통일훈령 제 676/2006/TTLT/UBDT-KHĐT-TC-XD-NNPTNT은 2006-2010년 기간 동안 민족과 산간벽지 주민들이 거주하는 특별히 어려운 마을 경제사회 발전 프로그램의 시행에 관한 지침을 제공한다.

통지연합

경제-사회 발전 프로그램을 시행하기 위한 특별히 어려운 조건에 있는 시, 소수민족과 산악 지역 단계 2006-2010

2006-2010 단계 소수민족과 산악 지역의 특별히 어려운 조건에 있는 시의 경제-사회 발전 프로그램

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정부 총리 결정 제 07/2006/QĐ-TTg 호 2006년 1월 10일 정부 총리가 2006-2010 단계 소수민족과 산악 지역의 특별히 어려운 조건에 있는 시의 경제-사회 발전 프로그램을 승인함에 관한 결정(이하 "프로그램 135 단계 II"라고 함)에 근거하여 민족위원회, 계획투자부, 재정부, 건설부, 농업 및 농촌개발부는 다음과 같이 지침을 시행한다.

제1장

총칙

이 통지은 정부 총리 결정 제 07/2006/QĐ-TTg 호 2006년 1월 10일 정부 총리가 2006-2010 단계 소수민족과 산악 지역의 특별히 어려운 조건에 있는 시의 경제-사회 발전 프로그램을 승인함에 관한 결정(이하 "결정 07/2006/QĐ-TTg"라고 함)에 따라 프로그램 135 단계 II의 임무를 시행하는 것을 지침으로 한다. 이는 시와 동, 반, 부, 라오, 종, 응프(이하 "동반"이라고 함)에서 시행되며, 정부 총리의 결정에 따른다.

프로그램 135 단계 II는 중앙 예산, 지방 예산, 기금 모집 등 다양한 자금원으로 이루어진다. 그 중 중앙 예산은 지원이다. 가난한 가구와 전체 공동체가 스스로 힘을 내어 가난에서 벗어나기 위해 노력하고, 소수민족 주민들의 권리와 책임을 프로그램 참여에 연결시키는 역할을 강화해야 한다. 각 지방인민위원회(이하 "인민위원회"라고 함)는 지방 자원을 모으고, 지방 내외의 단위, 조직, 모든 계층의 주민들이 참여하도록 하며, 다른 프로그램과 사업을 연계하여 이를 수행해야 한다.

모든 자금원은 통일된 계획 관리를 받아야 한다. 중앙 예산 지원 자금(이하 "중앙 예산"이라고 함)의 분배는 모든 시, 동, 반이 혜택을 받도록 보장되어야 하며, 각 시에 통보되어 목적이 적절하고 대상이 정확하며 효과적으로 사용되도록 해야 한다. 중앙은 지방에 대한 지원 자금을 평균적으로 분배하며, 지방에서는 분배 기준을 적용해야 한다. 인민위원회는 각 시, 동, 반의 지리적 위치, 면적, 인구 수, 가난한 가구 비율 및 특수 상황을 고려하여 기준을 설정하고, 지방인민회의의 결정을 통해 구체적인 자금 분배 기준을 확립해야 한다.

프로그램의 시행은 기초 단위에서 공개적이고 민주적이어야 하며, 주민들의 참여를 강화해야 한다. 인민위원회는 현재 규정에 따라 공개를 지시해야 한다.

각 시에서 프로그램을 시행하면 다음과 같은 이익을 얻어야 한다: 시는 경제-사회 발전을 위한 지원 투자를 받음; 시, 동, 반의 공무원과 공동체는 교육을 받고 능력을 향상시킴; 주민들은 프로그램 참여를 통해 일자리를 얻고 수입을 증가시킨다.

2008년부터 매년 완료된 목표를 달성한 시, 동, 반을 프로그램 투자 대상에서 제외하도록 검토해야 한다.

구체적인 규정

제2장

I. 프로젝트와 정책의 시행

I. 사업 수행 및 정책 시행

조정기 제2단계 프로그램 135는 네 가지 임무를 가지고 있으며, 프로그램의 임무는 프로젝트와 정책을 통해 수행되며, 구체적으로 다음과 같습니다:

1. 생산 및 경제구조 개선 지원 프로젝트 및 민족 각 지방 주민들의 생산 수준 향상(단순히 생산 발전 지원 프로젝트라고 부름)

2. 기초 인프라 발전 프로젝트

3. 사회장원 및 지역공동체의 능력 강화 교육 프로젝트

4. 서비스 지원 정책, 생활 향상 및 법률 보조를 통한 인민의 인식 향상

다음은 조정기 제2단계 프로그램 135의 프로젝트 및 정책 수행에 대한 구체적인 규정입니다.

1. 생산 지원 사업

1.1 대상

a) 가난한 가구(정부총리가 2005년 7월 8일에 발표한 2006-2010년 기간 동안 적용되는 가난 기준에 따라 결정된 가난한 가구)는 프로젝트의 서비스 활동에 추가로 우선 지원받습니다;

b) 프로그램 범위 내에서 거주하는 가구 그룹은 프로젝트의 발전 투자에 일부 지원을 받습니다.

정책 혜택을 받는 가구는 공개적으로 민주적으로 선출되어 시청이 명단을 작성하고 시의회 상임위원회를 통해 시청에 제출하여 현지 지방자치단체의 승인을 받아야 합니다.

1.2 투자 내용 생산 발전 지원 프로젝트의 투자 내용은 다음과 같은 활동을 포함합니다:

1.2.1 농업, 임업, 어업, 공업 촉진 활동 지원;

1.2.2 생산 모델 구축 및 확산 지원;

1.2.3 식물 및 동물 종자, 생산 자재 지원(가난한 가구에 한함);

1.2.4 수확 후 제품 처리 장비 및 기계 구매 지원. 지원 금액 및 구체적인 장비 및 기계 유형은 농림수산부가 지침을 제공합니다;

1.3 프로젝트 설립, 검토, 승인 과정 및 투자 계획

1.3.1 프로젝트 설립, 검토, 승인 과정은 농림수산부가 지침을 제공합니다

1.3.2 투자 계획 수립: 농림수산부가 주도하여 관련 부처와 협력하여 지역 조건에 맞는 투자 내용을 지침을 제공합니다. 각 투자 내용은 마을 단위에서 주민들이 논의하여 선택해야 합니다. 주민들이 선택한 투자 내용과 혜택을 받는 가구 수를 바탕으로 시청이 계획을 작성하여 현지 지방자치단체에 제출하여 검토 및 승인을 받아 시청에 보고합니다;

시청은 각 현의 보고를 바탕으로 연간, 전체 기간, 자금 조달 계획을 승인합니다;

1.3.3 시의회가 결정한 프로젝트 자금 계획을 바탕으로 농림수산부가 주도하여 각 투자 내용 및 혜택을 받는 대상별 지원 금액을 지침을 제공하여 시청이 승인하도록 합니다;

1.3.4 현 지방자치단체가 시청으로부터 배정받은 프로젝트 실시 자금 계획과 지원 기준을 바탕으로 각 시의 예산을 승인하고 농림수산부, 계획재정부 및 프로그램 상설기구에 보고합니다;

1.3.5 모델 구축 및 수확 후 제품 처리 장비 및 기계 구매 자금은 투자 발전 자금에서 배정되며, 프로젝트의 나머지 내용은 예산 사업비에서 배정됩니다;

1.4 프로젝트 실행

1.4.1 농림수산부의 지침에 따라 시청이 프로젝트 관리를 담당하며, 구체적인 임무는 농림수산부의 지침에 따릅니다;

1.4.2 현 지방자치단체는 현 단위 조직에게 프로젝트 관리를 위임하며, 마을 직원의 역량과 프로젝트의 구체적 조건을 고려하여 현 지방자치단체는 마을 단위 조직에게 일부 또는 전체 프로젝트를 관리하도록 할 수 있습니다;

현 지방자치단체는 프로젝트의 실행을 지휘, 지도, 감독합니다;

1.4.3 구체적인 활동 내용, 실행 절차, 검수, 이관 등은 농림수산부의 지침에 따릅니다;

    2. 기반시설 발전 프로젝트

2.1 투자 공사 대상

2.1.1 시 단위 투자 공사:

a) 마을까지의 도로 및 마을 간 연결 도로. 프로그램 135 자금은 시 중심부까지의 자동차 도로 건설에는 사용되지 않습니다;

b) 시 또는 마을 간 연결 범위 내의 소규모 수리시설;

c) 마을까지의 전기 공급 시설. 프로그램 135 자금은 시 중심부까지의 전기 공급 시설 건설에는 사용되지 않습니다;

d) 시 중심부 학교의 신축 및 개보수, 전기 및 생활용수 시설, 책상 및 의자, 학생 숙박 시설, 마을 내 필요한 초등학교, 유치원, 어린이집, 교사 주택 및 부속 시설;

e) 시 중심부 보건소의 신축 및 개보수, 전기 및 생활용수 시설, 기본 보건소 기준에 따른 필수 장비 구입;

f) 시장: 초기 면적 5000㎡ 이하의 시장 건물 및 초기 면적 조성만 지원;

g) 마을 단위 공동체 활동 시설(마을 주민 50가구 이상);

h) 집단 생활용수 공급 시설.

2.1.2 제2구역 마을, 지방 단위 투자 공사:

a) 마을에서 시 중심부까지의 도로;

b) 소규모 수리시설: 마을 내 콘크리트 댐, 수문, 펌프장, 채널 및 채널 내부 시설, 기타 5억 원 미만의 비용이 드는 수리시설;

c) 마을에서 시 중심부까지의 전기 공급 시설;

    d) 초등학교, 유치원, 어린이집, 교사, 교사용 주택 및 책상 의자, 전기, 생활수도 시설 구축;

    e) 인구가 50세대 이상인 마을 공동생활 시설;

    f) 집중 공급 생활수도 시설;

    2.2. 사업주체

    2.2.1. 프로그램 135의 기반시설 공사는 규모가 작은 공사로, 행정구역 내 마을 단위에서 시행되며, 지방자치단체는 해당 지방자치단체에 위임하여 프로그램 135의 기반시설 공사를 결정하도록 함.

    2.2.2.공사의 규모와 성격에 따라 지방자치단체는 공사를 실시할 지방자치단체를 결정하며, 지방자치단체가 관리하는 공사는 지방자치단체가 사업주체가 되고, 읍면동이 관리하는 공사는 읍면동이 사업주체가 됨:

    a) 규모가 작고 기술적으로 간단한 기반시설 공사는 읍면동이 사업주체가 됨으로써 다음과 같은 공사가 포함됨:

    - 마을까지 도로 건설(손작업 방식);

    - 수리공사: 주로 채널과 배수로 파내기 및 쌓기;

    - 마을 초등학교, 유치원;

    - 마을 공동생활 시설;

    - 마을 생활수도 공급 시설;

    - 3억 원 미만의 다른 공사;

    - 사회 경제적 발전 지표가 낮은 마을의 공사;

b) 위의 규정 외의 공사는 지방자치단체가 사업주체가 됨. 운영 과정 중, 각 공사의 규모와 성격, 그리고 읍면동 직원들의 능력에 따라 지방자치단체는 읍면동에게 더 큰 규모와 성격의 공사를 사업주체로 위임할 수 있음.

    2.3. 사업관리팀

    2.3.1. 사업주체는 사업관리팀을 설립하기로 결정함.

    사업관리팀의 설립은 다음과 같이 이루어짐:

    a) 지방자치단체가 사업주체인 경우: 지방자치단체는 사업관리팀을 설립하거나 이미 존재하는 팀을 활용함. 지방자치단체장 또는 부지방자치단체장은 사업관리팀의 대표를 겸임하지 않음. 지방자치단체의 사업관리팀은 지방자치단체의 금융기관에 계좌를 개설하고 독립적인 도장을 사용함.

    b) 읍면동이 사업주체인 경우: 읍면동은 공동의 사업관리팀을 활용하며, 읍면동의 사업관리팀은 법적 자격을 갖추고 지방자치단체의 금융기관에 계좌를 개설하고 읍면동의 도장을 사용하여 거래함.

    2.3.2. 사업관리팀의 역할:

    a) 토지 사용권 이양, 건설 준비 작업 및 건설을 위한 기타 작업 수행;

    b) 설계 문서 및 건설 예산서 준비하여 사업주체가 심의 및 승인하도록 함;

    c) 입찰 문서 작성(필요 시), 입찰 참여업체 선정;

    d) 사업주체의 위임을 받아 입찰 참여업체와 계약 협상 및 체결;

    đ) 감독능력을 갖춘 경우 감독 업무 수행 및 읍면동 감독위원회와 협력하여 공사 감독, 진행 상황 보고;

    e) 계약에 따른 검수, 결산, 최종 결산;

    g) 공사의 품질, 양, 진행 상황, 비용, 안전 및 환경 관리;

    h) 공사 검수 및 인수;

    i) 연간 투자 실적, 투자 자금 보고서 작성 및 프로젝트 완료 후 운용 보고서 작성;

    k) 사업주체의 위임을 받은 다른 업무 수행 및 사업주체에 대한 책임;

    위 업무 중 사업관리팀이 수행 능력이 부족한 경우 컨설팅 회사를 고용해야 하며, 컨설팅 회사가 없을 경우 지방자치단체는 적합한 직원을 파견하여 사업관리팀이 업무를 수행하도록 지원함.

    2.4. 읍면동 감독위원회

    2.4.1. 읍면동 감독위원회는 읍면동 내에서 건설 공사의 설계부터 검수, 인수, 사용, 결산까지 모든 단계를 감독하는 역할을 함.

    2.4.2. 공사 진행 중, 읍면동 감독위원회는 사업주체의 감독(사업관리팀, 컨설팅 회사)과 설계자의 감독과 협력하여 공사의 품질, 양, 재료 가격, 진행 상황을 감독하며, 각 단계별로 공사 검수 위원회에 참여함.

    2.5. 기반시설 건설 계획

    2.5.1. 프로그램에 새로 추가된 읍면동은 건설 활동을 시작하기 전에 건설 계획을 세우도록 조직해야 함. 프로그램 투자 대상으로 전환된 읍면동은 생산 계획과 마을 주민 배치에 맞는 건설 계획을 조정해야 함. 기반시설은 여러 세대가 모여 사는 곳에 효과적으로 투자되어야 하며, 분산된 주거 지역에는 기반시설을 건설해서는 안 됨.

    2.5.2. 읍면동은 건설 계획을 세울 수 있는 능력 있는 컨설팅 회사를 선택하여 읍면동 의회를 통해 지방자치단체에 제출하고 승인받아야 함. 계획을 세우는 데 필요한 자금은 프로그램 135의 예산에서 배정됨.

    2.6. 투자 계획

    2.6.1. 프로그램 135의 투자 대상과 읍면동의 건설 계획 목록을 기반으로, 매년 2분기에 읍면동은 주민 의견을 수렴하여 다음 해에 수행할 계획을 우선 순위에 따라 선정하고, 읍면동 의회를 통과시켜 지방자치단체에 보고하도록 함.

    2.6.2. 국가계획부의 연간 계획 및 다음 해 투자 계획 목록 작성 지침에 따라 지방자치단체는 투자 준비 계획을 승인하여 사업주체가 경제기술 보고서를 작성하는 기초를 제공함.

    투자예산으로부터 배정된 정부투자계획에 따른 경제기술보고서 작성 자금이 배치된다.

    2.7 경제기술보고서 작성, 검토 및 승인

    2.7.1. 마을 또는 부락 내 기반시설 투자 프로젝트는 투자계획을 작성할 필요가 없으며, 건설공사 경제기술보고서만 작성하고 완료까지 2년 이내에 완성해야 한다. 5억 동 미만의 규모로 지역계획에 포함된 공사는 경제기술보고서에서 공사명, 투자주체, 건설위치, 공사규모, 자금원, 공사기간, 완공예정일, 설계도면 및 예산만 기재하면 된다.

    2.7.2 건설공사 경제기술보고서는 투자주체가 법적격 주체로서 충분한 능력을 갖춘 단체를 선정하여 작성하고, 해당 지방자치단체의 검토를 거친 후 승인을 받도록 한다.

    2.7.3 기반시설 건설 투자비용 관리는 건설부령 제01호 2006년 5월 17일 발행된 '경제사회발전 마을 투자 건설 비용 계획 및 관리 지침'에 따라 이루어진다.

    2.8 건설공사 투자 실시

    건설공사 투자는 건설법, 입찰법, 정부령 제209호 2004년 12월 16일 발행된 '공사품질 관리에 관한 규정', 정부령 제16호 2005년 2월 7일 발행된 '건설 투자 프로젝트 관리에 관한 규정' 및 관련 시행규칙을 따르며, 135프로그램의 기반시설 건설은 특수성을 고려하여 다음과 같이 구체적으로 적용된다.

    2.8.1 시공업체 선정

    가) 지정입찰:

    모든 건설활동에 대해 입찰을 권장한다. 다음의 경우 지정입찰을 적용할 수 있다: 설계 컨설팅 서비스 입찰가가 5억 동 미만인 경우; 개발 프로젝트의 물품 구매 및 건설입찰가가 10억 동 미만인 경우; 정기적인 구매계획의 물품 구매 입찰가가 1억 동 미만인 경우; 위의 경우에도 필요하다고 판단되면 입찰을 진행할 수 있다.

    나) 건설입찰업체 선정은 각 사업체와 프로젝트관리단이 공공장소, 지역 방송 및 신문에 공개하고, 입찰업체에게 10일 전에 공사 정보와 선정 조건을 통보해야 한다. 각 공사에는 최소 3개의 입찰업체가 참여해야 하며, 프로젝트관리단은 가장 적합한 업체를 선정하여 지방자치단체장에게 보고한다.

    지방자치단체는 업체 선정 절차와 계약 방법에 대한 구체적인 지침을 제정한다.

    다) 주요 작업이 수작업을 사용하고 마을 자체가 수행할 수 있는 경우, 투자주체는 마을에 직접 작업을 맡기고 책임을 지게 한다. 투자주체는 마을 조직이나 작업대를 통해 주민과 직접 계약을 체결하여 주민들의 참여를 촉진하고 소득 증가를 도모하며, 특히 빈곤세대와 여성의 참여를 우선시하며, 계약 이행과 주민에 대한 지급은 마을 감독위원회의 감독 아래 이루어진다.

    투자주체는 마을 주민들과 지역 방위군, 주둔 군대 등 다른 노동력들이 135프로그램의 마을 기반시설 건설 및 경제발전에 참여할 수 있도록 조건을 마련한다.

    라) 마을 주민들이 직접 수행하는 공사는 연간 투자계획의 최대 50%를 사전 지급받을 수 있으며, 기업들이 수행하는 공사는 최대 30%를 사전 지급받을 수 있다.

    2.8.2 공사 감독 활동

    가) 공사 감독 조직은 투자주체, 감리 컨설팅업체, 설계자 감독, 그리고 마을 감독위원회로 구성된다. 투자주체는 감리능력을 갖춘 컨설팅업체를 선정해야 한다. 감리 컨설팅업체가 없는 경우, 투자주체는 상황에 따라 감리를 직접 수행하고 그 결정에 대한 책임을 진다.

    나) 투자주체의 감독은 정부령 제209호 2004년 12월 16일 발행된 '공사품질 관리에 관한 규정' 제21조에 따라 이루어진다.

    2.8.3 공사 검수, 인수 및 운영 관리

    가) 공사 검수: 투자주체는 완료된 공사를 검수하도록 조직한다. 검수 참가자는 다음과 같다:

    - 프로젝트관리단 대표

    - 설계 컨설팅업체, 건설업체, 감리 컨설팅업체 대표

    - 투자주체 감독, 마을 감독위원회 대표, 그리고 공사 관리 및 사용자 대표

    투자주체는 상황에 따라 추가 검수 참가자를 초청할 수 있다.

    나) 공사 인수 및 운영 관리

    - 검수 후, 투자주체는 마을 행정기관에 공사를 인수하도록 하고, 마을 행정기관은 마을 단위, 단체 또는 개인에게 공사 관리 및 사용, 유지보수 책임을 부여하며, 관련 문서를 마을 행정기관에 인수한다.

    - 마을 전체 또는 마을 단위를 위한 기반시설은 국가예산 지원 및 기타 자금 조달을 통해 유지보수를 수행한다.

    - 경제활동 또는 마을 단위를 위한 기반시설은 사용자가 직접 관리하고 유지보수를 수행한다.

    - 정부령 제209호 2004년 12월 16일 발행된 '공사품질 관리에 관한 규정' 및 본 지침에 따라 지방자치단체는 유지보수 지침을 구체화한다.

    3. 마을 및 마을 단위, 지역 사회의 역량 강화 교육 프로젝트

    3.1 교육 대상:

    3.1.1. 법 시행령 제 121호 2003년 10월 21일에 공포된 정부의 「사회와 지방 자치 단위의 공무원 및 간부에 대한 제도와 정책에 관한 규정」에 따라 읍면동 공무원, 읍면동 전문 간부 및 비전문 간부, 리단 마을 비전문 간부.

    3.1.2. 상급 기관에서 지원하여 읍면을 돕는 간부들.

    3.1.3. 읍면 관리 및 감독 위원회 회원들;

    3.1.4. 리단 마을 공동체에서 신임받는 사람;

    3.1.5. 읍면과 리단 마을의 빈곤 해소 및 농촌 발전 사업에서 긍정적인 역할을 하는 우수 생산자들;

    3.1.6 읍면의 후보자로 예정된 간부들;

    3.1.7. 읍면 법률 지원 협력원, 읍면 법률 지원 클럽 회원;

    3.1.8. 16세에서 25세 사이의 소수민족 청년.

    위 대상 중 소수민족 간부, 여성 간부를 우선한다.

    3.2. 교육 및 훈련 내용

    a) 소수민족 및 산간 지역 경제 사회 발전 정책;

    b) 프로그램 135 관리 체계: 프로젝트 투자 관리, 감사 평가, 종합 보고, 결산 등 프로젝트와 프로그램 135 2기 정책 관련 지식;

    c) 농업, 임업, 어업, 공업, 빈곤층 대출, 효과적인 빈곤 해소 모델 등 빈곤 해소 및 생산 활동 강화를 위한 지식;

    d) 기초 민주주의 제도와 지역 사회 참여: 계획 수립, 투자 감독 등 프로그램 수행;

    e) 소수민족 주민에게 직업 교육 지원 (총리 지시 제 81/2005/QĐ-TTg 2005년 4월 18일에 공포된 「농촌 노동자 단기 직업 교육 지원 정책」과 연계하여 16세에서 25세 사이의 청년에게 적용);

    g) 관련 법률 지식.

    3.3. 교육 및 훈련 자료

    교육 및 훈련 자료는 민족위원회가 주도하고 관련 부처와 협력하여 작성 및 출판하며, 지역 특성에 따른 자료는 지방인민위원회의 지시에 따라 작성 및 사용한다.

    3.4. 교육 및 훈련 방식

    3.4.1. 현지 교육기관에서 짧은 기간 집중 교육;

    3.4.2. 현지 교육: 회의에서 발표, 마을 방송 등을 통한 홍보; 교육 자료 배포, 현장 학습 및 탐방;

    3.5. 교육 및 훈련 계획

    3.5.1. 교육 및 훈련 내용과 대상에 근거하여 읍면 인민위원회는 교육 수준과 전문 능력을 분류하고 교육 희망자를 선정하여 읍면 인민위원회에 보고한다;

    3.5.2. 읍면 인민위원회는 교육 대상자를 분류하고 교육 요구를 총합하여 예산을 계획하고 지방인민위원회에 보고한다.

    3.5.3. 프로그램 135 지방 사무처는 연간 및 장기 교육 계획을 작성하여 지방인민위원회의 승인을 받도록 한다.

    3.5.4. 프로그램 135 지방 사무처는 이미 할당된 프로젝트 예산을 근거로, 계획 재정부와 재정부와 협력하여 예산 분배 계획을 작성하고 지방인민위원회에 보고하며, 지방인민회의 결정을 받아 별도 항목으로 기재한다.

    3.5.5.  프로젝트 예산은 국가예산의 사회사업비에서 배정된다. 교육 및 훈련 비용은 재정부 통지 제 79/2005/TT-BTC 2005년 9월 15일에 공포된 「국가공무원 교육 및 훈련 비용 관리 및 사용 지침」에 따른 적절한 비용 항목에 따라 사용되며, 읍면 공무원 및 비전문 읍면 간부는 교육 및 훈련 비용에서 모든 학습, 숙박, 이동 비용을 지원받으며, 비용은 재정부 통지 제 118/2004/TT-BTC 2004년 12월 8일에 공포된 「행정기관 및 공공기관의 공무비 및 회의비 지급 규정」에 따른 적절한 비용 항목에 따라 적용된다.

    4. 서비스 지원 정책, 생활 개선 및 법률 지원 정책을 통해 법적 인식을 향상시키기 위한 조치.

    민족위원회는 관련 부처와 협력하여 정부의 승인을 받아 이 정책을 실행하기 위한 지침을 마련한다.

    II. 투자 자금 활용:

    1. 투자 자금 :

    프로그램 135 2기 투자는 총리 지시 제 07/2006/QĐ-TTg에 규정된 여러 투자 자금으로 이루어진다:

    1.1. 중앙 예산(차입금과 외국 원조 포함) 직접 프로그램 135 투자;

    1.2. 지방 예산 직접 프로그램 135 투자;

    1.3. 지방에서 합법적으로 조달한 자금; 각 부처, 경제 단체, 사회 조직 및 다른 지방에서 기여한 자금; 주민이 현지에서 조달한 자금, 주로 물자와 노동력이며, 빈곤 가구는 현금으로 조달하지 않는다.

    2. 프로젝트 및 정책 자금 배분

    2.1. 예산 편성, 배분 및 관리는 국가예산법 및 관련 지침에 따라 이루어진다;

    2.2 도서벽지 읍면 리단 마을은 총리 지시에 따라 지방예산으로 프로그램을 수행하며, 지방인민위원회는 중앙정부의 정액 예산 이상의 자금을 배정하여 프로그램을 수행하도록 한다.

    3. 중앙정부 예산 사용

    3.1. NSTW 출연금은 목 I, 편 II의 통지에 따른 프로젝트 및 정책 지원에만 사용될 수 있다.

    3.2. 지방 각급 지도기구의 운영 경비는 지방 예산과 합법적인 다른 자금원에서 보장되며, 지방예산 조정을 받는 성은 프로그램 경비를 지방 예산으로 사용하여 지도기구 활동에 지출할 수 있으며, 연간 지원액은 프로그램에 대한 NSTW 지원 총 경비의 0.5%를 초과하지 않으며, 최소한 각 성당 50백만 동/년, 최대 500백만 동/년이며, 2007년부터 시행된다. 성인민정부는 각급 지방 단위에 대한 구체적인 지원액을 규정한다.

    3.3. 프로그램 135의 예산 투자 자금은 모두 국가 세수 집행기관(KBNN)을 통해 집중적으로 관리하고 처리되며, 물품 기여, 현물 후원, 노동 또는 완성된 공사 등은 물품 단가와 일당 노동 비용을 기준으로 재정 기관이 원화로 환산하여 세수 수입 명령서를 작성하고 동시에 세수 지출 명령서를 KBNN 거래처에 보내 공사 가치에 반영하고 국가 세수 수입 및 지출에 포함시킨다.

    3.4. NSTW로부터 지방 예산에 대한 목표별 추가 예산 편성 계획을 국무총리가 연초에 배정한 것을 근거로, NSTW로부터 지방 예산에 대한 목표별 추가 예산 결정을 조직 실행 중에 권한 있는 기관이 결정한 경우(있을 경우)와 실적 결과를 참조하여 재무부는 목표와 임무가 규정된 진행 상황에 따라 지방에 자금을 이전한다.

    III. 계획 통합, 지급 및 보고 절차

    1. 연간 계획 작성, 통합 및 지급 절차는 계획재정부의 지침에 따라 일반 계획 작성 절차와 동시에 이루어지지만, 별도의 항목으로 보고 및 지급된다.

    2. 계획재정부와 재무부의 지침에 따라 각급 인민위원회는 연간 국가 세수 예산 편성을 함께 수행하며, 프로그램을 실행하기 위한 투자 계획 및 예산 편성을 매년 제출하여 민족위원회, 계획재정부, 재무부에 통합하여 국무총리에게 보고한다.

    3. 지급 절차: 연간 계획은 다음과 같이 지급된다.

    3.1. 국무총리의 위임을 받아 계획재정부는 프로그램의 프로젝트 및 정책에 대한 총 자금 규모를 성들에게 통보한다.

    3.2. 국무총리가 배정한 예산 편성 계획과 계획재정부, 재무부의 지침을 근거로 성인민위원회는 계획재정국, 재정국에 지시하여 지역 내 자금 통합을 수행하고, 세수 관리 분류에 따라 세부 자금 분배 계획을 작성하고, 프로그램의 지방 지휘부에 보고한 후 성인민위원회에 제출하도록 한다.

    3.3. 성인민위원회는 성인민대표회의에 프로그램 실행 자금 분배를 결정하도록 요청하고, 관련 단체와 하위 단체에 지급하도록 한다.

    IV. 감독 평가 및 종합 보고 절차

    1. 감독 평가

    1.1. 성인민위원회는 성내 프로그램의 품질, 진행 상황, 효과에 대해 직접적인 전반적인 책임을 진다. 프로그램 135의 목표와 성의 실제 상황을 근거로 성인민위원회는 각 군에 연간, 단계별 및 프로그램 종료 시 달성해야 할 지표를 작성하도록 지시하여 성 전체의 프로그램 결과를 감독 평가하는 기초를 마련한다.

    1.2 성인민위원회는 각 단체와 군에 지속적으로 프로그램 실행을 검토하도록 지시한다. 프로그램 135 성상설기구는 검토 계획 및 내용을 제안하고, 성인민위원회에 보고서를 종합하여 중앙 프로그램 135 상설기구(민족위원회)에 보고하도록 돕는다.

    1.3. 성인민위원회는 각 부서, 군인민위원회, 관련 단체가 각급 지방인민대표회의, 민족단결운동 및 사회단체, 지역사회가 프로그램 감독 및 협력 감독 참여를 위해 조건을 마련하도록 지시한다.

    1.4. 민족위원회:

    - 관련 부처와 협력하여 프로그램의 연간, 중간 및 종료 시점의 실행 결과를 감독, 평가, 검토하는 계획을 제안하고 조직한다;

    - 프로그램의 연간 실행 검토 계획을 제안하여 정부의 결정을 받는다.

    2. 종합 보고

    2.1. 성인민위원회는 각급 지방에서 보고서를 수집하여 중앙 프로그램 지휘부에 보고하도록 조직한다. 각급 지방의 프로그램 관리 기관은 보고서 종합 업무 전담 직원을 두어야 한다. 보고서를 제출하기 전에는 주체는 KBNN의 확인된 데이터와 대조해야 한다.

    2.2. 성인민위원회는 민족위원회, 계획재정부, 재무부, 농업농촌발전부, 청와대로 정기적으로 분기별로 보고한다. 보고서의 내용, 양식, 절차 및 감독 평가 지표는 민족위원회의 지침에 따라야 한다. 종합 보고서 외에 각 성 전문 기관은 상위 기관에 보고한다.

    2.3. 중앙 프로그램 135 상설기구는 반기 및 연간 보고서를 종합하여 중앙 지휘부에 보고한다.

    편 III

조직 및 실행

    1. 본 통지를 근거로 각 중앙 부처는 그들의 기능과 임무에 따라 필요한 내용을 구체화하고 지침을 제시한다.

    2. 성인민위원회는 지역 특성에 맞게 구체화하고 지침을 제시한다.

    3. 성인민위원회는 성 민족사업 기관을 프로그램 상설기구로 지정한다. 프로그램 상설기구는 성의 각 부서와 협력하여 성인민위원회에 프로그램 관리를 지원하고 다음 임무를 수행한다.

    3.1. 소비 계획과 투자처, 지방 재정처와 협력하여 각 군이 연간 계획을 세우고 이를 지방 계획에 포함시켜 지방인민위원회에 보고하도록 안내한다;

    3.2. 지방인민위원회 소속 계획과 투자처, 지방 재정처에 각 군별로 135 프로그램의 사업 및 정책을 위한 자금 계획을 작성하여 보내고 이를 지방 내에서 통합하도록 한다;

    3.3. 중앙 부처 및 기관의 지침을 바탕으로 관련 단위와 협력하여 지방 조건에 맞는 지침을 제안하고 지방인민위원회가 이를 발포하도록 참모한다;

    3.4. 지방인민위원회로부터 위임받은 경우 기초 공무원 및 지역 사회를 위한 교육 및 훈련 프로그램의 일부 내용을 수행한다;

    3.5. 지방 목표 프로그램 지휘부를 주도하여 지방인민위원회와 중앙 135 프로그램 상설기구의 규정에 따라 프로그램의 점검, 모니터링, 평가, 보고를 조직한다;

    3.6. 지방인민위원회가 위임한 다른 임무를 수행한다;

    4. 지방인민위원회는 군 단위의 135 프로그램 상설기구를 설립한다. 군 상설기구는 지방인민위원회가 군 단위 관리 실시 단위 및 군 내 모든 시 단위의 사업을 관리, 지도, 점검 및 보고를 지원하도록 한다;

    사업 실행 분할 및 구체적인 조건에 따라 지방인민위원회는 각 사업을 하나의 관리 기관에 위임하거나 전문 분야별로 각 기관에 위임할 수 있다;

    시 단위에는 지방인민위원회가 시 인민위원회의 요청에 따라 설립하는 사업 관리 위원회가 있다. 시 사업 관리 위원회의 구성원은 고정된 구성원(시 인민위원회 리더, 회계사, 각 시 전문 직원 등), 임기별 구성원(리 또는 부 리 대표 등) 및 이익 당사자 대표로 구성된다;

    시 사업 관리 위원회는 법적 인격을 가지며 지방국고청에 계좌를 개설하고 시의 도장을 사용하여 거래를 할 수 있다. 시 사업 관리 위원회는 지방인민위원회로부터 위임받은 지역 내 사업 및 정책을 관리한다;

    지방인민위원회는 시 사업 관리 위원회 및 시 감독위원회의 조직 및 운영에 대한 구체적인 지침을 제공한다;

    5. 각 부처 및 단위는 그 역할과 책임에 따라 이 공동 고시를 준수하도록 지시, 점검, 감독하며 촉진해야 한다;

    6. 본 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생하며, 이 고시와 충돌하는 이전의 모든 법률 문서는 폐지된다. 시행 과정에서 불합리한 사항이 발견되면 중앙 135 프로그램 상설기구에 신고하여 연구, 수정, 보완하도록 한다./.