시행규칙 제 54/2018/TT-BTC 국가예산안 작성에 관한 지침 및 2019년부터 2021년까지 세부재정계획

시행규칙
국가예산안 작성 지침 및 2019~2021년 3년 예산 재정계획 지침
2019~2021년 3년 예산 재정계획

국가예산법(2015. 6. 25.)에 근거합니다;

베트남 정부가 2016년 12월 21일에 제정한 163/2016/NĐ-CP 호에 따른 국가예산법 시행세칙 및 지침에 근거함;

정부가 2017년 4월 21일에 제정한 45/2017/NĐ-CP 호에 의거하여 5년 재정계획 세부 규정과 3년 국가재정-예산계획을 규정함;

정부가 2017년 3월 23일에 제정한 31/2017/NĐ-CP 호에 의거하여 지방 5년 재정계획, 지방 중기 5년 투자계획, 지방 3년 재정-국가예산계획, 지방 예산안 및 지방 예산 배분, 지방 예산 결산 승인 규정을 발포함;

2017년 7월 26일 총리령 제87/2017/NĐ-CP는 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정한다.

총리가 2018년 5월 24일에 제정한 13/CT-TTg 호에 의거하여 2019년 경제-사회 발전 계획 및 국가예산안 작성 지침을 시행함;

국가예산국 국장의 건의에 따라;

재무부 장관은 2019년 국가예산안 작성 지침 및 2019~2021년 3년 예산 재정계획 지침을 통지함.

장 1
국고 수행 상황 평가
2018년 및 2016~2018년 기간

조 1. 국고 수행 상황 평가를 위한 근거

1. 2016년 11월 18일에 제정된 정치국 결정 07-NQ/TW 호에 의거하여 국가예산 구조 개선, 공채 관리 보장 국가 재정 안전 및 지속 가능(결정 07-NQ/TW), 국회 결의: 2016~2020년 5년 경제-사회 발전 계획(결의 142/2016/QH13), 2016~2020년 5년 국가 재정계획(결의 25/2016/QH14), 2016~2020년 중기 투자계획(결의 26/2016/QH14), 2018년 국가예산안(결의 49/2017/QH14), 2018년 중앙 예산 배분(결의 50/2017/QH14) 및 각급 인민 대표 대회 결의에 따른 지방 5년 재정계획, 지방 중기 투자계획, 지방 예산안 및 지방 예산 배분 2018년.

2. 총리 결정: 1915/QĐ-TTg, 1916/QĐ-TTg 호에 의거하여 2017년 11월 29일에 제정된 2018년 국가예산안 배분, 2017년 12월 29일에 제정된 2018년 국가투자 자금 계획 배분  , 2130/QĐ-TTg호에 의거하여 2017년 12월 29일에 제정된2130/QĐ-TTg 호에 의거하여 2017년 12월 29일에 제정된 추가로 배분된 2016년 이전부터 해외 투자 자금 계획 배분 및 2016~2020년 중기 투자계획 2017년 (결정 2130/QĐ-TTg) 호에 의거하여 2018년 3월 8일에 제정된 2012~2015년 및 2014~2016년 기간 공채 발행 계획 조정, 투자 자금 배분 연장, 2018년 중앙 예산에서 투자 자금 배분, 호에 의거하여 2018년 3월 8일에 제정된 호에 의거하여 2018년 3월 8일에 제정된8 중기 투자계획 2016~2020년, 중기 투자계획에 대한 각급 권한 기관 결정 및 2018년 국가예산 운영 과정에서 추가 국가예산 배분에 관한 결정; 각급 인민 위원회 결정에 따른 2018년 지방 국가예산안 및 지방 국가 예산 배분. 각급 인민 위원회 호에 의거하여 2018년 지방 국가예산안 및 지방 국가 예산 배분.

3. 각급 권한 기관이 관련 국가예산 2018년에 대해 발포한 지시사항, 포함: 정부 결의: 2018년 1월 1일에 제정된 2018년 경제-사회 발전 계획 및 국가예산안 실현을 위한 주요 임무와 해결 방안(결의 01/NQ-CP), 2018년 5월 15일에 제정된 2018년 경제 환경 개선 및 국가 경쟁력 강화를 위한 주요 임무와 해결 방안(결의 19-2018/NQ-CP) 및 정부 정례 회의 결의; 총리가 2017년 4월 28일에 제정한 579/QĐ-TTg

호에 의거하여

4. 2018년 상반기 국고 수행 상황; 2018년 남은 달과 전체 연도를 완료하기 위한 예측 및 해결 방안이 각급 권한 기관 결정에 의해 결정됨.

조 2. 2018년 및 2016-2018 기간 국가예산수입 실현 상황 평가

1. 2018년 국가예산수입 실현 상황 평가:

2015년 국가예산법 규정에 따라 국가예산수입을 실현하고, 서비스 가격으로 이관된 수수료와 부과금은 국가예산에 계상하지 않으며, 공공기관 또는 공기업 및 국유기업이 수행한 서비스 활동에서 제외되는 항목을 제외한 내용을 평가한다.

6개월간의 국가예산수입 예상 실적, 2018년 경제 전반의 전망, 생산 및 사업 운영 상황, 6개월간의 시장 가격 변동 등을 근거로 각 중앙부처와 지방 정부는 국가예산수입 실현에 영향을 미치는 요인들을 점검하고 평가하며, 국가예산수입 실현 목표를 초과 달성하기 위한 조치를 제안하고, 2018년의 실현 상황을 집중적으로 평가해야 한다. 특히 다음 사항을 포함한다:

a) 2018년 국가예산수입 증감 원인 분석 및 평가, 특히 다음 사항을 명확히 하여야 한다:

국내외 요인에 의한 기업들의 생산 및 사업 운영, 수출입 활동의 장점과 어려움; 기업들의 신규 투자, 확장 투자, 깊이 있는 투자의 가능성; 지역 내 주요 제품 및 서비스의 생산량, 소비량, 판매가, 이익; 소매 판매 총액 증가율 및 서비스 소비 수입; 시장 동향.

국제 시장의 원유 가격 및 농산물 가격 변동, 국제 경제 통합 약속의 영향, 제35-NQ/CP 결의, 제19-2018/NQ-CP 결의, 제36a/NQ-CP 2015년 10월 14일 결의(전자정부에 관한 결의)의 실행, 금융 정책, 대출 정책, 무역 정책, 가격 정책, 행정 절차 개혁 등 기타 요소들이 경제와 2018년 상반기 국가예산수입 결과에 미친 영향.

b) 국가예산수입 관리 조치에 대한 결의 제01/NQ-CP의 실행 상황 및 결과 평가; 2018년에 효력이 발생한 세금, 수수료 및 부과금 정책 수정 및 보완 실행 상황; 특별소비세 세율 조정(일부 상품에 대한 법령 개정에 따른 단계적 조정); 가치 증가세법, 특별소비세법, 특별소비세법 및 관세 관리법 개정 법률; 물 자원 사용권 부과금 산정 방법 및 금액에 대한 정부령 제82/2017/NĐ-CP 2017년 7월 17일; 정부령 제167/2017/NĐ-CP 2017년 12월 31일(정부령 제167/2017/NĐ-CP)에 따른 공공재산 정리 및 처리 규정; 기타 국가예산수입 실현에 영향을 미치는 정책, 제도, 세금, 수수료, 부과금 등에 대한 평가.

c) 세무조사 및 징수 회수 상황 평가:

2017년 12월 31일까지의 세금 청구액을 검토하고 확인하며, 2018년 상반기의 세금 청구액 회수 강제 및 청구 취소, 세금 청구액 감면 실행 상황을 보고하고, 제55/2017/QH14 결의 2017년 11월 24일(국회 제14기 제4차 회의에서의 질문 및 답변 활동에 대한 결의)에 따른 세금 청구액 처리 방안 보고 실행 상황을 보고하며, 2018년 12월 31일까지의 예상 세금 청구액을 평가한다.

세무 감사원의 건의사항, 세무 조사 및 세무 당국의 세금 청구액 추징 결정에 대한 실행 결과.

d) 2018년 가치 증가세법 규정에 따른 가치 증가세 청구 및 납부 상황 평가. 여기에는 2018년 가치 증가세 환급 금액 예상과 함께 가치 증가세 환급 후 감독, 검사, 세무 조사 강화, 가치 증가세 환급 금액 잘못된 규정에 따른 환급금 회수, 가치 증가세 환급 관리 체계 개선을 위한 건의사항 제안이 포함된다.

đ) 토지 관련 국가예산수입(토지 사용 비용, 임대료) 및 토지 처분, 재배치에 따른 국가예산수입(정부령 제167/2017/NĐ-CP에 따른 규정) 평가.

e) 중앙부처와 지방 정부 간의 협력 결과 평가; 국가예산수입 관리, 국가예산수입 실현 문제 해결, 국가 재산 경매, 토지 사용 권 경매, 세무 조사, 강제 청구액 회수, 탈세 방지, 가격 조작 방지; 문제점, 제약사항 및 해결 방안.

g) 수수료 및 부과금 징수 결과 평가, 특히 총 징수액, 국가예산에 납부된 금액, 남겨진 금액, 남겨진 비율의 적절성; 행정 위반 징벌 수입, 벌금 및 기타 징수 2018년 상반기 및 연간 예상 결과.

i) 학비, 의료 서비스 비용 및 공공서비스 비용(수수료 및 부과금 법률에 따른 목록 외) 징수 결과 평가.

2. 2016-2018년 국가예산수입 실현 상황 평가:

2018년 연간 예상 실적을 기준으로 2016-2018 기간 국가예산수입 총액을 2016-2020 기간 5년 계획(국회 및 인민회의 결의에 따른 목표 및 계획)과 비교하여 평가하고, 토지 사용 비용, 로또 수익, 배당금 및 이익, 국내 수입, 해외 수입, 외국 원조(있을 경우) 등 각 수입원별 상세한 내용을 평가하며, 국가예산수입 실현에 대한 장점, 어려움 및 향후 정책, 제도, 관리 체계 개선을 위한 건의사항 제안.

조 3. 투자개발비 지출 실적 평가

1. 2018년도 투자개발비 지출 실적 평가:

가) 2018년도 투자개발비 예산 배정 및 집행 상황:

- 2018년도 투자개발비 예산 배정 및 분배 상황(국가재정, 정부투자기금 및 예산외 자금 포함, 제2130/QĐ-TTg 및 제280/QĐ-TTg 결정 변경사항 포함): 2018년도 투자개발공사 법률에 따라 투자개발사업 및 공사에 대한 예산 배정 및 분배 상황, 주관기관에 계획 배분 및 분배 시점, 예산 배정을 통한 국고 차용금 회수 및 건설공사 채무 상환 결과.

- 투자개발공사 법률 및 정부 지침에 따른 투자개발사업 주요사항 결정, 투자결정 및 변경사항(있을 경우) 상황.

- 2018년도 투자개발비 지출 실적(제2130/QĐ-TTg 결정 변경사항 포함): 번호 2130/QĐ-TTg, 호에 의거하여 2018년 3월 8일에 제정된: 2018년 2분기말까지의 실적 금액 및 지급된 자금액(완료된 작업 및 임시 자금 지원 포함), 2018년말까지 예상 실적 및 지급될 자금액, 예산 집행률(목표 초과, 미달), 원인, 건의사항(각 사업별 세부 표 포함, 승인된 투자 규모, 2017년말까지 누적 지급된 자금액, 2018년 예산 계획 - 보충 및 변경된 예산 포함, 2018년 예상 집행액 포함, 설명 포함).

토지 위에 있는 재산 매각 및 토지 사용권 양도 수입으로부터 투자 개발 사업의 진행 상황(세부 사항 포함: 예산 배정이 이루어지지 않은 상태에서 완료된 사업의 결산 미진행 사항, 2018년 예상 집행액; 2017년말까지 국가 예산에 납부된 수입액 및 사용되지 않은 수입액, 2018년 예상 발생 수입액).

보건부, 국방부 및 호치민시 인민위원회는 호치민시에 위치한 중앙 및 최종 진료 병원 5개를 위한 기업 구조조정 및 발전 지원 기금에서 대출받은 자금을 포함한 2017-2018년도 국가 투자개발비 예산에서 배정된 자금의 사용 상황 및 진행 상황을 보고하고, 사업 진행 속도를 보장하기 위한 건의사항(있을 경우)을 제시해야 한다.

국가재정 출연 건설공사 미결제 현황 종합 및 평가(총리 지시 제27/CT-TTg 2012.10.10, 제14/CT-TTg 2013.6.28, 제07/CT-TTg 2015.4.30 포함): 2017년말까지의 채무액, 2018년 회수액, 2018년 예상 채무액, 2018년말까지의 잔여 차용액(각 사업별 세부 사항 포함).

지방 차입금 및 지방 차입금 상환을 위한 프로젝트 및 프로그램의 진행 상황(국고 차용 잔액 포함).

완료된 프로젝트의 결산 상황(2018년 6월말까지 완료되었으나 결산하지 않은 프로젝트 수 및 2018년말까지 예상 결산 프로젝트 수, 미결산 원인 및 해결 방안 포함).

투자개발공사 법률, 건설 법률 및 관련 법령에 따른 투자 관리 문제 평가 및 해결 방안 건의.

나) 지원개발 지출 실적 평가:

정부 우대 금융 지원 실적(대출 증가율, 우대 금융 자금 출처, 국고 차용금 보전 비용 등); 우대 대상; 우대 범위; 우대 금융 정책 수행 주체; 대출 금리; 금융 행정 개혁.

빈곤 가구, 근빈 가구, 신규 탈빈곤 가구, 특별히 어려운 소수민족 가구, 학생 및 대학생, 일자리 창출 및 노동력 수출, 농촌 식수 및 환경위생 지원 프로그램 등 각 프로그램의 우대 금융 지원 실적(각 프로그램의 법적 근거, 범위, 대상, 대출 조건, 평균 이자율, 대출 금리, 연초 대출 잔액, 연간 대출 및 상환액, 연말 예상 대출 잔액; 연초 이자 보전 비용, 연간 발생 비용, 이미 보전된 비용, 연말 예상 미보전 비용 포함).

사회화 기제 및 정책의 진행 상황(산업별, 분야별 사회화 투자 자금 규모 및 구조, 사회화 투자로 설립된 기관 수, 성과, 문제점, 원인 및 해결 방안 포함).

2. 2016-2018년도 투자개발비 지출 실적 평가:

2018년도 전체 연도 실적 평가를 바탕으로 2016-2018년 3년간의 실적 및 결과를 2016-2020년 5년 계획 목표와 비교하여 종합 평가를 실시하며, 그 중 다음 사항을 명확히 해야 한다.

가) 2016-2018년 3년간의 투자개발비 지출액(중기계획에 따른 국가재정, 국가예산 보충, 정부투자기금, 외국자금 포함, 외국차입금 및 무상원조 포함, 국내자금 포함) 세부 내역.

나) 중기계획 2016-2020년에 포함된 건설공사 미결제 프로젝트의 수, 2016-2018년간의 미결제 처리를 위한 자금 배정 상황, 2019-2020년 예상 배정 자금, 중기계획에 포함되지 않은 미결제 프로젝트의 수 및 발생한 프로젝트(있을 경우), 미결제 프로젝트 처리 방안 제안.

다) 중기계획 2016-2020년에 포함된 국고 차용금 미회수 금액, 2016-2018년간의 차용금 회수를 위한 자금 배정 상황, 2019-2020년 예상 배정 자금, 중기계획에 포함되지 않은 국고 차용금 미회수 금액(있을 경우), 미회수 금액 처리 방안 제안.

d) 2016-2018 기간 지원 개발 예산 집행 계획과 2016-2020 기간 계획 비교 결과를 세부 사업별로 상세히 기재하고, 어려움 및 건의 사항이 있는 경우 이를 명시한다.

đ) 2016-2018 기간 사회화 정책 및 제도의 집행 상황을 2016-2020 기간 계획과 비교하여 사회화 자원 총 규모와 산업별, 분야별 구조, 사회화 자원으로 설립된 시설 수, 성과, 문제점, 원인 및 해결 방안 등을 상세히 기재한다.

조 4. 정기 지출 업무 수행 상황 평가

1. 중앙 부처 및 지방 단위는 2018년 정기 지출 업무 수행 상황에 대한 다음 내용을 집중적으로 평가한다.

a) 2018년 상반기 국고 예산 배분, 예산 편성 및 집행 상황, 각 분야별 예산 집행 상황, 주요 목표 및 업무, 대형 프로젝트 실적, 어려움 및 제약사항, 그리고 이에 대한 대응 방안 제안.

b) 중앙 부처 및 지방 단위가 2018년 상반기까지 예산 편성 후 분배되지 않은 정기 지출 업무 예산 절감 결과.

c) 업무 수행 및 관련 제도, 정책, 경비 지출에서 발생한 어려움 및 제약사항, 그리고 2018년 내 해결 방안 제안 상세 내용.

- 제도 및 정책에 대해 종합적인 평가를 하고, 현실에 맞지 않는 제도 및 정책에 대한 보완 및 개선 건의.

- 2017년 10월 25일 제6차 중앙위원회 제12기 회의에서 통과된 제18호 중앙위원회 결의, 2015년 4월 17일 제19호 중앙위원회 결의, 2017년 9월 11일 제17호 중앙위원회 결의, 2017년 11월 27일 제7호 중앙위원회 계획, 2018년 2월 3일 제10호 정부 결정, 2014년 11월 20일 제108호 정부 명령, 2017년 1월 6일 제2호 총리 지시, 2015년 12월 10일 제2218호 총리 결정, 2015년 3월 9일 제26호 정부 명령 등에 대한 상반기 및 연간 예상 실적, 목표 및 경비 상세 내용.

- 2017년 10월 25일 제6차 중앙위원회 제12기 회의에서 통과된 제19호 중앙위원회 결의, 2018년 1월 24일 제8호 정부 결정, 2015년 2월 14일 제16호 정부 명령, 각각의 정부 명령 등에 대한 상반기 및 연간 예상 실적, 목표 및 경비 상세 내용.

의료 분야에서는 의료 서비스 요금 조정 일정에 따른 정기 지출 감소 실적, 사용된 경비, 어려움 및 제약사항, 건의 사항을 평가한다.

교육 및 직업훈련 분야에서는 2014년 10월 24일 제77호 정부 결의의 집행 실적을 구체적으로 평가하고, 제19호 중앙위원회 결의의 적용 및 확대를 위한 어려움, 제약사항, 해결 방안, 건의 사항을 확인한다.

다차원 빈곤 기준 도입 상황을 2015년 11월 19일 제59호 총리 결정 및 2017년 5월 10일 제40호 정부 결의에 따라 2018년 상반기 및 연간 예상 실적, 어려움 및 제약사항, 처리 건의 사항을 상세히 기재한다.

2. 2016-2018 기간 정기 지출 업무 수행 상황 평가

2016-2020 기간 진행되는 프로그램, 계획, 업무에 대한 목표 및 계획을 세부적으로 평가하고, 각 결정에 따른 업무 지급, 총 경비, 연도별 분기 실행, 2016-2018 기간 누적 집행 금액, 어려움 및 제약사항, 건의 사항을 상세히 기재한다.

2016-2018 기간 제39호 중앙위원회 결의 집행 누적 상황을 결의 목표와 비교하여 각 목표별, 할당된 경비별 상세한 평가를 한다.

누적 평가를 통해 2015년 제16호 국무회의령, 2016년 제54호 국무회의령, 2016년 제141호 국무회의령의 시행 상황을 검토하며, 그 중 정부총리의 2015년 5월 21일 제695호 지시에 따른 지침 문서 발행 상세 사항을 포함한다. 총리령에 따른 국가공공서비스 사업비 산입 가격 및 비용 계산 방식의 진행 상황; 2016-2018년 기간 내 인원 축소 정책의 수행 상황(2015년 12월 31일 대비 감축 비율); 2016-2018년 기간 내 정기 예산의 감축 상황(2015년 12월 31일 대비 감축 비율); 2018년 12월 31일 공공기관의 재정 자립 상태(2015년 12월 31일 대비); 각 분야별 상세 사항; 어려움, 문제점 및 건의 사항. 16/2015/NĐ-CP; 경과비용을 요금 및 서비스 비용에 반영하는 계획의 이행 상황; 2016년부터 2018년까지 3년간 정원 축소 비율(2015년 12월 31일 기준 대비); 2016년부터 2018년까지 3년간 정기 예산 절감 비율(2015년 12월 31일 기준 대비); 2018년 12월 31일 기준 공공 단체의 재정 자립 상태(2015년 12월 31일 기준 대비); 각 분야별 세부 사항; 어려움, 장애물 및 건의 사항.

조 제5항. 국가재해예비물자 계획 이행 상황 평가

국가재해예비물자 관리 부처는 2018년도 국가재해예비물자 예산 계획 및 이전 연도로 이월된 계획의 이행 상황을 평가하며, 구매, 판매, 입고, 순환출하, 재해예비물자 출하, 재해예비물자 업무 비용(물품 수량, 가치, 입고 상황, 자금 집행, 경비 등)까지 2018년 6월 30일까지의 실적과 2018년 예상 실적을 포함한다. 이행 과정에서의 장점, 어려움, 문제점 및 해결 방안 제안(2018년 말까지의 임무 수행).

2018년 예상 실적을 바탕으로 2016-2018년 기간의 국가재해예비물자 이행 상황을 2016-2020년 5년 계획 및 2020년까지의 국가재해예비물자 발전 전략 목표와 비교하여 평가한다.

조 제6항. 국가목표사업, 국가목표 프로그램 및 외국 자금 사용 프로그램 및 프로젝트의 이행 상황 평가

1. 국가목표사업, 국가목표 프로그램에 대해

a) 2018년도 국가목표사업, 국가목표 프로그램 예산 계획 이행 상황 평가

- 2017년 이전에 승인된 국가목표사업, 국가목표 프로그램 주관 부처는 해당 지침 문서 발행 및 이행 상황, 프로그램 내 각 프로젝트 또는 구성 요소와 관련한 기관 간 협력 메커니즘을 보고한다.

- 2018년 승인되거나 승인 요청 중인 국가목표사업, 국가목표 프로그램 주관 기관은 총리에게 보고서 제출 상황, 지침 문서 작성 또는 협력 작성 상황을 보고한다.

- 2018년 승인되거나 승인 요청 중인 국가목표사업, 국가목표 프로그램 주관 기관은 총리에게 보고서 제출 상황, 지침 문서 작성 또는 협력 작성 상황을 보고한다.

- 중앙부처 및 지방정부는 2018년도 국가목표사업, 국가목표 프로그램 예산 계획 배분, 지급 및 이행 상황을 평가하고, 이행 과정에서의 장점, 어려움, 문제점을 보고하며, 외국 자금을 사용하는 경우 ODA 원조 자금, ODA 차관, 우대 차관, 비정부기구 원조 자금에 대한 세부 지출 상황, 재정 메커니즘 및 건의 사항(있을 경우)을 보고한다. 국가 목표 프로그램, 외자 사용 국가 목표 프로그램의 경우 OD아 원조금, OD아 차관, 우대 차관 및 외국 정부의 비정부 기구 원조금에 대한 세부 이행 상황을 보고하고 재정 제도와 건의 사항(있을 경우)을 제시한다.

국가빈곤탈출 목표 프로그램에 대해 2018년 3월 7일 총리령 제275호로 추가된 새로운 군의 이행 상황을 구체적으로 평가한다.

b) 2018년도 예산 계획 이행 상황을 기반으로 2016-2018년 기간의 국가목표사업, 국가목표 프로그램 누적 이행 상황을 중기 계획(2016-2020년)이 지정된 경우 해당 계획과 비교하거나, 중기 계획이 지정되지 않은 경우 전체 승인된 금액과 비교하며, 어려움, 문제점 및 건의 사항을 보고한다.

2. 외국 자금 사용 프로그램 및 프로젝트에 대해

a) 중앙부처 및 지방정부는 2018년도 외국 자금 사용 프로그램 및 프로젝트 예산 계획 배분, 지급 및 이행 상황을 평가하며, ODA 원조 자금, ODA 차관, 우대 차관, 비정부기구 원조 자금에 대한 세부 지출 상황, 재정 메커니즘 및 건의 사항(있을 경우)을 포함한다.

특히 ODA 차관 및/또는 우대 차관을 사용하는 프로그램 및 프로젝트는 지정된 예산 초과 지출 가능성을 확인해야 하며, 예산 계획 없이 2018년에 즉시 실행해야 하는 비정부기구 원조 프로그램 및 프로젝트는 계획 재조정을 위해 국무총리에게 보고하거나, 예산 초과 시 국회 상임위원회의 승인을 받기 위한 보고서를 작성해야 한다.

b) 2018년도 예산 계획 이행 상황을 기반으로 2016-2018년 기간의 누적 이행 상황을 중기 계획(2016-2020년)이 지정된 경우 해당 계획과 비교하거나, 협정 또는 합의에 따른 2016-2020년 계획과 비교하며, 어려움, 문제점 및 건의 사항을 보고한다.

조 7. 급여 조정을 위한 경비 확보 상황 평가

1. 각 부처 및 중앙 기관은 다음 사항에 대해 보고한다.

가) 정원, 급여기금, 급여에 따른 각종 수당 및 제도에 따라 납부하는 각종 기여금(국민연금, 의료보험, 실업보험, 노동조합 경비 등).

나) 정부가 2018년 5월 15일에 제정한 제72/2018/ND-CP 호치민 시 정부 고시에 따른 급여 개혁을 위한 경비 요구사항.

다) 2018년 급여 개혁을 위한 경비 확보 원천으로서, 그 중에서 다음과 같이 구체화한다.

- 2018년 예산안에 배정된 정기 지출 항목 재배치를 통한 경비 원천; 2017년에 사용되지 않은 급여 개혁 경비를 2018년으로 이월(있을 경우); 2018년에 사용되지 않은 경비를 2019년 급여 기준 조정을 위해 이월(있을 경우).

- 국가직장공무원법 제16/2015/ND-CP 호에 따른 서비스 공공 비용 구조화 과정에서 남는 수입을 경비로 활용; 각 분야별 공공기관 자율화에 관한 정부 고시에 따른 경비.

- 제18-NQ/TW 결의와 제19-NQ/TW 결의를 수행하기 위한 경비를 마련함.

2. 중앙 직할 성, 시는 다음 사항에 대해 보고한다.

가) 2017년과 2018년 예상 급여기금, 수당, 지원금 및 제도에 따라 납부하는 각종 기여금(국민연금, 의료보험, 실업보험, 노동조합 경비)을 실시한 내용.

나) 2018년 급여 개혁을 위한 경비 요구사항.

다) 지역 경비를 활용하여 2018년 급여 개혁을 수행한 내용으로, 다음을 포함한다.

- 정기 지출에서 절감된 10%(급여와 급여성 지급액을 제외); 규정에 따른 2018년 증가세수의 50%; 급여 개혁 잔여 경비(있을 경우)를 활용하여 중앙이 제579/QĐ-TTg 결정에 따라 발포한 사회 안전 정책을 수행.

- 국가직장공무원법 제16/2015/ND-CP 호에 따른 서비스 공공 비용 구조화 과정에서 남는 수입을 경비로 활용; 각 분야별 공공기관 자율화에 관한 정부 고시에 따른 경비.

- 제18-NQ/TW 결의와 제19-NQ/TW 결의를 수행하기 위한 경비를 마련함.

라) 국가직장공무원법 제131/QĐ-TTg 호에 따른 특별히 어려운 경제사회 지역에 대한 수당 및 지원금 요구사항을 검토하고 확인한다. 총리가 승인한 특별히 어려운 해안 및 섬 지역의 면단위 목록을포함한 국가직장공무원법 제582/QĐ-TTg 호 2017년 4월 28일 총리가 승인한 특별히 어려운 마을, 지역 III, 지역 II, 지역 I의 목록을 포함한 민족 소수자와 산간 지역 2016-2020 단계.

조 8. 2018년과 2016-2018 단계 중앙 직할 성, 시의 국가예산 임무 수행 평가

위 일반 요구사항 외에 중앙 직할 성, 시는 다음 추가 내용을 평가해야 한다.

1. 2018년 지역 재정 자원 모집 활동을 통해 지역 경제-사회 발전 임무 수행 상황을 평가하고, 2016-2018 단계 지역 재정 자원 모집 활동을 통해 지역 경제-사회 발전 임무 수행 결과를 누적 평가하며, 2016-2020 5년 계획과 비교하여 어려움, 문제점 및 건의 사항을 제시한다.

2. 2018년 연간 예상 세수를 기반으로 2016-2018 단계 국가예산 세수 누적 수행 상황을 평가하며, 그 중 토지사용료 수입, 로또 수입, 배당금 및 세후 이익, 내국세, 수출입 수입, 그리고 원조(있을 경우) 등의 각 세원을 구체적으로 명시한다.

3. 지방재정계획과의 균형 가능성, 지방재정계획에서의 수입 감소 시 균형을 유지하기 위한 이미 시행하거나 앞으로 시행할 계획의 내용, 2016-2018 각 년도 지방재정계획과의 비교, 어려움, 문제점 및 건의 사항(있을 경우).

4. 2018년 연간 예상 투자개발 지출을 기반으로 2016-2018 단계 지방 투자개발 지출 누적 수행 상황을 평가하며, 그 중 지방재정계획 균형 자금(토지사용료, 로또 수입, 남은 지방재정, 재차 대출)과 국가중앙재정 보충 목표 자금(정부 국채, 외국원조, 기타 - 있을 경우)을 구체적으로 명시한다.

5. 사회안전정책 수행 상황: 각 정책별로 구체적인 대상(특히 저소득 가구, 다차원적 빈곤 가구에 대한 서비스 부족 기준별로 구체화)과 2018년 정책 수행을 위한 경비 요구사항(설명 포함)을 보고한다. 2017년 지방재정계획 균형에서 안정된 경비를 배정받아 사용한 후, 국가중앙재정 지원 경비와 급여 개혁 경비를 사용한 후에도 여유 경비가 남아 있는 경우(있을 경우), 경비 부족 시에는 재정부가 2019년 예산안을 제출하여 해당 지역이 경비를 확보할 수 있도록 한다(연간 예산 운영 과정에서는 처리하지 않음).

6. 2018년과 2016-2018 단계 조직 개편, 정원 축소 및 공공기관 혁신 추진 상황: 본 고시 조 4항에 따른 지침에 따라 2018년과 2016-2018 단계별로 평가하며, 각 목표별, 임무별 성과를 구체화하고, 각 결의별로 배정된 경비(각 결의에서 제시된 목표별로 경비를 구체화하며, 정원 축소에 따른 급여 및 활동 경비 감소, 재편된 공공기관 또는 자율화 수준이 높아진 공공기관에 대한 지원 감소, 행정 단위 재편에 따른 경비 감소, 서비스 요금 구조화 과정에서 증가한 수입에 따른 지원 경비 감소 등)를 설명하며, 어려움, 문제점 및 건의 사항(있을 경우)을 제시한다.

7. 2018년 급여 개혁 자금 원천, 2018년 급여 개혁을 충분히 보장한 후 남은 잔액(있을 경우)을 사용하여 중앙에서 시행하는 사회안전망 정책에 대한 국가재정지출 지원 부분을 대신 지급하며(국가재정지출 지원 부분에 따른 지원액을 상응하게 감소함) 결정 제579/QĐ-TTg에 따라 재무권한이 있는 기관의 승인을 받은 투자개발 예산 사용액(중부국가로 재조정된 지역에 한함)에 관한 규정에 따름에 의거, 2017/QH14 호 결의에 따른다.

8. 안보와 국방을 수행하기 위한 지방예산 배정 및 사용 상황(목적별 국가재정지출 지원액 포함), 재난 및 질병 예방과 피해 복구를 위한 지방예산 사용 상황, 2018년 6월 30일까지 지방예산 적립금 및 재정예비금 사용 상황, 재정예비금 및 재정예비자금(있을 경우)에 대한 보고서를 구체적으로 작성한다.

9. 지방정부의 인프라 건설 투자를 위해 지방정부가 부동산 사용료 수입으로 예산을 배정하고, 토지 측량 및 토지 등록, 토지 사용권 증명서 발급 상황을 파악한다.

10. 지방예산의 차입 및 상환 상황은 다음과 같다:

a) 연초의 차입 잔액, 2018년 6월 30일까지의 차입액, 연간 차입 예상액, 차입 목적별 세부 내역(원금 상환 차입, 적자 보전 차입) 및 차입 자금 원천별 세부 내역(지방정부 채권 발행; 정부 차입 재원을 외국 정부로부터 다시 차입한 금액, 각 후원자 및 프로그램별로; 국가 투자개발 신용 차입; 국고 금고 차입; 기타 차입)이다.

b) 2018년 6월 30일까지의 이자 및 차입 비용 상환 상황은 위에서 언급한 차입 자금 원천별 세부 내역이다.

c) 차입 원금 상환 상황은 새로운 차입으로 과거 차입을 상환하거나, 초과수입, 증가수입, 경비 절감으로 상환한 내역을 세부적으로 기재한다.

d) 계획된 연말 차입 잔액 및 예상 실적은 위에서 언급한 차입 자금 원천별 세부 내역이다.

11. 2018년 및 2016-2018년 누계로 복권 수익금의 징수 및 지출 상황; 복권 수익금을 이용해 지방의 중요한 복지 시설 건설에 투자한 상황, 그 중 교육, 의료, 농업 인프라 분야에 투자한 상황을 2018년 및 2016-2018년 누계로 기재한다.

12. 국가 목표 프로그램, 국가 목표 프로그램, 외자 자금을 사용한 프로그램 및 계획의 수행 상황을 평가한다. 2018년 및 2016-2018년 누계의 수행 상황을 2016-2020년 5개년 계획(있다면) 또는 프로그램, 계획, 임무 승인에 따라 비교한다. 여기에는 다음 사항을 주의해야 한다.

a) 신농촌 건설 국가 목표 프로그램: 수행 비용, 세부 내역(국가재정지출, 정부채권 자금 포함; 지방재정지출 및 기타 자금 조달 원천별로); 지방재정지출 및 기타 자금 조달 원천이 예상보다 낮은 경우, 관련 기관의 원인 및 책임을 명확히 해야 한다.

b) 지속적인 빈곤 감소 국가 목표 프로그램의 수행 상황: 수행 비용, 세부 내역(국가재정지출, 정부채권 자금 포함; 지방재정지출 및 기타 자금 조달 원천별로); 지방재정지출 및 기타 자금 조달 원천이 예상보다 낮은 경우, 관련 기관의 원인 및 책임을 명확히 해야 한다.

c) 국가 목표 프로그램의 수행 상황: 수행 비용, 세부 내역(국가재정지출, 정부채권 자금 포함; 지방재정지출 및 기타 자금 조달 원천별로); 지방재정지출 및 기타 자금 조달 원천이 예상보다 낮은 경우, 관련 기관의 원인 및 책임을 명확히 해야 한다.

d) 외자 자금을 사용하여 국가 목표 프로그램, 국가 목표 프로그램, 기타 프로그램 및 계획을 수행하는 지역의 경우, 지정된 예산 계획, 배정 및 지급 상황, 개발협력자금(ODA 원조, ODA 차입) 및 우대 차입 자금에 대한 세부 내역을 보고한다.

장 II
2019년 국가재정예산 계획 수립

조 9. 요구사항

1. 2019년은 제12기 중앙위원회 결정을 일관되게 시행하는 해이며, 계속해서 제7호 중앙위원회 결정을 시행하며, 제13호 국회의원 대표 회의 제142호 결정, 제14호 국회의원 대표 회의 제25호 결정, 제14호 국회의원 대표 회의 제26호 결정을 4번째로 시행하므로 경제-사회 발전 및 재정-국가 세입 5년 계획(2016-2020) 목표 달성에 중요한 의미를 가집니다.

2. 2019년 국가 세입 예산안은 국가 세입법과 관련 법률 지침에 따라 작성되었으며, 절차, 기한, 법적 근거 설명, 계산 근거, 설명을 포함하여 작성되었습니다. 이는 2018년 12월 31일까지의 진행 상황과 부합하며, 2016-2020년 5년 계획의 목표와 임무, 2019년의 발전 방향 및 목표와 임무에 부합하도록 작성되었습니다.

3. 2019년 국가 세입 수입 및 지출 예산안 작성은 국가 세입 관리 법률 규정을 준수해야 하며, 국가 세입 예산 분배 원칙, 기준, 정액을 기반으로 작성되어야 합니다. 예산안 작성 단계부터 절약과 낭비 방지를 철저히 실천해야 합니다.

4. 각 부처와 중앙 기관, 그리고 지방들은 2018년 경제-사회 발전 임무 수행 평가, 2016-2018년 누적 수행 평가를 바탕으로 2019년과 2016-2020년 5년 계획의 경제-사회 발전 목표와 임무, 중기 공공투자 계획(2016-2020)을 고려하여 2019년 주요 임무를 설정해야 합니다. 이는 2016-2020년 기간 동안 국가 세입 구조 개선을 위한 제7호 중앙위원회 결정, 제14호 국회의원 대표 회의 제25호 결정, 제18호 중앙위원회 결정, 제19호 중앙위원회 결정을 시행하는 데 적합해야 합니다. 또한, 우선 순위 지출 임무, 프로그램, 프로젝트, 계획을 중앙 권한 기관의 승인에 따라 시급성, 중요성, 2019년 실행 가능성에 따라 배치해야 합니다.

5. 각 부처와 중앙 기관은 새로운 정책을 제안할 때 현재 제도와 정책(특히 사회 안전망 정책)을 종합적으로 검토하고, 중복, 겹치는 정책을 삭제하거나 통합해야 합니다. 또한, 세입 감소를 초래하는 정책을 제안하지 않아야 하며, 실제 필요성이 있고 자금이 확보된 경우에만 세출 증가를 초래하는 정책을 제안해야 합니다. 또한, 중앙 권한 기관이 결정한 새로운 정책, 제도, 임무를 수행하기 위한 예산 요구를 미리 예상해야 합니다.

조 10. 국가 세입 수입 예산안 작성

2019년 국가 세입 수입 예산안은 현행 제도와 정책에 따라 작성되어야 하며, 2018년 국가 세입 수입 실현 가능성을 평가한 후 작성되어야 합니다. 또한 국내외 경제 상황을 분석하고 예측하며, 투자, 생산-판매, 무역 활동에 영향을 미칠 요인들을 고려해야 합니다. 세입 법률 정책 변경으로 인한 수입 증감 요인을 구체적으로 계산하고, 국제 경제 통합을 위한 세율 인하 계획을 반영해야 합니다. 세입 관리 개혁을 실시하고, 전자 세금 영수증 도입을 촉진하며, 세무조사 강화, 불법 무역 방지, 세금 계산 가격 관리, 가격 조작 및 세금 탈루 행위 방지, 세금 연체 처리 강화, 세금 혜택 기간 만료된 프로젝트의 세금 수입 검토를 실시해야 합니다.

2019년 세금 및 비용 수입 비율은 국내총생산(GDP)의 약 21%를 목표로 합니다.

국내 수입(석유 수입, 토지 사용료, 로또 수익, 국유기업 매각 수익, 이자 및 세후 이익 제외) 예산안은 2018년 예상 실적 대비 최소 12-14% 증가해야 합니다. 지역별 경제 성장률과 맞추어 각 지방의 구체적인 수입 증가율을 설정해야 합니다. 수출입 활동 수입 예산안은 2018년 예상 실적 대비 최소 4-6% 증가해야 합니다.

1. 국내 수입 예산안 작성:

a) 각 지방은 국가 세입 예산안을 작성할 때, 목표와 요구 사항 외에도 지방 세입 범위 내와 외의 수입 항목을 명확히 구분하고, 지방 세입 범위 내의 모든 수입 소스를 종합적으로 파악해야 합니다. 이는 지방 세입 범위 내의 수입, 지방 세입 범위 내의 외국 기업과 국내 기업의 세금, 신규 프로젝트의 세금 등을 포함합니다.

2017년 실적 평가, 2016-2020년 경제-사회 발전 계획, 2018년 경제-사회 및 국가 세입 임무 달성 목표, 2016-2018년 누적 실적, 2019년 지역 경제 성장률 예측, 2019년 수입 예산안 검토 결과를 기반으로 작성되어야 합니다.

b) 2019년 국가 세입 수입 예산안은 세금 납부 대상자 데이터를 기반으로 작성되어야 하며, 각 지방별 세금 항목, 세금 종류, 세금 분야별 세금을 정확하게 반영해야 합니다. 특히, 신규 공장의 세금 수입, 현행 세금, 비용, 기타 국가 세입 수입 규정, 2019년 국가 세입 수입에 영향을 미치는 정책 변경, 2019년 적용될 예정인 정책 변경 사항을 고려해야 합니다. 여기에는 알코올세법 개정안, 담배세율 인상 등이 포함됩니다.

c) 광물 자원 및 수자원 개발권 수입, 행정처분에 따른 벌금 및 징수 수입을 종합적으로 파악해야 합니다. 이는 중앙 및 지방 정부 기관이 처리한 수입을 포함합니다.

d) 예산 수입 토지 사용료 및 임대료 예상은 토지 매각 권한 사용에 관한 법률 규정에 따라 토지 매각 계획을 기초로 작성된다. 재정관리 및 공공재산 사용 법률과 관련 지침 규정에 따라 기관, 단체, 기업의 재산 정리 및 처리 수입 예상도 작성되며, 이들 재산 정리 및 처리 수입 전액(토지 포함)과 재산 인프라 개발 수입(관련 비용 제외)은 국가예산에 납부되어 투자 프로젝트 목적에 우선 배정된다.

đ) 각 부처와 중앙기관, 지방기관은 세금 회수 촉진, 강제 회수, 세무조사, 감사, 가격 조작 방지, 불법 무역, 상거래 사기 방지, 부가가치세 환급 감독 강화, 기업 및 개인 상거래 서비스 분야에서의 손실 방지 감독 강화 등 정부, 총리실, 재무부 지시에 따른 조치를 통해 발생하는 수입을 고려해야 한다. 또한 감사원, 중앙감사원, 관련 기관의 건의사항 처리 촉진, 국고에 예상되는 세금 추징 및 환급 금액 등을 고려해야 한다.

e) 국세 및 지출을 위한 수입 및 부과금에 대한 예상 수입에 대해, 각 부처와 중앙기관, 지방기관은 2018년 수입 예상을 하고, 2019년 수입에 영향을 미칠 요인들을 고려하여 적극적이고 구체적인 수입 예산을 작성해야 한다. 각 부과금 및 수수료별로 총 수입, 지출을 위한 수입, 국고 납부 수입(국세법 및 관련 지침 규정에 따름) 등을 세부적으로 작성하되, 국고 납부 부분만 통합한다.

g) 학비, 의료 서비스 요금 및 공익 서비스 수입(법률에 따른 부과금 및 수수료 목록에 포함되지 않은 것)은 국세 및 지출 예산 지표가 아닌 것으로 간주되지만, 별도의 예산을 작성하고 사용 계획을 관련 기관에 제출해야 한다. 각 부처와 중앙기관, 지방기관은 이러한 수입과 다른 지출을 위한 수입을 활용하여 임금 개혁을 계속 수행해야 한다.

2. 수출입 활동으로부터의 국세 예산 작성:

a) 통합 환경에서의 수출입 증가율 예측, 무역촉진 활동 강화, 수출시장 확대, 제품 구조 변화(특히 주요 수입원인 전통 제품과 신규 제품)를 고려하여 작성한다.

b) 국내 및 국제 시장 가격 변동 예상, 베트남 원과 주요 무역 파트너 통화 간 환율, 특별 우대 세율 적용 및 자유무역협정에 따른 관세 절감 계획의 영향, 무역 편의화 수준 및 기술 장벽의 영향, 주요 수입 원자재 및 설비를 위한 투자 프로젝트 규모 및 진행 상황 등을 고려한다.

3. 부가가치세 환급 발생 예상에 따른 예산 작성:

경제 사회 상황, 생산 및 사업 발전 가능성, 지역 내 사업 계획, 특히 지속적으로 부가가치세 환급이 발생하는 수출 기업, 투자 프로젝트를 가진 기업의 현행 및 새로운 제도에 따른 환급 예상 수치를 정확하게 계산한다. 부가가치세 환급 관리 강화, 감독, 검사, 환급 전후 검사 및 감사를 위한 예산을 작성한다.

4. 무상원조 수입 예산 작성:

ODA 및 민간 원조 협정, 2018년 상반기 외자 사용 프로그램 및 프로젝트 실행 및 해지 상황, 2018년 말까지 예상 상황을 기반으로 각 부처와 중앙기관, 지방기관은 해당 부처 및 지방의 2019년 무상원조 수입 예산을 작성해야 한다. 이는 이미 체결된 협정 및 실질적인 상황에 맞게 작성되어야 한다.

각 부처와 중앙기관, 지방기관은 예산이 없는 경우 무상원조를 사용할 수 없다. 예산 제출 후 발생한 무상원조 수입은 투자 프로젝트 자금에 대해서는 계획부에 보고하고, 일반 운영 자금에 대해서는 재무부에 보고하여 정부에 보고하고, 국회 상임위원회에 보고하여 예산 추가를 요청해야 한다.

조 11. 국가재정지출 예산안 작성

1. 교육 및 연구개발 지출 예산안 작성:

가) 국가예산으로부터 교육 및 연구개발 지출 예산안(ODA 자금, 우대 대출 자금, 원조 자금, 정부 보유 주식 매각 수입, 로또 수입, 국유 지분 매각 수입, 토지 사용료 수입 등을 포함함)을 작성하여 2019년 경제사회 발전 계획, 2016-2020년 5개년 경제사회 발전 계획, 그리고 2016-2020년 5개년 재정 계획에 따라 목표와 임무를 충족시키도록 함; 이는 제14기 25번째 결의, 제13기 상임위원회 1023번째 결의, 그리고 총리 2015년 40번째 결정에 따른 원칙, 기준, 분배 기준에 따라 2016-2020년 기간 동안 국가 교육 및 연구개발 지출 예산을 분배함; 여기에서 연간 중앙정부 교육 및 연구개발 지원 금액은 해당 지역 사회 발전에 큰 영향을 미치는 중요한 프로그램과 프로젝트를 수행하기 위해 지방정부가 받게 되는 중앙정부 교육 및 연구개발 지원 금액의 총액이 중앙정부의 건설 및 개발 지출 총액의 최대 30%를 초과하지 않도록 함. 국무총리에 관하여 2016-2018년 3년간의 진행 상황을 참조하여 2019년 교육 및 연구개발 지출 예산안을 작성하고, 필요하다면 중기 공공투자 계획을 실제 상황에 맞게 조정하는 것을 제안하며, 이는 각 부처와 중앙기관, 그리고 지방기관의 경제사회 발전 목표를 달성하기 위한 요구사항을 충족시키되, 이미 할당된 중기 공공투자 계획의 범위 내에서 이루어져야 함.사회 발전을 촉진하기 위한  외환 대리점 활동을 종료하고 외환 대리점 등록증 원본을 발급받은 지방 지부에 반환해야 합니다. 등록증을 발급한 지방 지부에 반환해야 합니다. 계약 또는 등록증의 효력이 만료되거나 계약이 종료된 날로부터 30일 이내에 반환해야 합니다. - 지방의 사회적 비용은 국가 주요 건설 투자 총액의 최대 30%를 초과하지 않아야 한다.

2016년부터 2018년까지 3년간의 이행 진도를 바탕으로 2019년 교육 투자 예산을 작성하고, 필요하다면 중기 공공 투자 계획을 실제 상황에 맞게 조정할 것을 건의하며, 중앙 부처 및 지방 기관의 경제-사회 발전 목표를 충족시키는 것이 요구되지만, 이미 할당된 중기 공공 투자 계획 범위 내에서 이루어져야 한다.

나) 국가예산으로부터 교육 및 연구개발 지출 예산안은 각 분야별로 세세하게 작성되어야 하며, 법률에 따른 국가재정지출 규정과 우선 순위에 따라 프로젝트를 배치해야 함: (i) 국가목표 프로그램 및 목표 프로그램의 단계별 실행에 필요한 자금을 모두 배치하고, 국가적으로 중요한 프로젝트의 진행 속도를 빠르게 하고, 경제사회 발전에 큰 의미가 있는 프로젝트를 조기에 완료하도록 함; (ii) OD A 자금과 우대 대출 자금을 사용하는 프로젝트에 대한 대응 자금을 모두 배치하고, 정부가 PPP 방식으로 참여하는 프로젝트에 대한 정부 투자 자금을 배치하며, 건설 및 개발 대출의 미수금을 처리하고, 사전 지급된 자금을 회수하도록 함; (iii) 새로운 프로젝트를 시작하려면 아직 남아있는 자금과 투자 절차를 완료한 경우에만 배치하도록 함.

다) 각 부처와 중앙기관, 그리고 지방기관은 국가 소유의 부동산을 재조정하고 처분하여 사용할 수 있도록 허가받은 경우, 해당 수입으로부터 교육 및 연구개발 지출 예산안을 작성하고, 2018년에 사용되지 않은 예상 수입도 포함하며, 이를 각 부처와 중앙기관, 그리고 지방기관의 교육 및 연구개발 지출 예산안에 통합하여 계획 및 재정 기관에 제출하여 국가예산안을 통합하고, 관련 권한을 가진 기관에 제출하도록 함.

또한, 각 부처와 중앙기관은 재산 판매 수입과 토지 사용료 수입을 포함한 교육 및 연구개발 지출 수요에 대한 수입과 수요를 설명하는 별도 보고서를 작성하여 재무부에 제출하며, 국방 및 안보 재무국에 국방부와 내무부에 제출하고, 다른 중앙기관에는 공공자산 관리국에 제출하도록 함.

라) 이자율 차액 보전 지출 예산안과 우대 금융 프로그램을 지원하기 위한 지출 예산안은 관련 권한을 가진 기관의 규정, 2018년의 실적, 그리고 2019년의 대상, 정책, 임무에 대한 예상 변경 사항을 기반으로 작성되어야 함.

마) 계획 수립 작업 수행: 2017년 11월 24일 법률 제정 및 2018년 2월 5일 정부 결의 제11호에 따라 시행하도록 함.

2. 국가비축물품 지출 예산안 작성:

2020년까지의 국가비축물품 발전 전략, 국가비축물품 목표, 국가재정의 균형 가능성, 경제사회 예측, 구호 및 원조 요구 예측을 기반으로 국가비축물품 관리를 담당하는 각 부처와 중앙기관은 2019년 국가비축물품 구매 예산안을 작성하고, 전략적이고 필수적인 물품에 집중하며, 자연재해, 질병, 국방, 안보에 대비하기 위한 국가비축물품에 우선 순위를 두어야 함.

3. 정기 지출 예산안 작성:

가) 각 부처와 중앙기관, 그리고 지방기관은 2019년 경제사회 발전 계획과 2019년 예산 수입 및 지출 검토 결과를 기반으로 2019년에 부여된 목표와 임무를 충족시키기 위해 각 분야별 정기 지출 예산안을 작성하며, 국가재정지출 정책, 제도, 기준을 준수하고, 중요한 정치적 임무를 충족시키며, 국가가 이미 시행한 모든 제도와 정책을 완전히 시행하도록 보장하며, 다차원 빈곤에 대한 정책도 포함되어야 함.

각 부처와 중앙기관, 지방기관, 그리고 국가재정을 사용하는 기관은 정확한 분야와 자금의 성격에 따라 정기 지출 예산안을 작성하며, 극단적인 절약을 실천해야 함. 구매, 유지보수, 수리 예산은 국가재산 관리 및 사용 규정에 따라 작성되어야 하며, 공용 차량 구매와 비싼 장비 구매를 제한하고, 공용 차량 사용 비용을 할당하는 것을 확대하며, 최대한 회의, 축제, 세미나, 공식 행사, 해외 출장을 줄여야 함. 행정 개혁을 통해 4차 산업 혁명과 연계하여 현대화를 추진해야 함.

정비, 유지보수, 개선, 확장, 확장 예산은 재무부의 지침에 따라 각 부처와 중앙기관, 지방기관이 작성해야 함.

감사, 검사, 불량 식품 파괴 비용, 위생 안전 식품 분야의 불법 무역 및 사기를 방지하고 조사하는 비용, 식품 안전 관리에 기여한 조직 및 개인에게 수여하는 포상금 예산.

b) 국가 관리 기관, 당, 단체의 활동 비용 예산은 정책 체계 내 조직의 인원 축소 목표와 임무와 연계하여 제17호 결론을 준거로 작성하며, 제18호 결의에 따른 조직 개편 사항과 2019년 각 구체적 목표와 임무의 시행 상세 내용을 포함하고, 2019년 각 목표와 임무의 수행과 관련된 경비 수준을 결정한다. 구체적으로:

- 제18호 결의에 따르면: (i) 조직 및 조직 내부 구성 요소의 재배치를 통해 중간 단계를 최소화하고 부차 직위를 줄이는 방향으로 조직을 개편하고, 기능과 임무, 관리 영역에 대한 중복과 겹침을 해결하기 위해 관련 규정을 수정 보완한다; (ii) 조직 체계와 직위 겸임을 통해 조직 체계를 간소화하고 효율성을 높인다; (iii) 행정 단위의 합리적인 축소를 통해 주민 인구 규모, 자연 면적 기준 미달의 읍·면을 축소하고, 마을 단위를 줄인다.

- 제39호 결의에 따른 인원 축소; 2017년 5월 23일 제30호 통보에 따른 제39호 결의의 이행 검토 결과; 제17호 결론; 2017년 10월 13일 제5470호 공문에 따른 내무부의 지시에 따라 2019년 인원 축소 수준은 각 기관 그룹별로 연간 최소 축소 수준으로 결정된다.

행정 기관에서 인건비, 조직 운영 비용, 기반 시설 비용 등에서 발생하는 경비를 추정하며, 현행 제도와 정책에 따른 인원 축소 정책의 경비 요구사항도 고려한다.

c) 공공 서비스 단위의 활동 비용 예산은 2016년부터 2018년까지의 진행 상황을 기반으로 작성되며, 제17호 결론에 따른 정책 체계 내 조직의 인원 축소 목표와 임무를 반영하고, 제19호 결의, 제10호 결의, 제16/2015/NĐ-CP 시행령에 따른 공공 서비스 단위의 혁신 목표를 포함하며, 2019년 각 구체적 목표와 임무의 시행 상세 내용을 포함하고, 2019년 각 목표와 임무의 수행과 관련된 예산 축소 수준을 결정한다. 구체적으로:

- 제17호 결론에 따른 인원 축소, 이에 따라 2019년 인원 축소 수준은 각 기관 그룹별로 연간 최소 축소 수준으로 결정된다.

- 공공 서비스 단위의 관리 체계, 재정 체계 혁신 및 재조직(제16/2015/NĐ-CP 시행령과 2015년 5월 21일 제695/QĐ-TTg 지시에 따른 제16/2015/NĐ-CP 시행령의 시행 계획에 대한 정부 총리의 발령)에 관한 사항.

공공 서비스 단위의 축소; 공공 서비스 단위 내 잘못된 규정에 따른 근로 계약 축소(자기 재정 자립을 달성한 단위는 제외).

의료, 교육-훈련, 직업 교육 분야의 공공 서비스 비용 및 요금 산정 과정(임금, 직접 비용, 관리 비용 및 자산 감가상각 비용 포함). 이를 바탕으로 투자 비용과 일반 경상 비용의 전체 자기 재정 자립 단위 증가, 나머지 공공 서비스 단위의 재정 자기 재정 자립 수준 증가.

각 목표별로 경비를 추정하며, 인건비, 조직 운영 비용 축소, 공공 서비스 비용 및 요금 인상과 관련된 비용 축소, 그리고 자기 재정 자립 그룹 전환과 같은 정책의 경비 요구사항도 고려한다.

경제적 공공 서비스 단위와 다른 공공 서비스 단위가 주식 회사로 전환될 수 있는 조건(병원과 학교는 제외).

2019년 국가 예산안 작성 시 주의할 사항들:

- 과학 기술 사업비: 권한 있는 기관의 승인을 받은 과학 기술 과제에 대한 예산을 작성하고, 국가, 부처, 지방, 기초 단위, 정기 및 비정기 과제 등 과학 기술 기관의 모든 과제를 설명한다. 공공 과학 기술 연구 단위에 대한 지원 경비 예산을 제54/2016/NĐ-CP 시행령과 관련 지침에 따라 작성한다.

- 교육-훈련 및 직업 교육 사업비: 학비 면제 및 감면, 학습 비용 지원, 교사 경력 보너스, 경제 사회적 특별히 어려운 지역의 교사 및 교육 관리자에게 제공되는 우대 정책에 대한 기반을 설명한다.

- 의료, 인구 및 가족 사업비: 의료 부문 프로그램 및 계획의 예산 요구사항을 구체적으로 설명하고, 의료 공공 서비스 단위의 일반 경상 예산 축소 예상 금액을 계획하며, 의료 서비스 비용 청구 범위 외의 임금 및 특수 보너스, 역병 대응 보너스 등에 대한 국가 예산 요구사항을 설명한다.

2017년 3월 15일 제2/2017/TT-BYT 통지에 따른 2019년 국가 예산안에 대한 영향 예측, 이 통지는 건강검진 및 치료 서비스 비용의 최고 금액을 정하고, 건강보험 청구 범위 외의 국가 운영 의료 기관에서의 건강검진 및 치료 서비스 비용 청구 및 지급 방법에 대한 지침을 제공한다.

- 경제 활동 관련 지출: 기관의 권한을 가진 당국으로부터 부여받은 업무량과 예산 지출 제도 및 정률에 근거하여 집행하며, 경제 인프라 시스템 유지 보수(교통, 수리)를 위한 중요한 업무에 집중적으로 지출하고, 교통 안전, 구조 지원, 국가 비축 물품 보관, 계획 수립 비용, 농업, 임업, 어업, 공업 촉진 업무, 수산업 지원 정책 등에 대한 비용을 확보한다. 국가가 주문하거나 업무를 위탁하는 비용 예산은 법 제141/2016/NĐ-CP호와 재무부 통칙 제145/2017/TT-BTC호 2017년 12월 29일에 따른 공공기관 재정 운영 방식 지침에 따라 공공경제 사기업체에 대한 정부 업무 위탁 비용을 예상한다.

- 다차원 빈곤 기준 충족을 위한 경비 요구는 당국의 승인과 정부 결의에 따라 예측한다.

- 국가 관리 기관, 당, 단체 활동 경비: 다음 내용을 명확히 설명한다.

+ 2019년 정원 수(2018년 당국이 배정한 정원에서 2019년 간소화해야 하는 정원 수를 제외한 수로, 각 기관, 단위별로 중앙당 결의 제17-KL/TW호에 따른 연간 최소 감축률을 적용함)를 명시하며, 예산 편성 시점까지 실제 존재하는 정원 수와 2018년 승인된 지표에 따르지 않은 정원 수(있을 경우)를 명시한다.

+ 제도에 따른 급여, 보너스 및 기여금(사회보장보험, 의료보험, 실업보험, 노동조합 기금)을 결정한다. 기본급 1,390,000 VND/월(12개월 분)을 국가예산이 보장하며, 이는 다음과 같이 구성된다: (i) 예산 편성 시점까지 실제 존재하는 정원 수에 대한 급여기금(등급, 직위에 따른 급여, 보너스 및 제도에 따른 기여금 포함), (ii) 승인된 정원 수 중 아직 채용되지 않은 정원 수에 대한 급여기금(기본급 1,390,000 VND/월, 정원 당 2.34배의 급여계수 및 제도에 따른 기여금을 기준으로 예상), (iii) 중앙당 결의 제17-KL/TW호에 따른 급여기금 감소율.

+ 2019년 특수 지출 항목에 대한 예산 편성 근거(법적 근거, 지출 내용, 지출 규모, 기타 관련 내용)을 절약과 효율성을 고려하여 설명한다.

- 정치 사회 단체, 사회 단체, 사회-직업 단체 등이 예산 지원을 받는 경우, 2019년 예산 편성은 해당 단체가 당국으로부터 2019년에 배정받은 업무 증감에 따라 이루어진다.

4. 각 부처는 2019년 국가예산 수입 및 지출 예산 편성 외에도, 당국이 발행하고 2019년에 효력이 있는 기제 및 정책을 실행하기 위한 경비 요구를 계산하고, 이를 설명한다.

5. 국가 목표 프로그램 및 목표 프로그램의 예산 편성을 작성한다.

a) 이미 승인된 국가 목표 프로그램 및 목표 프로그램에 대해:

프로그램의 목표와 임무, 승인된 총 자금 및 경비, 2016-2018년 누적 실적, 중기 계획(있다면), 2019년 검토 결과, 총리 결정 제48/2016/QĐ-TTg호 2016년 10월 31일, 총리 결정 제12/2017/QĐ-TTg호 2017년 4월 22일에 따른 국가빈곤탈출목표프로그램 및 농촌개발목표프로그램에 대한 국가예산 및 지방예산 분담 비율, 각 부처 및 중앙 기관은 주 국가 목표 프로그램 및 목표 프로그램을 담당하며, 프로그램의 목표와 임무에 맞게 프로그램을 수행하기 위한 예산을 편성한다.

각 부처 및 중앙 기관, 지방은 프로그램 목표 및 임무, 프로그램 주 관리 기관의 추가 지침에 따라 프로그램 예산을 세부적으로 편성하고, 각 자금 소스, 프로젝트, 내용, 임무, 사업 경비, 투자 자금, 국가예산, 지방예산 분담, 외국 자금(있다면)을 기반으로 예산을 편성하고, 계획 및 재정부, 주 프로그램 관리 기관에 제출한다.

국가 목표 프로그램 및 목표 프로그램의 주 관리 기관은 프로그램 목표 및 임무를 수행하기 위한 예산 요구를 계획 및 재정부, 재정부에 제출한다.

예산은 각 프로젝트 및 임무의 지표, 임무, 원칙, 기준, 분배 정률을 상세히 설명해야 한다.

b) 아직 승인되지 않은 프로그램 목표에 대해:

정부 결의 제73/NQ-CP호 2016년 8월 26일, 2016-2020년 국가예산 중기 투자 계획, 프로그램 목표의 내용 제안 및 승인 일정, 프로그램 목표 주 관리 기관의 지침에 따라 각 부처 및 중앙 기관, 지방은 2019년 프로그램 목표 예산을 편성한다. 특히 사업 경비 예산은 프로그램에 할당된 투자 예산과 일치하도록 프로그램 주 관리 기관이 요구사항 및 임무를 검토하여 예산을 편성한다.

각 부, 중앙기관 및 지방은 주프로그램 관리기관의 지침에 따라 각 프로그램의 예산을 세부적으로 각 자금원, 프로젝트, 내용, 임무, 사업경비, 투자자본, 국가예산, 지방예산 대응자금, 외국자본(있을 경우)별로 작성하여 기획재정부, 재정부 및 주프로그램 관리기관에 제출한다.

통합목표 프로그램을 관리하는 기관은 해당 프로그램의 예산을 세부적으로 작성하여 기획재정부와 재정부에 제출하며, 각 프로젝트의 지표, 임무, 원칙, 기준, 투자자본 배분률, 사업경비를 설명한다.

6. 공적개발원조(ODA를 포함하여 차관과 원조), 우대차관 및 비정부외국원조를 사용하는 프로그램, 프로젝트에 대해서는:

가) 국가재정법, 공공투자법, 정부채무관리법 개정안 및 시행규칙, 차관원조 협정, 2016년부터 2018년까지의 집행실적, 2019년 프로젝트 집행능력, 중기투자계획(2016-2020)의 외국자본 한도 내에서, 각 프로그램, 프로젝트의 재정제도를 기반으로, 각 부, 중앙기관 및 지방은 외국자본을 사용하는 프로그램, 프로젝트의 예산을 세부적으로 작성하고, 차관외채, 원조자금, 대응자금을 구분하여 투자경비와 사업경비로 분류하며, 협정 종료 프로젝트에 대한 계획자금을 우선 배치하고, 새로운 프로그램, 프로젝트는 실제 효과성과 협정 집행능력, 총리 승인에 따른 집행능력을 고려하여 실행한다.

중앙기관 및 지방은 정기적인 경비를 위한 새로운 차관협정 체결을 제안하지 않는다.

나) 국가재정에서 지원받고 우대차관을 받는 프로그램, 프로젝트에 대해서는 프로그램, 프로젝트 관리기관은 각 부분 자금에 대한 예산을 작성하고 통합하도록 안내한다.

다) 여러 부, 중앙기관 및 지방이 참여하는 프로그램, 프로젝트에 대해서는 각 부, 중앙기관 및 지방은 외국자본을 사용한 경비 예산을 작성하여 프로그램, 프로젝트 관리기관에 제출하고, 재정부와 기획재정부에 통합하고 보고한다.

라) 복수 프로젝트에 대해서는 각 프로젝트 관리기관은 프로젝트별 세부 경비 예산을 작성하여 프로그램, 프로젝트 관리기관에 제출하고, 기획재정부와 재정부에 통합하여 각 부, 중앙기관, 지방별로 작성된 일반 프로그램, 프로젝트와 동일하게 제출한다.

마) 외국자본을 사용한 예산은 중기국가투자계획(5년), 중기국가재정계획(5년)의 한도 내에서 정확하고 충분히 작성되어야 한다.

바) 현재 진행 중인 프로젝트가 중기계획(2016-2020)에서 목표한 집행률을 달성하지 못하거나 초과할 가능성이 있는 경우 또는 2019-2020년에 집행될 가능성이 있지만 중기계획(2016-2020)에 포함되지 않은 프로젝트가 이미 승인되고 차관협정, 차관합의를 체결한 경우, 각 부, 지방은 중기계획의 차관 한도(국내외 모두 포함) 내에서 조정을 위해 상세한 보고서를 작성하여 승인 권한을 가진 기관에 제출한다.

7. 2019년 급여개혁 자금 조달 예산 작성:

가) 중앙부처는 추가 일반경비 예산의 10%를 절감하고, 주동적으로 일반경비 임무를 재배열하며, 규정된 제도에 따라 남은 수입 일부를 보유하고, 이전 급여개혁 예산 잔액을 활용한다.

나) 지방은 계속적으로 일반경비 10% 절감 제도를 유지하며, 지방재정 증가 수입의 50%(토지사용료 수입, 로또 수익 제외), 규정된 제도에 따라 남은 수입 일부를 보유하고, 이전 급여개혁 예산 잔액을 활용한다.

다) 일반경비 예산은 제18-NQ/TW 결의와 제19-NQ/TW 결의를 수행하는데 사용되며, 각 결의별로 목표별로 세분화되며, 조직구조 개편, 인력 축소, 공공서비스 비용 조정에 따른 자립성 강화를 위한 예산을 포함한다.

8. 국가재정 예비비 배치:

중앙예산 및 지방예산은 국가재정법에 따라 자연재해, 홍수, 질병 등에 대비하고, 예산 외 발생한 중요한 긴급 임무를 수행하기 위해 예비비를 배치한다.

9. 제도에 따른 남은 수입 예산 작성:

각 부, 중앙기관 및 지방은 남은 수입을 이용한 예산을 작성하여 권한 있는 기관에 제출하며, 재정부령 342/2016/TT-BTC 2016년 12월 30일 발행의 세부사항 및 지침에 따른 모범표를 참조하되, 각 부, 중앙기관 및 지방의 예산에 통합하지 않는다.

10. 검사 수입 및 지출 예산 2019년에 대한 검사 번호를 기준으로 각 중앙 부처, 중앙 기관, 지방은 국가재정법에서 정한 각 분야별로 세부적인 지출 예산안을 작성하고, 재정부와 계획재정부와 협의 후 즉시 해당 부처, 기관, 지방의 2019년 예산안 배분 방안을 마련하여 국무총리가 예산안을 배분할 때 각 분야별로 적극적으로 배분하고 지방예산 사용 주체에게 예산을 배분하여 2018년 12월 31일까지 국가재정법 규정에 따라 배분해야 한다.

제12조. 국가재정 외의 재정기금 보고서 작성

국가재정 외의 재정기금을 관리하는 중앙 부처, 중앙 기관, 지방 기관, 단위는 2018년 재정 수입 및 지출 상황과 2019년 재정 수입 및 지출 계획을 작성하여 해당 기관, 단위의 2019년 국가예산안과 함께 동급 재정기관에 제출해야 한다. 이는 국가재정법 및 관련 시행규칙에 따른다.

제13조. 국가예산안 작성

2019년 국가예산안 작성은 국가 및 지방의 2019년 경제사회 발전 목표와 임무, 5년 국가 재정계획, 중기 공공투자 계획, 국가재정법 및 관련 시행규칙에 따른 세입세출 분담, 국가재정법 규정에 따른 국가재정 지출 제도와 정책을 고려하여 충분한 재원을 확보해야 한다.

국가재정법 일반 지침 외에도 국가예산안 작성 시 다음 사항을 주의해야 한다.

1. 지방 수입 예산안 작성:

지방은 세금, 비용, 수수료 등 지방에서 발생하는 모든 수입 항목을 국가재정법 제7조 및 관련 법률 규정에 따라 종합하여 예산안을 작성해야 한다.

지방인민위원회는 재정, 세무, 관세청 등 관련 기관과 협력하여 지방 수입 예산안을 엄격히 작성하고, 이를 국무총리에게 책임지도록 해야 한다.

지방인민회의와 지방인민위원회는 실제 상황에 맞게 지방 수입 예산안을 작성하고, 새로운 수입 항목을 포함하여 정확하게 수입 원천을 계산하며, 지방이 자체적으로 수입 목표를 설정하지 않도록 해야 한다. 지방 수입 예산안은 국회가 결정하고 국무총리가 배분한 법령 수입 목표를 기반으로 작성되어야 한다.

2. 지방 예산안 작성에 있어서 지방인민위원회는 다음과 같이 적극적으로 대응해야 한다.

지방은 지방이 받는 세입 분담, 국가재정과 지방재정 사이의 수입 분배 비율, 2018년 지방재정에 대한 국가재정 지원 금액, 2016-2020년 경제사회 발전 계획의 목표, 지방의 2019년 경제사회 발전 목표, 2018년 지방 예산 수입 및 지출 실적, 2016-2018년 지방 예산 수입 및 지출 실적을 기반으로 세부적인 지방 예산안을 작성해야 한다. 이는 국가재정법 규정에 따른다. 또한 이미 약속된 프로젝트와 제도, 정책을 충족시키기 위해 필요한 경비를 우선 배분해야 한다.

지방은 2018년 새 정책 도입 또는 기존 정책의 범위 확대 및 금액 증가에 필요한 자금, 자원, 경비를 상세히 보고하여 국가재정에서 지방재정을 위한 추가 예산을 배분받을 수 있도록 해야 한다. 이는 579/QĐ-TTg 결정에 따른 원칙에 따라 이루어진다.

동시에 다음 사항을 수행해야 한다.

a) 투자개발 예산안: 투자법과 중기 투자 계획 2016-2020, 2016-2018년 투자개발 지출 실적을 기반으로 지방재정에서 투자개발 예산을 작성해야 한다. 이는 2015년 9월 14일 국무총리가 발표한 40/2015/QĐ-TTg 결정에 따른 원칙, 기준 및 국가재정에서 투자개발 예산 분배 정률 및 지방재정의 재원 능력을 고려한다. 2016-2018년 투자개발 지출 실적과 2019년 투자개발 예산안이 지방의 중기 투자 계획보다 더 크다면, 지방은 추가 투자개발 예산을 상세히 보고하고, 지방의 중기 투자 계획을 조정하고, 프로젝트 및 투자 사업에 대한 추가 투자 예산 배분 방법, 건설공사 미결제금 처리, 차입금 회수 방법을 상세히 제안해야 한다.

외국 차입금을 이용한 투자의 경우, 중기 투자 계획 조정 요청(있을 경우)은 중기 차입금 총액 내에서 이루어져야 한다.

b) 방어구역 연습 경비: 지방은 국방부 또는 군 지구가 승인한 방어구역 연습 계획을 기반으로 세부적인 국가재정 지출 예산안을 작성하고, 지방재정을 적극적으로 활용하여 이를 실행해야 한다. 국가재정은 어려운 지방만 지원한다.

c) 지방의 책임 하에 있는 ODA 프로젝트에 대한 대응 자금을 충분히 배치하고, 건설공사 미결제금 및 지방재정 차입금을 처리하기 위해 필요한 자금을 적극적으로 계획해야 한다.

지방의 책임 하에 있는 OD아 프로젝트에 대한 대응 자금을 충분히 배치하고, 지방이 적극적으로 계산하여 처리해야 하는 건설 대출 및 지방재정이 상환해야 하는 만기 도래 대출을 처리하기 위한 자금을 배치한다.

d) 예산 투자계획을 통해 부동산 사용료 수입으로 경제-사회 기반시설 공사, 이주 프로젝트, 재정착 프로젝트, 건설 준비 작업, 농촌 현대화 국가 목표 프로그램에 투자하고, 부동산 개발 기금을 분배하는 것을 주도적으로 실행하며, 정부령 제43/2014/NĐ-CP 2014년 5월 15일에 따른 규정에 따라 최소한 부동산 사용료 수입의 10%를 지적 측량, 부동산 등록, 부동산 데이터베이스 구축 및 부동산 사용권 증명서 발급 작업에 사용함. (총리 지시 제1474/CT-TTg 2011년 8월 24일 및 지시 제05/CT-TTg 2013년 4월 4일에 따른 지침) (지방정부가 요구되는 10%를 충족시키지 못한 경우, 국가재정지원단은 추가 지원을 제공하지 않음)

đ) 복권 수입에 대한:

각 지방정부는 복권 수입을 예산 수입 계획에 포함시키고, 이를 모두 투자계획에 사용하며, 그 중 북부와 중부, 서남부 지방은 최소 60%, 동남부와 메콩 델타 지방은 최소 50%의 복권 수입을 교육-훈련 및 의료 분야에 투자하도록 결정함.

각 지방정부는 복권 수입의 최소 10%를 농촌 현대화 국가 목표 프로그램에 투자하기 위해 보충 자금으로 사용하도록 배치함.

투자 프로젝트를 완료한 후, 해당 분야에서 승인된 프로젝트에 투자하고, 기후 변화 대응 프로젝트와 다른 중요한 프로젝트에 투자하도록 배치함.

e) 중앙정치국 결의, 정부 결정에 따른 경제-사회 기반시설 투자 프로젝트에 대한:

g) 정기 예산에 대한 예산을 각 기관과 공공 단체에 줄여 배치하고, 조직 개혁, 공공 단체의 혁신, 2019년 2016-2018년 기간의 결과와 결의 제18-NQ/TW 및 결의 제19-NQ/TW의 목표를 기준으로 한 인원 감축을 기반으로 함. 특히 인원 감축 비율은 연간 최소 감축 비율을 기반으로 하며, 현재 규정에 따른 자금이 충분하지 않은 경우 2019년 급여 개혁을 위한 자금을 확보하고, 가격 조정 및 서비스 요금 인상 시 정책 대상자가 공공 서비스에 접근할 수 있도록 지원함.

각 지방정부는 공공 의료 및 교육-훈련 및 직업 교육 단체에 직접 지급되는 정기 예산을 줄이는 방안을 계획하고, 2019년 의료, 교육-훈련 및 직업 교육 서비스 가격 조정에 따른 계획을 준수함.

h) 다차원 빈곤 기준에 따른 실현 비용은 관련 권한 기관의 승인 및 정부 결의에 따라 세부적으로 각 빈곤 기준에 따른 대상자 수와 2019년 발생한 비용을 포함함.

i) 경제-사회 특별히 어려운 지역에 대한 보조금은 정부결정 제131/QĐ-TTg 2017년 1월 25일 및 결정 제582/QĐ-TTg 2017년 4월 28일에 따른

k) 이자, 수수료 및 기타 비용을 지불하기 위한 예산을 별도 항목으로 배치하고, 2019년에 이자, 수수료 및 기타 비용을 지불할 수 있도록 외국 정부 차관, 국고 차입, 신용 발전, 채권 발행 등을 포함한 각 차입 원천별로 세부적인 지불 계획을 제공함.

3. 국가재정의 적자/흑자 예산, 차입 및 원금 상환 계획을 작성한다.

국가재정의 적자/흑자 예산, 차입 및 원금 상환 계획을 작성하는 것은 국가재정법 및 관련 지침에 따라 이루어져야 하며, 다음 사항에 주의해야 한다.

a) 지방정부의 예산은 국가재정법 및 관련 지침에 따른 조건을 충족해야만 적자를 허용된다.

국가채무 한도, 국내 차입 능력, 원금 상환 계획을 고려하여 지방정부는 2019년 차입 필요성을 제안하고, 이는 지방정부 예산 적자 보전 차입(있을 경우) 및 원금 상환 차입을 포함하며, 우선적으로 2019년에 해외 차입 계약 및 해외 차입 계획을 반영한 차입을 고려해야 한다. 이에 근거하여 재무부는 국가재정 적자 전반, 국가재정 적자 및 지방재정 적자, 각 지방의 적자(있을 경우)를 예측하여 관련 기관에 제출하여 승인받도록 한다.

지방정부가 적자를 허용될 경우, 적자 보전 차입은 최소 60%가 중장기 차입으로 이루어져야 하며, 이는 본 조항 제2항 제h호에 따른 차입 원천별로 세부적으로 이루어져야 한다.

b) 지방정부는 2018년 12월 31일까지의 지방재정 채무 잔액, 2019년 투자 차입 필요성 및 중기 지방재정 원금 상환 능력을 기반으로 새로운 차입의 영향을 평가하고, 지방정부의 채무 잔액이 제도적으로 정해진 최대 채무 잔액을 초과하지 않도록 해야 한다.

2018년 12월 31일까지의 지방재정 채무 잔액이 제도적으로 정해진 한도를 초과한 경우, 2019년 예산에는 지방정부가 분담하는 지방재정 수입을 활용하여 중기 투자 계획 2016-2020년의 투자 계획을 줄이고, 원금 상환을 늘려 지방정부의 채무 잔액이 제도적으로 정해진 한도를 초과하지 않도록 해야 한다.

정부 차관 또는 다른 조건이 부과된 차입의 경우, 지방정부는 중앙부처 또는 관련 단체와 협력하여 차입 계약을 체결하고, 2019년 예산에 차입 계획을 반영하여 차입 및 국가재정 적자 계획을 작성해야 한다.

지방이 채무 상환을 위해 차입 계획을 세웠으나(지방이 적자를 내지 않거나 차입 규모가 적자보다 큰 경우를 제외하고), 실제로 새로운 차입금이 목적 사용에 대한 제약이 있는 경우, 해당 지방은 투자개발비 축소 계획을 수립하거나 또는 제1항 제5조에 따른 다른 합법적인 지방 재원을 활용하여 2019년까지 도래한 원금 상환을 하고, 새로운 차입금으로 투자개발비를 충당해야 한다.

정부 차입금을 지방 차입금으로 재차입하는 외국 차입금 배정 계획을 통합하면 국가재정법정 지방재정 총부채 한도를 초과하는 경우, 지방은 다른 채무 원금 상환을 위한 지출 증가 계획을 수립하여 외국 차입금 배정 계약에 따른 자금 배정을 보장하고, 동시에 국가재정법정 지방재정 적자 한도, 지방재정 총 차입 한도 및 지방재정 총 부채 한도를 준수해야 한다.

지방은 제1항 제5조 제1항에 따라 정부 시행령 제163/2016/NĐ-CP에 따른 재원을 통해 정부 차입금을 지방 차입금으로 재차입한 외국 차입금 등 도래한 모든 채무를 적시에 상환할 수 있도록 주체적으로 상환 계획을 수립하고, 국가재정법정 지방재정 총부채 한도를 준수하며, 이에 따라 상환된 원금에 대한 세부 지출 내역을 제공해야 하며, 새로운 차입금으로 과거 차입금을 상환하거나 추가 수입, 예산 절감 등으로 상환하는 방법 등을 포함한다.

장 III
2019-2021년 재정계획-국가예산 세부계획 수립

제十四条 要求编制计划

2019년은 3년간 재정계획-국가예산 세부계획을 구축하기 위한 두 번째 연도이다. 국가재정법 2015, 정부 시행령 제45/2017/NĐ-CP는 5년간 재정계획 및 3년간 재정계획-국가예산 세부계획에 대한 세부적인 계획 수립을 규정하고 있으며, 재정부 통지 제69/2017/TT-BTC는 2017년 7월 7일에 발행되어 5년간 재정계획 및 3년간 재정계획-국가예산 세부계획에 대한 지침을 제공한다. 따라서 2019-2021년 3년간 재정계획-국가예산 세부계획은 다음 사항을 준수하도록 수립되어야 한다.

1. 2018-2020년 3년간 재정계획-국가예산 세부계획이 2018년 3월 31일에 검토되고 업데이트된 기준에 따라, 재정, 계획 및 투자 기관이 2019-2021년 기간 동안의 지출 상한을 업데이트하고 공표한 내용을 참조하여 중앙부처와 지방 단위는 각각 2019-2021년 3년간 재정계획-국가예산 세부계획을 위에서 언급한 문서에 따른 지침에 따라 작성해야 한다.

중앙부처와 지방 단위가 2019-2021년 기간 동안의 예상 지출이 2018년 예산에 반영된 금액과 2018년 추정 실적에 비해 크게 증가하거나 감소하여 재정, 투자 기관이 2019-2021년 기간 동안 업데이트하고 공표한 재정력 범위를 초과하는 경우, 중앙부처와 지방 단위는 추가 재원 조달 방안을 설명하고, 필요한 지출이 관련 재원으로부터 균형을 이루도록 보장해야 한다.

특히 2021년에는 국가재정법, 세금, 수수료, 관세 법률, 공공투자법, 공공채무 관리법 등 관련 법률과 지침, 재정구조 개선 및 공공채무 관리에 관한 결의 제07-NQ/TW, 제12기 중앙위원회 회의 결의 제18-NQ/TW, 제19-NQ/TW의 이행 로드맵, 현재 진행 중인 예산 지원 제도, 정책, 프로그램, 사업, 이미 승인된 분기별로 실행되는 예산 지출, 체결된 차입 협정 및 이행 계약 등에 기반하여 수입, 지출 목표, 적자 및 차입을 계획해야 한다.

2019-2021년 3년간 재정계획-국가예산 세부계획은 다음과 같은 경제 지표를 예측한 기초 위에 수립되어야 한다: 2019년과 2020년은 2018년보다 높은 성장을 달성하여 2016-2020년 기간 동안 평균 6.5-7%의 성장을 달성하려고 노력하며, 2021년은 경제 규모가 커지고 세계 경제 성장률이 둔화됨에 따라 경제 성장률이 느려질 가능성이 있으며, 소비자물가는 연간 4% 미만으로 안정될 것이며, 무역 수출입 규모 증가율은 감소할 것으로 예상된다.

2019-2021년 3년간 재정계획-국가예산 세부계획의 수립, 보고, 통합 및 제출은 2019년 국가예산 세부계획의 수립 과정과 동시에 이루어져야 한다.

조 15. 국가예산수입계획 수립

1. 2019년부터 2021년까지 3년간 국가예산수입계획은 2018년부터 2020년까지 3년간 계획을 기초로 작성되며, 2019년 국가예산수입예산과 2020년, 2021년 예상 수입 증가율(본 조 제2항 참조)을 고려하여 작성되며, 모든 세금, 비용, 수수료 및 기타 수입에 대한 원칙을 준수하고, 법률에 따라 국가예산의 균형에 포함되어야 함을 보장함.

2. 2019년부터 2021년까지의 예상 수입 증가율은 현행 국가예산수입 정책 및 제도에 따라 결정되며, 다음 사항을 고려함.

가) 2019년부터 2020년까지의 전국 경제 발전 능력, 각 산업 분야 및 지역별 상황을 2021년 예상치와 함께 거시경제 상황을 고려한 2019년부터 2020년까지의 경제 발전 능력, 각 산업 분야 및 지역별 상황을 반영하며, 각 연도별 투자 능력, 생산-판매 활동 및 무역 활동의 변화 요인, 국제 통합 과정의 영향을 고려함.

나) 정책 변경으로 인한 수입 증감 요인, 세액 계산 기준 확대, 세수 관리 강화 등 정부 지침에 따른 요인, 국회의 결의 제25/2016/QH14, 정부의 결의 제51/NQ-CP 2016.6.19 발행 정부의 행동 계획을 구현하기 위한 정부의 결의 제07-NQ/TW를 참조하며, 2021년까지의 관세 인하 일정을 고려함.

다) 서비스 공공요금 조정에 따른 예산 수입 영향, 정부 지침에 따른 서비스 공공요금 조정 일정을 참조함.

이를 바탕으로, 2019년부터 2021년까지의 평균 세금 및 비용 수입 비율이 국내총생산(GDP) 대비 약 21%/년, 내수 수입(석유 원유 수입, 토지 사용료 수입, 배당금 및 이익 잔액 수입, 복권 수입 제외)이 최소 12-14%/년, 수출입 활동 수입이 5-7%/년 증가하도록 노력함.

각 지방의 구체적인 수입 증가율은 일반 평균보다 높거나 낮을 수 있으며, 각 지방의 경제 성장 속도와 조건, 특징에 따라 달라질 수 있음.

3. 각 부처 및 중앙 기관, 지방 기관은 각각의 수수료 및 비용 수입에 대한 예상 수입 금액을 기반으로 2019년 수입 계획을 작성하여 2020년, 2021년 수입 계획을 적극적으로 작성하며, 각 수수료 및 비용 수입별로 (수입 금액, 해당 분야에 대한 세부 지침에 따른 지출 금액, 국가예산에 납부되는 금액)를 규정에 따라 작성하고, 국가예산 수입에 대한 수수료 및 비용 수입 부분만 통합하여 국가예산 수입 예산에 포함시킴.

4. 학비, 의료 서비스 비용, 국가예산 수입이 아닌 서비스 공공 비용 수입 등에 대한 수입 계획을 작성하고, 각 부처 및 중앙 기관, 지방 기관은 이러한 수입을 이용한 사용 계획을 작성하여 감독 기관에 제출하고, 이러한 수입을 통해 임금 개혁을 계속 진행하기 위해 정부 지침에 따라 사용 계획을 작성함.

조 16. 2019년부터 2021년까지 3년간 중앙부처 및 지방기관의 국가예산지출계획 수립

1. 중앙부처 및 지방기관의 2019년부터 2021년까지 3년간 국가예산지출계획은 2018년부터 2020년까지 3년간 재정-국가예산계획, 2018년 예상 실적, 2019년부터 2021년까지의 예산 지출 한도를 기반으로 작성되며, 정책 및 제도 변경에 따른 지출 증가 또는 감소 요구사항, 목표, 임무, 프로그램, 계획, 사업(국가목표프로그램, 국가목표사업 포함)의 완료 또는 승인 시점 등을 설명하며, 특히 정부의 결의 제18-NQ/TW, 결의 제19-NQ/TW, 계획 제07-KH/TW, 정부의 결의 제08/NQ-CP 및 결의 제10/NQ-CP를 참조함.

2. 2019년 국가예산지출 예산을 작성하는 과정에서, 중앙부처 및 지방기관은 2019년 예산에 대한 기존 지출 및 신규 지출을 세부적으로 작성하여, 재무부의 통지 제69/2017/TT-BTC에 따라 기반으로 기존 지출 및 신규 지출을 확인하고, 2020년, 2021년의 지속적인 지출 요구사항을 통합함.

각 산업 및 분야를 관리하는 중앙부처는 2019년부터 2021년까지 각 연도별 국가예산 수입 및 지출 계획을 작성할 때, 각 연도별로 정부의 권한 기관이 발행한 정책, 제도, 임무를 수행하기 위한 필요한 경비를 계산하고, 이를 설명함.

3. 국가예산투자계획 수립: 2016년부터 2018년까지의 실제 투자 실행 상황, 중기 투자 계획, 각 프로젝트의 예산 사용 상황, 협상 및 차입 협정 체결 상황을 기반으로, 각 부처, 중앙 기관, 지방 기관은 2019년부터 2020년까지의 투자 계획을 업종, 분야, 지역의 발전 목표 및 요구사항에 맞게 조정하여 제출함.

2021년에는 투자 계획을 작성할 때, 이미 승인된 프로그램, 사업, 임무의 진행 상황을 기반으로 작성하며, 업종, 분야의 발전 전략 목표 및 경제 발전 방향을 고려하여 제12기 중앙위원회 회의 결의를 참조함.

4. 국가목표프로그램, 국가목표사업의 실행 계획 수립:

가) 국가목표프로그램, 국가목표사업을 관리하는 중앙부처는 각 프로그램의 목표, 임무, 2016년부터 2020년까지의 총 예산 및 경비, 2016년부터 2018년까지의 진행 상황 및 통보된 지출 한도를 기반으로, 중앙부처 및 지방 기관에게 2019년부터 2020년까지의 예산 및 경비 계획을 작성하도록 지침을 제공함.

b) 2021년에 대해서는 국가 목표 프로그램, 2016-2020년 국가 목표 프로그램에 대한 예산 편성을 하지 않음. 이들 임무에 대한 예산 편성은 관련 권한 기관이 해당 국가 목표 프로그램, 국가 목표 프로그램의 시행에 관한 방침과 결정을 내린 후 업데이트될 것이다.

5. 공적개발원조(ODA) 자금(차관 및 원조를 포함함), 우대 차관 및 외국 정부가 아닌 비정부기구의 원조 자금을 사용하는 프로그램 및 사업의 예산 편성을 한다.

차관 협정, 원조 협정 및 프로그램, 사업의 재정 체계와 2016-2018년의 실제 시행 상황을 근거로 각 중앙 부처, 기관, 지방 단위는 2019-2020년의 프로그램, 사업 예산 편성을 하고, 그 중 차관, 무상 원조 자금, 각 프로그램, 사업의 대응 자금을 세부적으로 명시하며, 해당 분야의 예산 사용 성격(투자 자금 및 운영 자금)에 맞게 함. 또한 다른 차관과 함께 2016-2020년 중기 차관 한도 내에서 보장한다.

2021년에 대해서는 ODA 자금, 우대 차관, 외국 정부가 아닌 비정부기구의 원조 자금을 사용하는 예산 편성은 이미 관련 권한 기관이 승인한 차관 협정, 차관 협의, 재정 체계에 따라 계속된다.

6. 정기 예산 편성을 한다.

여전히 효력이 있는 또는 만료된 목표, 임무, 제도, 정책, 그리고 새로운 목표, 임무, 제도, 정책에 대한 구체적인 예산 편성을 한다. 이러한 목표, 임무, 제도, 정책은 관련 권한 기관이 승인하였다.

조직 개편, 인원 축소, 공공 비영리 단체의 혁신과 관련하여 2016-2018년의 시행 결과와 목표를 근거로 각 중앙 부처, 기관, 지방은 각 연도별로 구체적인 계획을 수립하고, 각 행정, 공공 비영리 단체에 대해 각 연도별로 할당되는 경비를 명시한다. 이는 제18호 결의와 제19호 결의에 따른 목표, 임무에 따라 이루어진다. (각 연도별로 할당되는 경비는 본 통지의 제11조 제3항 제b호 및 제c호에 규정된 바에 따름).

특히 인원 축소 목표에 대해서는 연간 최소 축소 비율은 제17호 결론에 따른 지시에 따라 결정된다.

조 17. 2019-2021년 지방재정-국가예산 3년 계획 수립

제15조, 제16조에서 규정된 지방재정-국가예산 3년 계획 수립과 관련된 내용 외에도, 중앙 직할 시, 도의 지방재정-국가예산 3년 계획 수립은 다음과 같은 사항에 주의를 기울여야 한다.

1. 지방의 2016-2020년 경제사회 발전 목표와 임무에 대한 인민회의 결정, 2016-2018년의 달성 결과, 2019년의 경제사회 발전 목표와 임무의 예상, 그리고 제14조 제3항에서 규정된 경제 대세 방향을 근거로, 지방 인민위원회는 계획투자청을 통해 2020년, 2021년의 지방 경제사회 발전 상황을 예측하도록 지시하고, 이를 재정청에 제공하여 2019-2021년 지방재정-국가예산 3년 계획 수립의 근거로 삼아야 한다.

2. 지방 국가예산 수입에 대한 배정 금액과 국가예산 수입 범위에 대한 법률 국가예산법 및 지침을 근거로, 2019년 지방 국가예산 수입 예상 예산을 근거로 지방 인민위원회는 재정청을 주도로, 세무국, 관세국 및 지방의 다른 관련 기관들과 협력하여 2020년, 2021년의 국가예산 수입 계획을 수립해야 한다. 이때:

경제사회 발전 목표와 임무와 관련된 수입 증가 또는 감소의 구체적인 영향을 분석하고 평가하며, 제7호 결의, 제51호 결의(정부가 제7호 결의를 수행하기 위한 지침)에서 규정된 새로운 수입 정책의 예상 시행을 고려해야 한다.

2020년, 2021년의 수수료 및 부과금 수입에 대한 예산 편성은 현행 규정에 따라 진행되며, 서비스 공급 비용을 정확하게 반영하는 수수료 인상 일정에 연동되며, 국가예산 수입 부분으로 분류된 2020년, 2021년의 수수료 수입을 종합하여 국가예산 수입 예산에 포함시키고, 학비, 의료 서비스 요금, 공공 서비스 요금 및 기타 수입(수수료 및 부과금 목록에 없는 항목)에 대한 별도의 예산 편성을 통해 관리감독하고, 해당 대상에게 임금 개혁 자금을 요구한다.

수입 분배는 국가예산법 및 지침에 따라 이루어지며, 국내 생산 및 수입에 대한 환경 보호 세 수입은 2018년의 비율로 임시로 결정된다.

2019년, 2020년의 국가예산 수입은 위의 수입 분배 방식과 국회의 2017-2020년 안정화 기간에 적용된 수입 분배 비율을 기반으로 결정된다.

2021년은 새로운 국가예산 안정화 시기의 첫 해이므로, 수입 분배 비율 및 보충 균형 예산 규모는 국가예산법에 따라 결정된다. 2021년 균형 예산 지출 예산은 2020년 예상 균형 예산 지출 예산과 동일하게 설정되며, 토지 사용 수수료 및 로또 판매 활동에서 발생한 수입은 투자 지출로 배정된다.

3. 지방 수입 예상 기반 및 지방 재정 분할 제도에 따른 지방 수입, 2019년부터 2021년까지 중앙정부가 통보한 지방재정 보충 한도액, 2020년과 2021년 경제사회 목표와 임무, 2016년부터 2018년까지 수행된 재정임무를 종합하여 각 시·도 인민위원회는 재정당국을 주관으로 하고 계획투자당국, 각 시·군 인민위원회 및 관련 기관들과 협력하여 2019년부터 2021년까지 지방재정 예산계획을 세우되, 이미 시행된 제도와 정책, 임무를 우선적으로 예산을 배분하여 충족시키고, 지방인민회의 결의에 따라 특별정책을 시행하기 위한 중앙정부로부터의 지방재정 보충 한도액을 결정하며, 2019년부터 2021년까지 새로운 지방 임무 예산을 경제사회 중점 목표를 고려하여 각 연도의 재원 범위 내에서 우선 순위를 정하여 배분한다. 이 중 특히:

- 투자개발비 지출에 관하여, 2016년부터 2018년까지 누적 실시량과 중기계획을 참조하여 2019년부터 2020년까지 공공투자 계획을 조정하고, 경제사회 발전 목표와 요구, 그리고 현지 실시 상황에 맞게 중기계획 내에서 대출(내외국) 자금 범위 내에서 조정한다.

2016년부터 2018년까지 누적 투자 지출과 2019년부터 2020년까지의 예산균형 계획이 중기계획보다 큰 경우, 해당 지방은 구체적인 실행 자금 소스, 프로그램, 프로젝트, 투자 임무에 대한 추가 배분, 건설공사채무 처리, 선급금 회수를 보고해야 한다.

2021년에 대해서는 2017년부터 2020년까지의 분권화 방식으로 투자 계획을 세우며, 진행 중인 프로그램, 프로젝트, 임무를 진행 상황에 따라 이월하고, 신규 프로그램, 프로젝트, 임무는 현재 규정에 따라 투자 절차를 완료하고, 2021년부터 2030년까지 재정구조 개선 및 공채 채무 구조 개선 방향에 맞추어 예산과 공채 채무 구조를 조정한다.

- 정기 지출에 관하여, 현재 시행 중인 목표, 임무, 제도, 정책, 신규 목표, 임무, 제도, 정책을 중앙 당국의 승인을 받은 것들을 각 분야별로 중기계획 2016년부터 2020년까지의 총 승인 금액 범위 내에서 세부 계획을 세운다.

18-NQ/TW 결의와 17-KL/TW 결론, 19-NQ/TW 결의 및 해당 결의를 현지에서 시행하기 위한 계획, 결의를 종합하고, 현지에서 인원 감축을 위한 경비와 필요 경비를 제3항, 제11조 통지에 따라 집행한다.

4. 임금 개혁을 위한 실행 자금 계획을 세움: 제11조 제7항 통지에 따른 규정(지방재정 증가 수입 비율은 2018년 5월 21일 27-NQ/TW 결의에 따른 공무원, 공직자, 공무원, 직원, 기업 근로자 임금 정책 개혁에 따름)에 따라 이를 고려하며, 이 중 18/NQ-TW 결의, 19/NQ-TW 결의와 연계된 경비를 제3항, 본 조항에 따라 고려한다.

18/NQ-TW 결의, 19/NQ-TW 결의와 연계된 경비(서비스 공공사업 비용 구조에 따른 적절한 제도에 따라 남겨진 수입 포함)는 2019년부터 2020년까지 임금으로 사용하도록 제안하며, 정책 대상자가 서비스 공공사업에 접근할 수 있도록 지원하고, 2020년 이후 임금으로 사용한다.

2019년부터 2021년까지 지방재정 적자, 차입 및 상환 계획은 국가재정법, 정부 45/2017/NĐ-CP 호치민시 정부 지침, 재무부 69/2017/TT-BTC 호치민시 통지에 따른 5년 재정계획 및 3년 재정-국가재정 계획을 세우며, 제13조 제3항 통지에 따른 2019년 지방재정 적자, 차입 및 상환 계획 규정을 준수하여 각 연도 말에 지방 차입 잔액이 규정한 한도를 초과하지 않도록 한다.

장 IV
조직 및 실행

조 18. 중앙부처 및 지방의 책임

1. 중앙부처와 각 성, 직할시 인민위원회는 국가예산법 및 관련 시행규칙과 정부가 2017년 4월 21일에 제정한 제45/2017/NĐ-CP 호에 명시된 조 17 제2항부터 제5항까지의 규정에 따라 책임을 수행한다.

2. 중앙부처와 국가목표사업 관리기구 및 목표사업의 책임

가. 배정된 검사 수를 기반으로, 중앙부처와 관련 지방에 대한 국가목표사업, 2019년 및 2020년 목표사업 예산안을 작성하도록 지시하고, 이를 2018년 7월 20일 이전에 재무부와 계획투자부에 제출한다.

나. 각 국가목표사업, 목표사업 예산을 관리하는 부서는 해당 부서와 중앙기관, 각 성, 직할시에 대한 2019년 및 2020년 예산지출 계획을 작성하여 재무부와 계획투자부에 제출한다(관련 규정에 따라).

조 19. 2019년 국가예산 예산안 작성 및 보고서 표준 양식

1. 2019년 예산안에 대해서는 재무부가 2016년 12월 30일에 제정한 제342/2016/TT-BTC 호에 명시된 표준 양식을 적용하며, 이 중 공공서비스 분야는 표준 양식 12.1부터 12.5를 사용하며, 본 통지에서 부록으로 첨부된 표준 양식 01, 02, 03을 사용한다.

2. 재정정리 및 부동산 처리를 위한 국가예산 수입 및 지출 예산은 본 통지 부록으로 첨부된 표준 양식 04, 05를 사용하여 세부적으로 작성한다.

3. 2019-2021년 3년간 재정계획 및 국가예산 계획에 대해서는 재무부가 2017년에 제정한 제69/2017/TT-BTC 호에 명시된 표준 양식 01부터 06, 그리고 13부터 19를 사용한다.

조 20. 시행규정

1. 본 통지는 2018년 7월 23일부터 효력이 발생한다. 2019년 국가예산 예산안 작성 및 2019-2021년 3년간 재정계획 및 국가예산 계획의 내용, 절차 및 시기는 2015년 국가예산법 및 본 통지의 지침에 따라 이루어진다.

2. 2019년 국가예산 예산안 작성 및 2019-2021년 3년간 재정계획 및 국가예산 계획을 작성하는 과정에서 새로운 정책 또는 제도가 도입될 경우, 재무부는 추가 지침을 발표하며, 실행 과정에서 문제가 발생할 경우 중앙부처, 지방, 경제그룹, 국유총회사는 재무부에 신속히 보고하여 해결한다./.