결정 번호 809/QĐ-BGTVT에 의한 사업추진 계획의 공고에 관한 것, 교통부가 정부 결의 06/NQ-CP를 이행하기 위한 사업추진 계획을 공포함

결정

교통부가 정부의 2012년 3월 7일 제 06/NQ-CP 결의를 이행하기 위한 행동계획을 발포함에 관한 사항

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 국토교통부 장관

2008년 4월 22일 제정된 정부령 제51/2008/NĐ-CP에 따른 교통통신부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 근거로 함

정부의 2011-2016 임기 동안 제 06/NQ-CP 결의(2012년 3월 7일)를 근거로 함

계획투자과 장관의 제안에 따라

결정함에 있어서:

조 1. 본 결정에 첨부된 교통부가 정부의 2011-2016 임기 동안 제 06/NQ-CP 결의를 이행하기 위한 행동계획을 발포한다.

조 2. 각 기관 및 단체에게 다음과 같은 임무를 부여한다.

본 행동계획에서 부여된 직능, 임무 및 업무를 수행하기 위해 각 단체는 자체 행동계획을 수립하고 엄격하게 이행하며, 이행의 질과 진행 상황을 보장해야 한다. 매월, 본부(본부 사무실을 통해 통합)에 보고해야 한다.

조 3. 본 결정은 서명일로부터 효력을 발생한다.

본부 사무총장, 감사총장, 각 부처 장관, 국도공단 총장, 각 국장, 관련 기관 및 조직의 책임자들은 본 결정을 이행하는 데 책임을 진다.

 본 결정은 문화체육관광부 장관이 2013년 1월 3일 제518/QĐ-BVHTTDL 호로 발표함.

교통부, 정부의 2011-2016 임기 동안 제 06/NQ-CP 결의를 이행함
(2012년 4월 13일 제 809/QĐ-BGTVT 결정에 의해 발포됨)

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2012년 3월 7일, 정부는 2011-2016 임기 동안의 정부 행동계획(CTHD)을 발포한 제 06/NQ-CP 결의를 발표하였다. 업무 직능에 따라 교통부는 2011-2016 기간 동안 교통부 행동계획을 작성하고, 해당 결의를 이행하기 위해 부속 기관 및 단체에 구체적인 임무를 부여하였다. 구체적으로:

1. 법규문서 작성 작업 및 계획안 연구

- 교통부 장관이 발포한 2012년 및 2013-2016 기간 동안의 법규문서 작성 프로그램을 이행하도록 조직하고, 매년 각 연도별 계획을 업데이트하고 이행하도록 조직한다. 정부가 교통부에 부여한 계획안을 정부 결의 06/NQ-CP에 따라 조사하고 종합 보고서를 작성한다.

- 교통법 3개 법률 개정안을 주도하여 작성한다: 내수 운하 교통법 일부 조항 개정안; 민간 항공법 일부 조항 개정안; 해상법 일부 조항 개정안.

- 예산법, 계획법, 토지법, 공공투자법 및 공공구매법, 도시법 등 관련 법률 및 하위 법률을 수정하고 보완하여 교통 인프라 개발을 용이하게 한다.

(법제과 주도, 부 내 참모 기관들과 협력)

- 전략 및 전문 분야 계획을 검토하고 조정한다.

(계획투자과와 국도공단/국, 교통 전략 및 발전 연구소 주도).

2. 운송업무

경제 성장 목표를 달성하기 위해 승객 및 화물 운송 수요를 충족한다. 예상대로 화물 운송은 연평균 7-10% 증가하고, 승객 운송은 연평균 8-11% 증가할 것으로 예상된다.

운송 관리, 운송 수단 관리, 국제 운송 협력, 교통 안전 및 안전 프로그램에 대한 계획 및 계획안을 작성한다.

재정부와 협력하여 다양한 운송 형태에 대한 요금, 세금, 서비스 가격 정책을 제정하여 물가 안정화 및 시장 안정화를 도모하고, 생산 및 경영 활동을 촉진하며, 국민 생활을 개선한다.

(운송과 주도, 국도공단/국, 지방 교통청과 협력)

3. 교통질서 및 안전 보장

실제 상황을 지속적으로 모니터링하여 교통질서 및 안전 관련 법규문서를 완벽하게 유지한다.

교통 정차 위반을 엄격히 처리하기 위해 관련 기관 및 지방 정부와 협력한다.

2020년까지 그리고 2030년까지의 국가 도로 교통질서 보장 전략을 완성하고 정부에 제출하여 통과시키며, 정부 결의에 따른 교통질서 및 안전 강화를 위한 중점적 해결책을 제시하여 이를 기반으로 종합적인 교통 안전 보장 방안을 조직하고 실행한다.

정부 총리의 2008년 12월 27일 제 1856/QĐ-TTg 결정에 따라 도로 및 철도 교통 안전 구역 복원을 지속적으로 지시하고, 정부의 2008년 7월 31일 제 16/2008/NQ-CP 결의에 따른 하노이와 호치민시 교통 정체 문제 해결을 추적하고 독려한다.

국회, 정부, 총리의 지침에 따라 교통 사고를 억제하고 도시 교통 정체 문제를 점진적으로 해결하기 위한 결의를 강력하게 실행하여 각 연도별 목표를 달성한다.

교통 사고 응급 치료 시스템을 구축하고 교통 사고로 인한 피해를 최소화하기 위한 방안을 제안한다.

(교통안전과 주도, 국도공단/국, 부속 기관 및 단체, 지방 교통청과 협력)

4. 산업

- 선박 산업: 경영 안정화, 재조직 집중 실시, 연간 매출 증가율 15% 이상을 보장하며, 선박 건설 및 수리, 선박 건설 및 수리를 위한 부품 제조, 선원 기술 향상을 위한 교육에 집중한다. 체결된 계약의 일정에 맞춰 완료 및 인도를 완료한다.

- 자동차 산업: 연간 평균 16.6%의 매출 증가가 예상된다. 그 중 주력 제품은 24인승 이상 버스, 40-80인승 버스 생산 및 조립이며, 에너지 효율성 및 청정 연료 사용을 목표로 내수 시장 점유율 2016년까지 70% 달성, 내수화율 50% 달성을 목표로 한다. 트럭 생산 및 조립은 2016년까지 내수화율 40% 달성을 목표로 한다. 하이브리드 차량, 가스 및 전기 버스 연구 및 제작을 시작하고, 시장 반응이 긍정적이라면 대량 생산을 추진한다.

- 항공 산업: 항 tổ chức chuyên cung ứng dịch vụ kỹ thuật tàu bay dựa trên việc tiếp tục phát triển hệ thống các cơ sở bảo dưỡng tàu bay hiện có để đạt tiêu chuẩn quốc tế, có năng lực mạnh, đảm bảo khả năng cung ứng các dịch vụ kỹ thuật tàu bay cho các hãng hàng không trong nước và quốc tế đến Việt Nam; khuyến khích hợp tác, liên kết với nước ngoài đầu tư xây dựng một số cơ sở bảo dưỡng tàu bay thân lớn; gắn các chương trình đầu tư tàu bay dài hạn với việc hợp tác tham gia sản xuất phụ tùng, cấu kiện tàu bay.

철도 산업: 조직 구조 개편을 통해 주요 제조업체를 형성하고 공업 지원 서비스를 제공하며, 국내에서 보수, 수리 및 업그레이드를 위한 철도 기계 장비와 부품을 제작하여 국내 수요를 충족시키는 것을 목표로 한다. 디젤 엔진 1,500마력에서 2,500마력 사이의 조립 기술을 완성하고, 자동화된 열차 조립 및 수리 라인을 건설하여 도시 내외부 여객 운송을 위한 열차를 제작한다. 대형 디젤 엔진의 대수선 라인을 투자하고, 동남아 시장으로 철도 차량과 철도 기계 제품을 수출하는 시장을 탐색한다. 연평균 생산량은 15%, 매출은 10% 이상 성장할 것을 목표로 한다.

(관리 및 기업 혁신 부서; 그룹사 및 총공사)

5. 투자 건설 사업

모든 자원을 활용하여 교통 인프라를 발전시키고 경제 사회 발전, 국방 안보 보장, 공업화 현대화를 위해 교통 인프라를 완벽하게 하기 위한 제도 정책을 완성하고 투자를 유치하며, 교통 인프라 투자에 대한 사회화를 촉진하고 BOT, PPP 등의 방식으로 투자를 장려한다. 구체적으로:

- 국가 고속도로 시스템을 계속 확충하고 국도 1호선(하노이- Cần thơ) 전체 확장 사업을 완료하기 위해 노력한다. 북남 고속도로, 하노이와 호치민 시를 연결하는 고속도로 등 주요 구간에 우선 투자하여 약 600km의 고속도로를 완성한다. 호치민 도로, 해안 도로, 국경 순찰 도로를 계획대로 건설한다.

- 주요 철도 노선을 재구축하고 기술 수준을 향상시키며, 특히 북남 철도 노선을 현대화하고 열차 운행 능력과 안전성을 향상시키기 위해 관리를 강화한다. 하노이-빈, 호치민-나트rang, 호치민-해변 항구, 호치민-바이투언, 호치민-캔터bury 등 고속 철도 구간에 대한 연구와 투자 절차를 준비한다. 하노이와 호치민 시의 도시 철도 건설을 가속화한다.

- 주요 내륙 수로를 재구축하고 기술 수준을 향상시키며, 관리와 유지 보수를 강화하여 전체 시스템의 통행 능력을 향상시키고 안전을 보장한다. 특히 캄보디아 강 하류와 베트남 북부 평야, 해안 수로, 라크 강, 다이 강, 소이 랩 강 등 주요 내륙 수로를 개선한다.

- 국가 해운 항만 시스템을 통합적으로 발전시키고 국제 항만과 깊은 물 항만을 세 개의 경제 중심 지역에 건설한다. 하이퐁의 라크 현 항만과 바리아-빈투언의 카이 메프-티 메이 항만을 현대화하고 국제 중계 항만인 반포 항만(카인 후아)을 외국 투자자가 개발하도록 장려한다.

- 현재 항공 단지를 개선하고 확장하여 수요를 충족시키며, 내부베이, 호치민 시, 다낭, 캔터bury, 카마란 국제 공항 5곳을 우선적으로 개선한다. 서비스 품질과 투자 효율성을 향상시켜 지역 내 항공 단지의 경쟁력을 높인다. 전 항공 단지의 연간 처리 능력을 6천만 명으로 높이는 것을 목표로 한다. 항공 관제 시스템을 현대화하고, 비행 안전을 보장하기 위해 통신, 항법, 감시 장비를 설치한다.

(투자 계획 부서 주관, 총국/국 및 관련 부서와 협력)

6. 교통 인프라 관리

- 교통 인프라 유지 보수 작업의 사회화와 분권화를 위한 계획을 신속히 실행하고, 나머지 분야에 대한 유지 보수 기금 계획을 단계적으로 작성한다;

- 교통 인프라 관리 및 운영의 품질을 향상시키기 위한 방안을 계속 실행하고, 교통 인프라 관리에 대한 몇 가지 제도를 수정하거나 새롭게 제정한다. 예를 들어, 정부 자금으로 건설된 항만 인프라의 임대 운영, 주요 항로의 항만 해양 유지 보수 작업에 대한 목표 및 예산 할당 방식의 시범 실시, 항만 인프라 운영에 대한 문제 해결을 위해 관련 부처와 지방 정부와 협력한다.

- 교통 인프라 유지 보수 계획을 효과적으로 작성하고 실행하며, 주요 교통 인프라, 핵심 연결 지점, 고속도로, 국도, 북남 철도, 주요 항로의 항만 유지 보수 작업에 중점을 둔다.

(인프라 부서 주관, 관련 총국/국과 협력)

7. 행정 개혁

- 정부의 행정 개혁 강화 프로그램을 계속 실행하여 국가 기관의 관리 효율성을 높이고 행정 절차를 간소화한다.

- 2011년 11월 8일 정부가 발표한 2011-2020년 국가 행정 개혁 종합 계획(Nghị quyết số 30c/NQ-CP)을 실행한다.

- 계속하여 직원 행동 규범, 직업 윤리, 수행할 수 있는 업무와 수행할 수 없는 업무, 공무 수행 문화 및 의사소통 규정을 준수하며, 행정 기강 강화를 통해 각 공무원의 공무 수행 책임을 높여야 한다.

- 국회의원, 각 지방자치회, 중앙정부의 정보 접수 및 처리, 언론 보도 및 국내외 홍보 활동을 적극적으로 수행해야 한다.

- 재정 투명성 공개

(인사국 주관, 법무부 사무실 및 각 국, 부서와 협력)

8. 기업 개혁 및 발전 사업

교통운수기업의 구조조정을 통해 기업의 효율성을 제고하고 국가 기업의 역할을 더욱 잘 수행하도록 하며, 정부총리가 승인한 결정 63/2003/QĐ-TTg (2003년 4월 21일), 95/2005/QĐ-TTg (2005년 5월 6일), 1333/QĐ-TTg (2007년 7월 4일), 1729/QĐ-TTg (2006년 12월 29일), 177/QĐ-TTg (2010년 1월 24일)에 따라 기업의 재편, 혁신, 상장 작업을 지속적으로 진행한다.

(혁신 및 기업 관리국 주관, 각 부서와 협력)

9. 인재 양성 및 인적 자원 개발 사업

- 교통운수부 소유 교육기관의 재조직, 업그레이드 또는 신설 연구를 수행하고, 고급 교육센터 설립 및 현대화된 교육 시설 건설을 위한 계획을 수립하며, 교통운수부 장관이 승인한 결정 1576/QĐ-BGTVT (2011년 7월 19일)에 따른 교통운수부 인적자원 개발 계획 2011-2020을 실현한다.

- 교육기관 재조직을 바탕으로 투자 계획과 자금 조달 방안을 수립하여 2016년까지 모든 교육기관이 현대화된 교육 시설을 갖추도록 한다. 현재의 대학원 교육기관의 교육능력을 강화한다. 사회부와 협력하여 국가 산업기술개발 프로그램 2011-2015에 따라 교통운수부 소속 8개 학교에 대한 8개 국제 분야, 11개 아세안 지역 분야, 12개 국가 분야에 대한 지원 투자를 선택한다.

- 교육기관 재조직을 바탕으로 투자 계획과 자금 조달 방안을 수립하여 2015년까지 모든 교육기관이 현대화된 교육 시설을 갖추도록 노력한다. 현재의 대학원 교육기관의 교육능력을 강화한다.

- 교육 및 교육훈련의 질을 향상시키고, 교통운수부 장관이 승인한 결정 1576/QĐ-BGTVT (2011년 7월 19일)에 따른 교통운수부 인적자원 개발 계획 2011-2020을 실현한다.

(인사국 주관, 각 부서와 협력)

10. 과학기술 및 환경 보호 사업

- 교통운수부 소유 교통운수분야의 과학연구, 기술개발 및 전환 계획을 수행하고, 정보통신 기술 적용 프로그램 및 데이터베이스 구축, 관리 서비스 제공을 위한 정보 서비스를 보장하며, 기술개발 단위의 운영 체계를 기업형태로 전환하고, 기술시장을 형성한다.

- 교통운수부 소유 교통운수분야의 기준, 표준, 절차 및 기술 가이드북을 개선하고, 최첨단 기술을 반영하면서도 베트남의 특성을 고려한 모델 및 소프트웨어 분석 모듈을 개발한다.

- 교통운수부 소유 교통운수분야의 연구개발 기관의 능력을 향상시키고, 새로운 재료와 기술을 적용하여 건설, 관리, 유지보수 분야에서 현대화된 기술을 도입한다. 컨설팅 기관 및 건설공사 총괄회사의 기술능력을 강화하여 모든 기술적 요구사항을 충족시키고 국내외 입찰에 참여할 수 있도록 한다. 기업의 기술혁신 및 제품 및 공사의 품질 향상을 장려한다.

- 대형 선박 제조 및 수리를 위한 연구개발 투자를 지속적으로 확대하고, 동남아 경쟁력을 갖춘 수출용 선박 제조를 목표로 한다. 디젤 엔진 대수리 라인을 현대화하여 국내 엔진 조립을 목표로 한다. 신차량 제조 전략을 수립하고, 엔진 및 차량 테스트 센터를 완성한다. 내수용 자동차 생산 라인을 현대화하여 수출을 목표로 한다. 일부 교통수단에 대해 천연가스 연료 사용을 연구한다.

- 오토바이 및 이륜차 배기 가스 관리 계획을 각 주요 도시에서 단계적으로 시행한다. (총리 결정 909/QĐ-TTg, 2010년 6월 17일).

- 교통운수활동에 대한 환경오염 관리 계획을 시행한다. (총리 결정 855/QĐ-TTg, 2011년 6월 6일).

- 교통운수부의 기후변화 대응 계획을 시행하여 자연재해로부터의 피해를 최소화하고, 재난 발생 시 즉각적인 대응 및 복구를 수행한다. (교통운수부 결정 199/QĐ-BGTVT, 2011년 1월 26일).

- 유럽 기준(Euro 3, 4, 5)에 따른 자동차 배기 가스 기준 적용 로드맵을 완성하고 총리에게 제출한다. (정부 행동계획에 따른 총리결의 41-NQ/TW).

(과학기술국, 환경국 주관, 각 총국 및 부서와 협력)

11. 국제협력 사업

- 해운, 항공, 도로, 철도, 내수 운송 등 분야에서 양자 및 다자간 외교 및 국제협력을 확대하고 심화시킨다.

- 국제협상 및 협정 체결, 국제조약 가입을 계속 추진한다. 특히 베트남과 인근 국가들 간의 운송 편의를 위한 협정의 이행을 강화한다.

- 라오스, 캄보디아, 중화인민공화국 등 전통적인 이웃 국가들과의 양자 관계에 주력한다.

- 일본, 한국 등 전략적 파트너와의 관계를 강화하고, 세계은행(WB), 일본국제협력기구(JICA), 아시아개발은행(ADB) 등 국제 금융 기관들과의 관계를 강화하여 교통 분야에 대한 투자를 유치한다.

- 미국, 러시아 연방, 유럽연합(EU) 등 잠재력을 충분히 활용하지 못한 중요한 파트너들과의 관계를 적극적으로 확대한다.

- 공적개발원조(ODA) 자금 및 외국인직접투자(FDI)를 적극 유치하여 교통 기술(KCHT) 개발에 투자한다.

- 국제해사기구(IMO), 국제민간항공기구(ICAO) 등 국제기구의 활동에 더 깊게 참여하여 이러한 기구들의 협력과 지원을 얻어 해상 및 항공 안전과 보안 작업을 수행한다.

(국제협력실 주관, 투자계획실, 각 총국/국, 관련 단위 협력)

12. 부패방지법 및 경제절약법 시행

교통부는 부패방지법 및 경제절약법을 준수하기 위해 교통부의 행동계획을 지속적으로 이행하도록 각 기관 및 단위를 지시하며, 특히 부패방지법에서 규정된 예방 조치와 정부, 국무총리령에서 규정된 구체적인 조치에 주의를 기울여야 한다. 경제절약법의 이행을 감독하고 검토할 수 있도록 재정 정보를 공개한다.

(교통부 감사실 주관, 각 단위 협력)

13. 감사 및 점검 업무

교통감사활동에 대한 법규문서 체계와 조직 체계를 더욱 완비하고, 각 총국, 국이 관리하는 건설 프로젝트 중 오류나 위반 징후가 있는 프로젝트를 선별하여 감사를 실시한다. 국가로부터 지원받은 자금의 관리와 사용에 대한 감사를 실시한다.

국가 소유 기업 및 국가 자본이 포함된 기업의 재무 관리, 회계, 자금 및 자산 관리에 대한 감사 및 점검을 실시한다.

부패방지법, 민원 및 고발법, 경제절약법의 규정을 준수하는 상황을 감사 및 점검한다. 기초 민주주의 제도의 운영을 감사한다.

부여된 정책 및 법률, 임무의 이행 상황을 감사 및 점검한다. 각급 관리권한 아래에 있는 기관, 단위, 공무원의 이행 상황을 감사한다.

전문 감사를 강화하여 전문 법률 준수 상황을 점검한다. 특히 전문 조건 및 기준 준수 상황과 교통운송 분야의 질서와 안전을 보장하는 직접적인 문제들을 중점적으로 점검한다. 교통량이 많은 지역의 안전보호 구역에 대한 점검을 강화한다.

정부 감사실 및 정부의 지시에 따라 다른 감사 및 점검을 실시한다.

(교통부 감사실 주관, 각 단위 협력)

III. 실행 조직

교통부는 본 행동계획에서 부여된 기능, 임무 및 업무를 수행하기 위해 각 단위가 자체 행동계획을 작성하고 엄격하게 이행하도록 요구하며, 매년 실제 상황에 맞게 조정 및 보완하고, 연간 종합 평가 보고서를 작성하여 12월 1일까지 교통부 사무실로 제출(전자 파일은 [email protected]으로 보내야 함)하여 총리에게 보고하도록 한다.