통일훈령 제 58/2008/TTLT-BNN-BKH-BTC는 2007-2010년 기간 동안 5백만 헥타르의 새로운 숲을 심는 프로젝트의 실행을 위한 지침으로, 특수목적 숲, 방어림, 생산림 관리, 보호, 개발 규정을 포함한다. 이 통일훈령은 농림수산부, 계획투자부, 재무부 및 지방정부에 적용된다.
적용 범위
농림수산부, 계획투자부, 재무부, 각 성/도, 숲 주체(국립공원관리위원회, 자연보호구역관리위원회, 방어림관리위원회, 숲 심기 기업)
핵심 사항
- 특수목적 숲은 전문 인력이 부족한 곳에서는 숲 보호를 위탁한다.
- 소규모 방어림은 관리 면적에서 분리되어 지역 사회에 위임되며, 숲 보호와 그로부터의 이익을 연결한다.
- 숲 보호 위탁 비용은 연간 100,000동/헥타르이다.
- 새로운 숲 심기는 자생 복원이 불가능한 지역, 즉 텅빈 땅, 황폐화된 모래땅, 염수 습지, 산성 습지에서만 이루어진다.
- 5%의 예산을 숲 관리 및 보호 작업에 사용한다.
🌐 이 문서의 사회적 영향
- 지역 사회가 숲 보호 및 개발에 참여할 수 있는 기회를 제공하고 국가의 재정 부담을 줄인다.
- 숲 보호를 위탁함으로써 숲 손실의 위험을 줄인다.
- 숲 보호가 어려운 지역에 계속 투자한다.
❓ 자주 묻는 질문
특수목적 숲은 어떻게 운영되는가?
국립공원관리위원회, 자연보호구역관리위원회는 전문 인력을 활용하여 숲을 보호하며, 전문 인력이 부족한 곳에서는 500헥타르 당 1명의 검림관을 기준으로 위탁 보호를 실시한다.
소규모 방어림은 어떻게 처리되는가?
농림수산성은 소규모 숲을 관리 면적에서 분리하고 지역 사회에 위임하며, 숲 보호와 그로부터의 이익을 연결하도록 지시한다.
숲 보호 위탁 비용은 얼마인가?
평균 100,000동/헥타르/년이다.
새로운 숲 심기는 어디에서 이루어지는가?
자생 복원이 불가능한 지역, 즉 텅빈 땅, 황폐화된 모래땅, 염수 습지, 산성 습지에서만 이루어진다.
숲 관리 및 보호 작업에 몇 퍼센트의 예산을 사용하는가?
프로젝트 예산의 5%를 사용한다.
전문
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농림수산부 및 농촌개발-기획재정부-금융부 연결고시 제 2008년 58호 ||| 농림수산부, 기획재정부, 금융부는 총리령 1998년 661호 및 2007년 100호에 따른 목표, 임무, 정책 및 실시 조직에 대한 지침을 제공한다. |
사회주의 공화국 베트남 |
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||| 1998년 7월 29일 총리령 661/1998/QĐ-TTg에 따른 목표, 임무, 정책 및 실시 조직에 대한 삼림 재배 5백만 헥타르 프로젝트 지침과 2007년 7월 6일 총리령 100/2007/QĐ-TTg에 따른 총리령 661/1998/QĐ-TTg 일부 조항 수정 및 보충에 관한 지침. |
하노이, 날짜 02 월 5 | |
통지연합
||| 농림수산부, 기획재정부, 금융부는 2007-2010년 5백만 헥타르 삼림 재배 프로젝트의 목표, 임무, 정책 및 실시 조직에 대한 총리령 지침을 다음과 같이 안내한다.
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제 08/2025/QĐ-TTg 호 2025년 4월 4일 총리의 지정 감정 보수 제도에 관한 결정 ||| I. 프로젝트 임무의 실행에 대한 각 유형의 숲에 대한 적용
||| 1. 특별 숲에 대해: ||| a) 숲 주인은 국립공원 관리위원회, 자연보존구 관리위원회가 자체 전문 인력을 활용하여 숲 보호를 수행한다. 전문 인력이 부족한 경우(임기 500ha/1명)는 숲 보호를 위탁할 수 있다(총리령 186/2006/QĐ-TTg 2006년 8월 14일). 특정 상황에서, 특별 숲 면적이 작으나 숲 내 거주민이 많고 침해 위험이 높은 경우, 농림수산부는 숲 보호 위탁 투자를 승인할 수 있다.
||| b) 특별 숲 구역 및 그 내부 구역의 계획을 검토한 후, 숲이 없는 지역을 복구하려면 주로 자연 회복을 위한 둘레를 설정하는 방법을 사용한다. 생태 복구 구역 내에서 연구 결과가 성공적으로 적용된 경우에만 추가 식재를 통한 숲 회복을 진행한다.
||| c) 새로운 숲을 만드는 것은 식물 수집원 숲, 해안 특별 숲, 그리고 생태 복구 구역 내에서 숲이 자생하지 않는 지역에서만 이루어진다(필요하다면).
||| d) 특별 숲 내 거주민의 정착 및 배치는 농림수산부의 계획 또는 해당 지방자치단체의 계획(농림수산부가 검토함)에 따라 이루어진다.
||| a) 방어 숲 중 소규모(500ha 미만), 연속되지 않은 지역은 농림수산부가 관리하는 방어 숲, 특별 숲 관리위원회가 검토하여 관리 범위에서 분리하고 즉시 관련 서류를 작성하여 관련 기관에 제출하여 숲을 할당하거나 임대하며, 임야 사용권 증서를 발급한다. 이 과정에서 우선적으로 현지 공동체, 가정, 비국영 조직에게 위탁하여 숲을 관리하도록 한다. 국가에서는 이 지역에 대한 숲 보호 투자를 위탁 보호 방식으로 하지 않고 주로 숲 보호와 숲에서 얻은 이익을 연결하는 방식으로 한다.
||| b) 방어 숲 중 공동체, 가정에 할당되었지만 숲에서 이익을 얻지 못하고 보호가 중요한 지역에서는 지방자치단체가 국가로부터 위탁 보호 예산을 지원한다.
||| c) 방어 숲 주인은 방어 숲 보호를 직접 수행한다. 보호가 어려운 지역이나 숲 손실 위험이 높으며 정기적인 이익이 없는 방어 숲에 대해서만 국가가 위탁 보호를 지원한다.
2. 방호림에 대한 사항
||| d) 정기적인 이익이 있는 방어 숲에서 필요한 경우와 지역 주민의 요구가 있을 때, 방어 숲 관리위원회는 개인, 가정, 조직에게 장기적으로 위탁할 수 있다.
||| e) 숲이 없는 지역이 방어 숲으로 계획되었지만 자연적으로 숲이 복구될 가능성이 있는 경우에는 자연 회복을 위한 둘레를 설정한다. 방어 숲에 추가 식재를 통한 회복은 시행하지 않으며, 2007년 이전에 식재된 지역만 계속 시행한다.
||| f) 방어 숲에 새 숲을 만드는 것은 자연 복구가 불가능한 지역에서만 이루어진다. 방어 숲의 나무 종류 구성 및 식재 밀도 조정은 농림수산부의 지침에 따라 이루어진다.
||| g) 삼림 계획 3종류에 대한 검토 결과를 바탕으로 방어 숲 경계 표지 설치 원칙을 적용한다.
||| 3. 생산 숲에 대해:
||| a) 국내 단체, 가정, 개인이 생산 숲 재배, 산림 산업 개발, 산림 제품 개발 및 가공 활동을 하는 경우, 총리령 147/2007/QĐ-TTg 2007년 9월 10일에 따른 지침에 따라 지원을 받을 수 있다.
||| b) 산림 회사, 산림 농장, 기업, 경제 조직, 투자자, 가정이 산림 재배 원료 프로젝트에 참여하는 경우, 개발은행 베트남에서 대출을 받을 수 있다.
||| 4. 삼림 경계 표지 설치는 다음 원칙에 따라 이루어진다:
||| a) 삼림 주인은 삼림 관리를 위해 표지를 설치해야 하며, 국가 예산은 공유 삼림 주인에게 특별 숲, 방어 숲 표지를 설치하는데 투자한다. 생산 숲의 경우 삼림 주인이 비용을 부담하여 표지를 설치한다.
||| b) 삼림 땅과 다른 땅 사이의 경계 또는 특별 숲과 도로 경계를 표시하는 경우에만 표지를 설치한다.
||| c) 방어 숲의 경우 경계를 쉽게 파악하기 어려운 곳이나 분쟁이 발생할 가능성이 높은 곳에만 표지를 설치하며, 낭비를 피하기 위해 과도하게 설치하지 않는다.
4. 경계목 기둥 설치는 다음과 같은 원칙에 따라 이루어져야 한다:
a) 임업주체는 자체적으로 경계목을 설치하여 숲을 관리해야 하며, 국가예산은 국가 소유임업주체에게 특수보호림과 방어림 경계목 설치를 위해 투자한다. 생산림의 경우 임업주체는 자체 비용으로 경계목을 설치해야 한다.
b) 경계목은 산림지와 다른 종류의 땅 사이 또는 특수보호림과 도로 경계를 겸한 표지판 설치를 위한 경계선만 설치한다.
c) 방어림의 경우 경계선을 쉽게 파악하기 어려운 곳이나 분쟁이 발생할 가능성이 있는 곳에만 경계목을 설치하며, 낭비를 막기 위해 무분별한 설치는 금지된다.
d) 목표 나무 기준, 목표 나무 번호, 각 유형의 숲에 대한 목표 나무 설치 위치는 농업 및 농촌 발전부의 지침에 따라 시행한다.
II. 투자 내용 및 투자 규모
1. 프로젝트 예산의 5%를 다음 작업을 위한 숲 관리 및 보호 비용으로 사용한다:
a) 새로운 5백만 헥타르 숲 조성 프로젝트와 연계된 임야 지목 부여와 함께 숲을 이전하는 문서 작성 비용을 지원한다(완료된 문서에는 토지 사용권 증명서가 포함됨). 평균 비용은 200,000동/헥타르이며, 구체적인 비용은 각 지방인민위원회가 정한다;
b) 숲 보호 인식 제고를 위한 정보 제공 및 홍보 활동 비용은 현재 행정 사업비 규정에 따른다;
c) 숲 보호 직원, 민방위 또는 마을 방범대에게 숲 보호 전문 교육 및 훈련 비용은 현재 행정 사업비 규정에 따른다;
d) 마을 단위 숲 보호, 산불 예방 및 진화, 숲 해충 예방 및 제거를 담당하는 직원들에게 책임 보수를 지급한다. 구체적인 지급 방법은 현행 규정에 따른다;
e) 이 예산의 5%를 프로젝트 기반 시설에 균등하게 분배하지 않고, 지역 실정에 따라 각 지방인민위원회는 각급 프로젝트 관리청 및 검림기관에 이 예산을 구체적으로 배분할 수 있다. 각 부처 및 산업의 프로젝트는 해당 부처 및 산업이 그 프로젝트 관리청 및 검림기관에 구체적인 배분을 할당한다.
2. 숲 보호 위임:
a) 숲 보호 위임 비용은 특별 숲과 방어 숲(자연 숲 및 건설기본기가 끝난 식재 숲), 과학 연구 숲(연구 프로젝트 예산이 끝났지만 계속 관찰이 필요한 숲), 국가 소유의 종묘 및 묘목원을 보호하기 위해 사용된다;
b) 숲 보호 위임은 중기 계약(3년 또는 5년)을 통해 이루어진다. 2010년까지 유효한 새로운 계약 또는 2010년까지 유효하도록 갱신된 계약도 가능하다.
위임 당사자는 국가 숲 주체로서 특별 숲 및 방어 숲 관리청, 숲 관리를 맡은 공공기관 등이다. 마을 인민위원회가 직접 관리하는 숲의 경우, 위임 당사자는 검림소속의 프로젝트 관리청이지만 계약에는 해당 마을 인민위원회의 확인이 필요하다. 이전에 프로젝트 관리청이 체결한 계약이 국가 숲 주체의 숲면적을 포함하는 경우, 해당 계약은 이 규정에 따라 재계약해야 한다.
위임 받는 당사자는 현지 가구 또는 마을 공동체 또는 현지 군사력(숲이 있는 마을 경계 지역에 주민이 없는 경우)이다. 위임 당사자의 상위 당국의 서면 승인을 받은 경우, 위임 당사자는 현지 주민 개인이나 마을 공무원과 계약하여 정기적인 숲 보호 팀을 조직할 수 있다.
비영리 조직에 위임하는 경우, 위임 비용 대신 위임 받는 당사자는 숲에서 직접 이익을 얻으며, 위임 기간은 장기적이다.
위임 당사자의 책임은 매년 각 위임 받는 당사자의 숲 상태를 검토하고 검림공무원의 확인을 받아 결과를 평가하며, 숲 손실 또는 숲 상태 저하가 발생하면 법에 따라 처리하고 계약을 해지한다. 또한 위임 당사자는 지방 관련 당사자를 지속적으로 감독하여 숲이 침해받지 않도록 한다;
c) 연간 검토 결과는 위임 당사자와 위임 받는 당사자가 확인하여 프로젝트 관리청이 이를 근거로 신규 5백만 헥타르 숲 조성 프로젝트의 예산을 결산한다;
d) 중앙에서 지방 예산에 대한 숲 보호 위임 지원금은 평균 100,000동/헥타르/년이다. 구체적인 지방 지원금은 각 지방인민위원회가 실제 상황을 고려하여 결정한다(특수한 지방 규정이 있는 경우 제외);
e) 중앙에서 지방 예산에 대한 숲 보호 위임 지원금은 5백만 헥타르 숲 프로젝트 계획에 따라 보장되며, 지방의 숲 보호 위임 면적이 계획보다 더 늘어나는 경우, 해당 지방인민위원회는 지방 예산을 사용하여 숲 보호 위임 비용을 보충한다.
3. 방어 숲 및 특별 숲의 재생을 위한 둘레 설정 및 촉진:
a) 연간 계획에 포함된 방어 숲 및 특별 숲의 자연 재생을 위한 둘레 설정 비용은 평균 100,000동/헥타르/년이다. 구체적인 둘레 설정 비용은 투자 결정 기관이 실제 상황을 고려하여 결정한다;
b) 추가 식재를 포함한 자연 재생 촉진을 위한 둘레 설정 비용은 평균 2,000,000동/헥타르/6년이다. 구체적인 기술 방법 및 비용은 투자 결정 기관이 승인한 설계 예산에 따르며, 투자 결정 기관은 자체 전문 기관에 승인 권한을 위임할 수 있다;
둘레 설정 기간이 끝나면, 각 지방 프로젝트 관리청은 결과를 평가하고, 숲으로 변한 면적을 관리 및 보호하도록 농업 및 농촌 발전부의 지침에 따라 조직한다. 숲으로 변한 면적은 연간 숲 통계 보고서에 포함된다;
4. 숲 조성:
a) 특별 숲에 대해:
- 식물 구조, 밀도 및 투자 규모는 농업 및 농촌 발전부 규정에 따라 경제 및 숲생 기술 정량을 기준으로 투자 결정 기관이 승인한 설계 및 예산에 따라 이루어진다. 투자 결정 기관은 자체 전문 기관에 승인 권한을 위임할 수 있다;
숲 조성 설계 및 시공은 현재의 입찰 규정에 따라 이루어지고, 숲 조성 입찰은 식재부터 숲 관리 기간까지 진행된다;
- 6백만 동/ hecta (전체 식재 및 향후 관리 비용 포함)로 승인된 신규 식재 투자 금액에 대해서는 임업 주체가 직접 수행하거나 단계별로 용역하거나 나아가 숲이 형성될 때까지 용역할 수 있으며, 이 경우 종묘 생산 또는 구매는 관리 절차를 준수해야 하며, 품질 보증을 확보해야 한다. 첫 해 식재 및 관리 비용은 총 투자 비용의 약 60-70%이며, 나머지 30-40%는 이후 연도에 분배된다. 구체적인 금액은 투자 결정 기관이 정한다.
b) 방어림에 대한 사항:
- 방어림으로 지정된 임야 면적 중 장기적으로 가구, 개인, 마을 공동체 및 국외 자본 조직에게 안정적으로 할당된 지역에서 자발적으로 참여하여 식재하는 경우, 해당 지역은 식재 및 향후 관리를 위해 6백만 동/ hecta를 지원받으며, 현재 규정에 따라 숲에서 얻은 이익을 누릴 수 있다. 현지 프로젝트 관리 기관은 기술 설계를 자체적으로 수행하고, 농림수산부의 식재 기술 표준에 따라 승인한 후, 가구, 개인, 마을 공동체 및 국외 자본 조직과 방어림 식재 지원 계약을 체결한다(부록 참조).
- 국가 소유 임업 주체가 직접 관리하는 대규모 방어림 식재 지역에 대해서는 농림수산부 규정에 따른 경제기술 임업 기준을 바탕으로 신규 식재 투자 금액을 산정하며, 각 지역의 구체적인 투자 금액, 방법, 시기 및 관리는 투자 설계 예산안에 따라 투자 결정 기관이 승인한다. 투자 결정 기관은 전문 기관에 승인 권한을 위임할 수 있다. 국가 소유 임업 주체의 집중 식재 지역에 대한 설계 및 공사 컨설팅은 정부 입찰법에 따라 이루어지고, 식재부터 관리 기간 종료까지의 모든 과정을 포함한다.
- 6백만 동/ hecta (전체 식재 및 향후 관리 비용 포함)로 승인된 신규 식재 투자 금액에 대해서는 임업 주체가 직접 수행하거나 단계별로 용역하거나 나아가 숲이 형성될 때까지 용역할 수 있으며, 이 경우 종묘 생산 또는 구매는 관리 절차를 준수해야 하며, 품질 보증을 확보해야 한다. 첫 해 식재 및 관리 비용은 총 투자 비용의 약 60-70%이며, 나머지 30-40%는 이후 연도에 분배된다. 구체적인 금액은 투자 결정 기관이 정한다.
5. 민족 소수 계층 중 정부 총리의 2004년 7월 20일 제134/2004/QĐ-TTg 결정에 따라 새로운 5백만 헥타르 숲 식재 프로젝트를 수행하는 가구는 해당 지방 인민위원회가 해당 프로젝트의 자금을 조정하고 통합하여 결정 134/2004/QĐ-TTg에 따라 적절한 대상과 금액에 대해 지원해야 한다.
6. 대체 농경지 숲 식재를 위한 식량 제공 실시:
농림수산부와 재정부의 지침에 따름.
7. 정부 예산 투자 프로젝트의 총 투자 자금의 10%를 특수목적 숲 및 방어림 관리와 발전을 위한 기반 시설 건설에 사용한다. 각 프로젝트에 대한 구체적인 투자 금액은 중앙 부처(중앙 관리 프로젝트에 대해) 및 지방 인민위원회(지방 관리 프로젝트에 대해)가 승인한다. 우선 순위에 따라 투자되는 기반 시설은 다음과 같다:
a) 숲 보호소 건설 및 개선(부속 시설 및 깨끗한 물 포함), 숲 병해충 예방 시설, 숲 화재 예방 및 진화 시설(화염 차단 도로, 숲 감시소, 표지판, 배수로, 물 저장 탱크, 우물, 작은 규모의 화재 진화용 저수지 등);
b) 종묘원, 종묘림, 변환 종묘림의 신축 또는 개선: 각 지방은 지방 내 임목 종자 원천에 대한 계획 및 투자를 주도적으로 수행하며, 지방 인민위원회의 승인 전에는 농림수산부의 검토를 받아야 하며, 전국 임목 종자 시스템 계획과 일치하도록 한다;
c) 계획된 프로젝트의 임업 도로 신축 및 개선(방어림 및 특수목적 숲 내 주 도로 포함);
d) 1억 원 미만의 소규모 기반 시설 건설은 표준 설계를 따르며, 투자자는 투자 결정 기관 또는 투자 결정 기관에 위임된 기관의 승인을 받은 기술 설계 및 예산안을 기반으로 자체적으로 진행한다;
e) 지방의 필요에 따라 프로젝트의 기반 시설 건설 총 투자가 10% 초과하는 경우, 그 차액은 지방 예산으로 보충되며, 지방 인민위원회가 결정한다.
8. 프로젝트의 2% 경비를 임업 장려 활동에 사용한다:
a) 임업 장려 경비는 새로운 식재 프로젝트에만 배분되며, 우선적으로 현지 프로젝트 관리 기관에 경비를 배분하여 현장 기술 직원을 고용하여 임업 장려원으로 활동하게 하고, 1헥타르 당 10만 동의 기준으로 임업 장려원을 고용한다. 현장 기술 직원의 책임은 임업 기술 지도와 농림수산부 규정에 따른 현장 검수이다. 계약 기간 및 계약 급여는 투자 결정 기관이 정한다;
b) 투자 결정 기관은 임업 장려 교육 및 훈련, 임업 장려 정보 및 홍보, 새로운 임목 식재 모델의 인정 및 국내 새로운 임목 식재 모델 방문 조직에 대한 잔여 경비를 배분한다. 경비 지급은 재정부와 농림수산부의 현행 임업 및 어업 장려 지침에 따라 한다.
9. 프로젝트 관리 경비는 정부 예산 투자 프로젝트 총 투자 자금의 10%로 계산되며, 중앙 부처는 0.7%, 지방은 1.3%, 현지 프로젝트 주체는 8%를 배분한다. 경비 내용은 프로젝트 검토 및 승인, 중간 및 종료 회의, 포상 경비, 관리 활동을 위한 사무실 용품, 필요한 장비, 관리 운영 경비, 관리 기관 직원의 급여 및 수당, 여행 경비, 연간 예산 사용 결산 및 프로젝트 완료 결산 등이다.
조 중앙 정부 예산의 0.7%에 대한 경우: 위에서 언급된 업무 외에도 5백만 헥타르의 새로운 숲을 만들기 위한 프로젝트와 중앙 프로젝트 관리 위원회가 제시한 다른 업무를 위해 긴급한 제도와 정책을 마련하는 데 사용될 수 있다. 지출 계획은 중앙 프로젝트 관리 위원회를 통해 승인되고 투자 결정 기관의 승인된 규모에 따라 이루어진다.
10. 삼종류의 숲 검토 및 계획, 5백만 헥타르의 새로운 숲을 만드는 프로젝트의 검토 및 계획, 그리고 숲 경계 표지 설치 비용:
a) 1999년부터 2005년까지의 새로운 숲을 만드는 프로젝트 잔여 자금을 사용한다;
b) 잔여 자금이 부족하거나 없는 지역은 해당 프로젝트 연간 분배 자금에서 충당된다. 현재 규정과 예산에 따른 지출 규모는 각 지방 인민위원회의 승인을 받는다.
11. 임업 관련 설계 비용:
a) 숲 보호 및 자연 재생을 위한 임업 작업의 설계 비용 및 문서 작성은 처음 한 해에만 이루어지고 해당 작업의 첫 해 예산에서 출처된다. 평균 비용은 30,000원/헥타르이며 구체적인 지출 규모는 각 지방 인민위원회가 정한다;
b) 새로운 숲을 만들고 재생을 촉진하며 추가적으로 산림 나무를 심는 작업의 설계 비용은 농업 및 농촌 발전부가 제시한 경제 기술 기준을 바탕으로 단가(또는 예산)에 포함된다.
12. 재정 관리 및 자금 결산 서류에 관한 규정:
자금 배분은 국가 세금 창고 시스템을 통해 현행 재정 관리 규정에 따라 이루어진다. 사업 주체는 결산 및 지급을 감독하고 사업 주체의 거래를 용이하게 하는 국가 세금 창고에서 계좌를 개설할 수 있다.
자금 결산 서류 및 프로젝트 기본 자료는 재무부의 지침에 따라 이루어진다.
13. 임시 지급 및 자금 결산:
a) 계약 체결 후 새로운 숲을 만드는 프로젝트의 각 항목은 계약 가치의 최소 50%를 임시 지급받는다;
b) 프로젝트에 배정된 자금은 3년 계획에 따라 분배되며 각 연도별로 명확히 분배된다. 연도별 계획은 해당 연도 12월 31일까지 완료된 작업량에 따라 배분되며, 사업 주체의 결산 및 결제는 해당 연도 3월 31일까지 가능하다. 국고의 자금 결算是到此为止,如果需要继续翻译,请提供剩余的段落内容。
c) 일시적 자금 예치금 회수 및 실제 사용된 자금 지급은 재무부의 지침에 따라 이루어진다.
경비비 10%, 기본시설비 10%, 장려림비 2%, 숲 관리 보호비 5%는 연간 계획된 총 예산에서 각 지방에 배정되며, 사용되지 않은 부분은 다음 해로 이월하거나, 지시사항 a) 절 1 항 II 편의 통지규칙에 따라 토지 및 숲 배정 신청서 작성에 사용될 수 있다.
14. 결산 제도:
연간 투자 자금 결산 및 완료된 투자 자금 결산은 재무부의 투자 자금 결산 제도 지침에 따라 이루어진다.
III. 숲 검수 및 보고
1. 임업 투자 사업의 각 항목 검수는 농업부와 농촌개발부의 규정에 따라 이루어진다. 기타 건설 투자 항목 검수는 현재 국가 규정에 따라 이루어진다.
2. 임업 기본시설 건설 투자 기간 만료 후 숲 이관: 마지막 검수 시점에서 이루어지며, 이관 항목은 실제 숲의 양과 질, 설계 승인 문서 및 농업부와 농촌개발부가 발행한 숲 완성 기준과 비교하여 이루어진다. 마지막 검수 시점에서 숲이 완성 기준을 충족하지 못하더라도 미래에 숲으로 성장할 가능성이 있다면, 숲 상태를 기록한 보고서를 작성하고, 숲이 완성 기준을 충족할 때까지 보호 여부를 결정하고, 해당 결정을 지방 및 중앙 부처에 보고한다.
3. 보고 제도:
a) 매월 22일, 프로젝트 주체는 해당 달 및 연도부터의 결과와 목표량, 자금 현황을 지방 프로젝트 관리위원회에 보고한다.
b) 주 관리기관(지방 운영위원회, 중앙 부처)은 매월 보고서를 중앙 운영위원회 상임위원회에 25일 이내에 제출한다.
c) 매월 28일, 중앙 운영위원회 상임위원회는 농업부와 농촌개발부 장관에게 보고서를 제출하고, 중앙 운영위원회 회원들에게 전자우편으로 보낸다.
d) 농업부와 농촌개발부는 6개월 및 연간 보고서를 중앙 운영위원회를 통해 제출하기 전에 통합한다.
IV. 계획 수립 및 통합
1. 2008-2010년 3년 계획 수립:
a) 2007년 7월 6일 총리 지시 100/2007/QĐ-TTg에 근거한다.
b) 계획을 배정받은 후, 각 부처와 지방은 30일 이내에 각 기초 프로젝트에 3년 계획을 배정하고, 각 프로젝트의 연간 임무와 자금을 명확히 분배한다. 계획 배정 결과는 농업부와 농촌개발부, 계획재정부, 재무부에 보고되어 감독 및 추적된다.
2. 각 지방의 계획 내용은 다음과 같다:
a) 2006-2007년 계획의 수행 결과 평가(지정된 계획 내용, 다른 자금 출처 및 경제 주체 참여 항목 포함).
b) 2008-2010년 계획에는 투자 자금 출처가 포함되며, 그 중 국가 예산 자금은 5백만 헥타르 숲 프로젝트의 임무와 투자 자금을 명확히 분배한다.
+ 숲 보호 지표, 숲 재생 지표, 그 중 추가 식재 면적.
+ 새로운 숲 식재는 다음과 같이 구성된다:
* 방어림 및 특수보호림 식재 면적, 그 중 방어림 지원 식재 면적(국가 외 주체를 대상으로 함).
* 생산림 심재 면적은 종류별로 나누어진다: 산업 원료(종이, 합판, 합성판 등), 기둥용 목재, 대목, 특산림 등.
+ 자금원 구성;
+ 프로젝트 목록 및 구체적인 임무;
3. 검사 작업.
투자 결정 기관, 중앙 및 지방 관계 기관, 국가금고는 투자 주체의 재무 관리 제도 준수 상황을 점검하고, 재원의 관리, 배분, 결산 과정에서 발생한 문제를 신속히 중앙재림청, 중앙계획투자부, 중앙농업발전부, 중앙 5백만 헥타르 임업 프로젝트 운영위원회에 보고하여 해결 방안을 마련한다.
V. 관련 당사자의 책임
1. 농림부:
a) 프로젝트 계획 및 수행 상황을 종합하여 보고한다.
b) 각급 프로젝트 관리위원회의 기능, 역할 및 권한에 대한 지침을 제공한다.
c) 전국적인 프로젝트 관리 소프트웨어 시스템을 구축하여 각 임야 블록과 프로젝트 임야 주체를 관리하도록 한다.
d) 전국 임종 계획을 수립하고 2008년까지 공개한다.
e) 임야 조직, 개인, 가족 및 마을 공동체에게 임야와 임지 사용에 관한 지침을 제공한다.
f) 5백만 헥타르 임업 프로젝트 수행을 위한 기술 규범을 제공한다.
g) 임야 경계 표시에 대한 지침을 제공한다.
h) 연간 자금 사용 결산보고서와 프로젝트 완료 결산보고서를 제출한다.
2. 기획재정부:
a) 2008-2010년 3년 계획의 건설, 배분 및 감독에 대한 메커니즘을 제공한다.
b) 중앙농업발전부, 중앙재정부와 협력하여 보고서를 작성한다.
3. 재무부:
a) 2007-2010년 기간 동안 5백만 헥타르 임업 프로젝트에 대한 정부 예산 자금 관리, 배분 메커니즘을 제공한다.
b) 중앙계획투자부와 협력하여 프로젝트 수행을 위해 필요한 예산을 확보한다.
4. 참여하는 각 지방 및 부처:
a) 자기가 결정한 투자에 대해 책임을 진다. 이전 연도에 수행하지 못한 식재 계획은 다음 연도로 미루어 수행하되, 3년 계획 목표를 반드시 달성해야 한다.
b) 자기 관리 범위 내의 프로젝트 수행 결과에 대해 전반적인 책임을 진다. 투자 주체가 계획을 수행하도록 지시하고 감독하며, 목적에 맞게 자금을 적절히 사용하도록 한다.
c) 정부가 배정한 총 금액, 자금 구조 및 프로젝트 목록에 따라 각 기초 프로젝트에 자금을 배분한다.
d) 연간 자금 사용 결산보고서와 프로젝트 완료 결산보고서를 제출한다.
5. 투자 주체의 권한과 책임:
a) 할당된 임무를 준수하여 프로젝트를 수행하며, 진행 상황과 품질을 현재 규정에 따라 보장한다.
b) 계획 연도 내 임업 사업 항목 간 조정이 가능하나, 3년 계획 목표를 반드시 달성해야 한다. 다른 임무의 양과 자금을 식재 사업으로 조정할 수 있으나, 조정 후 30일 이내에 투자 결정 기관 및 관련 기관에 보고해야 한다. 30일 이내에 답변이 없으면 투자 주체는 조정 계획을 실행할 수 있다.
c) 계약 조건을 충족한 작업량이 있을 경우 즉시 검수하고, 정확한 결산 서류를 작성하여 계약업체에 지불을 요청한다.
d) 목적과 대상에 맞게 자금을 효율적으로 사용한다.
e) 현재 규정에 따라 투자 자금 사용 보고 및 결산을 수행한다.
6. 계획투자청:
a) 지방인민위원회에 보고하여 임업 보호 및 개발 투자 자금을 보충하고 균형을 이루도록 지원한다.
b) 프로젝트 완료 후 결산 심의위원회에 참석한다.
7. 농업발전청:
a) 지방 프로젝트 운영위원회의 상임위원회로서, 지방인민위원회에 보고하여 5백만 헥타르 임업 프로젝트 수행을 지휘하고 관리하도록 지원한다.
b) 재정청과 프로젝트 운영위원회의 다른 구성원들과 협력하여 연간 결산보고서와 프로젝트 완료 결산보고서를 심사하고 지방인민위원회 승인을 받도록 한다.
8. 재정청:
a) 관련 기관들과 협력하여 지방 관리 프로젝트의 결산을 심사하고 지방인민위원회 승인을 받도록 한다.
b) 식재 임야가 성공하지 못하거나 잃어버린 경우 임야를 임야 주체에게 이양하는 절차를 안내한다.
9. 국가금고:
a) 배정된 자금과 규정에 따라 투자 주체에게 자금을 적시에 배분하고 관리한다.
b) 연간 자금 사용 결산을 규정에 따라 보고한다.
VI. 기초 프로젝트 관리위원회의 조직 개편
직접 임야를 관리하지 않는 기초 프로젝트 관리위원회(지역사회가 관리하며, 이전에는 지방인민위원회가 설치한 지역 보호 프로젝트 관리위원회)는 지방 검림소로 이관하여 보호 임업 프로젝트와 생산 임업 지원 프로젝트를 통합하여 수행한다.
VII. 시행규칙
본 고시는 1999년 2월 3일에 발행된 28/1999/TT-LT 고시가 대체한다. 본 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후부터 효력을 발생한다. 시행 중 발생한 문제는 즉시 중앙농업발전부, 중앙재정부, 중앙계획투자부에 보고하여 처리하도록 한다.
본 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후부터 효력을 발생한다.
시행 중 발생한 문제는 즉시 중앙농업발전부, 중앙재정부, 중앙계획투자부에 보고하여 처리하도록 한다./.
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재무부 장관 서명
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계 계획투자부 장관
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농림부 장관 인준 |
관계도
문서를 클릭하면 열립니다. 빨간 테두리=효력을 변경하는 관계.
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