법률 낙찰 제61호 2005년 QH11

법률

입찰

1992년 제정된 사회주의 공화국 베트남 헌법 및 그 헌법이 2001년 12월 25일 제10차 국회의 회기 10회에서 제51/2001/QH10 호 결의로 개정, 보완된 것에 근거함;

본 법률은 입찰에 관한 사항을 규정함.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 법률은 다음 각 호의 사업에 대한 입찰 활동을 통해 발주자를 선정하여 서비스 제공, 물품 구매, 시설 설치를 목적으로 하는 입찰 패키지에 관한 사항을 규정함.

1. 국가 자금을 30% 이상 사용하는 발전 투자 목적으로 하는 사업으로 다음 각목을 포함함:

가) 신설 또는 기존 사업의 확장 및 개선을 위한 투자 사업;

나) 재산 구매를 위한 투자 사업(설치가 필요 없는 설비, 기계 등 포함);

다) 지역 개발 계획, 산업 개발 계획, 도시 건설 계획, 농촌 건설 계획;

라) 과학 연구, 기술 개발, 기술 지원 사업;

마) 다른 발전 투자 목적으로 하는 사업;

2. 국가 자금을 사용하여 정부 기관, 정치 조직, 사회 정치 조직, 사회 직업 조직, 사회 조직, 직업 사회 조직, 인민 무력 단위의 일상 운영을 유지하기 위한 재산 구매를 목적으로 하는 사업;

3. 국가 자금을 사용하여 국가 기업이 투자한 생산 설비, 생산 라인, 공사, 공장 등의 개선 및 대수리를 목적으로 하는 재산 구매를 위한 사업;

조 2. 적용대상

1. 국내외 기관 및 개인은 본 법률 제1조에서 규정한 사업의 입찰 활동에 참여할 수 있음.

2. 본 법률 제1조에서 규정한 사업의 입찰 활동과 관련된 기관 및 개인.

3. 본 법률의 적용 범위에 속하지 않는 사업을 가진 기관 및 개인은 본 법률을 선택적으로 적용할 수 있음.

조 3. 입찰 법률, 관련 법률, 국제 조약, 국제 협정을 적용함

1. 입찰 활동은 본 법률 및 관련 법률의 규정을 준수해야 함.

2. 입찰에 특수한 사항이 다른 법률에서 규정되어 있는 경우에는 해당 법률의 규정을 적용함.

3. 공식 개발 원조(ODA) 자금을 사용하는 사업의 경우, 입찰은 베트남 사회주의 공화국이 회원국인 국제 조약 또는 베트남 사회주의 공화국의 관할 기관이 체결한 국제 협정의 내용에 따라 이루어짐.

조 4. 용어 해석

본 법률에서 다음 용어들은 다음과 같이 해석된다:

1. 국가 자금 국가 예산 자금, 국가 보증 하에 받는 대출 자금, 국가 투자 개발 자금, 국가 기업의 투자 개발 자금 및 기타 국가 관리 자금을 포함함.

2. 입찰 발주자가 제시한 요구사항을 충족하는 발주자를 선정하여 본 법률 제1조에서 규정한 사업의 입찰 패키지를 수행하도록 하는 경쟁, 공정성, 투명성 및 경제 효율성을 보장하는 과정임.

3. 입찰 활동 발주자와 관련 당사자의 입찰 과정에서 발주자를 선정하는 활동을 포함함.

4. 입찰 절차 입찰 준비, 입찰 실시, 제안서 평가, 결과 검토 및 승인, 결과 통보, 협상, 계약 완료 및 서명 등을 포함함.

5. 국내 입찰 국내 발주자가 국내 발주자에게 참여하게 하는 발주자 선정 과정임.

6. 국제 입찰 국내외 발주자와 국내 발주자가 참여하는 발주자 선정 과정임.

7. 프로젝트 특정 기간 동안 특정 자금을 기반으로 특정 목표나 요구를 달성하기 위해 수행될 작업의 일부 또는 전체에 대한 제안의 집합임.

8. 권한자 법률에 따라 사업을 결정할 수 있는 사람. 국가 자금을 30% 이상 사용하는 국가 기업의 참여 사업 중 100% 국가 자금을 사용하지 않는 사업의 경우, 권한자는 이사회의 또는 자본 참여자들의 대표임.

9. 투자자 자금 소유자 또는 자금 소유자의 대리인으로서 직접 사업을 관리하고 수행하는 사람으로, 제7항에서 정의된 사업임.

10. 발주자 발주자 또는 발주자가 사용하여 입찰을 조직하는 충분한 능력과 경험을 갖춘 전문 기관으로, 입찰 법률의 규정에 따라야 함.

11. 발주자 제7조 및 제8조에서 정의된 자격을 갖춘 기관 또는 개인임.

12. 주계약자 입찰에 참여하고 제안서를 제출하며 계약을 체결하고 수행하는 책임을 지는 발주자를 말하며, 이하 "입찰 참여 발주자"라고 함. 독립적으로 입찰에 참여하는 발주자를 "독립 발주자"라 하고, 하나 이상의 다른 발주자와 함께 입찰에 참여하는 발주자를 "연합 발주자"라 함.

13. 컨설팅 발주자 제34항에서 정의된 전문 지식과 경험이 요구되는 제품을 제공하기 위해 입찰에 참여하는 발주자를 말함.

14. 공급 발주자 제35항에서 정의된 물품 공급 입찰 패키지에 참여하기 위해 입찰에 참여하는 발주자를 말함.

15. 건설 발주자 제36항에서 정의된 시설 설치 입찰 패키지에 참여하기 위해 입찰에 참여하는 발주자를 말함.

16. EPC 발주자 제21항에서 정의된 EPC 패키지에 참여하기 위해 입찰에 참여하는 발주자를 말함.

17. 하도급업체 주 발주자와 계약 또는 합의를 통해 패키지의 일부 작업을 수행하는 발주자를 말하며, 부발주자는 입찰 참여에 대한 책임을 지지 않음.

18. 국내 발주자 베트남 법률에 따라 설립되고 운영되는 발주자를 말함.

19. 외국 발주자 발주자가 소속된 국가의 법률에 따라 설립되고 운영되는 발주자를 말함.

20. 입찰 패키지 사업의 일부이며, 특별한 경우 전체 사업이 패키지일 수 있으며, 패키지는 여러 사업의 동일한 구매 내용을 포함하거나 일반적인 구매의 한 번의 구매량을 포함할 수 있음.

21. EPC 입찰 패키지 설계, 설비 및 재료 공급, 시설 설치를 모두 포함하는 패키지임.

22. 초선 제안서 요청 문서 발주자가 발주자 선정을 위한 법적 근거로 사용하는 능력과 경험이 요구되는 모든 문서를 포함함.

23. 초선 제안서 발주자가 초선 제안서 요청 문서의 요구사항에 따라 작성한 모든 문서임.

24. 입찰 제안서 요청 문서 입찰 문서는 공개 입찰 또는 제한 입찰을 위한 모든 문서를 포함하며, 계약자에게 제안서를 준비하고 입찰 문서를 평가하여 수주자를 선정하는 법적 근거가 되며, 계약 협상, 완성 및 체결의 기초가 됩니다.

25. 제안서 입찰 문서에 따라 계약자에게 요구되는 모든 문서로, 입찰 문서에 명시된 규정에 따라 계약청에 제출됩니다.

26. 계약 금액 계획된 입찰에 따른 계약 금액은 투자 총 규모 또는 총 예산, 승인된 예산 및 현행 규정을 기반으로 결정됩니다.

27. 제안 금액 제안서에 포함된 계약자의 제안 금액입니다. 계약자가 할인 서신을 제공한 경우 제안 금액은 할인 후 금액이 됩니다.

28. 수주 제안 금액 계약청은 선택된 수주 계약자의 제안 금액을 기반으로 오류 수정 및 입찰 문서 요구 사항에 따른 조정을 거친 후 제안합니다.

29. 수주 금액 수주 결과 승인에서 결정된 금액으로, 계약 협상, 완성 및 체결의 기초가 됩니다.

30. 동일 면적 비용 제안 금액은 계약자가 제시한 입찰 제안 금액을 수정하고 조정한 후, 운영, 유지 보수 및 공사 진행 상황, 품질, 원산지와 관련된 다른 비용을 더한 것입니다. 동일 면적 비용은 제안서 평가를 위해 사용되며 제안서 평가 금액이라고 합니다.

31. 계약 주체와 수주 계약자 사이에 계약 조건에 따라 작성된 문서로서, 수주 결과 승인 결정과 일치해야 합니다.

32. 입찰 보증 계약자는 입찰 문서 요구 사항에 따라 입찰 보증금 납부, 예치금 설정 또는 보증서 제출을 통해 입찰 책임을 보증합니다.

33. 계약 이행 보증 계약자는 입찰 문서 요구 사항에 따라 수주 계약자의 계약 이행 책임을 보증하기 위해 보증금 납부, 예치금 설정 또는 보증서 제출을 수행합니다.

34. 컨설팅 서비스는 다음과 같습니다.:

a) 프로젝트 준비 컨설팅 서비스는 계획, 규획 보고서 작성 및 검토, 개발 총 계획, 건축 설계, 실현 가능 연구 보고서 작성, 실현 가능 연구 보고서 작성 등을 포함합니다.

b) 프로젝트 수행 컨설팅 서비스는 탐사, 설계 작성, 총 예산 및 예산 작성, 입찰 문서 작성, 제안서 평가, 시공 감독 및 장비 설치 등을 포함합니다.

c) 프로젝트 관리 컨설팅 서비스, 재정 조달, 교육, 기술 이전 및 기타 컨설팅 서비스.

35. 재화 기계, 장비, 원료, 연료, 재료, 소비재 및 컨설팅 서비스가 아닌 기타 서비스를 포함합니다.

36. 건설 및 설치 건설 과정 및 설비 설치, 공사, 부속 공사, 대수선 및 중수선 작업을 포함합니다.

37. 입찰 이의제기 입찰에 참여한 계약자가 자신의 권리와 이익이 침해되었다고 판단할 때, 수주 결과 및 입찰 과정에 대한 재검토를 요청하는 것을 말합니다.

38. 국가 입찰 네트워크 시스템 입찰 관리를 위한 정보기술 시스템은 정부 입찰 관리 기관이 통일적으로 입찰 정보를 관리하고 입찰 활동을 지원하기 위해 구축 및 관리하는 시스템입니다.

39. 입찰 심사 입찰 계획, 입찰 문서, 수주 결과에 대한 심사기관의 검토 및 평가는 수주 결과 승인 권한을 가진 자가 결정을 내리는 데 필요한 근거가 됩니다. 수주 결과 심사는 제안서 평가의 재검토가 아닙니다.

조 5. 입찰 정보

1. 다음 입찰 정보는 정부 입찰 관리 기관의 입찰 신문 및 입찰 웹사이트에 게시되어야 합니다.

a) 입찰 계획;

b) 초선 통지 및 초선 결과 통보;

c) 공개 입찰에 대한 입찰 통지;

d) 입찰 참가 계약자 명단;

đ) 수주 결과;

e) 입찰 관련 법률 위반 처리 정보;

g) 현재 유효한 입찰 관련 법규;

h) 기타 관련 정보.

2. 제1항에 따른 정보는 입찰 신문 및 입찰 웹사이트에 게시된 후, 다른 대중 매체에서도 게시될 수 있습니다. 이를 통해 관심 있는 단체 및 개인들이 접근하기 쉽게 하기 위함입니다.

정부는 입찰 정보에 대해 세부 규정을 제정합니다.

조 6. 입찰 계획

1. 입찰 계획은 투자 결정 승인 후 또는 투자 결정과 동시에 승인되어 주체가 수주자를 선정하는 법적 근거가 되어야 합니다. 다만, 투자 결정 전에 수행해야 하는 계약은 제외됩니다. 입찰 계획 승인자는 자신의 결정에 대한 법적 책임을 지게 됩니다.

2. 입찰 계획은 전체 프로젝트에 대해 작성되어야 하며, 조건 미충족 시 일부 계약에 대한 입찰 계획을 작성할 수 있습니다.

3. 입찰 계획에는 각 계약의 수량 및 내용이 명시되어야 합니다. 각 계약의 내용은 다음과 같습니다.

a) 계약명;

b) 계약 금액;

c) 자금원;

d) 계약자 선정 방식; 입찰 방식;

đ) 계약자 선정 기간;

e) 계약 형태;

g) 계약 이행 기간.

4. 프로젝트를 계약으로 분할할 때는 기술적 특성, 수행 순서, 프로젝트의 통합성을 고려하고 적절한 계약 규모를 설정해야 합니다. 각 계약은 하나의 입찰 문서만 있으며, 한 번의 입찰 과정을 거칩니다. 하나의 계약은 하나의 계약으로 수행되며, 여러 독립적인 부분을 포함하는 계약은 하나 이상의 계약으로 수행될 수 있습니다.

조 7. 조직 계약자의 합법적 자격

조직 계약자가 합법적 자격을 갖추려면 다음 조건을 충족해야 합니다.

1. 사업자등록증 또는 투자신고확인서는 법률에 따라 발급되거나 설립결정이 있는 국내 발주자의 경우 발급되며, 해외 발주자의 경우 해당 국가의 관할 기관으로부터 활동 등록을 받은 경우 발급됨;

2. 독립 경제 회계;

3. 재정상태가 건전하지 않다는 관할 기관의 결론을 받지 않았으며, 파산 상태나 지불 불능 상태에 있지 않으며 해산 과정 중이 아님;

조 8. 발주자의 개인 자격

개인 발주자가 합법적인 자격을 갖추려면 다음 조건을 충족해야 함:

1. 그 개인이 시민권을 가진 국가의 법률에 따라 민사 행위 능력이 완전히 있음;

2. 관할 기관으로부터 합법적인 등록 또는 관련 전문 자격 증명을 보유함;

3. 형사 책임을 추궁받지 않음;

조 9. 발주자와 입찰 전문가 팀에 대한 요구사항

1. 발주자에 참여하는 개인은 다음 조건을 충족해야 함:

a) 입찰에 관한 법률을 이해하고 있음;

b) 프로젝트 관리에 대한 지식을 가지고 있음;

c) 입찰 패키지의 요구 사항에 맞는 전문 지식을 가지고 있음;

d) 국제 입찰, ODA 자금을 사용하는 프로젝트의 입찰을 조직하는 경우 해당 입찰 패키지의 요구 사항을 충족하는 언어 능력을 가지고 있음;

2. 입찰 전문가 팀의 구성원은 입찰의 성질과 복잡성에 따라 기술, 재정, 상업, 행정 및 법적 분야의 전문가를 포함하며, 이들 구성원은 다음 조건을 충족해야 함:

a) 입찰에 관한 교육 과정을 수료한 증명서를 보유하고 있음;

b) 해당 입찰 패키지와 관련된 전문 지식을 가지고 있음;

c) 해당 입찰 패키지의 구체적인 내용을 이해하고 있음;

d) 해당 입찰 패키지의 경제적, 기술적 내용과 관련된 분야에서 최소 3년 이상 근무한 경험이 있음;

입찰 전문가 팀의 구성원은 발주자에 참여할 필요가 없으며, 반대로 발주자도 입찰 전문가 팀의 구성원이 될 필요가 없음;

3. 발주자가 이 조항 제1항에서 정한 조건을 충족하는 인력을 보유하고 있다면 직접 발주자를 수행할 수 있으며, 그렇지 않은 경우에는 이 법률에 따라 자문기관이나 전문 발주기관을 선정하여 발주자를 대신하도록 할 수 있음. 모든 경우에 있어서, 발주자는 이 법률에 따른 발주자 선정 과정에 대해 책임을 지며, 입찰에 성공한 발주자와 계약을 체결하고 협상을 통해 계약을 완성함;

조항 10. 입찰에 참가하기 위한 조건

입찰에 참가하려는 발주는 다음 조건을 충족해야 함:

1. 이 법률 제7조, 제8조에서 정한 합법적인 자격을 갖춤;

2. 하나의 입찰 패키지에 대해 하나의 입찰 제안서만 참여할 수 있으며, 독립 발주자 또는 연합 발주자의 형태로 참여할 수 있음. 연합 발주자의 경우 각 구성원 사이에 명확하게 연합 발주자의 대표, 공동 책임 및 개별 책임을 규정한 협약서를 작성해야 함;

3. 발주자의 입찰 제안서 요청 또는 입찰 초청서에 명시된 요구 사항을 충족함;

4. 이 법률 제11조에서 정한 입찰 경쟁 원칙을 준수함;

조 11. 입찰 경쟁 보장

1. 이 법률 제1조에서 정한 프로젝트의 입찰에 참여하는 발주는 다음 경쟁 요건을 준수해야 함:

a) 타당성 연구 보고서를 작성한 컨설팅 발주자는 프로젝트 설계 기술 서비스 제공 입찰에 참여할 수 없으며, 프로젝트 설계 기술에 참여한 컨설팅 발주자는 그 이후 단계의 입찰에 참여할 수 없으나, EPC 입찰의 경우 예외로 함;

b) 입찰에 참여하는 발주는 조직적으로 독립적이어야 하며, 동일한 관리 기관에 종속되지 않아야 하며, 입찰 초청서 작성 및 입찰 제안서 평가를 담당하는 컨설팅 발주자와 재정적으로 독립적이어야 함;

c) 계약 이행 감독 컨설팅 발주자는 조직적으로 독립적이어야 하며, 동일한 관리 기관에 종속되지 않아야 하며, 계약 이행 발주자와 재정적으로 독립적이어야 함;

d) 프로젝트의 입찰에 참여하는 발주는 조직적으로 독립적이어야 하며, 동일한 관리 기관에 종속되지 않아야 하며, 프로젝트의 발주자와 재정적으로 독립적이어야 함;

2. 이 조항 제1항에서 정한 규정은 이 법률의 효력 발생 후 정부가 정한 일정에 따라 최대 3년 내에 시행되어야 함;

정부는 입찰 경쟁 보장을 세부적으로 규정함;

조 12. 입찰에서 금지되는 행위

1. 발주자 선정 과정, 계약 이행 과정에서 발주자와 관련된 개인 또는 조직에게 가치 있는 것을 제공하거나 요구하거나 요구하여 공정하지 못한 결정을 내리거나 계약 체결 및 이행 과정에서 공정하지 못한 행동을 유발하는 행위;

2. 개인의 영향력을 이용하여 발주자 선정, 계약 체결 및 이행 과정에서 정보를 왜곡하거나 부정확하게 보고하여 공정한 결과를 방해하는 행위;

3. 발주자와 발주자 사이, 정부 관리 기관과 발주자 사이, 그리고 발주자와 발주자 사이에 협력하여 입찰 제안서를 변경하거나 심사 기관과 감사 기관을 이용하여 집단의 이익이나 국가의 이익을 해치는 행위;

4. 같은 입찰 패키지에 대해 입찰 제안서 평가와 발주자 선정 결과 심사를 동시에 수행하는 조직 또는 개인;

5. 물품 구매 입찰, 건설 입찰 또는 EPC 입찰에 대해 특정 브랜드 또는 원산지의 제품을 요구하는 입찰 초청서 작성;

6. 자신이 발주자인 입찰에 발주자로서 참여하는 행위;

7. 이 법률 제6조 제4항에 따라 프로젝트를 입찰 패키지로 나누는 행위;

8. 자신이 컨설팅 서비스를 제공하는 프로젝트의 입찰에 참여하여 물품 또는 건설을 제공하는 발주자, 단 EPC 입찰의 경우 예외로 함;

9. 다음 입찰 관련 문서 및 정보를 공개하는 행위:

a) 입찰 초청서의 내용이 공개되기 전까지;

b) 각 입찰 문서의 내용, 기록 노트, 평가 회의 기록, 전문가 또는 컨설팅 업체가 각 입찰 문서에 대해 평가 결과 공표 이전에 제출한 의견 및 평가;

c) 입찰 주관자가 평가 과정 중 입찰 문서를 명확히 하기 위해 요청한 사항과 입찰 참가자가 해당 요청에 대한 답변;

d) 입찰 주관자의 보고서, 전문가 그룹의 보고서, 컨설팅 업체의 보고서, 관련 전문 기관의 보고서 등 입찰 과정, 평가 과정 및 심사 과정에서 작성된 보고서;

득) 평가 결과를 공표하기 전에 규정에 따라 허가받은 선택 결과;

e) 법령에서 정한 바에 따라 보안 마크가 찍힌 기타 관련 입찰 문서;

10. 자신의 입찰 주관자 또는 전문가 그룹, 평가 전문가 그룹, 평가 결과 승인자와 관련된 부모, 배우자, 자녀, 양자, 며느리, 사위, 혈연 형제자매가 참여하는 입찰 패키지에 참여하도록 배치;

11. 재원 관리 규정을 위반하여, 주관 기관과 입찰 참가자 사이에 체결된 계약의 발급, 결산 절차를 어렵게 만듦;

12. 두 개 이상의 입찰 참가자 간에 협력하여 특정 참가자가 같은 입찰 패키지에서 수주하게 하는 것, 수행 참가자와 감독 컨설팅 업체 간에 협력, 수행 참가자와 검수 기관 또는 조직 간에 협력;

13. 자신이 근무하던 기관이나 조직에서 퇴직한 후 1년 이내에 해당 기관이나 조직이 진행하는 프로젝트의 입찰 패키지에 참여하도록 이름을 대여함;

14. 다른 참가자에게 자신의 자격을 이용하여 입찰에 참여하게 하거나 수주 후 계약을 다른 참가자에게 이전함;

15. 입찰 과정 및 계약 체결을 방해하기 위해 입찰에서 제기한 의견을 악용하여 다른 참가자의 입찰 참여를 방해함;

16. 법률 제19조부터 제24조까지의 규정에 따른 조건을 충족하지 못한 경우 일반 공개 입찰 외의 방법으로 참가자를 선정함;

17. 입찰 패키지의 재원이 확정되지 않은 상태에서 입찰을 실시하여 참가자에게 지연된 재원을 초래함;

조 13. 국제 입찰

1. 국제 입찰을 실시하는 경우는 다음과 같습니다:

가) ODA 자금을 사용하는 프로젝트의 입찰 패키지로서 금융 제공자가 국제 입찰을 의무화한 경우;

나) 국내에서 생산할 수 없는 물품을 구매하는 입찰 패키지;

다) 국내 참가자가 입찰 문서의 요구사항을 충족하지 못하거나 국내 입찰을 실시하였으나 참가자를 선정하지 못한 입찰 패키지;

2. 수주한 해외 참가자가 연합체의 약속을 준수하지 않거나 입찰 문서에 신고된 국내 하도급 업체(있을 경우)를 사용하지 않을 경우 해당 참가는 탈락됨;

3. 해외 참가자가 수주하여 수행하는 입찰 패키지는 베트남 정부의 해외 참가자 관리 규정을 준수해야 함;

조 14. 국제 입찰에서의 우대

국제 입찰에서 우대를 받을 수 있는 대상은 다음과 같습니다:

1. 베트남에서 설립되고 운영되는 기업법 및 투자법에 따라 설립된 베트남 기업;

2. 연합체 참가자 중 해당 조항 제1항에 따른 참가자가 수행하는 작업 비율이 서비스 컨설팅, 건설 또는 EPC 패키지의 50% 이상인 연합체 참가자;

3. 국내 생산 비율이 30% 이상인 제품을 공급하는 입찰 패키지에 참가하는 참가자;

정부는 국제 입찰에서의 우대에 대한 세부 규정을 정함;

조 15. 입찰 통화

1. 입찰 통화는 입찰 문서에서 특정 양에 대한 단일 통화 원칙에 따라 정의됩니다;

2. 입찰 문서 평가 과정에서 동일한 통화로 변환하여 비교하는 것은 입찰 문서에서 정한 베트남 동과 외국 통화 간의 환율을 기준으로 합니다;

3. 국내 비용은 베트남 동으로 제시되어야 합니다;

조 제16조. 입찰 언어

국내 입찰에서는 입찰 문서, 입찰 문서 및 입찰 주관자와 참가자 간 교류 문서의 언어는 베트남어이며, 국제 입찰에서는 베트남어와 영어를 사용합니다;

조 17. 입찰 비용

1. 입찰 문서 준비 및 참가와 관련된 비용은 참가자의 책임입니다;

2. 참가자 선정 과정에서 발생하는 비용은 프로젝트 총 투자액 또는 총 예산에 포함됩니다;

3. 입찰 문서는 참가자에게 판매됩니다;

정부는 입찰 비용에 대한 세부 규정을 정함;

장 II

참가자 선정

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

참가자 선정 방식

조 18. 일반 공개 입찰

1. 법률 제1조에서 정한 프로젝트의 참가자 선정은 법률 제19조부터 제24조까지의 규정에 따른 경우를 제외하고 일반 공개 입찰 방식을 적용해야 합니다;

2. 일반 공개 입찰의 경우 참가자 수를 제한하지 않습니다. 입찰 문서 발행 전에는 법률 제5조에 따라 입찰 참가 정보를 공지해야 합니다. 입찰 주관자는 참가를 원하는 참가자들에게 입찰 문서를 제공해야 합니다. 입찰 문서에는 참가자의 참여를 제한하거나 특정 참가자에게 유리한 조건을 설정하여 공정한 경쟁을 방해하는 어떠한 조건도 포함되어서는 안 됩니다;

조 19. 제한적 입찰

1. 제한적 입찰은 다음의 경우에 적용됩니다:

가) 해외 금융 제공자의 요구사항에 따라 패키지에 사용되는 자금에 대한 경우;

나) 고도의 기술 요구사항 또는 특수 기술을 필요로 하는 패키지, 연구 또는 실험 성격을 띤 패키지로서 특정 참가자만이 패키지 요구사항을 충족할 수 있는 경우;

2. 제한 입찰을 실시할 때는 능력과 경험이 충분하다고 확인된 최소 5개 이상의 입찰참가자를 입찰에 참여하도록 초청해야 하며, 실제 5개 미만의 입찰참가자가 있는 경우에는 발주자가 관련 권한을 가진 자에게 검토 및 승인을 받아 제한 입찰을 계속 진행하거나 다른 방법을 적용할 수 있다.

조 20. 지정 입찰

1. 다음 각 호의 경우에 지정 입찰이 적용된다:

a) 자연재해, 적란, 긴급 사고 등 불가항력적인 사유로 즉시 복구가 필요한 경우 발주자 또는 공사, 재산을 관리하는 기관은 즉시 해당 공사를 수행할 수 있도록 업체를 지정하고 지정 입찰 절차를 15일 이내에 완료해야 한다.

b) 외국 원조기관의 요구에 따른 입찰

c) 국가 비밀 프로젝트나 국가 이익을 위한 긴급 프로젝트, 에너지 안전을 위한 프로젝트로서 총리가 필요하다고 판단하여 결정한 경우

d) 설비, 시설의 유지보수, 확장 등을 위해 기존에 동일 업체로부터 구매한 설비, 생산 라인의 호환성을 보장하기 위해 다른 업체로부터 구매할 수 없는 물자, 장비를 구매하는 입찰

đ) 상담 서비스 입찰가가 5억 원 미만, 물품, 건설 입찰가가 10억 원 미만의 개발 프로젝트 입찰, 물품 입찰가가 1억 원 미만의 정기 구매 예산 내의 입찰은 필요하다고 판단될 경우 입찰을 실시할 수 있다.

2. 지정 입찰을 실시할 때에는 능력과 경험이 충분하다고 확인된 업체 중 입찰 조건을 충족하는 업체를 선택하고 정부가 규정한 지정 입찰 절차를 준수해야 한다.

3. 제1항 각 호의 지정 입찰을 실시하기 전에 해당 입찰 예산은 규정에 따라 승인받아야 한다.

조 21. 직접 구매

1. 이전 6개월 이내에 유사 내용의 계약을 체결한 경우 직접 구매가 적용된다.

2. 직접 구매를 실시할 때에는 이전에 입찰을 통해 선정된 업체를 유사 내용의 입찰을 수행하도록 초청할 수 있다.

3. 직접 구매를 적용하는 입찰의 단가가 이전에 유사 내용의 계약을 체결한 입찰의 단가보다 높아서는 안 된다.

4. 같은 프로젝트 내에서 또는 다른 프로젝트 내에서 유사 내용의 입찰을 직접 구매로 수행할 수 있다.

제22조. 물품 구매 경쟁적 견적 제출

1. 다음 각 호의 조건을 모두 충족하는 경우 경쟁적 견적 제출이 적용된다:

a) 입찰가가 20억 원 미만인 경우

b) 구매 내용이 표준화된 기술 특성으로 시장에서 쉽게 구할 수 있고 품질이 동등한 일반 상품인 경우

2. 경쟁적 견적 제출을 실시할 때에는 입찰참가자들에게 견적 제출 요청을 보내야 한다. 입찰참가자는 직접, 팩스, 우편 등을 통해 견적을 제출하며, 각각의 입찰에는 최소 3개 이상의 다른 업체로부터 견적이 제출되어야 한다.

조 23. 자체 수행

1. 발주자가 자신이 관리하고 사용하는 프로젝트의 입찰을 수행할 수 있는 능력과 경험을 갖춘 업체인 경우 자체 수행이 적용된다.

2. 자체 수행을 적용할 때에는 입찰 예산이 규정에 따라 승인받아야 하며, 입찰 수행 감독 단위는 발주자와 조직 및 재정적으로 독립되어야 한다.

조 24. 특별한 경우의 업체 선정

특정 입찰이 제18조부터 제23조까지의 업체 선정 방식을 적용할 수 없는 특수한 경우 발주자는 경쟁 목표와 경제 효율성을 담보하는 업체 선정 계획을 작성하여 총리에게 검토 및 승인을 받아야 한다.

절 2
입찰에 관한 일반 규정

조 25. 입찰청원 발행 조건

입찰청원은 다음 각 호의 요건을 충족한 경우 발행될 수 있다.

1. 낙찰계획이 승인됨

2. 입찰청원이 승인됨

3. 제5조에 따른 공고 또는 입찰참가업체 명단이 규정에 따라 게시됨

조 26. 입찰방식

1. 단일봉투입찰 방식은 일반경쟁입찰 및 제한경쟁입찰에서 물품구매, 시설공사, EPC 계약에 적용된다. 입찰참가자는 입찰청원의 요구사항에 따라 기술제안서와 재정제안서를 제출하며, 개찰은 한 번 이루어진다.

2. 이중봉투입찰 방식은 일반경쟁입찰 및 제한경쟁입찰에서 컨설팅 서비스 입찰에 적용된다. 입찰참가자는 기술제안서와 재정제안서를 별도로 제출하며, 개찰은 두 차례 이루어진다. 첫 번째 개찰에서는 기술제안서가 먼저 개찰되어 평가되며, 모든 참가업체의 기술제안서가 요구사항을 충족하는 것으로 평가된 후 재정제안서가 개찰되어 종합평가된다. 기술요구사항이 높은 경우에는 최고 점수를 받은 업체의 재정제안서가 개찰되어 검토 및 협상된다.

3. 단계별입찰 방식은 일반경쟁입찰 및 제한경쟁입찰에서 신기술, 복잡하고 다양한 기술을 가진 물품구매, 시설공사, EPC 계약에 적용되며, 다음과 같은 순서로 진행된다.

a) 첫 단계에서 입찰청원 제1부에 따라 참가업체는 기술제안서와 재정방안을 제출하나, 제안가격은 제출하지 않으며, 각 참가업체와의 협의를 통해 입찰청원 제2부가 확정된다.

b) 두 번째 단계에서 입찰청원 제2부에 따라 첫 단계에 참여한 업체는 기술제안서, 재정제안서(제안가격 포함), 입찰보증금을 제출한다.

조 27. 입찰 보증

1. 물품공급, 시설공사, EPC 계약에 참여하는 업체는 입찰마감 전에 입찰보증금을 제공해야 한다. 단계별입찰 방식을 적용할 경우, 두 번째 단계에서 입찰보증금을 제공해야 한다.

2. 입찰보증금의 금액은 각각의 계약 특성에 따라 입찰청원에서 정해진 금액으로, 계약 승인 금액의 3%를 초과하지 않아야 한다.

3. 입찰보증금의 유효기간은 입찰청원의 유효기간에 30일을 더한 기간으로 한다.

4. 입찰청원의 유효기간 연장이 필요한 경우, 입찰청원은 업체에게 입찰보증금의 유효기간 연장을 요청해야 하며, 이 경우 업체는 이미 제출한 입찰청원 내용을 변경할 수 없으며, 보증금의 유효기간을 연장해야 한다. 업체가 입찰청원 유효기간 연장을 거부할 경우, 입찰청원은 업체에게 입찰보증금을 반환해야 한다.

5. 비낙찰업체는 입찰결과 통보일로부터 30일 이내에 입찰보증금을 반환받으며, 낙찰업체는 계약보증금을 제공한 후 입찰보증금을 반환받는다.

6. 업체는 다음 각 호의 사유로 입찰보증금을 반환받을 수 없다.

a) 입찰마감 후 입찰청원이 유효한 상태에서 입찰청원을 철회하는 경우

b) 입찰청원이 통보한 날로부터 30일 이내에 협상이나 계약 완료를 진행하거나 완료한 후 합당한 이유 없이 계약을 거부하는 경우

c) 제55조에 따른 계약보증금을 제공하지 않는 경우

제28조. 입찰청원 평가 원칙

1. 입찰청원 평가는 입찰청원 내의 평가기준 및 기타 요구사항을 근거로 업체의 능력, 경험이 충분하고 실현 가능한 계획을 가진 업체를 선정하기 위해 이루어져야 한다.

2. 입찰청원 평가는 제1항의 규정 외에도 제출된 입찰청원과 업체의 입찰청원 설명자료를 근거로 이루어져야 한다.

3. 입찰청원 평가는 제35조에 따른 절차를 준수하여 이루어져야 한다.

조 제29조. 입찰청원 평가 방법

1. 입찰청원 평가 방법은 입찰청원 내의 평가기준을 통해 표현되어야 한다. 평가기준은 예비심사를 적용하지 않을 경우 업체의 능력과 경험을 평가하는 기준, 기술적 측면을 평가하는 기준, 컨설팅 계약의 경우 종합평가 기준, 물품구매, 시설공사, EPC 계약의 경우 기술적, 재정적, 상업적 측면에서 동일 기술적 기준을 바탕으로 비용을 결정하고 비교, 등급을 매기는 기준을 포함한다.

2. 컨설팅 계약의 경우 기술적 측면을 평가하기 위해 점수화 방법을 사용한다. 평가기준을 작성할 때는 기술적 요구사항의 최저 기준을 70% 이상으로 설정해야 하며, 기술적 요구사항이 높은 계약의 경우 최저 기준은 80% 이상으로 설정해야 한다. 입찰청원을 비교하고 등급을 매기는 평가기준은 다음과 같이 작성된다.

a) 기술적 요구사항이 높지 않은 컨설팅 계약의 경우 종합점수 척도를 사용하여 입찰청원을 등급화한다. 종합점수 척도에서는 기술적 점수의 비율이 전체 점수의 70% 이상을 차지하도록 한다. 업체 중 종합점수가 가장 높은 업체의 입찰청원이 1등으로 등급화된다.

b) 기술적 요구사항이 높은 컨설팅 계약의 경우 기술적 점수가 가장 높은 업체의 입찰청원이 1등으로 등급화되어 재정적 측면을 검토한다.

3. 공사물 구매, 시설공사, EPC 계약에 대해서는 평가 점수 방법 또는 기준 "만족", "미만"을 사용하여 기술적 측면에서 평가한다. 기술적 평가 기준이 점수 척도로 작성되는 경우, 기술적 측면에서 요구되는 최소 수준을 설정해야 하며, 이는 기술적 총 점수의 70% 미만으로 규정되지 않아야 한다. 기술적 요구 사항이 높은 경우에는 최소 요구 수준이 기술적 총 점수의 80% 미만으로 규정되지 않아야 한다. 기술적 평가를 통과한 제안서는 동일한 기술적, 재무적, 상업적 기준에서 비용을 비교하고 순위를 매긴다. 동일한 기술적 기준에서 가장 낮은 비용을 가진 제안서는 우선 순위 1등으로 배정된다.

정부는 제안서 평가에 대한 세부사항을 규정한다.

조 30. 온라인 입찰

온라인 입찰은 인터넷을 통해 실시간으로 이루어진다. 입찰 공고, 입찰 문서 발행, 제안서 제출, 제안서 평가 및 입찰 결과 통보는 국가 입찰 시스템을 통해 입찰 관리 기관이 관리한다.

정부는 온라인 입찰 방식의 적용에 대한 세부사항을 규정한다.

조 31. 입찰 시간에 관한 규정

각각의 입찰 패키지의 특성에 따라 입찰 결정권자는 다음 규정에 따라 입찰 시간을 구체적으로 결정한다.

1. 국내 입찰의 경우 입찰자 예비심사 기간은 최대 30일, 국제 입찰의 경우 최대 45일로, 입찰 공고서 발행일로부터 예비심사 결과 승인까지의 기간을 말한다.

2. 입찰 공고는 입찰 문서 발행일 전 최소 10일 전에 이루어져야 한다.

3. 국내 입찰의 경우 최소 15일, 국제 입찰의 경우 최소 30일로, 입찰 문서 발행일부터 입찰 마감 시점까지의 준비 기간을 말한다.

4. 제안서 유효기간은 입찰 마감 시점부터 최대 180일이며, 필요하다면 제안서 유효기간을 연장할 수 있으나, 최대 30일을 초과하지 않아야 한다.

5. 국내 입찰의 경우 최대 45일, 국제 입찰의 경우 최대 60일로, 입찰 개시일부터 주관자가 입찰 결과 보고서를 작성하여 심의 결정 권한자에게 제출하기까지의 평가 기간을 말한다.

6. 검토 기간은 각각의 계획 입찰, 입찰 문서, 입찰 결과에 대한 검토를 수행하는 데 최대 20일이다. 총리의 승인 권한이 있는 입찰 패키지의 경우, 계획 입찰, 입찰 결과에 대한 검토를 수행하는 데 최대 30일이다.

목 3
입찰 절차

조 제32조. 입찰 준비

1. 입찰자 예비심사

입찰자 예비심사는 다음과 같이 이루어진다.

a) 입찰자 예비심사는 입찰을 조직하기 전에 패키지 요구 사항에 맞는 능력과 경험이 있는 입찰자를 선정하여 입찰에 참여하도록 하는 목적으로 이루어진다. 물품 구매 패키지와 EPC 패키지의 금액이 300억 원 이상이고, 시설공사 패키지의 금액이 200억 원 이상인 경우 예비심사를 진행해야 한다.

b) 예비심사 절차는 입찰 공고서 작성, 예비심사 공고, 예비심사 제안서 접수 및 관리, 예비심사 평가, 예비심사 결과 보고 및 승인, 예비심사 결과 통보를 포함한다.

c) 예비심사 평가 기준은 정부가 규정한 예비심사 공고서 모델에 명시되어야 하며, 기술적 능력, 재무적 능력, 경험 등에 대한 기준을 포함한다.

2. 입찰 문서 작성

입찰 문서는 정부가 규정한 모델에 따라 작성되며 다음 내용을 포함한다.

a) 기술적 요구 사항:

컨설팅 서비스 패키지의 경우, 전문가에 대한 지식과 전문 분야 경험이 포함된 조건(참조 조항)을 포함한다.

물품 구매 패키지의 경우, 공급 범위, 수량, 제품의 품질, 기술적 특성, 기술적 표준, 생산 표준, 보증 기간, 환경 요구 사항 및 기타 필요한 요구 사항을 포함한다.

시설공사 패키지의 경우, 설계 기술 문서와 함께 제공된 예상 계획표, 기술 지침 및 기타 필요한 요구 사항을 포함한다.

b) 재무적, 상업적 요구 사항은 패키지 수행을 위한 비용, 제안 가격 및 세부 가격표, 납품 조건, 결제 방법 및 조건, 자금 출처, 입찰 통화 및 계약 일반 조건 및 특정 조건에 명시된 기타 조건을 포함한다.

c) 평가 기준, 중요한 요구 사항, 우대 조건(있을 경우), 세금, 보험 및 기타 요구 사항.

3. 입찰 공고

입찰 공고는 다음과 같이 이루어진다.

a) 공개 입찰의 경우 입찰 공고

b) 제한 입찰 또는 공개 입찰의 경우 예비심사를 거친 입찰자에게 입찰 초청서를 발송

제33조. 입찰 진행

1. 입찰 문서 발행

공개 입찰 참가자에게 입찰 문서를 발행하며, 제한 입찰 참가자 명단에 있는 참가자 또는 예비심사를 통과한 참가자에게도 발행한다.

입찰 문서 발행 후 수정이 필요한 경우, 입찰 문서를 받은 참가자들에게 최소 10일 전에 통보해야 한다.

2. 제안서 접수 및 관리

제안서는 입찰 문서 요구 사항에 따라 제출되며, 입찰 주최자는 제안서를 "비밀" 관리 체제로 접수 및 관리한다.

3. 입찰 개시

제안서 제출 마감 후 즉시 공개적으로 입찰을 개시해야 한다.

각 참가자의 제안서에 포함된 주요 정보는 개시 회의에서 공개되어야 하며, 개시 회의록에는 입찰 주최자 대표, 참가자 대표 및 참석한 관련 기관 대표의 서명이 포함되어야 한다.

조 34. 입찰 문서 해석

1. 참가자가 입찰 문서 해석을 요청하려면 입찰 주최자에게 서면으로 요청하여 검토 및 처리를 받아야 한다.

2. 입찰공고 명확화는 발주자가 다음 각 호의 방법 중 하나 이상으로 실시한다.

가. 입찰공고 명확화를 받은 입찰자에게 입찰공고 명확화 서면을 발송한다.

나. 필요하다고 판단되는 경우, 입찰 전 회의를 개최하여 입찰공고 내부에 대한 입찰자의 이해 부족 사항을 교류한다. 교류 내용은 발주자가 서면으로 기록하고, 입찰공고 명확화 서면을 작성하여 입찰자들에게 발송한다.

3. 제2항에서 규정한 입찰공고 명확화 서면은 입찰공고의 일부로 간주된다.

조 35. 평가 절차

1. 불성실하거나 중요한 요구사항을 충족하지 못하는 입찰서를 제출한 자를 제외하기 위한 초평가를 실시한다.

2. 입찰서 세부평가를 다음과 같이 실시한다.

가. 기술적 측면에서 입찰서가 입찰공고 요구사항을 충족하는지를 평가한다.

나. 물품 구매, 시설 공사, EPC 계약의 경우, 기술적, 재무적, 상업적 동일 기준을 적용하여 입찰서를 비교 및 순위를 매긴다. 컨설팅 서비스 계약의 경우, 종합적으로 평가하여 입찰서를 비교 및 순위를 매긴다. 고도의 기술적 요구사항이 있는 컨설팅 서비스 계약의 경우, 기술적 순위 1위 입찰자에 대한 재무적 제안을 검토한다.

조 36. 입찰서 명확화

1. 입찰 마감 후 입찰자는 입찰서를 변경하거나 보완할 수 없다.

2. 개찰 후, 입찰자는 발주자의 요청에 따라 입찰서 명확화를 수행해야 한다. 입찰서 명확화는 직접 또는 간접 교류를 통해 이루어지며, 입찰서의 기본 내용을 변경하거나 제안가격을 변경하지 않아야 한다. 입찰서 명확화 내용은 서면으로 작성되어 발주자가 입찰서의 일부로 보관한다.

3. 입찰서 명확화는 발주자와 명확화가 필요한 입찰자 사이에서만 이루어진다.

조 37. 컨설팅 서비스 계약의 수주 심사

컨설팅 입찰자는 다음 조건을 모두 충족하면 수주 제안을 검토받을 수 있다.

1. 유효한 입찰서를 제출하였다.

2. 기술적 제안(능력, 경험, 해결책 및 인력)이 요구사항을 충족하도록 평가되었다.

3. 기술적 총점과 재무적 총점이 가장 높으며, 고도의 기술적 요구사항이 있는 계약의 경우, 기술적 점수가 가장 높다.

4. 제안된 수주 가격이 승인된 계약 금액을 초과하지 않는다.

조 38. 물품 구매, 시설 공사 및 EPC 계약의 수주 심사

물품 공급자, 시설 공사업자 또는 EPC 계약 수행자는 다음 조건을 모두 충족하면 수주 제안을 검토받을 수 있다.

1. 유효한 입찰서를 제출하였다.

2. 능력과 경험이 요구사항을 충족하도록 평가되었다.

3. 기술적 제안이 점수 체계나 "통과", "미통과" 기준에 따라 요구사항을 충족하도록 평가되었다.

4. 동일 기준에서 가장 낮은 비용을 제시하였다.

5. 제안된 수주 가격이 승인된 계약 금액을 초과하지 않는다.

조 39. 계약 결과 검토 및 심사

1. 발주는 계약 결과 보고서를 작성하여 사업주가 심사 및 결정을 위해 관련 권한을 가진 자에게 제출하고, 심사기관이나 조직에 제출해야 한다.

2. 심사기관이나 조직은 사업주의 보고서를 바탕으로 계약 결과 심사 보고서를 작성하여 관련 권한을 가진 자에게 제출하여 심사 및 결정을 받는다.

조 40. 계약 결과 승인

1. 관련 권한을 가진 자는 계약 결과 보고서와 계약 결과 심사 보고서를 바탕으로 계약 결과를 승인한다.

2. 수주자가 있을 경우, 계약 결과 승인 문서에는 다음 내용이 포함되어야 한다.

가. 수주자 이름

나. 수주 가격

다. 계약 형태

라. 계약 수행 기간

마. 주의할 사항 (있을 경우)

3. 수주자가 없을 경우, 계약 결과 승인 문서에는 수주자가 없음을 명시하고, 계약을 취소하여 이 법에 따른 다른 입찰자 선정 절차를 진행해야 함을 명시한다.

조 41. 계약 결과 통보

1. 계약 결과 통보는 관련 권한을 가진 자의 승인 결정 후 즉시 이루어진다.

2. 계약 결과 통보에서는 수주되지 않은 입찰자에게 이유를 설명하지 않는다.

조 42. 계약 조인 및 완료

1. 수주자와 계약 조인을 위한 계약 협상 및 완료는 다음 사항을 기반으로 이루어져야 한다.

가. 승인된 계약 결과

나. 계약서 양식에 계약 정보를 입력한 계약서

다. 입찰공고서에 명시된 요구사항

라. 수주자의 입찰서와 입찰서 명확화 내용 (있을 경우)

마. 발주자와 수주자 간에 협상 및 완료해야 하는 사항

2. 계약 협상 및 완료 결과는 사업주와 수주자가 계약을 조인하는 기초가 된다.

3. 계약 협상 및 완료가 성공하지 않을 경우, 사업주는 관련 권한을 가진 자에게 다음 순위의 수주자를 선정하는 것을 검토하도록 보고해야 한다. 다음 순위의 수주자들도 요구사항을 충족하지 않는 경우, 관련 권한을 가진 자에게 보고하여 검토 및 결정을 받는다.

절 4
계약 취소 및 입찰서 제출 거부

조 43. 계약 취소

1. 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우 계약 취소를 적용한다.

가. 입찰공고서에서 명시된 투자 목표나 범위가 변경됨

나. 발주자가 입찰자와 결탁하였다는 증거가 있음

다. 모든 입찰서가 입찰공고서 요구사항을 충족하지 못함

라. 모든 입찰자가 발주자의 이익을 해치는 방식으로 결탁하였다는 증거가 있음

2. 관련 권한을 가진 자의 결정에 따라, 발주는 참여한 모든 입찰자에게 계약 취소를 통보해야 한다.

조 44. 계약 취소 시 재정 책임

1. 계약 취소가 입찰자의 잘못이 아닌 경우, 발주는 국가 현행 제도와 정률에 따라 입찰 참가 비용을 보상해야 하며, 입찰서 요구사항을 충족하지 못한 입찰자가 없는 경우 제외한다.

2. 경쟁입찰을 취소하는 경우 투자목표 또는 범위 변경으로 인한 경우에는 해당 권한을 가진 자가 손해배상 비용을 결정하고 프로젝트 비용에서 충당한다. 입찰청에 잘못이 있는 다른 이유로 인한 경우에는 입찰청 소속 관련 개인이 책임지고 배상한다.

3. 입찰청과 일부 또는 특정 시공자가 공모한 경우 그 관련 개인들이 다른 시공자에게 손해배상을 책임지고 한다.

조 45. 제안서 평가 제외

다음 각 호의 사유로 제안서가 평가에서 제외될 수 있다.

1. 제안요청서의 중요한 요구사항을 충족하지 못한 경우

2. 기준평가기준에 따르면 기술적 요구사항을 충족하지 못한 경우

3. 총가격의 절대값 오류가 10%를 초과한 경우, 다만 컨설팅 서비스 입찰 또는 입찰청이 발견한 수학적 오류를 시공자가 수락하지 않는 경우는 제외한다.

4. 총가격의 절대값 오류가 10%를 초과한 경우, 다만 컨설팅 서비스 입찰은 제외한다.

장 III

계약서

조항 46. 계약 작성 원칙

1. 계약은 이 법률 및 관련 법령의 규정에 부합해야 한다.

2. 공동시공자인 경우, 주발주자와 체결된 계약에는 모든 참여 공동시공자의 서명이 포함되어야 한다.

3. 계약가격은 입찰낙찰가를 초과할 수 없으며, 본 조 제4항에서 정한 경우를 제외한다.

4. 입찰요청서의 범위를 초과하여 발생한 작업량 또는 물품수량으로 인해 계약가격이 낙찰가를 초과하게 되는 경우, 해당 권한을 가진 자의 검토 및 결정을 받아야 한다.

조항 47. 계약 내용

1. 계약 대상

2. 수량, 작업량

3. 규격, 품질 및 기타 기술적 요구사항

4. 계약가격

5. 계약 형태

6. 수행 시간 및 진행 일정

7. 지급 조건 및 방법

8. 완성 및 인도 조건

9. 구매물품 및 건설공사의 보증 조건

10. 당사자들의 권리와 의무

11. 계약 위반에 따른 책임

12. 계약 효력기간

13. 계약 형태별 기타 내용

제48조 계약 형태

1. 일괄형식

2. 단가형식

3. 시간형식

4. 비율형식

제49조 일괄형식

1. 일괄형식은 수량이나 작업량이 명확하게 정해진 부분에 적용된다.

2. 계약가격은 계약 기간 동안 변동되지 않으며, 시공자가 계약에 따른 의무를 완수하면 주발주자는 계약에 기재된 금액으로 시공자를 지급한다.

제50조 단가형식

1. 단가형식은 수량이나 작업량을 정확히 파악하기 어려운 부분에 적용된다.

2. 주발주자는 실제 수행된 작업량 또는 수량에 따라 계약에 명시된 단가 또는 조정된 단가(본 법률 제57조에 따른 조정)를 기준으로 시공자를 지급한다.

제51조. 시간형식

1. 시간형식은 복잡한 연구, 설계 컨설팅, 건설 감독, 교육 및 훈련 등에 적용된다.

2. 주발주자는 실제 수행된 작업일수, 주, 일, 시간을 기준으로 계약에 명시된 전문가 수당 또는 조정된 수당(본 법률 제57조에 따른 조정)을 기준으로 시공자를 지급한다.

조 52. 비율 방식

1. 비율 방식은 일반적이고 단순한 자문 업무에 적용된다.

2. 계약 금액은 계약 기간 동안 변동되지 않으며, 계약 금액은 공사 또는 작업량의 가치의 백분율로 계산된다. 발주자는 계약자가 계약에 따른 의무를 완수하면 계약에 명시된 금액으로 계약금을 지급한다.

조 53. 여러 부분 계약의 공동 계약 내에서의 적용

이 법 제49조부터 제52조까지 규정된 계약 형태를 포함하는 공동 계약 내에서 여러 부분 계약이 있을 경우, 해당 조항에서 정한 결제 원칙이 적용된다.

조 54. 계약 체결

1. 계약은 다음 자료를 근거로 체결된다:

가) 계약 협상 및 완성 결과;

나) 계약 승인 결정과 수주자 선정 결과 통보문;

다) 선택된 수주의 입찰서와 입찰서를 설명하는 자료;

라) 입찰 공고서.

2. 계약 체결은 다음 조건을 충족해야 한다:

가) 선택된 수주의 입찰서가 유효함;

나) 계약 체결 시점에서 수주의 기술적, 재무적 능력 정보가 입찰 공고서 요구사항을 충족하도록 최신화되어야 함.

조 55. 계약 이행 보증

1. 수주는 계약이 효력을 발생하기 전에 계약 이행 보증을 제공해야 하며, 자문 서비스 공급 분야와 직접 수행 형태는 제외된다.

2. 계약 이행 보증의 가치는 입찰 공고서에 규정되며, 계약 금액의 최대 10%이며, 위험 방지를 위해 더 높아질 수 있으나 계약 금액의 30%를 초과하지 않으며, 이를 권한 있는 당국의 허가를 받아야 한다.

3. 계약 이행 보증의 유효기간은 보증 책임 이행(있을 경우)까지 연장되어야 한다.

4. 계약이 효력을 발생한 후 계약을 거부하는 경우, 수주는 계약 이행 보증을 반환받을 수 없다.

조 제56조. 보증

물품 구매, 건설 계약 내용에는 보증이 포함되어야 하며, 보증 기간, 보증 금액 및 다른 보증 관련 사항은 법률 규정에 따라 계약에 명시되어야 한다. 정부는 계약 내 물품 구매, 건설 관련 보증에 대한 구체적인 규정을 제정한다.

조 57.

계약 변경 1. 계약 변경은 단가 계약, 시간 계약 형태에만 적용되며, 다음 규정에 따라 이루어진다:

가) 국가가 세금, 임금 정책을 변경하여 계약 금액에 직접 영향을 미치는 경우, 이러한 정책은 해당 정책이 효력을 발생한 시점부터 적용된다;

나) 계약 이행 과정에서 물량, 수량이 증가하거나 감소하나 입찰 공고서 범위 내이며 수주의 잘못으로 인한 것이 아닌 경우, 증가 또는 감소한 가치는 계약 단가를 기준으로 산출된다;

다) 계약에 명시된 국가 관리 연료, 원자재, 장비의 가격이 크게 변동하여 계약 이행에 직접 영향을 미치는 경우, 권한 있는 당국에 보고하여 검토 및 결정을 받는다.

2. 계약 변경은 이미 체결된 계약 기간 동안만 적용되며, 권한 있는 당국의 검토 및 결정을 받아야 한다. 변경된 계약 금액은 예산, 총 예산 또는 계획된 입찰 가격을 초과하지 않으며, 권한 있는 당국의 허가를 받은 경우를 제외한다.

3. 입찰 공고서 범위를 벗어난 새로운 업무가 발생한 경우, 발주자는 이미 계약을 체결한 수주자와 협의하여 발생한 업무를 추가 계산하고 권한 있는 당국에 보고하여 검토 및 결정을 받는다. 협의가 성립되지 않은 경우, 발생한 업무는 새로운 입찰 패키지로 형성되고, 이 법에 따라 수주자를 선정한다.

3. 입찰청원의 범위를 초과하는 합리적인 추가 업무가 발생한 경우 발주자는 이미 계약을 체결한 업체와 협의하여 추가된 업무를 보충 계산하고, 그 내용을 관할 권한을 가진 자에게 보고하여 검토 및 결정을 받는다. 만약 협의가 이루어지지 않는 경우에는 그러한 추가 업무는 새로운 입찰 패키지로 형성되며, 이 법률의 규정에 따라 업체 선정 절차를 진행한다.

조 58. 계약 결제

계약 가격 및 결제에 관한 구체적인 조건은 계약에 기재되어 있어야 하며, 이는 발주자가 시공자에게 계약을 결제하는 근거가 된다.

조 59. 계약 이행 감독, 검수, 계약 종료

1. 계약 이행 감독은 다음 규정에 따라 이루어진다:

가) 발주는 시공자의 계약 이행 감독을 책임지고 수행해야 한다.

나) 계약 이행 감독을 지시받은 개인은 공정하고 객관적이며 충분한 능력과 경험이 있으며 전문 지식을 갖추어야 하며, 그 임무를 수행함으로써 발주자와 법에 대한 책임을 진다.

다) 감리 업체가 시공 업체와 공모하여 공사량 또는 공사품질을 잘못 확인하면, 감리 업체와 시공 업체는 손해를 배상하고 본 법률 제75조 및 관련 법령에 따른 처벌을 받는다.

라) 주민들은 정부가 정한 규정에 따라 입찰 활동을 감독한다.

2. 계약 검수는 다음 규정에 따라 이루어진다:

가) 계약의 일부 또는 전체 검수는 계약 내용에 따라 진행되어야 한다.

나) 검수 과정에 참여하는 개인은 공정하고 객관적이며 충분한 능력과 경험이 있으며 전문 지식을 갖추어야 하며, 그 임무를 수행함으로써 법에 대한 책임을 진다.

3. 계약 종료는 계약 당사자들이 계약에 따른 의무를 완료한 날로부터 45일 이내에 이루어져야 하며, 실제 복잡한 경우 계약 종료 기간이 최대 90일까지 연장될 수 있다.

장 IV

입찰 당사자의 권리와 의무

조 제60조. 권한 있는 사람의 책임

1. 입찰 계획 승인.

2. 입찰 초청서 승인 또는 승인 권한 위임.

3. 입찰 결과 승인 또는 승인 권한 위임.

4. 입찰 중 발생한 상황 처리 결정.

5. 입찰 중 제기된 의견 처리.

6. 본 법률 제75조 및 관련 법령에 따라 입찰 관련 법 위반 처리.

7. 자신의 결정에 대해 법에 대한 책임을 진다.

조 61. 발주자의 권리와 의무

1. 입찰 예비 심사와 관련된 사항 결정.

2. 입찰 참가 업체 명단 승인.

3. 입찰 전문가 팀 구성; 본 법률에 따라 입찰을 대행할 자문기관 또는 전문 입찰 기관 선택.

4. 기술적 요구사항을 충족한 업체 명단 및 순위 명단 승인.

5. 본 법률 제20조 제1항 각 호에 따른 지정 입찰 결과 승인.

6. 지정 입찰 패키지에 대한 요구사항에 대한 책임.

7. 계약 내용에 대한 책임, 선정된 업체와 계약 체결 및 계약 준수.

8. 본 법률에 따른 업체 선정 과정에 대한 법적 책임.

9. 자신의 잘못으로 인한 손해에 대해 관련 당사자에게 손해배상.

10. 입찰 관련 정보 제공.

11. 입찰 중 제기된 의견 처리.

12. 본 법률에 따른 입찰 관련 문서 보안 유지.

조 62. 입찰 초청자의 권리와 의무

1. 입찰 초청자는 다음과 같은 권리와 의무를 가진다:

가) 본 법률에 따른 입찰 준비, 입찰 실시, 제안서 평가.

나) 제안서 평가 과정에서 업체에게 제안서를 명확히 하는 것을 요구.

다) 업체 선정 과정을 종합하고 예비 선정 결과 및 업체 선정 결과를 발주자에게 보고.

라) 업체 선정 결과 승인에 따른 계약 협상 및 완성.

마) 발주자가 검토하고 서명할 계약 내용 준비.

바) 입찰 과정에서 공정하고 객관적으로 수행.

사) 자신의 잘못으로 인한 손해에 대해 관련 당사자에게 손해배상.

아) 입찰 관련 정보 제공.

자) 입찰 중 제기된 의견 처리.

차) 본 법률에 따른 입찰 관련 문서 보안 유지.

2. 입찰 초청자가 발주자인 경우에는 본 조 제1항의 권리와 의무 외에도 본 법률 제61조의 규정을 준수해야 한다.

조 63. 입찰 전문가 팀의 권리와 의무

1. 입찰 초청서의 요구사항 및 평가 기준에 따라 제안서 평가.

2. 본 법률에 따른 입찰 과정에서 문서 보안 유지.

3. 자신의 의견을 보존.

4. 제안서 평가 과정에서 공정하고 객관적으로 수행하며 평가 결과 보고.

5. 자신의 잘못으로 인한 손해에 대해 관련 당사자에게 손해배상.

6. 본 법률에 따른 다른 권리와 의무 수행.

조 64. 업체의 권리와 의무

1. 독립업체 또는 연합업체로서 입찰 참가.

2. 입찰 초청서에 대한 업체의 질문 요청.

3. 발주자와의 계약 약속 준수 및 하도급업체와의 약속 준수(있을 경우).

4. 입찰 중 의견 제출, 불만 제기, 고발.

5. 입찰 관련 법령 준수.

6. 입찰 참가, 의견 제출, 불만 제기, 고발 과정에서 사실대로 정확하게 수행.

7. 자신의 잘못으로 인한 손해에 대해 관련 당사자에게 손해배상.

조항 65. 심사기관 및 조직의 권리와 의무

1. 이 법률과 관련 법령을 준수하면서 독립적으로 심사를 진행한다.

2. 발주자 또는 입찰청에 관련 자료를 충분히 제공하도록 요구한다.

3. 심사 과정에서 관련 자료의 비밀을 유지한다.

4. 심사 과정에서 공정하고 객관적이며 성실하다.

5. 자신의 심사 보고서에 대한 의견을 보존하고 책임을 진다.

6. 본 법률에 따른 다른 권리와 의무 수행.

장 V

입찰 관리

조항 66. 국가 관리 입찰에 관한 내용

1. 입찰에 관한 법률 및 정책을 제정하고 공표하며 지침을 제공하고 이를 집행한다.

2. 입찰 업무를 수행하는 공무원을 교육하고 양성한다.

3. 입찰 활동의 실시 상황을 종합하고 평가하며 보고한다.

4. 전국 규모의 입찰 정보 시스템을 관리한다. 이는 입찰 신문, 입찰 전자 정보 사이트, 국가 입찰 네트워크를 포함한다.

5. 국제 협력 입찰에 관한 사항이다.

6. 이 법률과 관련 법령에 따라 입찰에 대한 감사, 조사, 건의, 항의, 고발 처리 및 법 위반에 대한 처벌을 한다.

조항 67. 정부와 총리의 책임과 권한

1. 정부는 전국 규모로 국가 관리를 입찰에 대해 통일적으로 한다.

2. 총리는 다음의 책임과 권한을 행사한다:

가) 이 법률과 감사에 관한 법률에 따라 입찰에 대한 감사와 건의 처리를 지시한다.

나) 심사기관 및 조직을 규정하여 심사 과정에서 심사 대상자의 승인을 받기 위한 심사 기관 및 조직을 결정한다.

다) 이 법률 조 60에 따른 입찰에 관한 사항을 국회의 결의에 따라 투자 프로젝트에 대해 결정한다.

라) 이 법률과 관련 법령에 따라 다른 책임과 권한을 행사한다.

조항 68. 계획투자부의 책임과 권한

1. 정부 앞에서 입찰 활동에 대한 국가 관리를 수행한다.

2. 총리의 승인 권한에 따른 입찰 계획 및 입찰 결과를 심사한다.

3. 입찰 신문, 입찰 전자 정보 사이트, 국가 입찰 네트워크를 구축하고 관리한다.

4. 정부와 총리의 국제 협력을 지원한다.

5. 입찰 업무를 수행하는 공무원을 교육하고 양성한다.

6. 입찰 활동의 실시 상황을 종합하고 평가하며 보고한다.

7. 권한 내에서 입찰에 대한 건의를 처리한다.

8. 전국 규모의 입찰 감사 및 조사에 대한 주도권을 가지고 관련 기관들과 협력한다.

9. 정부가 지정한 다른 입찰 업무를 수행한다.

조항 69. 부처 및 중앙인민위원회의 책임과 권한

각 부처 및 중앙인민위원회는 자신들의 권한과 임무 범위 내에서 다음과 같은 책임과 권한을 가지며:

1. 입찰 업무를 관리한다.

2. 입찰 업무를 수행하는 공무원을 교육하고 양성한다.

3. 입찰 활동의 실시 상황을 종합하고 평가한다.

4. 정부가 정한 규정에 따라 입찰 활동에 대한 보고를 한다.

5. 이 법률에 따라 입찰에 대한 건의를 처리한다.

6. 입찰에 대한 감사 및 조사를 한다.

7. 입찰 활동과 관련된 조직 및 개인에 대한 법 위반을 처리한다.

8. 부처 장관, 중앙인민위원회 주석이 심사 대상자라면 이 법률 조 60에 따른 책임을 수행해야 한다.

조항 70. 입찰 상황 처리

1. 입찰 상황 처리는 다음 원칙을 준수해야 한다:

가) 경쟁, 공정성, 투명성 및 경제 효율성을 보장한다.

나) 승인된 입찰 계획, 입찰 초안 및 입찰 참여자들의 입찰 문서를 근거로 한다.

다) 심사 대상자는 상황 처리를 결정하고 그 결정에 대한 법적 책임을 진다.

2. 입찰 상황은 다음 그룹으로 나뉜다:

가) 입찰 준비 및 진행, 즉 입찰 계획의 변경, 입찰 초안, 입찰 참여자의 수, 입찰 문서 제출 등에 관한 내용.

나) 입찰 문서 평가, 즉 입찰 가격이 입찰 계획 가격을 초과하거나 일반적인 단가와 다른 경우에 관한 내용.

다) 입찰 당첨 제안 및 계약 체결, 즉 입찰 가격이 계획 가격의 50% 미만인 경우, 두 개의 입찰 문서가 동등한 최고 점수를 받은 경우, 계약 체결 제안 가격이 승인된 입찰 가격을 초과한 경우 등에 관한 내용.

라) 입찰 절차 및 순서와 관련된 사항.

정부는 입찰 상황 처리에 대한 구체적인 사항을 규정한다.

조 71. 입찰 감사

1. 입찰 감사는 법률 제1조에서 정한 사업의 계약을 수행하기 위한 입찰 활동과 관련된 단체 및 개인에 대해 이루어진다.

2. 입찰 감사는 입찰 분야 전문 감사로, 입찰 감사의 조직과 활동은 감사에 관한 법률 규정에 따라 이루어진다.

조 72. 입찰 중 청구 사항 처리

1. 입찰 참가자는 계약자 선정 결과와 입찰 과정에서 발생한 문제에 대해 청구할 수 있다.

2. 입찰 청구 사항 처리는 입찰 참가자의 청구를 처리하는 책임자가 발주자, 사업주체 및 권한 있는 자이다. 계약자 선정 결과에 대한 청구 사항은 법률 제73조에서 정한 자문회의의 청구 사항 처리 보고서를 근거로 권한 있는 자가 처리한다.

3. 계약자 선정 결과 외의 입찰 과정에서 발생한 문제에 대한 청구 사항은 사건 발생일부터 입찰 결과 통보 전까지의 기간으로 청구 기간이 산정되며, 계약자 선정 결과에 대한 청구 사항은 최대 열흘 동안 청구 기간이 산정된다.

조 73. 입찰 청구 사항 처리 절차

1. 입찰 과정에서 발생한 문제에 대한 청구 사항 처리는 다음과 같이 이루어진다:

a) 발주자는 입찰 참가자의 청구 사항을 최대 다섯 개 작업일 이내에 처리해야 한다. 발주자가 처리하지 못하거나 참가자가 발주자의 처리에 동의하지 않는 경우 참가자는 해당 청구 사항을 사업주체에게 제출하여 처리하도록 할 수 있다.

b) 사업주체는 입찰 참가자의 청구 사항을 최대 일곱 개 작업일 이내에 처리해야 한다. 사업주체가 처리하지 못하거나 참가자가 사업주체의 처리에 동의하지 않는 경우 참가자는 해당 청구 사항을 권한 있는 자에게 제출하여 처리하도록 할 수 있다.

c) 권한 있는 자는 입찰 참가자의 청구 사항을 최대 십 개 작업일 이내에 처리해야 한다. 권한 있는 자가 처리하지 못하거나 참가자가 권한 있는 자의 처리에 동의하지 않는 경우 참가자는 법원에 소송을 제기할 수 있다.

2. 계약자 선정 결과에 대한 청구 사항 처리는 다음과 같이 이루어진다:

a) 제1항 a호의 규정에 따름.

b) 제1항 b호의 규정에 따름. 다만, 사업주체가 처리하지 못하거나 참가자가 사업주체의 처리에 동의하지 않는 경우 참가자는 해당 청구 사항을 권한 있는 자와 청구 사항 처리 자문회의 의장에게 동시에 제출하여 처리하도록 할 수 있다.

c) 청구 사항 처리 자문회의(이하 "자문회의"라 함)는 참가자, 사업주체, 계약과 관련된 기관들에게 필요한 정보, 자료, 의견을 제공하도록 요구하며, 필요하다면 직접 관련 당사자들과 만나 문제를 명확히 하도록 할 수 있다. 자문회의는 최대 이십 일 이내에 보고서를 작성해야 하며, 보고서는 참가자의 청구 사항을 받은 날로부터 작성된다. 자문회의는 관리 기관 대표, 권한 있는 자 대표, 관련 협회 대표로 구성되며, 자문회의 보고서를 받은 날로부터 최대 다섯 개 작업일 이내에 권한 있는 자는 참가자의 청구 사항 처리 결정을 내려야 한다. 참가자가 권한 있는 자의 처리에 동의하지 않는 경우 참가자는 법원에 소송을 제기할 수 있다.

3. 청구 사항이 있을 때 참가자는 즉시 법원에 소송을 제기할 수 있다. 참가자가 법원에 제소하지 않고 다른 방법으로 처리를 선택하는 경우 제1항과 제2항의 규정에 따라 처리한다.

정부는 청구 사항 처리와 자문회의 활동에 대한 구체적인 규정을 정한다.

조 74. 입찰에 대한 항고 및 고발

입찰에 대한 항고, 고발 및 그 처리는 항고 및 고발에 관한 법률의 규정에 따라 이루어진다.

조 75. 입찰 관련 법률 위반 처리

1. 입찰 관련 법률을 위반한 조직 및 개인은 다음 중 하나 이상의 형태로 처벌받는다:

가) 경고는 이 법률 제12조에서 정한 경우를 제외하고 이 법률의 규정을 위반한 조직 및 개인에게 적용된다.

나) 벌금은 이 법률을 위반하여 관련 당사자들의 이익에 손해를 끼친 행위를 한 조직 및 개인에게 적용된다.

다) 입찰 활동 참여 금지는 이 법률 제12조를 위반한 조직 및 개인에게 적용된다.

2. 이 법률을 위반한 개인은 그 행위가 범죄를 구성하는 경우에는 형사 법률에 따라 처벌받는다.

3. 이 법률을 위반한 조직 및 개인은 제1항과 제2항에서 정한 처벌 외에도 입찰 관련 신문 및 입찰 관련 전자 정보 사이트에 게시된다.

정부는 입찰 관련 법률 위반 처리에 대한 구체적인 사항을 규정한다.

장 6

시행규정

조 76. 시행 지침

정부는 본 법률의 세부사항 및 시행 지침을 규정한다.

조 77. 효력 발생

본 법률은 2006년 4월 1일부터 효력을 발생한다./.

본 법률은 사회주의 공화국 베트남 제11기 국민회의 제8차 회의에서 2005년 11월 29일에 통과되었다.