시행규칙 제 79/2005/TT-BTC 국가공무원 교육 및 훈련 경비 관리 및 사용에 관한 지침

시행규칙

공무원 교육 및 훈련 경비 관리 및 사용 지침

국가공무원 교육 및 훈련

국가예산법 및 그 시행에 관한 법률 제도를 근거로 함

정부총리가 1996년 11월 20일에 제정한 제874호 지시에 의거함

실정에 맞추어, 중앙인사위원회, 중앙계획위원회, 중앙당재정관리위원회, 재정부의 의견을 수렴한 후, 국가공무원 교육 및 훈련 경비의 관리 및 사용에 대한 지침을 다음과 같이 제시함

I. 대상 및 범위

1. 교육 대상은 다음과 같습니다:

- 중앙 및 지방 당국과 정부기관, 정치사회단체에서 근무하는 행정공무원

- 공영기관의 직원

- 각급 인민대표회의 대표

- 시, 구, 읍, 면, 동, 리의 공무원; 리장, 본장

- 시, 구, 읍, 면 단위의 비전임 공무원; 시, 구, 읍, 면 단위의 리, 마을, Ấ프, 본, 부ồn, 솥의 공무원

이하 국가공무원으로 통칭합니다.

2. 교육 및 훈련 경비는 연간 교육 및 훈련 예산에 따라 배정됩니다.

- 각 중앙부처와 지방정부의 예산안에 포함된 교육 및 훈련 경비는 전문 지식, 업무 지식, 정치 지식, 정보기술, 외국어 등을 교육하기 위한 목적에 사용됩니다(업무 지식, 전문 지식, 업무 관리 교육 포함). 교육 및 훈련 경비는 해당 부처 또는 지방 정부의 관리 하에 있는 공무원에게만 사용될 수 있습니다.

- 각 부처, 중앙기관, 지방정부는 교육 및 훈련 경비를 사용하여 대학 및 그 이상 학위를 취득하는 공무원에게 일부 경비를 지원할 수 있으며, 이 경우 연간 교육 및 훈련 경비의 최대 10%까지만 지원 가능합니다.

- 교육 및 훈련 경비는 교육 관리 기관의 운영 경비나 교육 기관의 물질적 시설 건설 경비로 사용될 수 없습니다. 교육 및 훈련 기관의 운영 경비는 각 중앙부처, 지방정부가 행정 기관의 관리 경비 또는 공공기관의 관련 분야 경비에서 충당해야 합니다.

II. 경비 사용 내용 규정

1. 국내 교육 및 훈련 경비 사용

연간 예산에 포함된 교육 및 훈련 경비는 다음과 같은 내용에 사용됩니다:

a) 강사 수당; 강사의 이동 및 숙박 비용

b) 교재 비용; 학생들의 생활비 지원

c) 교실 운영 비용:

- 강의실, 교실, 교육 장비 임차료

- 교육 프로그램 및 교재 작성 비용; 시험 출제, 감독, 채점 비용

- 전기, 수도, 사무용품, 서비스 제공, 주차 비용

- 학생들의 현장 조사 및 실습 비용

- 학생들의 문화, 체육 활동 비용

- 학생들의 일반적인 의료 비용

- 교육 기관이 원거리에서 교육을 진행할 때 교육 관리자들의 숙박 비용

2. 해외 교육 및 훈련 경비 사용

연간 예산에 포함된 해외 교육 및 훈련 경비는 다음과 같은 내용에 사용됩니다:

- 국내 교육 서비스 제공업체에 지불되는 비용

- 해외 교육 기관 또는 서비스 제공업체에 지불되는 학비 및 필수 비용

- 번역 및 문서 번역 비용

- 해외에서의 교육 기간 동안 의료 보험 비용(해외 국가의 요구사항에 따라)

- 해외 교육 기관과의 프로그램 협상 및 설립 비용

- 식사, 숙박, 이동 비용 및 공항 수수료

- 출입국 절차 비용(여권, 비자)

3. 교육 및 훈련 경비 사용 외에도, 각 기관은 자체 예산에서 다음 항목에 대한 비용을 지원할 수 있습니다:

- 교육 기관으로 이동하는 교통비(한 번 왕복; 공휴일 포함)

- 교육 기간 동안 교육 기관에서의 숙박 비용(세금계산서 및 증빙서류를 근거로 최대 지급액은 2004년 12월 8일 재정부가 제정한 제118/2004/TT-BTC 지침에 따른 금액을 초과하지 않음)

III. 경비 지출 한도 규정

1. 국내 교육 및 훈련 경비 지출 한도

a) 중앙 및 지방 단위의 국가공무원 교육 및 훈련 경비 지출 한도는 각각 450만 원/교육생, 400만 원/교육생입니다(10개월 교육 기간을 1명의 교육생으로 간주).

a) 국내에서 국가공무원 교육 및 훈련에 대한 예산 지출액은 중앙 및 지방 단위는 1명당 450만 원, 군 및 읍·면 단위는 1명당 400만 원(10개월 교육/인은 1명으로 계산함)으로 산정한다.

교육 보충 과정이 교육 기간이 10일 이하인 경우 경비는 1개월 분의 정액 지출 기준의 최대 50%로 배치되며, 교육 기간이 10일 초과인 경우에는 1개월 분의 정액 지출 기준으로 경비를 배치한다.

각 기관 및 단위가 자체적으로 교육 또는 보충 과정을 개최할 수 없는 경우 해당 기관 및 단위는 직원을 다른 기관 또는 단위에서 교육 또는 보충 과정을 받도록 파견하며, 중앙 및 지방 단위는 1인당 1개월 기준으로 최대 450,000동, 군 및 읍면 단위는 1인당 1개월 기준으로 최대 400,000동의 교육 또는 보충 과정 비용을 청구한다.

b) 몇 가지 구체적인 지출 기준:

실제 상황과 경비 배치 능력을 고려하여 교육 기관의 책임자는 해당 기관의 구체적인 지출 기준을 결정하고, 최고 한도(최고 한도가 규정된 지출 항목에 대해) 또는 범위 내(범위가 규정된 지출 항목에 대해)에 맞추어 적절하게 배치하도록 한다.

- 강사 수당: (한 강의는 4시간으로 계산됨)

학생의 대상 및 학력에 따라 교육 기관은 적절한 등급의 강사나 보고자를 초빙하도록 한다. 강사와 보고자의 수당은 다음 범위 내에서 결정된다:

+ 중앙당 위원, 장관, 차관, 지방당 서기, 부서기, 지방 의회 의장, 지방 행정 당국장 및 동등한 직위의 강사 또는 보고자: 200,000동 - 300,000동/강의.

+ 국장, 부국장, 부처장, 교수, 박사, 고급 전문가, 지방당 위원, 지방 부서장 및 동등한 직위의 강사 또는 보고자: 150,000동 - 200,000동/강의.

+ 지방 및 중앙 부서의 전문가, 지방 부서 부서장 및 동등한 직위의 강사 또는 보고자: 100,000동 - 150,000동/강의.

+ 구청, 군청, 시청의 강사 또는 보고자: 70,000동 - 100,000동/강의.

+ 읍면 단위의 강사 또는 보고자: 30,000동 - 50,000동/강의.

+ 외국인 강사에 대한 경우: 필요성에 따라 각 기관은 외국인 강사를 초빙하는 것을 승인받아야 하며, 교육 기관은 자신의 경비 배치 능력에 따라 전문가와 협의하여 수당을 결정한다.

특히, 교육 기관의 전문 강사로서 교육 기관에서 교육을 수행하는 강사(교육 기관 교육 학교, 정치 교육 센터 등)는 정해진 시간을 초과한 강의 시간에 대해서는 대학 및 고등학교 강사에게 적용되는 초과 시간 강의 수당을 받으며, 정부 기관으로부터 교육 과정을 수행하도록 지시받은 학교에서 강의를 하는 경우 초과 시간 강의 수당을 받지 않지만, 다른 교육 과정에서 초빙되어 강의를 하는 경우 위에서 명시된 제도에 따라 수당을 받는다.

- 강사의 이동 및 숙박 비용: 숙박 시설을 제공할 수 없는 경우, 교육 과정을 주관하는 기관은 외부에서 숙박 시설을 임차할 수 있으며, 이 경우 경비는 재무부 통합규칙 제118/2004/TT-BTC호 2004년 12월 8일에 따른 규정의 한도 내에서 지출될 수 있다.

- 학생들에게 교육 또는 보충 과정 참여 시 식비 및 생활비 일부 지원:

경비 배치 능력과 교육 과정의 조건(장소, 학생 구성, 교육 기간 등)을 고려하여 교육 기관은 최대 1인당 1일 기준으로 중앙 및 지방 단위는 15,000동, 군 및 읍면 단위는 10,000동 이내에서 지원을 결정한다.

- 교육 프로그램 및 교재 작성 비용: 교육 프로그램에 따라 각 기관 및 단위는 교육 프로그램 및 교재 작성 비용을 지불한다. 이 비용은 재무부 통합규칙 제87/2001/TT-BTC호 2001년 10월 30일에 따른 규정에 따라 적용된다.

- 시험 출제, 감독, 채점 비용: 각 기관 및 단위의 교육 과정의 성격 및 규모에 따라 현재 국민 교육 시스템에서 적용되고 있는 시험 출제, 감독, 채점 비용 규정에 따라 적용된다.

- 교육 과정 관리 및 서비스 비용은 예산 내에서 실제 비용에 따라 적용되며, 다음 항목을 포함한다:

+ 교육 기관이 원거리에서 교육 과정을 개최해야 할 경우 교육 관리자들의 식비 및 숙박비는 재무부 통합규칙 제118/2004/TT-BTC호 2004년 12월 8일에 따른 규정의 한도 내에서 지출될 수 있다.

+ 강의실(또는 교실) 임차료 및 강의 지원 장비 임차료(프로젝터, 컴퓨터 등).

+ 교육 과정을 위한 사무용품 및 음료수 비용.

+ 교육 과정을 위해 직접 사용되는 교재 및 자료 구매 및 인쇄 비용(참고 자료 제외).

+ 전기 및 수도 비용, 차량 관리 및 보안 비용.

+ 개강식 및 폐강식 비용, 우수 학생에게 수여하는 증명서 및 포상 비용.

- 학생들이 현장 실습을 위해 방문하는 경우 차량 임차료 및 관련 비용.

2. 해외 교육 및 보충 과정 비용:

해외 교육 및 보충 과정 비용은 내무부가 주도하여 각 단체별로 세부 예산을 작성하여 배치되며, 다음과 같은 구체적인 규정에 따라 지출된다.

- 서비스 제공업체에 지불해야 하는 서비스 비용: 정부 기관이 체결한 계약에 따라 지급된다.

- 교육 기관 또는 해외 서비스 제공업체에 지불해야 하는 학비 및 필수 비용: 정부 기관이 체결한 계약에 따라 지급된다.

- 의료 보험 비용: 현지에서 외국 유학생에게 적용되는 최소 의료 보험 비용에 따라 지급된다.

- 통역 및 번역 비용: 재무부 결정 제112/2001/QĐ-BTC호 2004년 11월 9일에 따른 공식 개발 원조(ODA) 차입금을 사용하는 프로젝트에 적용되는 지출 기준에 따라 지급된다.

- 교육 과정 운영 비용: 해외 교육 기관과의 조사, 협상, 교육 프로그램 작성 비용은 실제 발생 비용에 따라 지급된다.

- 식비, 숙박비, 이동비, 공항 수수료는 재무부가 1999년 5월 4일에 발표한 제45/1999/TT-BTC 고시와 1999년 9월 4일에 발표한 제108/1999/TT-BTC 고시에서 정한 외국 출장 비용 지출 규정에 따라 이루어진다.

자금

1. 예산 편성:

a) 국내에서 공무원 교육:

각 부처와 중앙 기관 및 지방 단체는 예산 편성 시점에 교육과 양성 요구사항을 기준으로 자기 관할 범위 내의 공무원 교육 및 양성 계획을 평가하고, 올해의 교육 및 양성 계획을 검토하여 내년도 교육 및 양성 계획을 작성하여 인사부로 보내고, 이를 계획부와 재무부로 전달한다.

b) 국외에서 공무원 교육:

각 부처와 중앙 기관, 지방 단체는 매년 자기 부서의 국외 교육 파견 계획을 바탕으로 국가 공무원 국외 교육 및 양성 계획을 작성하여 계획부와 재무부에 보고하며, 해당 연도의 교육 및 양성 비용 예산안을 함께 제출한다.

- 국외 교육 및 양성 파견 주관 기관

- 예정된 파견 대상 공무원

- 국외에서의 학습 기간

- 파견될 교육 기관

- 각 파견단의 예상 경비

- 국가 공무원 국외 교육 및 양성 총 경비

2. 예산 배정:

a) 국내에서 공무원 교육:

- 중앙 부처: 각 부처는 계획부와 인사부가 제시한 국가 공무원 교육 및 양성 계획과 국가 예산의 가능성을 고려하여 재무부가 총리에게 내국 교육 및 양성 비용 예산을 제출하도록 한다.

예산 결정을 기반으로 인사부에서 분배한 교육 및 양성 지표를 참조하여 재무부는 중앙 부처에 대한 교육 및 양성 비용 예산을 제안하고, 총리에게 연간 국가 예산을 결정하도록 요청한다.

- 중앙 직속 지방 단체:

지방 단체 관리의 교육 및 양성 비용은 연간 지방 예산안에 포함되며, 인사부의 지침과 지방 예산 조정 능력을 고려하여 각 지방 단체는 자체 예산을 배치하여 교육 및 양성 작업을 수행한다.

b) 국외에서 공무원 교육:

인사부의 계획과 국가 예산의 가능성을 기반으로 재무부는 총리에게 연간 교육 및 양성 비용을 제시하고, 연간 교육 및 양성 비용 예산안에 포함하도록 요청한다.

정부의 연간 예산 배정 결정 후 재무부는 연간 국가 예산안에 국외 교육 및 양성 비용을 배정한다.

3. 관리, 사용, 결제 및 결산:

국가 교육 및 양성 비용 이외에 각 부처와 중앙 기관, 정부 소속 기관, 중앙 단체 기관, 지방 인민위원회는 자체 예산을 고려하여 이 작업에 대한 추가 비용을 지출할 수 있다.

내국 교육 및 양성 비용의 관리, 사용, 결제 및 결산은 재무부가 2003년 6월 23일에 발표한 제59/2003/TT-BTC 고시와 2003년 8월 13일에 발표한 제79/2003/TT-BTC 고시에 따라 이루어진다.

국외 교육 및 양성 비용의 관리, 사용, 결제는 재무부가 2004년 10월 13일에 발표한 제97/2004/TT-BTC 고시에 따라 외화로 지출되는 비용의 관리, 지급, 결제 규정에 따라 이루어진다.

연말 결산은 각 부처와 중앙 기관, 지방 단체의 예산 결산 보고서에 포함된다.

V. 집행

1. 본 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생하며, 재무부가 2001년 12월 27일에 발표한 제105/2001/TT-BTC 고시, 1998년 5월 21일에 발표한 제70/1998/TT-BTC 고시, 1998년 7월 23일에 발표한 제105/1998/TT-BTC 고시를 대체한다.

2005년에는 각 부처와 중앙 기관, 지방 단체는 이미 배정받은 2005년 예산 범위 내에서 적극적으로 배치한다.

2. 각 부처와 중앙 기관, 정부 소속 기관, 중앙 단체 기관, 지방 인민위원회는 매년 교육 및 양성 실적 보고서를 인사부와 재무부에 제출하여 정부에 보고한다.

3. 수행 과정에서 어려움이나 문제점이 발생할 경우, 관련 기관 및 단위는 해당 내용을 재무부에 보고하여 연구 및 해결을 요청함./(.)