通知79/2005/TT-BTC关于管理和使用国家干部、公务员培训和提高经费的指导。

通知

关于管理和使用国家干部、公务员培训经费的指导

国家公务员

根据《国家预算法》及相关法律法规；

根据国务院总理于1996年11月20日发布的第874号决定关于国家干部、公务员培训工作；

为了适应实际情况，经人事部、国家计划委员会、中央财经管理委员会和财政部的意见后，现就国家干部、公务员培训经费的管理和使用作如下规定：

第一部分 对象与范围

一、培训对象包括：

- 中央和地方各级党委、政府机关及政治社会团体中的行政干部、公务员。

- 公立事业单位的工作人员。

- 各级人民代表大会代表。

- 村、镇、乡、街道办事处的干部、公务员；村长、组长。

- 非专职村级干部；村、屯、里、组、寨、社干部；社区居民小组干部。

以下统称为国家干部、公务员。

二、培训经费使用范围按年度培训名额分配：

- 干部、公务员培训经费每年在各部委、中央机构以及各省、直辖市预算中安排。

- 培训经费用于实施专业知识、业务技能、政治理论、计算机、外语等（包括组织专业培训和行业管理）的培训任务，适用于各部委、中央机构和地方政府管辖范围内的干部、公务员（包括直接在本单位进行的培训和派遣到其他培训机构的培训）。不得将分配的培训经费用于非管辖范围内的干部、公务员培训。

- 根据经费安排能力和干部、公务员培训需求，各单位、部门和地区可以使用国家干部、公务员培训经费支持被选派参加大学（或同等学历）及以上教育的干部、公务员的部分费用。此项支持经费不超过年度分配培训经费总额的10%。

- 不得使用干部、公务员培训经费支付各部委、中央机构和地方政府的培训管理工作费用；不得用于培训机构的基础设施建设投资。国家干部、公务员培训机构的运行经费由各部委、中央机构和地方政府从行政管理经费或相应事业领域经费中保障。

第二部分 支出内容规定

一、国内培训支出：

从年度定额内拨付的国家干部、公务员国内培训经费支出内容如下：

（一）讲师报酬；讲师交通、住宿费用。

（二）学习资料费；学员集中学习期间的生活补助。

（三）课程组织费用：

- 租用会场、教室、教学设备；

- 编写课程大纲、教材、命题、监考、阅卷费用；

- 电费、水费、办公用品费、服务费、停车费；

- 组织学员实地考察费用；

- 学员文化体育活动费用；

- 学员一般医疗费用；

- 在远离培训机构的地方组织培训班时，培训机构管理人员的食宿费用。

二、国外培训支出：

各部委、主要执行机构年度预算中拨付的国家干部、公务员国外培训经费可用于以下支出：

- 国内服务机构提供的培训服务费用；

- 向国外培训机构或服务机构支付的学费及其他必缴费用；

- 翻译服务费用；

- 在国外学习期间购买医疗保险费用（如当地要求）；

- 组织课程的费用：与国外培训机构协商、制定学习计划；

- 生活、交通、机场税费用；

- 出入境手续费用（护照、签证）。

三、除上述规定的国家干部、公务员培训经费支出外，根据具体情况和预算能力，各单位可使用自身经费支持被选派人员以下费用：

- 按照《财政部关于行政事业单位差旅费会议费管理办法的通知》（财行〔2004〕118号），从所在单位到培训地点往返一次及节假日的交通费用。

- 在培训机构集中学习期间为干部、公务员支付的住宿费用。报销依据是符合规定的发票和凭证，最高报销标准不得超过《财政部关于行政事业单位差旅费会议费管理办法的通知》（财行〔2004〕118号）的规定。

第三部分 支出标准

一、国内培训支出标准：

（一）国家干部、公务员国内培训支出标准为：中央和省级每名培训人员4.5万元人民币；县级和村级每名培训人员4万元人民币（每人10个月计算为一个培训名额）。

对于培训时间不超过10天的培训班，经费安排按照一个月定额费用的50%进行。对于培训时间超过10天的培训班，经费安排按照一个月的定额费用进行。

对于不具备自行组织培训条件的机关、单位，必须派遣干部、公务员到其他机关、单位参加培训，则培训费用支付最高不得超过：中央和省级为每人每月450,000元；县级和乡级为每人每月400,000元。

b) 一些具体支出标准：

根据实际情况和资金安排情况，各培训机构负责人应确定具体支出标准，确保不超出规定的最高限额（对于有最高限额的规定）或在规定的范围内（对于有范围规定的情况），如下所述：

- 讲师报酬：（一节课包括四节课时）

根据学员对象和水平，各培训机构应邀请相应级别的讲师或报告人。讲师和报告人的报酬应在以下规定的范围内：

+ 中央委员、部长、副部长、省委书记、副书记、省级人民代表大会主席、省级人民政府主席及同等职位的讲师和报告人：每课时200,000至300,000元。

+ 局长、司长、院长、教授、博士、高级专家、省委委员、省级部门正职及同等职位的讲师和报告人：每课时150,000至200,000元。

+ 省级专业人员、部委人员、省级部门副职及同等职位的讲师和报告人：每课时100,000至150,000元。

+ 县级讲师和报告人：每课时70,000至100,000元。

+ 乡级讲师和报告人：每课时30,000至50,000元。

对于外籍讲师：根据需要程度，各单位需报请有权机构批准聘请外籍讲师。讲师报酬由培训机构与专家协商确定，基于自身资金安排能力。

特别是对于专职讲师，在干部培训学校、政治教育中心担任教师并领取教师工资的情况下（如干部教育培训学校；省市级党校等），超出定额授课小时数的补助按高等院校教师超课时津贴制度执行，当参与由有权机构分配任务的学校实施的课程教学时，不再按上述标准支付；受邀在其他课程中授课仍按上述规定享受待遇。

- 讲师交通和住宿费用：如果无法提供住宿，组织课程的机构需外聘，则住宿费用不得超过财政部2004年12月8日发布的第118号通知规定的标准。

- 学员在参加培训和进修期间的部分伙食、住宿和生活补贴：

根据资金安排能力和课程组织条件（地点、学员组成、学习时间等），各培训机构可酌情决定，但中央和省级及直辖市学员每人每天最高不超过15,000元；县级和乡级学员每人每天最高不超过10,000元。

- 编写课程和教材费用：根据培训项目，各单位可支付编写课程和教材的费用。收费标准参照财政部2001年10月30日发布的第87号通知关于高等教育、高等职业教育、中等专业教育框架课程建设内容和教材编写费用的规定。

- 出题、监考和阅卷费用：根据现行国家教育系统出题、监考和阅卷费用规定，结合每个培训机构、单位和地区特定培训项目的性质和规模执行。

- 按实际支出管理和服务课程费用，在预算范围内，包括：

+ 在远离培训机构的地方开设课程时，为培训机构管理人员提供的伙食和住宿费用，不得超过财政部2004年12月8日发布的第118号通知规定的标准。

+ 租用会场（或教室）、租用教学设备如投影灯、计算机等。

+ 用于课程服务的办公用品和饮用水费用。

+ 直接服务于课程的教材购买和印刷费用（不含参考材料）。

+ 电费、水费、服务和车辆看管费用。

+ 开学典礼、结业典礼、颁发证书和奖励优秀学员的费用。

- 支付租车费用以及组织学员实地考察的相关费用（如有）。

2. 海外干部、公务员培训费用：

海外干部、公务员培训费用根据由内务部主导制定的具体代表团预算安排。支出应遵循以下具体规定：

- 向服务提供商支付的服务费用：根据有权机构签订的合同。

- 向海外培训机构或服务机构支付的学费和其他必缴费用：根据有权机构签订的具体合同。

- 购买医疗保险费用：按照适用于所在国留学生的最低医疗保险标准。

- 翻译和资料翻译费用：根据财政部2004年11月9日发布的第112号决定关于使用官方发展援助贷款项目的某些支出定额的规定执行。

- 组织课程的费用：与国外培训机构协商课程计划的实际发生费用。

条款费用包括伙食费、住宿费、交通费以及机场建设费，按照财政部于1999年5月4日发布的第45号通知《关于国家工作人员短期出国公务活动经费开支标准的规定》和1999年9月4日发布的第108号通知《关于补充财政部第45号通知〈关于国家工作人员短期出国公务活动经费开支标准的规定〉若干问题的通知》执行。

IV. 预算编制、管理和结算

1. 编制预算：

a) 国内干部培训：

每年，在编制预算时，各部、中央机构和地方根据对本部门管理范围内干部、公务员培训的需求，评估当年的培训计划执行情况，并制定下一年度的干部、公务员培训计划，报送至人事部汇总后提交至国家计委和财政部。

b) 国外干部培训：

每年，基于各部、中央机构和地方的国外培训派遣计划，人事部制定国家干部、公务员国外培训和培养计划，并附上年度国外培训和培养经费预算，提交至国家计委和财政部。

- 组织国外培训和培养任务的主要单位

- 计划派遣出国培训的干部、公务员对象

- 在国外的学习时间

- 培训机构

- 每个团队预计费用

- 国家干部、公务员国外培训总费用

2. 下达预算：

a) 国内干部培训：

对于各部、中央机构：每年，根据国家计委和人事部提出的干部、公务员培训和培养计划及国家财政能力，财政部向总理提出安排国家财政预算用于国内干部、公务员培训和培养工作的建议。

根据批准的预算，依据人事部分配的干部、公务员培训和培养指标，财政部拟订各部、中央机构的干部、公务员培训和培养经费分配方案，报总理决定下达年度国家财政预算。

对于各省、直辖市：

地方管理的干部、公务员培训和培养经费纳入地方年度财政预算；根据人事部指导的地方干部、公务员培训和培养计划和地方财政平衡能力，各省、市自行安排预算以组织实施地方干部、公务员培训和培养工作，确保按计划进行。

b) 国外干部培训：

根据人事部计划和国家财政能力，财政部向总理提出批准年度国家干部、公务员国外培训和培养经费的建议，该经费列入年度国家干部、公务员培训和培养支出总预算中。

政府下达年度国家财政预算后，财政部将为承担主要实施任务的单位在年度国家财政预算中安排干部、公务员国外培训和培养经费。

3. 管理、使用、结算：

除每年安排的国家财政预算用于干部、公务员培训和培养工作外，各部、相当于部级的机构、政府直属机构、中央团体机关；省、直辖市政府可根据自身财政能力，增加对该项工作的支出，按照规定的制度和定额标准执行。

国内干部、公务员培训和培养经费的管理、使用、支付和结算，依照财政部2003年6月23日发布的第59号通知《关于实施〈国务院关于国家预算法实施细则的决定〉的通知》和2003年8月13日发布的第79号通知《关于国家预算支出管理制度、拨付和结算办法的通知》规定执行。

国外干部、公务员培训和培养经费的管理、使用、支付，按照财政部2004年10月13日发布的第97号通知《关于通过国库支付国家预算外汇支出管理制度、支付和结算办法的通知》中关于年度预算（预支形式）以越南盾计算的国外出差团组的外汇支出规定执行。

年终干部、公务员培训和培养经费的结算，汇总到各部、中央机构和地方的年度决算报告中。

五、组织实施

本通知自发布之日起十五日后生效，并取代以下通知：财政部2001年12月27日发布的第105号通知《关于国家干部、公务员培训和培养经费管理与使用的指导意见》；财政部1998年5月21日发布的第70号通知《关于县级党校活动经费的规定》；财政部1998年7月23日发布的第105号通知《关于党报员制度实施办法的通知》。

特别是2005年，各部、中央机构和省、直辖市应在其已获授权下达的2005年财政预算范围内自行安排。

各部、相当于部级的机构、政府直属机构、中央团体机关、省、直辖市政府每年有责任汇总并提交干部、公务员培训和培养工作的执行情况报告至人事部和财政部，以便汇总上报国务院。

3. 在执行过程中如遇困难，请各机构和单位向财政部反映以便研究解决。/