6617 TC/NSNN 공문 정정 고시 2004년 6월 9일 재무부 통지 제52/2004/TT-BTC 호

시행규칙

재무부 2004년 6월 9일 제 52/2004/TT-BTC 호 지침 발행에 관한 사항 정부 2004년 5월 18일 제 124/2004/NĐ-CP 호 "하노이 시에 대한 특수 재정 기제에 관한 몇 가지 규정" 시행에 관한

국가예산법 2002년 제 1호 2002년 12월 16일 및 정부 2003년 6월 6일 제 60/2003/NĐ-CP 호 국가예산법 세부 규정 및 지침 발행에 관한 법률 시행에 따라 정부 2004년 5월 18일 제 124/2004/NĐ-CP 호 하노이 시에 대한 특수 재정 기제에 관한 몇 가지 규정에 따라
정부 2003년 7월 1일 제 77/2003/NĐ-CP 호 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정에 따라
재무부는 하노이 시에 대한 특수 재정 기제의 시행을 다음과 같이 지시합니다:
A- 일반적인 규정:

본 통지는 하노이 시에 대한 특수 재정 기제의 규정을 지시하며, 이를 하노이 시(이하 "시"라 함)로 약칭하여, 예산 관리 기제와 시의 발전 투자 자금 조달 기제를 포함합니다.

1. 정부 2004년 5월 18일 제 124/2004/NĐ-CP 호 하노이 시에 대한 특수 재정 기제 규정과 본 통지에서 지시된 내용 외에도, 시는 국가예산법, 정부 2003년 6월 6일 제 60/2003/NĐ-CP 호 국가예산법 세부 규정 및 지침, 재무부 2003년 6월 23일 제 59/2003/TT-BTC 호 지침 및 기타 재정 관련 법령의 일반적인 재정 관리 규정을 준수해야 합니다.

2. I. 예산 관리에 관한 사항

B. 구체적인 규정:

1. 수입 분류에 관한 사항:

국가예산법 제 32조 및 정부 2003년 6월 6일 제 60/2003/NĐ-CP 호 제 22조에 따른 지방 수입 분류 규정에 따라, 시 인민위원회는 시 인민대표회의에 각급 지방(시, 구, 현, 읍, 면)의 예산 수입 분류를 결정하도록 제안해야 합니다. 이는 실제 상황, 경제 사회 발전 요구, 국방 안보 및 사회 질서 유지 요구와 일치하도록 해야 합니다. 특히, 읍, 면 예산은 땅 사용권 양도세, 부동산세, 사업 등록세, 개인 및 가업 소유자로부터 징수되는 부동산세, 농지 사용세, 부동산 등록세 등 수입의 최소 70%를 받게 됩니다.

2. 중앙 예산과 시 예산 사이의 수입 비율(%) 분배는 정부가 국회 상임위원회에 제출하여 결정되며, 해당 비율(%)의 안정 기간은 정부가 국회에 제출하여 결정됩니다.

3. 지출 임무 분류:

국가예산법 제 33조 및 정부 2003년 6월 6일 제 60/2003/NĐ-CP 호 제 24조에 따른 지방 예산 지출 임무 규정에 따라, 시 인민위원회는 시 인민대표회의에 각급 지방(시, 구, 현, 읍, 면) 간의 예산 지출 임무 분류를 결정하도록 제안해야 합니다. 이는 경제 사회 관리, 국방, 안보, 지역 경제, 지리적 특성, 인구 특성 및 공무원 능력과 일치하도록 해야 하며, 효과성을 보장해야 합니다.

매년, 총리가 배정한 시 예산 예상 계획 및 재무부의 지침에 따라, 시 인민위원회는 시 인민대표회의에 시 예산 수입 및 지출 예상 계획, 시 예산 내 각 기관 단위의 수입 및 지출 임무, 하위 예산으로부터의 보충 금액(시 경제 사회 발전 요구 및 국가 예산 일반 방향 준수를 보장하기 위해)을 결정하도록 제안해야 합니다.

4. 시가 관리하는 토지 기금을 효율적으로 사용하기 위해, 시 인민위원회는 본 통지 제 1절 1.2 항에 따른 시 예산 또는 자금 조달 원천에서 프로젝트 건설 인프라 투자 예산 임무를 수행하기 위한 프로젝트에 대한 임시 사용을 요청할 수 있습니다. 프로젝트 토지 사용권 경매를 조직하고, 경매 후 토지 사용권 수익을 회수하여 예산에 반환하거나 자금 조달 원천에 반환해야 합니다. 이는 다음 사항을 준수해야 합니다:

- 시가 관리하는 토지 사용 계획 및 예산 투자 임무 프로젝트에 대한 허가를 받은 기관의 승인을 기반으로 합니다.

- 시 인민위원회는 프로젝트에 대한 임시 사용을 결정하며, 임시 사용 금액은 프로젝트 진행 상황 및 승인된 예산에 따라 결정되며, 국가 예산 관리 규정에 따라 관리 및 지급됩니다.

- 토지 사용권 경매 수익은 임시 사용된 시 예산 또는 자금 조달 원천에 반환되며, 남은 금액은 시 예산(토지 사용료)에 100% 납부되어 예산 투자 임무 프로젝트의 인프라 개발에 사용됩니다.

- 이러한 임무에 대한 예산 수입 및 지출 처리는 관련 규정에 따라 이루어져야 합니다.

II. 시에 발생하는 중앙 예산 초과 수입에 대한 보상 및 지원 기제:.

1. 초과 수입 보상에 관한 사항:

매년, 중앙 예산 예상보다 증가한 수입이 있는 경우, 국가예산법 제 30조 제 2항에 따른 중앙 예산과 시 예산 사이의 수입 분배 규정에 따라, 중앙 예산은 해당 초과 수입의 30%를 시 예산에 보상해야 합니다. 그러나 이는 전년도 실적 초과 수입보다 많아서는 안 됩니다. 보상 금액의 결정 방법, 사용 목적 및 예산 처리는 재무부 2003년 6월 23일 제 59/2003/TT-BTC 호 통지 제 IV 부분 17 절에 따른 규정에 따라 이루어져야 합니다.

매년, 중앙 예산 수입이 총리령에 따라 중앙 정부가 시 예산과 분할하는 수입 규정(제30조 제2항 국가예산법)에 따른 중앙 예산과 시 예산 사이의 수입 분할에서 중앙 예산 수입이 예상보다 증가한 경우, 이 수입 증가액의 30%를 시 예산이 중앙 예산으로부터 상금으로 받을 수 있으며, 그러나 이는 전년도 실적 대비 증가분을 초과하지 않아야 한다. 이 상금의 결정 방법, 사용 목적 및 회계 처리는 재무부가 2003년 6월 23일에 발표한 제59/2003/TT-BTC 고시 제IV부 제17절에 따른 규정에 따라 이루어진다.

2. 중앙예산은 중앙예산과 시정부 예산 사이에 분배되는 수입 항목에 대한 예상보다 증가한 수입의 70%를 시정부 예산에 보충 목적으로 추가하여 집행하며, 이는 이 통지 제II부분 제1절 제1항에서 정한 규정에 따라 수입 초과 보상금을 지급한 후 남은 금액을 기준으로 합니다. 또한 중앙정부 예산에서 100% 수익을 얻는 수입 항목(이 통지 제II부분 제2절 제2항에서 정한 수입 항목을 제외한 경우)의 예상보다 증가한 수입의 30%를 보충 목적으로 추가하여 집행합니다.

2.1. 분배 수입 항목의 증가 수입을 결정하는 것은 각각의 분배 수입 항목별로 따로 계산하지 않고, 전체 분배 수입 항목의 예상보다 초과된 총액을 기준으로 합니다.

2.2. 제2항 제1조에서 정한 정부령 제60/2003/NĐ-CP 2003년 6월 6일에 의거하여 중앙정부 예산에서 100% 수익을 얻는 수입 항목은 다음과 같은 수입 항목을 포함하지 않습니다:

- 수입물품에 대한 부가가치세;

- 시정부 관리 수입에 배정되지 않은 수입 항목 및 시정부 지역 내에서 발생하지 않은 수입 항목(단지 시정부에서 납부 처리만 되는 경우);

- 법률에 의해 기록된 수입 및 지출 항목; 법률에 의해 단위 예산에서 관리하도록 되어 있는 수입 항목.

위와 같이 보충 목적으로 추가되는 금액은 중앙정부 예산에서 100% 수익을 얻는 수입 항목의 예상보다 초과된 총액을 기준으로 결정되며, 각각의 수입 항목별로 따로 계산하지 않습니다.

3. 이 통지 제II부분 제1절 및 제2절의 규정에 따라 매년 예산 연도가 끝난 후 시정부는 시정부 지역 내 국가 예산 수입 관련 수입 항목의 결과를 보고하기 위해 시정부는 다음 연도 1월 31일까지 재무부에 보고서를 제출해야 하며, 이를 통해 정부와 국회의 상임위원회에 보고됩니다.

4. 이 통지 제II부분 제1절 및 제2절에서 정한 수입 증가에 따른 보상금 및 보충 목적으로 추가되는 금액을 기반으로 시정부는 시의회에 제출하여 시정부의 경제-사회 발전, 국방, 안보, 사회 질서 및 안전을 위한 투자, 구조물 인프라 건설, 자금 조달 반환, 중요한 임무 수행, 하위 예산에 대한 보상금 지급 등에 사용하도록 결정을 요청합니다.

III. 시정부 투자 개발을 위한 재원 조달에 관한 사항:

1. 시정부 예산 투자 대상 프로젝트에 대한 자금 조달에 관한 사항.

1.1. 공식 개발 원조(OFFICIAL DEVELOPMENT ASSISTANCE, ODA) 자금에 대한 사항:

- 매년 중앙정부 예산에 대한 ODA 차입 예산 예상 및 기금 제공자와의 약속 내용을 기반으로 시정부의 요청에 따라 중앙정부 계획 및 투자부, 재무부는 ODA 예산으로 투자할 프로젝트에 대한 예산 분배 방안을 작성하고, 이는 정부에 제출되어 국회에서 결정되며, 이 중 우선적으로 도시 기술 인프라, 환경 및 공공 복지 프로그램 및 프로젝트에 대한 ODA 자금을 배분합니다.

- ODA 프로젝트에 대한 대응 자금 배분은 다음과 같은 원칙에 따라 이루어집니다:

+ 중앙정부 또는 중앙기관이 프로젝트 주체인 경우, 중앙정부 예산이 대응 자금을 보장합니다.

+ 시정부가 프로젝트 주체인 경우, 시정부는 시정부 예산에서 대응 자금을 배분하여 프로젝트를 수행해야 합니다.

- ODA 투자 자금 관리는 ODA 차입 자금 관리 법률에 따라 이루어집니다.

1.2. 투자 자금 조달에 관한 사항:

1.2.1. 국내 자금 조달:

a. 시정부는 지방정부 채권 발행을 통해 투자 자금을 조달하며, 이는 정부령 제141/2003/NĐ-CP 2003년 11월 20일에 의거하며, 다른 법률에 따라 허용된 다른 방법을 통해 자금을 조달하며, 시정부 예산은 원금, 이자 및 관련 비용을 책임지고 지불해야 합니다.

b. 투자 자금 조달이 필요할 때 시정부는 시의회에 제출하여 결정을 받기 위해 지침 제II부분 제1절 제1.3.4항에 따라 계획을 작성해야 합니다.

1.2.2. 해외 자금 조달: 시정부는 시정부 예산의 임무 범위 내에서 인프라 구조물 건설을 위한 투자를 위해 외국 차입 자금을 조달할 수 있으며, 이는 다음과 같은 원칙에 따라 이루어집니다: 시정부는 차입 자금을 찾고, 재무부, 중앙정부 계획 및 투자부, 베트남 중앙은행의 의견을 청취한 후, 정부 총리에게 제출하여 정부가 시정부에 다시 대출하여 시정부가 제안한 프로젝트 및 공사를 수행하도록 하는 정부 차입 방식을 통해 결정을 받습니다. 시정부는 법에 따라 원금 및 이자를 시정부 예산에서 배분하여 반환해야 합니다.

2. 이 통지 제III부분 제1절 제1.2항 제1.2.1 및 제1.2.2항에서 정한 자금 조달 방식에 따른 총 차입 금액은 현재 예산 연도의 시정부 예산의 기본 건설 투자 예산 총액의 100%를 초과해서는 안 됩니다(정부 중앙 예산에서 불안정한 보충 목적으로 추가된 자금을 이용한 프로젝트 투자 및 차입 자금을 제외한 경우).

3. 이 통지 제II부분 제1절 제1.2항 제1.2.1 및 제1.2.2항에서 정한 시정부 예산 범위 내에서 인프라 구조물 건설을 위한 투자는 정부령 제124/2004/NĐ-CP 2004년 5월 18일에 의거하여 이루어져야 합니다.

4. 위에서 언급된 자금 조달 소스는 시정부 예산에 기록되어 목표에 맞게 사용되며, 예산 조정 내에서 배분되어 만기 시 상환할 수 있도록 준비해야 합니다.

5. 수익 회수 가능성이 있는 프로젝트에 대한 투자 자금 조달:

|- 경제 사회 상황 및 도시 기술 인프라 발전 요구 조건을 고려하여 자본 회수 가능성이 있는 프로젝트에 대해서는 시인민위원회가 결정하거나 법에 따라 관련 권한 기관에 제청한다. BOT(건설-운영-이전), BTO(건설-이전-운영), BT(건설-이전) 등 방식으로 투자를 유치하고 실시하며, 법에 따라 투자 금융 지원 방안을 시행한다.

|- BOT(건설-운영-이전), BTO(건설-이전-운영), BT(건설-이전) 등 방식의 프로젝트 투자 유치와 실시는 법에 따라 이루어지며, 시인민위원회는 연간 지원 금리 및 비용과 서비스 가격 차액 보전 예산을 작성하여 시인민대회에 제청하여 도시 예산안에 반영하도록 결정한다.

C. 집행

|- 본 통칙은 공보에 게재된 날로부터 15일 후부터 효력이 발생한다. 본 통칙에 따라 시인민위원회는 재무국을 포함한 관련 기관들과 함께 조직적으로 이행하도록 지시하며, 이행 과정에서 문제가 발생하면 재무부에 신고하여 처리하도록 한다.

주석: 2004년 6월 16일 재무부는 2004년 6월 9일에 발행된 52/2004/TT-BTC 통칙을 수정하기 위해 6617 TC/NSNN 공문을 발행하였다.

|- 첫 번째 절 I의 소목 1 "도시 정부 각급 정부 예산 수입 분류 및 지출 임무" 제목을 삭제한다.

|- 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 절은 각각 1, 2, 3, 4, 5 호로 수정한다.

재무부는 호치민 시인민위원회에게 이를 수정하였음을 알리고 이행하도록 요청한다.