시행령 제 86/2004/TT-BTC 기초하천 및 도시기반시설 투자용 자금 조달 관리에 관한 지침

시행규칙

지방 예산으로 기반시설 투자를 위한 자금 조달 관리에 관한 지침

정부가 2003년 6월 6일 발행한 2003년 시행령 60/2003/NĐ-CP는 국가예산법의 세부 규정과 이행 지침을 제공하는 것을 근거로 합니다.

정부가 2003년 6월 23일 제정한 73/2003/NĐ-CP 호 정부 결의에 의거하여 지방 예산의 예산안 검토 및 결정, 분배, 지방 예산 결산 승인 규정을 시행함;

정부가 2003년 11월 20일 제정한 141/2003/NĐ-CP 호 정부 결의에 의거하여 정부 채권, 정부 보증 채권 및 지방 정부 채권 발행에 관한 규정을 시행함;

정부가 2004년 5월 18일 제정한 123/2004/NĐ-CP 호 정부 결의에 의거하여 하노이 특별시에 대한 특정 재정 및 예산 규정을 시행함;

정부가 2004년 5월 18일 제정한 124/2004/NĐ-CP 호 정부 결의에 의거하여 호치민 시에 대한 특정 재정 및 예산 규정을 시행함;

정부가 2003년 7월 1일 제정한 77/2003/NĐ-CP 호 정부 결의에 의거하여 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함. 재무부는 지방 예산으로 기반시설 투자를 위한 자금 조달, 관리, 회계 처리 및 결산에 관한 지침을 다음과 같이 제시함:

I. 일반 규정

1. 지방 예산(이하 지방 예산이라 함)은 지방 예산 범위 내에서 기반시설 건설 프로젝트를 보장하기 위해 필요한 투자가 지방 예산 연간 예산안의 균형을 초과하는 경우 국내 자금 조달을 허용한다.

2. 해당 지방 예산 범위 내의 투자 프로젝트 목록은 지방 인민 대표회가 결정한 5년 계획에 포함되어야 하며, 승인된 계획에 따라 투자 및 건설 절차를 준수해야 한다. 자금 조달 금액은 각 프로젝트별로 세부적으로 배분되어 추적 및 관리되어야 한다.

3. 예상 자금 조달 금액은 국내 기본 건설 투자 연간 총액의 30%를 초과하지 않아야 하며, 이는 이미 지방 인민 대표회가 결정한 국내 기본 건설 투자 연간 총액을 포함한다(하노이와 호치민 시는 100%를 초과하지 않음). 지방 예산의 국내 기본 건설 투자 총액은 다음과 같이 구성된다:

- 국내 집중 기본 건설 투자 자금.

- 토지 사용 수입금으로부터의 기본 건설 투자 자금.

- 중앙 예산에서 안정적인 목적을 가진 기본 건설 투자 보충 자금(있을 경우).

4. 자금 조달 방법은 정부 결의 141/2003/NĐ-CP 호 2003년 11월 20일 정부 결의에 따른 정부 채권, 정부 보증 채권 및 지방 정부 채권 발행 규정 또는 현행 법률에 따른 합법적인 다른 자금 출처를 통해 이루어질 수 있다.

5. 조달된 자금은 지방 예산에 수입 처리되고, 연간 상환(원금, 이자 및 관련 비용)을 위해 지방 예산에 배정된다.

6. 지방 정부의 자금 조달 프로젝트는 현행 투자 및 건설 관리 규정에 따라 관리된다.

제2장 구체적인 규정

1. 자금 조달 계획 작성:

1.1. 자금 조달 필요성이 있을 때 지방 인민위원회는 지방 인민 대표회에 제출할 자금 조달 계획을 작성하고, 계획 내용은 다음 사항을 명확히 해야 한다:

- 지방 인민 대표회가 승인한 5년 계획에 포함된 지방 예산 범위 내의 기반시설 프로젝트 목록; 그 중 자금 조달을 요청하는 프로젝트 목록 및 이들의 경제 효과;

- 자금 조달을 요청하는 프로젝트에 대한 투자 결정;

- 자금 조달 총액;

- 자금 조달 방법;

- 이자율 및 상환 계획;

(자금 조달 계획을 설명하기 위한 기타 문서 포함)

1.2. 지방 인민 대표회가 자금 조달 계획을 승인한 후 지방 인민위원회는 다음 작업을 수행해야 한다:

- 계획 및 재무부, 재무부에 보고서를 제출하여 이행 상황을 모니터링하고 총리에게 보고서를 통합한다.

- 예상 자금 조달을 지방 예산 수입 예산안에 반영하고 이를 투자 프로젝트 실현을 위한 예산안에 배정한다.

자금 조달을 다른 목표나 임무를 위해 사용하는 것은 절대 금지된다.

- 자금 조달 계획 및 상환 약속에 근거하여 지방 예산은 연간 예산안에 상환(원금, 이자 및 관련 비용)을 위한 자금 조달을 배정해야 한다.

2. 자금 조달 관리 및 사용:

- 기본 건설 프로젝트 완료 후 자금 조달에 따른 관리, 결산은 재무부가 2003년 5월 15일 제정한 44/2003/TT-BTC 호 재무부 결의에 따른 국가 예산 자금 및 사업 투자 성격 자금 관리 및 결산 지침, 재무부가 2004년 5월 21일 제정한 45/2004/TT-BTC 호 재무부 결의에 따른 44/2003/TT-BTC 호 재무부 결의 일부 수정 지침 및 재무부가 2003년 5월 15일 제정한 45/2003/TT-BTC 호 재무부 결의에 따른 기본 건설 자금 결산 지침에 따라 이루어져야 한다.

- 지방 인민 대표회가 승인한 자금 조달 계획에 근거하여 재무국은 관련 기관과 협력하여 투자 프로젝트 자금 조달을 실시하며, 자금 조달은 프로젝트 진행 상황에 맞춰 이루어져야 하며, 자금 사용 효율성을 보장해야 한다.

자금 조달은 현재 국가 예산 목록(장 160 - 유형 10 - 항 05 - 절 086 - 소목 10)에 따라 국가 예산에 납부되며, 자금 조달 및 사용 추적을 위해 세부 내역을 개설해야 한다.

- 진행 상황에 따라 각 프로젝트의 구현을 실시하고, 재정 기관 및 국가 금고는 현행 기본 재정 관리 규정 및 기초 건설 투자 자금 지급 규정에 따라 단위들에게 임시 지급 및 지급을 실시하며, 이를 국가 예산 목록에 따른 장, 유형, 항, 절, 소절에 기재한다.

- 차입 자금 반환 시기 도래 시, 연간 지출 예산에 따른 차입 원금 상환 예상액을 근거로 재정 기관은 차입금 상환을 위한 지급 명령서를 작성하여 차입금을 제공한 단체 또는 채권 발행 기관에게 지급 명령서를 발행하여 채권 구매자에게 지급한다.

차입 자금 반환 지출은 현재 국가 예산 목록에 따라 기재되며: 장 160 - 유형 10 - 항 05 - 절 158 - 소절 10 (원금 상환에 대한 경우) 및 절 135 - 소절 10 (이자 및 대출 관련 비용 상환에 대한 경우).

3. 차입 자금 결산:

차입 자금으로부터의 투자 자금 결산은 현행 투자 자금 결산 규정에 따라 이루어진다.

임시 지급된 경비가 아직 결제 조건을 충족하지 못한 단위와 아직 사용되지 않은 경비는 법령에 따라 다음 연도로 이월되어 계속 실행되며, 다음 연도 결산에 통합된다.

제3장 시행 조치:

본 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력 발생한다. 시행 과정에서 발생하는 문제점은 재정부에 보고하여 적절히 검토 및 수정하도록 요청한다.