국가재정예산 및 2006-2010년 기간의 예산은 국가재정법, 2003년 6월 6일 정부령 제60/2003/NĐ-CP, 2005년 5월 31일 총리 지시 제18/2005/CT-TTg, 2003년 6월 23일 재무부 통칙 제59/2003/TT-BTC 및 관련 법령에 따라 작성되며, 다음의 주요 내용들을 특히 고려해야 한다.

1. 2006년 및 2006-2010년 기간의 국가재정 수입 예산 편성 작업:

1.1. 수입 예산은 경제 성장률, 시장 변동, 가격 변동 등을 분석하고 예측하는 기초 위에서 작성되어야 하며, 생산 활동을 장려하고 시장을 확대하며 수출을 증가시키는 조치를 취하고, 국제 경제 통합 과정(AFTA, WTO 등)에 따른 모든 약속을 충실히 이행해야 한다. 총리 지시 제18/2005/CT-TTg에 따라 각 부처와 지방의 2006년 경제 사회 발전 목표를 구체화해야 한다. 예를 들어, 국내총생산(GDP) 성장률 8% 이상, 제조업 부가가치 10.5% 이상, 서비스 부가가치 8% 이상, 농업 부가가치 3.5% 이상 등으로, 이를 바탕으로 2006년 및 2006-2010년 기간의 국가재정 예산을 작성해야 한다.

1.2. 국회의사당, 상임위원회가 결정한 세법 및 세령을 시행한다. 2006년에는 2005년에 수정된 세제 정책과 지침을 주목해야 한다. 예를 들어, 2005년 2월 4일 재무부 통칙 제12/2005/TT-BTC는 정부령 제147/2004/NĐ-CP에 대한 일부 지침을 수정하고 보완하며, 2005년 1월 11일 재무부 통칙 제05/2005/TT-BTC는 외국인 조직과 개인이 벌어들이는 수익에 대한 세금 적용 방법을 설명하며, 2005년 3월 8일 재무부 통칙 제18/2005/TT-BTC는 정부령 제149/2003/NĐ-CP에 대한 일부 지침을 수정하고 보완한다.

1.3. 국가재정 수입 관리를 잘 수행하며, 수입 관리 강화, 세금 미납 및 체납 방지, 무역 부정 행위 및 탈세 방지를 위해 필요한 조치를 취한다.

1.4. 국가재정 수입 예산은 법률 및 현행 세제 지침에 따라 정확하고 완전하게 작성되어야 한다. 국가재정 수입 예산은 적극적이며 견고하며 실행 가능성이 높아야 하며, 전국적으로 GDP 대비 22% 이상을 목표로 설정해야 한다. 세수와 사용료는 GDP 대비 21% 이상을 목표로 설정해야 한다. 각 부처와 지방은 내국세 수입 예산(석유 수입 및 토지 사용료 제외)을 최소 12-14% 증가시키도록 노력해야 한다. 2005년 실적 대비 최소 5% 증가를 요구한다.

각 세입 분야별 세입 예산을 구체적으로 작성해야 한다. 국유 경제로부터의 세입, 외국인 투자 기업으로부터의 세입, 비국유 경제로부터의 세입 등이다. 각 세 종류별로 세입을 계산하고, 생산 활동을 기반으로 세입 예산을 작성해야 한다. 국가재정 수입으로 조정되는 세입 예산과 국가재정을 통한 관리 세입 예산을 제도에 따라 작성하고 보고해야 한다. 통칙 제59/2003/TT-BTC에 따른 표식을 사용하여 2006년 및 2006-2010년 기간의 세입 예산을 작성하고 보고해야 한다.

2. 2006년 및 2006-2010년 기간의 국가재정 지출 예산 편성 작업:

2005년 경제 사회 발전 실적, 2001-2005년 기간의 결과, 2006년 및 2006-2010년 기간의 목표와 중점 과제를 기반으로 각 부처와 중앙 관리 기관, 지방 인민위원회는 2006년 및 2006-2010년 기간의 국가재정 지출 예산을 작성해야 한다. 재정 지출 예산 검토 한도 내에서 작성해야 하며, 지출 제도와 정액, 부여된 업무 양을 기반으로 중요한 주요 업무에 집중하고 낭비를 방지해야 한다. 각 분야별로 국가재정 지출 예산을 작성해야 하며, 정부 결의 제05/2005/NQ-CP에 따른 사회화 작업을 신속히 수행해야 한다.

예산을 집중적으로 배치하여 경제-사회 발전, 안보와 국방 보장, 빈곤 해소 등 중요한 임무를 수행하며, 그 중에서:

2.1. 투자 개발 지출 예산안 작성:

중요 공사 및 프로젝트에 대한 자금을 진행 상황에 따라 확보하고, 완공 후 바로 사용할 수 있는 공사에 대한 자금을 확보하며, ODA 프로젝트에 대한 대응 자금을 약속된 내용에 따라 확보하고, 2005년 이전부터 실행한 예산으로 이루어진 건설 사업의 채무를 2006년 예산안에 반영하여 청산하며, 새로운 건설 사업 채무가 발생하지 않도록 2006년부터 예산안을 작성하고 실행하며, 정부 예산에서 일시 지원받은 자금을 반환하기 위해 필요한 예산을 확보하고, 올해와 앞으로 몇 년간 착공 예정인 프로젝트와 공사에 대한 준비 자금을 확보한다.

- 경제-사회 발전 정책을 시행하기 위한 투자 자금을 우선 확보하고, 북부 산악 지역, 중부 내륙 지역, 중부 연안 지역, 서남부 지역, 서부 고원 지역, 국경 지역, 소수민족 거주 지역, 넓고 인구가 많은 지역, 인프라가 취약한 지역에 대한 투자를 우선적으로 확보하며, 빈곤 해소 프로그램, 135 프로그램, 5백만 헥타르의 새로운 숲 조성 프로젝트, 정착 프로젝트, 국가 차원의 의료 기관, 문화 유적지, 수리 사업, 농촌 교통 인프라 개선, 분류지, 늦게 물이 차오르는 지역의 인프라 개선, 양식업 인프라, 전통 마을 산업, 관광, 시장 등에 대한 투자를 우선적으로 확보하며, 무역 진흥 활동과 시장 확대를 지원한다.

- 예산을 우선적으로 배치하고, 경제 구조 개선, 산업화 및 농촌 현대화를 위한 재원을 모으기 위한 방안을 실시한다.

- C 그룹 공사는 2년 이내에 완료하도록 자금을 확보하고, B 그룹 공사는 4년 이내에 완료하도록 자금을 확보하며, 투자 효과가 없는 분산된 투자를 중단한다. 매년 예산안에 포함되는 공사는 이전 해 10월까지 투자 건설 절차를 완료한 것으로 승인된 공사만 포함한다.

- 지방의 인프라 투자 예산은 토지 사용 수입금에서 확보되며, 이전 연도로 이월된 토지 사용 수입금도 포함한다.

- 대출 자금을 활용하여 투자하는 프로젝트의 주체는 해당 프로젝트에 대한 대응 자금을 협정 내용과 국내 재정 규칙에 따라 자체적으로 확보해야 하며, 이는 프로젝트 진행 속도에 영향을 미치지 않아야 한다.

- 금리 차액 보전 비용, 개발 지원 기금 관리 비용, 국가 재고 보충 비용 등에 대한 예산은 이전 연도의 실적과 예산 연도의 임무를 기반으로 현재 적용되는 제도에 따라 작성한다.

- 정부 채권으로 투자 건설 자금을 확보한 중앙 부처와 지방 단위는 해당 자금을 현재 적용되는 제도에 따라 예산안을 작성한다.

2.2. 교육-훈련, 과학 기술, 의료, 문화 사회, 체육, 경제 사업, 안보와 국방 보장, 행정 관리, 당, 단체 등에 대한 사업 예산을 작성하되, 검토된 결과를 기반으로 하고, 예산 연도에 할당된 예산과 재정 지출 표준을 준수하며, 이미 시행된 제도와 정책, 각 부문별로 총리가 지정한 중요한 임무를 우선적으로 예산에 반영한다.

- 전국적으로 2006년 국가 예산의 교육-훈련 및 직업 교육 예산은 전체 예산의 18.6%를 차지하며, 2008년까지 20%를 달성할 목표이며, 문화 정보 예산은 전체 예산의 1.5%를 차지하며, 2008년까지 1.8%를 달성할 목표이며, 과학 기술 예산은 전체 예산의 2%를 차지하며, 환경 예산은 전체 예산의 1% 이상을 차지한다. 의료 사업 예산은 이미 규정된 제도, 표준, 지출 기준을 준수하며, 빈곤층을 위한 의료 서비스 비용, 만 6세 미만 어린이를 위한 무료 의료 서비스 비용을 포함한다.

- 경제-사회 인프라 유지 보수, 농업, 임업, 어업 지원 사업, 지리 관리 사업 등 중요한 임무를 중심으로 경제 사업 예산을 작성하며, 이는 경제 구조 개선을 촉진한다.

- 수익이 있는 사업 단위는 현재 적용되는 제도와 정부 결의 05/2005/NQ-CP(2005년 4월 18일)에 따른 안정적인 예산을 작성한다. 국가 과제, 연구 과제, 정부가 위탁한 임무, 외국 자금을 활용한 프로젝트에 대한 대응 자금, 중요한 다른 임무에 대한 예산은 현재 적용되는 제도와 본 통칙에 따라 작성되며, 계산 근거를 명확히 설명해야 한다.

- 2006년부터 기업, 국유총회사에서 교육, 의료, 과학 기술 등에 대한 비용은 기업 비용으로 처리되며, 정부 예산은 정부 총리 지시 18/2005/CT-TTg(2005년 5월 31일)에 따라 지원하지 않는다.

- 정책 상품 보조 예산:

+ 통신 요금, 가격 보조, 일부 정책 상품에 대한 무상 제공, 지역 방송 및 라디오 시설 투자 지원 등은 2006년에는 2005년의 수준을 유지하며, 중앙 정부 예산에서 지방 정부 예산으로 이전된 목표 예산에 따라 시행한다.

+ 예산 편성은 소수민족 및 산간지역에 대한 신문잡지 무료 배포 정책을 시행하기 위한 비용을 2001년 12월 31일 제1637/QĐ-TTg 결정, 2004년 9월 30일 1423/CP-VX 문서에 따른 규정에 따라 집행한다.

+ 출판 보조금, 원종자 유지 보조금 등 예산 편성은 현행 제도에 따라 집행한다. 각 중앙 부처, 지방 기관, 단위는 물품별 수량, 생산비, 운송비, 보조금 금액 등을 고려하여 예산을 편성해야 한다.

- 행정 국가기관, 당, 단체 관리 예산 편성은 중앙 행정 국가기관이 인원과 관리 예산을 할당하는 시범 사업을 실시하며, 예산 편성은 현행 규정에 따라 이루어진다.

- 차입금 및 원조금으로부터 사용되는 예산 편성은 각 프로젝트별 세부 예산을 편성하고, 베트남 측의 대응 자금을 계약 및 규정에 따라 확보해야 한다.

- 행정 국가기관, 공익 단위의 예산 편성은 수수료, 면허 수수료 및 기타 수입에서 남는 금액을 기반으로 모든 비용을 포함하여 편성해야 한다.

2.3. 정부가 결정한 2003-2007년 임금 개혁 방안에 따라 예산 편성 및 재원 조달을 통해 임금 개혁을 수행한다: 각 중앙 부처, 지방 기관, 예산 사용 단위는 임금 개혁을 수행하기 위해 기관 및 단위별로 수입을 재원으로 계속 활용하고, 일반 경상비 절감(임금 및 임금 성격의 항목 제외) 최소 10%, 이전 연도 잔여 개혁 재원(있을 경우)를 다음 연도로 이월하여 계속 활용한다. 지방 예산은 연간 증가 수입의 최소 50%를 사용하여 임금 개혁을 수행하며, 2006년에는 2005년 증가 수입 및 2006년 예산 수입(토지 사용료 제외)을 기반으로 임금 개혁 재원을 마련한다. 이러한 재원을 사용한 후에도 부족할 경우 중앙 예산이 지원하여 임금 개혁을 수행하도록 한다.

중앙 예산 및 지방 정부 예산은 재난 대비 예비금을 설정하며, 지방 예산은 재정 보유금을 설정하여 자연재해에 대비하고 예측하지 못한 긴급 업무를 처리한다.

각 중앙 부처, 지방 기관, 예산 편성 단위는 예산 편성 연도 내 발생할 수 있는 모든 업무를 예측하고, 그에 따라 중요한 업무와 새로 발생한 업무를 수행할 수 있도록 예산을 편성해야 한다. 예산 편성 단위가 규정된 제도에 따라 필요한 비용을 충분히 편성하지 않은 경우 예비금에서 추가 지원하지 않는다.

2.4. 국가 목표 프로그램 및 중요 프로젝트 실행 비용:

- 각 프로그램 목표 관리 부처는 중앙 계획부, 재정부와 협력하여 2001-2005년 프로그램 목표 실행 결과를 종합 평가하고, 프로그램 목표를 종료하거나 지속할 프로젝트를 제안하며, 각 연도별 구체적인 목표와 업무를 설정하고, 프로그램 및 프로젝트 관리에 대한 제도를 제시하여 총리에게 제출한다.

- 국가 목표 프로그램, 135 프로그램, 5백만 헥타르 숲 심기 프로젝트 예산 검토 결과를 바탕으로 각 프로그램 및 프로젝트 관리 부처는 각 중앙 부처 및 지방 기관에 프로그램 및 프로젝트 예산을 분배한다.

- 각 중앙 부처 및 지방 기관은 통보된 검토 결과 및 지침에 따라 국가 목표 프로그램, 135 프로그램, 5백만 헥타르 숲 심기 프로젝트 예산을 편성한다.

2.5. 각 중앙 부처 및 지방 기관은 각 업무 및 직접 예산 사용 기관에 대한 예산 편성이 철저하고 세부적으로 이루어져야 하며, 총리가 부여한 예산을 받은 후 12월 31일까지 예산을 분배하고 예산 사용 기관에 할당하도록 한다.

3. 국가 예산 편성은 국가 예산 및 지방 정부 예산의 균형을 맞추도록 법령 NSNN 및 총리 지시 18/2005/CT-TTg에 따른 규정에 따라 이루어진다:

- 국가 예산 수입은 일반 경상비, 만기 채무 상환, 임금 개혁 비용, 투자 발전을 위한 적립금을 보장하며, 국가 예산 적자를 국내외 우대 대출 가능성을 고려하여 GDP의 5%를 초과하지 않도록 한다. 국가 예산 적자를 상업 대출로 보충하지 않는다.

- 중앙 직할 성 및 도는 지방 예산 편성은 지방 예산 수입 및 중앙 예산에서 지방 예산으로 보충된 금액(있다면)을 2005년 총리가 지방에 부여한 수준으로 제한한다.

중앙 직할 성 및 도가 투자 발전을 위해 추가 자금을 조달해야 하는 경우, 법령 NSNN 제8조 제3항에 따라 예산 편성은 지방 투자 건설 예산의 30%(하노이, 호치민은 100%)를 초과하지 않도록 한다.

4. 지방 예산 편성에 관한 사항:

4.1. 2005년 예산 집행을 기반으로 2001-2005년 기간 동안 각 지방은 해당 지방의 2006년 경제사회 발전 목표와 임무, 2006-2010년 기간에 대한 내용을 참조하여 2006년 및 2006-2010년 기간의 지방 예산안을 작성해야 한다. 다음 사항에 주의를 기울여야 한다.

- 지방에서 국가예산 수입 예산안 작성: 각 산업과 영역별 경제 성장률 예측, 지방 내 새로운 수입원을 고려하여 각 영역별로 세금과 부과금을 포함한 내수 수입 예산안을 작성하며, 2006-2010년 기간 동안 연평균 최소 12-14% 증가하도록 하며, 2006년에는 2005년 추정 실적 대비 최소 12-14% 증가하도록 하여 2005년 국가예산 수입이 정부 총리가 배정한 예산 대비 최소 5% 증가하도록 한다.

- 지방 예산 지출 예산안 작성: 2004-2006년 안정 기간 동안 지방 예산을 받는 방법에 대한 재정부 통지 제59/2003/TT-BTC 2003년 6월 23일의 지침, 2006년 및 2006-2010년 기간 동안 지방 경제사회 발전 목표, 현재의 제도와 정책, 지출 기준을 고려하여 2006년 및 2006-2010년 기간 동안 각 영역별로 합리적인 지출 요구를 반영한 지방 예산 지출 예산안을 작성하고, 이 절의 B 부분 II 절 2호에 명시된 지침을 준수하며, 다음 사항을 수행한다.

+ 경제 인프라 구축 임무를 수행하기 위한 경비 우선 배치: 지역 중점 프로젝트와 공사에 집중 투자, 교육 기관 강화, 3교시 교실 해체, 나무와 풀로 만든 교실 해체, 농촌 채널과 도로 강화, 마을 공업단지, 관광 인프라 강화, 식물과 동물 종자 개발, 경제 구조 개선, 무역 진흥, 수출 시장 확대 및 탐색, 가난 해소, 일자리 창출, 사회악과의 싸움 등에 중점을 두어야 한다.

+ ODA 프로젝트 또는 ODA 프로젝트 일부에 대한 지방 책임에 따른 대응 자금을 충분히 배치하고, 건설 예산안에 건설 대출 부채 처리를 위한 자금을 계획한다.

+ 지방 예산 건설 예산안을 토지 사용료 수입에 따라 경제사회 인프라 건설에 투자하도록 한다.

+ 지방 인프라 투자 자금 조달 방안을 작성하고, 지방 예산을 통해 필요한 모든 만기 지불을 적시에 처리할 수 있도록 한다.

+ 지방 예산 지출 항목에 교육-훈련 및 과학기술 분야에 대한 중앙 2호 결의, 환경 보호 임무에 대한 중앙 정치국 41호 결의를 반영하도록 한다.

+ 지방 예산 예비비를 설정하고, 재정 보유금을 법정 예산법에 따라 보충하여 자연재해, 홍수, 전염병 및 지방 급박한 임무 처리에 대비하도록 한다.

+ 국가 목표 프로그램, 135 프로그램, 5백만 헥타르의 숲 재배 프로젝트 예산안을 작성하고, 각 부처와 프로그램 관리 기관의 목표와 임무, 지방 예산 배정 가능성, 중앙 정부 지원 검토 결과를 참고한다.

+ 지방 정부 결정(총리 결정 제168/2001/QĐ-TTg 2001년 10월 30일, 제186/2001/QĐ-TTg 2001년 12월 7일, 제120/2003/QĐ-TTg 2003년 6월 11일, 제134/2004/QĐ-TTg 2004년 7월 20일 등)에 따른 인프라 투자 임무를 고려하여 2006년 및 2006-2010년 기간 동안의 임무를 계획하고, 지정된 재원을 활용하여 이러한 임무를 수행하고, 중앙 정부 지원을 요청하며, 계산 근거를 설명한다.

+ 지방 예산 지출 예산안 작성 시 2006년 및 2006-2010년 기간 동안 임금 개혁 지출을 위한 자금을 배치한다.

4.2. 2004-2006년 안정 기간 동안 지방 예산 2006년은 법정 예산법에 따라 각급 인민위원회는 지정된 수입과 지출에 기반하여 지방 예산안을 작성해야 한다. 2006년 지방 예산안은 다음과 같은 기초로 작성된다: 각급 지방 예산에서 분배되는 수입 비율, 지방 예산에서 100% 수익을 받는 수입, 상위 예산에서 하위 예산으로 보완하는 금액(있을 경우)은 2005년 예산안에 정부 총리, 인민위원회가 배정한 수준으로 안정화된다.

C. 집행:

1. 각 부처와 정부 기관은 그들이 지정받은 직무와 책임에 따라 그들이 관리하는 경제사회 지표를 작성하고, 2005년 7월 1일까지 재정부, 중앙 부처 및 지방에 통보하여 2006년 국가 예산안 및 2006-2010년 기간을 위한 예산안 작성에 기초로 제공해야 한다.

2. 계획투자부는 재정부와 협력하여 2006년 예산안을 작성하고, 2006-2010년 기간 동안 중앙 예산에서 분담된 개발 지출 금액과 분배 방안을 작성하여 2005년 9월 10일까지 재정부에 제출해야 한다.

3. 각 부, 중앙 관리 기관은 국가 목표 프로그램, 135 프로그램 및 5백만 헥타르의 새로운 숲 조성 프로젝트를 관리하는 기관들과 함께 기획재정부와 재정부와 협력하여 2001년부터 2005년까지의 수행 결과를 평가하고 2006년부터 2010년까지의 국가 목표 프로그램과 실행 메커니즘 및 정책을 제안하여 관련 권한을 가진 기관에 결정을 요청한다. 이를 바탕으로 2006년 예산을 확정하고 2006년부터 2010년까지의 예산 수준을 예상하며 각 부처와 중앙 기관, 지방별로 예산을 예상하여 재정부와 기획재정부에 2005년 7월 30일 이전에 제출한다.

4. 각 부, 중앙 기관 및 중앙 직속 성, 시는 본 통지와 2006년 국가 예산 수입 및 지출 검토 수치, 2006년부터 2010년까지의 검토 수치(재정부가 공고함)를 근거로 하여 직접 소속 단위 예산 수립 기관과 하위 예산 기관에게 예산 수입 및 지출 검토 수치를 안내하고 공고한다.

각 부, 업종, 지방은 2001년부터 2005년까지의 수입 및 지출 실적, 2006년부터 2010년까지의 경제-사회 발전 계획을 근거로 업종, 부, 지방이 관리하는 전체 업종, 분야의 2006년부터 2010년까지의 국가 예산 수입 및 지출 계획을 수립하며(개발 투자 지출, 일반 지출 분야별 예산, 직접 관리된 국가 목표 프로그램 예산 포함) 2006년 예산을 수립하면서 재정부와 기획재정부에 제출하여 총괄 보고서를 작성하여 총리에게 보고한다.

각 부, 중앙 기관 및 지방은 2006년 예산과 2006년부터 2010년까지의 예산을 세우고 집계하며 보고하는 작업을 국가 예산법 및 관련 지침, 본 통지의 지침에 따라 정확하게 수행하며, 통보 번호 59/2003/TT-BTC 2003년 6월 23일 재정부 통지의 내용과 본 통지에서 규정된 표식 모델에 따른 보고서를 완전히 작성하여 재정부에 2005년 7월 20일 이전(중앙 부처 및 기관) 또는 2005년 7월 25일 이전(중앙 직속 성, 시)에 제출한다.

5. 재정부는 2005년 6월 말부터 91총사와 2005년 7월 말부터 중앙 부처 및 기관과 회의를 개최하여 2006년 예산과 2006년부터 2010년까지의 예산에 대해 논의하며(구체적인 일정은 후에 통보될 예정이다).

지방에 대해서는 2006년 예산은 국가 예산법에 따라 안정화 기간의 예산이며, 재정부는 지방인민위원회가 요청할 경우 해당 지방인민위원회와 2006년 예산에 대한 논의를 진행한다. 2006년 예산에 대한 논의를 원하는 지방은 2005년 7월 25일 이전에 재정부에 일정을 등록하여(예상 논의 완료일은 2005년 9월 1일 이전) 정부와 국회 기관에 국가 예산 보고서를 제출하기 위한 시간을 확보한다.

6. 세무총국, 관세총국은 본 통지를 세부적으로 안내하여 소속 기관들이 2006년 국가 예산 수입과 2006년부터 2010년까지의 수입을 계획하고 집계하며 보고하도록 한다.

7. 국가 예산 2006년과 2006년부터 2010년까지의 예산 계획 및 보고 표식에 관한 사항:

- 중앙 부처 및 기관은 통보 번호 59/2003/TT-BTC 2003년 6월 23일 재정부 통지와 본 통지에서 규정된 보충 표식(표식 2b, 2c, 3b, 3c, 4)에 따라 재정부에 국가 예산 계획을 집계하고 보고한다.

- 지방은 지방 예산 계획을 집계하고 통보 번호 59/2003/TT-BTC 2003년 6월 23일 재정부 통지와 본 통지에서 규정된 보충 표식(표식 1, 2a, 3a, 5, 6a, 6b, 7a, 7b, 8a, 8b)에 따라 표식(표식 01, 02, 06, 07, 10, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 - 부록 6)에 따라 재정부에 보고한다.

8. 본 통합 문서는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생한다.

2006년부터 2010년까지의 국가 예산 계획을 수립하는 과정에서 특히 2006년 예산을 수립할 때 새로운 정책이 시행되면 재정부는 추가 지침을 통보하며, 2006년 예산과 2006년부터 2010년까지의 예산을 수립하는 과정에서 문제가 발생하면 중앙 부처 및 기관, 지방, 91총사가 재정부에 신속히 처리하도록 반영해야 한다./.