연합 고시 제 819 호 2004 년 TTLT-UBDT-BKH-BTC-BXD-BNN 호는 2004년 7월 20일 총리 결의 제 134/2004/QĐ-TTg 호에 따른 소수민족 빈곤 가구를 위한 생산용 토지, 주거용 토지, 주택 및 생활용수 지원 정책을 구체화하기 위한 지침을 제공한다.

통일훈령

정부총리가 2004년 7월 20일자 제134/2004/QĐ-TTg 호 정책 결정에 따른 소수민족 빈곤 가구에게 생산용지, 주거용지, 주택 및 생활용수 지원에 관한 지침을 시행하기 위한 안내

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정부총리가 2004년 7월 20일자 제134/2004/QĐ-TTg 호 정책 결정(이하 "제134/TTg 정책 결정")에 따른 소수민족 빈곤 가구에게 생산용지, 주거용지, 주택 및 생활용수 지원 정책과 정부총리가 2004년 9월 28일자 제1401/CP-NN 호 공문에서 제시한 제134/TTg 정책 결정의 실행 방안에 대한 지시를 근거로 민족위원회, 계획투자부, 재정부, 건설부, 농업농촌개발부는 아래와 같이 제134/TTg 정책 결정을 시행하기 위한 지침을 마련한다.

I. 일반 규정

1. 소수민족 빈곤 가구에게 생산용지, 주거용지, 주택 및 생활용수 지원 정책은 직접적인 지원 원칙을 준수하며, 해당 가구는 지원받은 자원을 직접 관리하고 사용하여 생산 활동을 안정시키고 생활 수준을 향상시키며 빈곤 해소와 소수민족 문화 보존 및 발전에 기여해야 한다. 특별한 경우, 더 이상 필요하지 않다면 해당 용지를 지방 정부를 통해 다른 소수민족 빈곤 가구에게 양도해야 한다.

2. 소수민족 빈곤 가구 중 생산용지, 주거용지 부족 또는 주택 및 생활용수 문제를 겪고 있는 가구를 심사하는 과정은 마을 단위에서 공개적으로 진행되며, 이는 마을 단체를 통해 이루어지고, 시 인민위원회의 검토 후 군 인민위원회에 보고되어 성 인민위원회의 최종 결정을 받는다.

3. 소수민족 빈곤 가구에게 제공되는 생산용지, 주거용지, 주택 및 생활용수 지원 금액은 농림업으로 생계를 유지하는 가구에 대해 정부총리가 2004년 7월 20일자 제134/2004/QĐ-TTg 호 정책 결정에서 명시한 최저 금액을 기준으로 한다. 각 지방의 재정 상황에 따라 성 인민위원회는 더 높은 금액을 결정할 수 있다. 이전의 지원 결정에 따른 지원 금액은

4. 소수민족 빈곤 가구에게 제공되는 생산용지, 주거용지, 주택 및 생활용수 지원 정책은 다음의 자금원을 통해 이루어진다:

- 중앙 예산은 정부총리가 2004년 7월 20일자 제134/2004/QĐ-TTg 호 정책 결정에서 명시된 지원 금액을 보장한다;

- 지방 예산은 중앙 예산에서 지원받은 금액의 최소 20%를 보장한다;

- 지방이 기업, 사회 단체, 지역 사회 등으로부터 합법적으로 모금한 지원 자금;

관리 비용, 측량 비용, 용지 사용권 증명서 발급 비용은 지방 예산에서 보장되며, 구체적인 비용은 성 인민위원회가 규정하며, 이 비용은 지원 금액에서 제외된다.

II. 적용 대상 및 범위

1. 지원 대상

가. 가구

본 통지에서 정한 지원 정책을 받을 수 있는 소수민족 가구는 다음 조건을 충족해야 한다:

- 정부총리가 2000년 11월 1일자 제1143/2000/QĐ-LĐTBXH 호 정책 결정에서 정의한 빈곤 가구이며, 농림업으로 생계를 유지하고 있으나 생산용지, 주거용지 부족 또는 주택 및 생활용수 문제를 겪고 있음;

- 소수민족 가구(혼인 중 한쪽 파트너만 소수민족인 경우 포함)로서 해당 지역에 정착한 가구, 지역 계획에 포함된 자유 이주 가구, 정책 결정 제134/TTg 효력 발생 전에 고향으로 돌아온 자유 이주 가구로서 읍면동 인민위원회가 확인한 가구;

- 이미 이전 정책에 따라 생산용지, 주거용지, 주택 및 생활용수 지원을 받았으나 여전히 빈곤 상태에 있으며 생산용지, 주거용지 부족 또는 주택 및 생활용수 문제를 겪고 있는 소수민족 가구는 제134/TTg 정책 결정에 따른 지원 정책을 계속 받을 수 있다.

나. 마을 단위

마을은 정부총리가 2002년 12월 6일자 제13/2002/QĐ-BNV 호 정책 결정에서 정의한 조직이며, 소수민족 가구가 전체 가구의 20% 이상을 차지하고 있으며 생활용수 문제를 겪고 있는 지역이다.

2. 적용 범위

농림업으로 생계를 유지하는 소수민족 빈곤 가구에게 제공되는 생산용지, 주거용지, 주택 및 생활용수 지원 정책은 전국적으로 적용되며(특히 캄보디아 소수민족 빈곤 가구에게 제공되는 생산용지 및 주거용지 지원 정책은 별도로 적용됨).

III. 구체적인 규정

1. 주택에 관한 사항:

가. 주택 문제를 겪고 있는 가구가 지원 정책의 혜택을 받기 위해서는 제II장 제1항 가목에서 정의한 조건을 충족해야 하며, 다음 조건 중 하나를 충족해야 한다:

- 주택이 없거나 타인의 주택을 임차하거나 빌려 사용하고 있음(국유가 아니함);

- 주택이 매우 열악하고 손상되어 누렇게 변색되었다.

나. 지원 금액

중앙 예산은 가구당 5백만 동을 지원하며, 지방 예산은 가구당 최소 1백만 동을 지원하고 기업, 정치사회 단체, 지역 사회 및 개인의 기부금을 활용한다. 가구의 주택 건설 요구가 지원 금액보다 크다면 가구는 차액을 자체적으로 해결해야 한다.

삼림이 있는 지역에서는 연간 자연림 목재 채취 계획이 있는 경우 우선적으로 소수민족에게 목재를 제공하며, 자연림이 있지만 연간 목재 채취 계획이 없는 지역에서는 목재 채취 계획과 해결 방안을 작성하여 농업농촌개발부에 보고하여 정부의 승인을 받아야 한다. 가구에 제공되는 주택용 목재 지원 금액과 방법은 성 인민위원회가 농업농촌개발부의 지침을 참조하여 결정하며, 목재 채취 및 운송 비용은 지방 예산에서 보장한다.

다. 구체적인 실행 규정

- 주택 건설은 정책 지원을 받는 경우 해당 지역의 주거 계획과 일치해야 한다. 지원 대상 가구가 건설 금지 구역, 산사태 위험 지역, 홍수 위험 지역, 교통 및 수리공사, 수력, 에너지 시설 보호 구역, 역사 문화 유적지 및 다른 공작물 보호 구역에 위치한 경우에는 주택 지원은 해당 지역을 이전하는 것과 동시에 이루어져야 한다.

- 지방자치단체는 관련 기관을 통해 각 민족의 풍습과 관습에 맞는 주택 모델과 스타일을 소개하고 안내하며, 재정 능력과 환경 위생 조건 등을 고려하여 주민들이 선택할 수 있도록 한다. 주택 건설은 가구가 직접 건설하고 국가가 지원하며 지역 사회가 도와주는 원칙을 준수해야 한다.

- 결정 134/TTg에 따라 동남부 강둑 지방과 중부 고원에서 정책 혜택을 받았던 가구 중 2002년 8월 2일 제105/2002/QĐ-TTg 결정에 따른 천수만 지역 주민들의 천수만 주택 구입 정책 또는 2002년 11월 12일 제154/2002/QĐ-TTg 결정에 따른 중부 고원 소수민족 주택 구입 정책에 따라 천수만 주택 구입 정책을 이용해 주택을 구입한 가구는 여전히 결정 134/TTg에 따른 지원을 받으며, 본 통지의 지침에 따라 지원받는다. 국가 예산 지원금은 결정 134/TTg에 따른 지원금으로 사용되며, 이는 과거 천수만 주택 구입 정책을 통해 빌린 돈을 상환하는데 사용된다. 대출 상환은 재정부의 지침에 따라 이루어진다.

2. 생활용수에 관한 사항

a. 생활용수 부족으로 정책 지원 혜택을 받는 가구는 본 통지 제II목 제1항 a호에 규정된 가구로서 다음 조건 중 하나를 충족해야 한다.

- 생활용수 공급 시스템이 있는 지역에 위치하나, 공급원이 불안정하거나 예비 용수 저장 탱크를 설치할 수 없는 경우

- 자연적으로 흐르는 물이 없어 지하수 또는 우기 물을 채취해야 하는 지역이나, 용수 저장 탱크나 우물 파기를 할 수 없는 경우

b. 생활용수 부족으로 정책 지원 혜택을 받는 마을은 본 통지 제II목 제1항 b호에 규정된 마을로서, 생활용수를 얻을 수 있으나 아직 투자되지 않았거나 공급 시설을 설치하는 데 어려움이 있는 경우

다. 구체적인 실행 규정

- 소수민족 가구가 생활용수 부족으로 어려움을 겪는 경우, 중앙예산은 각 마을별로 각 가구당 시멘트 0.5톤(최소 300kg/cm² 등급)을 제공하여 용수 저장 탱크를 만들거나, 우물을 파거나 다른 용수를 얻는데 300,000동을 지원한다. 가구가 자체적으로 용수 저장 탱크나 용수 저장 용기를 만들 수 없는 경우, 지방 당국은 각 마을의 소수민족에게 플라스틱, 철제 또는 시멘트로 만든 용수 저장 용기를 제공한다.

- 집단 생활용수 공급 시설에 대해서는 지방자치단체는 135계획의 하수도 시설 건설과 같이 지시하고 실행하며, 결정 134/TTg에 따른 지원금과 다른 목표 프로그램과 연계하여 지원금을 제공한다.

3. 생산용지와 주거용지

a. 주거용지가 없거나 부족한 가구는 본 통지 제II목 제1항 a호에 규정된 가구로서 다음 조건 중 하나를 충족해야 한다.

- 주거용지를 소유하지 않은 경우

- 이미 주거용지를 소유하고 있지만, 결정 134/TTg 또는 해당 지방의 규정(도시, 시, 읍)에 따른 면적 미만인 경우, 각 지방의 주거용지 보유량과 구체적인 상황을 고려하여 지방자치단체는 이를 검토하여 처리한다.

b. 생산용지가 없거나 부족한 가구는 본 통지 제II목 제1항 a호에 규정된 가구로서 다음 조건 중 하나를 충족해야 한다.

- 생산용지를 소유하지 않은 경우

- 이미 생산용지를 소유하고 있지만, 결정 134/TTg에 따른 면적 미만인 경우(2번 작물 재배용 논 0.15ha 미만 또는 1번 작물 재배용 논 0.25ha 미만 또는 농장 0.5ha 미만) 또는 각 지방에서 이전에 정부 총리가 규정한 더 높은 수준의 면적 미만인 경우 이러한 규정에 따른 면적 미만인 가구에 대한 처리는 구체적인 상황을 고려하여 지방자치단체가 결정한다.

c. 생산용지와 주거용지는 결정 134/TTg 제3조에 규정된 종류의 토지이다.

d. 지원 수준.

개간지, 농림장이 가구에게 생산용지로 제공한 토지, 여러 토지를 소유한 가구로부터 다시 양도받은 토지, 집중 개간 후 가구에게 다시 제공된 토지는 중앙예산으로 평균 5백만 동/ha를 지원한다. 각 지방의 상황에 따라 더 높은 수준의 지원이 가능하다.

IV. 지원 자금의 관리, 배분 및 지급

1. 계획 수립 및 예산 배분

지방자치단체는 각 군에서 평가한 가구 결과를 바탕으로 계획을 수립하고 예산을 배분하며, 이를 정부와 국회에 제출하여 중앙예산에서 목적별로 추가 지원을 받아 결정 134/TTg에 따른 정책을 시행하도록 한다.

국회와 총리의 연간 지원금 및 지방 예산과 기타 자금 조달원을 고려하여 지방자치단체는 각 군에 대한 세부 배분 계획을 작성하여 인민회의에 제출하고, 인민회의 결의에 따라 지방자치단체는 각 군에 세부 예산을 배분한다. 인민회의 결의에 따라 지방자치단체는 각 군에 세부 예산을 배분하고, 군 인민위원회는 각 정책에 따른 세부 배분을 결정하고, 각 정책과 혜택을 받는 각 가구에 대한 명단을 공고한다. 읍 인민위원회는 각 가구에 혜택을 받는 정책, 지원 수준 등을 공고한다.

2. 지원금 배분 및 지급

2. 지원 경비를 배분하고 지급함

정부총리가 각 지방자치단체에 분기별로 배정한 예산을 근거로, 재무부는 지방재정을 목표별로 보충하여 집행한다. 지방자치단체는 지방인민위원회가 각 군에 배정한 예산을 기초로 재무소는 목표별로 군재정을 보충하는 절차를 진행한다. 군재무과는 국고국과 협력하여 진행 상황에 따라 수혜 대상에게 목표별로 관리 및 지급한다.

각 정책과 수혜 대상에 대한 지급은 재무부의 지침에 따라 이루어진다.

3. 회계 처리 및 결산

국가예산으로 지원받아 소수민족 빈곤 가구와 생활이 어려운 가구를 위한 지원정책을 수행하기 위해 결정된 134/TTg에 따른 경비는 재무부의 지침에 따라 회계 처리 및 결산된다.

V. 집행

1. 민족위원회는 정부총리의 주도하에 투자계획부, 재무부, 건설부, 농업 및 농촌발전부 등 관련 부처와 협력하여 정부총리에게 정책의 진행 상황을 종합하고 추적하며 촉진하고 검사하고 보고하도록 돕는다;

2. 관련 부처는 134/TTg 결정에서 부여된 임무와 2004년 9월 28일 정부총리가 발행한 1401/CP-NN 문서를 근거로 민족위원회와 협력하여 관련 내용을 실행한다. 3. 지방자치단체와 중앙직할시:

- 정책의 시행을 직접적으로 전면적으로 지휘하고 조직하며, 정책 수혜 대상과 기준을 공개한다. 지역 내 소수민족 빈곤 가구를 위한 주택 및 생산용 토지, 주택, 생활용수 제공 방안을 조사하고 계획을 작성하고 승인하여, 계획을 중앙투자계획부, 재무부, 민족위원회에 제출하여 종합하고 보고를 준비한다.

- 계획에는 중앙예산, 지방예산, 자금 모집 및 완료 예정 시기를 명확히 포함해야 한다. 총리가 결정한다.

- 구체적인 상황에 따라 지방인민위원회는 135 프로그램의 각급 지휘부를 강화하거나 새로 구성하여 134/TTg 결정을 이행하거나 필요하다면 새로운 지휘부를 구성한다; 지휘부의 상설기관은 해당 지방의 민족사업기관이다.

- 이 지침에 따라 지방인민위원회는 지역 특성과 상황에 맞게 정책을 효과적으로 실행하도록 세부 지침을 마련하고 안내한다.

- 정기적으로 3개월마다 보고서를 제출하고 연간 종합평가 보고서를 민족위원회와 관련 부처에 제출한다.

- 이 지침에 따라 지방인민위원회는 지역 특성과 상황에 맞게 정책을 효과적으로 실행하도록 세부 지침을 마련하고 안내한다.

VI. 시행규정

본 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다.