시호 73/2003/시-CP에 의한 지방 예산의 검토, 결정 및 배분 규칙과 지방 결산 승인에 관한 시행령 제정

처분령

예산안 검토 및 결정, 지방예산 배분 규정을 제정함

지방예산 결산 승인 규정을 제정함

 지방예산 결산 승인

_______________

정부

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

국가예산법 제01호 2002/QH11 호 2002년 12월 16일

재무부 장관의 제안에 따라

명 정

조 1. 이 시행령에 따라 예산안 검토 및 결정, 지방예산 배분 규정과 지방예산 결산 승인 규정을 제정함.

재무부는 지방예산 관련 보고서 작성에 필요한 표준 양식을 구체적으로 지도함.

조 2. 본 시행령은 2004 회계연도부터 효력이 발생함.

2002 회계연도와 2003 회계연도의 지방예산 결산 검토 및 승인은 본 규정의 내용에 따라 적용됨.

조 3. 각 장관, 정부 기관의 수장, 중앙 직속 기관의 수장, 각급 인민대회, 인민위원회는 본 시행령의 집행에 책임을 지며./.

제 정 규 정
예산안 검토 및 결정, 지방예산 배분, 지방예산 결산 승인 규정
(2003년 6월 23일 정부가 제정한 제73/2003/ND-CP 호에 부속하여 제정됨)

조 1: 시험 참가 대상

총칙

조 1.

본 규정은 다음과 같은 사항을 규제함:

- 지방인민위원회 각급의 지방예산 관련 계획 수립, 보고서 작성, 배분 방안 및 결산에 대한 조직화 작업의 임무.

- 중앙 직할 시, 성 인민대회 경제 및 재정위원회(이하 경제 및 재정위원회), 현, 구, 시, 도 인민대회 경제 및 사회위원회(이하 경제 및 사회위원회); 읍, 면, 향, 동 인민대회 의장, 부의장 및 기타 인민대회 위원회의 임무는 인민위원회가 인민대회에 제출하는 보고서를 심사하는 것.

- 인민대회 상임위원회는 인민위원회의 예산 보고서와 경제 및 재정위원회, 경제 및 사회위원회의 심사 보고서를 검토하고 의견을 제시해야 함.

- 인민대회가 지방예산 예산안, 배분 방안, 결산 승인에 대해 논의하고 결정하는 내용, 절차, 방법.

조 2. 인민대회가 지방예산 예산안, 배분 방안, 결산 승인을 검토하고 결정하는 것은 국가예산법과 본 규정의 규정에 따라야 함.

장 2:

지방예산 예산안, 배분, 결산

 작성

조 3. 지방예산 예산안, 배분 방안, 결산 작성:

1. 매년, 지방인민위원회 각급은 해당 지역의 국가예산 수입 예산안(현, 면 단위는 분권 관리되는 수입 예산안 작성), 지방예산 지출 예산안(성, 현 단위는 자체 예산과 하위 단위 예산 포함)을 작성하고, 자체 예산 배분 방안과 해당 지역의 국가예산 수입, 지방예산 지출 결산을 인민대회에 제출하여 검토 및 승인을 받음.

2. 국가예산 수입 예산안, 지방예산 지출 예산안은 다음 사항을 근거로 작성되어야 함:

a) 경제-사회 발전 목표와 국방, 안보 보장;

b) 국가예산 수입 정책, 예산 배분 기준, 예산 지출 기준 및 정액;

c) 현재 연도의 예산 집행 실적;

d) 상위 단위에서 지정된 수입, 지출 예산 임무; 상위 단위에서 제출된 예산안을 종합한 예산안;

e) 국가예산법 제37조와 국가예산법 시행에 관한 법률 문서에서 정한 다른 근거.

3. 예산 배분 방안은 다음 사항을 근거로 작성되어야 함:

a) 인민대회가 결정한 지방예산 예산안;

b) 자체 단위와 직접 하위 지방의 구체적인 임무;

c) 예산 배분 기준과 예산 지출 기준 및 정액을 정한 권한 있는 단위가 정한 기준;

d) 수입 비율(%)과 상위 예산에서의 조정 자금 및 목적별 지원 금액. 초기 예산 안정 기간에는 각 지방의 예산 분배 제도와 예산 수입, 지출 예산안을 근거로 작성해야 함.

4. 지방예산 결산 작성은 국가예산법 제62조, 63조, 64조, 65조의 규정을 준수해야 하며, 하위 단위의 결산 보고서가 인민대회로부터 승인을 받았음을 근거로 작성되며, 자체 단위의 결산 보고서가 재무 기관으로부터 검토를 받았음을 근거로 작성되며, 국가예산법에서 정한 규정에 따라 지방예산에서 다음 연도로 이월된 지출 항목을 근거로 작성됨.

5. 경제 및 재정위원회, 경제 및 사회위원회, 읍, 면, 동 인민대회 의장 및 부의장, 기타 관련 인민대회 위원회는 재무 기관, 계획 및 투자 기관, 인민위원회의 관련 기관과 협력하여 지방예산 예산안, 배분 방안, 결산 과정을 진행함.

6. 재무 기관은 계획 및 투자 기관과 인민위원회의 관련 기관과 협력하여 해당 지역의 국가예산 수입 예산안, 지방예산 지출 예산안, 자체 예산 배분 방안, 해당 지역의 국가예산 수입, 지방예산 지출 결산을 인민위원회에 제출하며, 이를 경제 및 재정위원회, 경제 및 사회위원회, 인민대회 의장, 부의장 및 관련 인민대회 위원회에 보냄.

인민위원회는 경제 및 재정위원회, 경제 및 사회위원회, 인민대회 의장(읍 단위의 경우)의 참석 하에 지방예산 예산안, 배분 방안, 결산을 검토하고 논의함.

조 4. 인민위원회는 지방예산에 대한 보고서를 제출함:

1. 현재 연도의 지방예산 집행 상황 보고서는 다음과 같음:

a) 예산 수입, 지출 집행 상황, 국가예산법 제8조 제3항에 따른 건설 프로젝트 자금 모집 상황(있을 경우);

b) 국회, 인민대회, 상위 행정 기관의 재정-예산 정책 집행 상황;

c) 현재 연도의 예산 수입, 지출 집행을 조직하기 위한 보완 방안.

2. 다음 연도의 지방예산 예산안 보고서는 다음과 같음:

a) 예산 편성 근거;

b) 지방 예산의 목표와 임무;

c) 예산 배분 방안;

d) 경제-사회 임무 수행과 다음 연도 예산 편성 주요 방침 및 조치.

3. 지방 예산 결산 보고 및 감사 보고는 다음과을 포함한다:

a) 지방에서의 국가 예산 수입 결산 및 지방 예산 지출 결산;

b) 국가 중점 목표 프로그램 결산;

c) 지방 예산 결산 설명;

d) 국가 감사원의 지방 예산 결산 감사 결과 보고서 (있을 경우).

4. 이 조 제1항부터 제3항까지의 규정에 따른 요구 사항과 내용을 바탕으로 각급 인민위원회는 자신이 관리하는 예산의 실적, 예산 편성, 예산 배분, 지방 예산 결산에 대해 구체적으로 설명해야 한다. 그 중 다음 내용을 명시해야 한다:

a) 자신이 관할하는 각 기관, 단위의 각 분야별 지출 예산 편성; 정치 사회 직업 단체, 사회 단체, 사회 직업 단체를 지원하기 위한 각 분야별 지출 예산 편성. 시·도 예산은 국가 기업, 경제 조직, 국가 금융 조직을 지원하기 위한 투자 예산 편성과 지원, 시·도 재정 보충금, 투자 자금 조달에 대한 원금 및 이자 지급 등도 포함된다. 이는 국가 예산 법률 제8조 제3항에 따라 결정된 것이다.

b) 수입, 지출, 지방 각급 예산 사이의 분배 비율(%)에 대한 임무; 지방 각급 예산 사이의 분배 비율(%)에 대한 보충 재정 및 목표별 보충 재정. 보충 재정의 경우, 지방 예산 안정화 기간 첫 해의 기준을 함께 제공해야 한다.

c) 투자 자금 목록, 총 투자 금액, 진행 상황 및 투자 계획에 대한 지방 예산 소스로 결정된 중요한 프로젝트와 공사들. 이는 시·도 인민 대회가 권한 내에서 결정한 것이다. 여기에는 시·도 인민 대회가 정한 기본 건설 프로젝트와 공사들이 세부적으로 포함되어야 한다.

5. 위와 같은 내용 외에도 시·도 인민위원회는 같은 수준의 인민 대회에 다음과 같이 제출해야 한다:

a) 예산 안정화 기간 첫 해에 대한 지방 수입 분류, 지출 임무, 지방 각급 예산 사이의 수입 분배 비율(%); 시·도 예산과 각 군, 구, 시, 도시, 시·도 내 도시, 각 읍, 면, 동, 시·도 내 읍, 면, 동 사이의 수입 분배 비율(%).

b) 법령에 따른 사용료, 부과금 및 국민의 기여금 징수 방안;

c) 정부의 분류에 따른 예산 배분 기준, 제도, 기준, 지출 표준;

d) 국가 예산 법률 제8조 제3항에 따른 건설 프로젝트 투자 자금 조달 및 결산 방안.

조 5. 제4조에 따른 보고서는 경제 및 예산 위원회, 경제-사회 위원회, 인민 대회 의장, 부의장(읍면동 수준에서는 해당)에게 제출되어 검토받아야 한다.

장 3:

지방 예산 편성, 배분 방안 및 결산 검토

조 6. 경제 및 예산 위원회, 경제-사회 위원회, 인민 대회 의장, 부의장(읍면동 수준에서는 해당)은 다음의 예산 관련 보고서를 검토한다:

1. 현행 연도 국가 예산 수입 지방에서의 실적, 지방 예산 지출, 인민 대회 결의에 따른 재정-예산 정책 실행 검토.

2. 예산 편성 검토: 예산의 목표와 임무, 예산 편성 근거 및 지방 예산 배분.

3. 자체 예산 배분 방안 검토: 배분 원칙, 공정성, 합리성 및 적극성.

4. 법령에 따른 사용료, 부과금 및 국민의 기여금 징수 방안, 국가 예산 법률 제8조 제3항에 따른 건설 프로젝트 투자 자금 조달 방안 검토: 자금 조달의 필요성, 조달 규모, 조달 방법 및 시간, 이자율, 자금 사용 방안 및 연간 상환 규모.

5. 예산 안정화 기간 첫 해에는 지방 각급 예산에 대한 수입 분류, 지출 임무, 시·도 예산과 각 군, 읍, 면, 동 사이의 수입 분배 비율(%) 검토를 추가로 실시하여 국가 예산 법률 제34조 및 제36조의 원칙을 준수하도록 한다.

6. 지방 예산 결산 검토: 지방 예산 결산의 정확성, 합법성, 완전성.

조 7. 보고서 검토 방식:

1. 시·도 및 군 수준:

a) 인민 대회 경제 및 예산 위원회, 경제-사회 위원회 및 관련 위원회는 보고서 검토를 조직하며 인민위원회와 관련 기관의 참여가 필요하다.

관련 위원회는 본인의 전문 영역에 대한 공식 의견을 제시하고, 동의하는 내용, 동의하나 보다 구체적인 설명이 필요한 내용, 동의하지 않는 내용 및 제안을 명시해야 한다.

b) 인민위원회 관련 기관은 보고서 보완을 위해 다음 사항을 보고해야 한다: 수용한 사항, 보다 명확히 설명해야 하는 사항, 연구 후 보고해야 하는 사항. 보고서 보완 또는 설명은 서면으로 작성되어 경제 및 예산 위원회, 경제-사회 위원회에 제출되어야 한다.

c) 인민위원회는 인민 대회 관련 위원회의 검토 의견을 연구하고 수용하여 보고서를 완성하여 인민 대회 상임위원회에 제출한다. 경제 및 예산 위원회, 경제-사회 위원회는 관련 위원회의 의견을 종합하여 검토 보고서를 작성하여 인민 대회 상임위원회에 제출한다. 검토 보고서는 다음 주요 내용을 포함한다:

인민위원회 보고서와 일치하는 내용과 수치.

보고서에 추가로 설명이 필요한 내용과 수치 및 인민위원회 보고서와 다른 의견.

인민위원회 보고서에 대한 의견.

건의 사항.

의견이 다른 경우에는 경제와 예산위원회, 경제-사회위원회 및 인민위원회가 서로 협의하여 의견을 명확히 하여 상임인민대표회에 제출하기 전에 상임인민대표회의의 검토를 받는다.

2. 읍면단위에 대해서는:

심사 방식과 절차는 본 규칙 제9조의 규정에 따라 시행한다.

조 8. 상임인민대표회는 인민위원회의 보고서에 대해 의견을 제시한다.

1. 상임인민대표회는 인민위원회의 보고서에 대해 본 규칙 제4조의 규정과 각 위원회가 제시한 심사 의견(본 규칙 제7조 참조)에 따라 의견을 제시한다.

의견이 다른 문제에 대해서는 상임인민대표회는 경제와 예산위원회, 경제-사회위원회 및 인민위원회가 보고서를 완성하도록 의견을 제시하고, 이를 인민대표회에서 검토하고 결정하도록 한다.

2. 지방의 구체적인 상황을 고려하여 필요하다고 판단되면 상임인민대표회는 경제와 예산위원회, 경제-사회위원회 및 관련 위원회와 회의를 열어 보고서를 심사하고 의견을 제시할 수 있다.

3. 인민위원회의 보고서와 경제와 예산위원회, 경제-사회위원회의 심사 보고서는 본 규칙에 따른 인민대표회의 활동 규정에 따라 인민대표에게 송부된다.

조 9. 읍면 단위의 인민대표회장 및 부회장은 인민위원회의 보고서에 대해 심사하고 의견을 제시한다.

1. 인민대표회장 및 부회장은 본 규칙 제6조, 제7조 및 제8조의 규정에 따라 인민위원회의 보고서에 대해 심사하고 의견을 제시한다.

2. 인민대표회장 및 부회장의 의견을 근거로 인민위원회는 인수한 문제와 해명해야 하는 문제를 보고서에 포함시키고, 이를 인민대표회에 제출한다.

3. 인민대표회장은 인민위원회와 협력하여 심사 보고서를 완성하고 인민대표회에 제출한다.

4. 인민위원회의 보고서와 인민대표회장 및 부회장의 심사 보고서는 본 규칙에 따른 인민대표회의 활동 규정에 따라 인민대표에게 송부된다.

장 4:

예산안, 분배 방안 및 지방 정부 결산 승인에 관한 토론 및 결정

조항 10. 인민대표회는 예산안, 자체 예산 분배 방안 및 지방 정부 결산 승인을 논의하고 결정한다.

1. 논의 방식:

a) 인민위원회는 인민대표회 앞에서 보고서를 제시한다.

b) 경제와 예산위원회, 경제-사회위원회, 읍면 단위의 경우 인민대표회장은 인민위원회의 보고서를 심사한 결과를 보고한다.

c) 인민대표회는 인민위원회의 보고서에 대해 토론을 조직하며, 회기 비서는 대표들의 의견을 종합하여 인민대표, 경제와 예산위원회, 경제-사회위원회, 읍면 단위의 경우 인민대표회장 및 부회장에게 송부하고, 동일하게 같은 수준의 재정 기관에도 송부한다.

d) 인민위원회는 인민대표회의의 의견에 대한 인수와 해명을 보고한다.

2. 경제와 예산위원회, 경제-사회위원회, 읍면 단위의 경우 인민대표회장 및 부회장의 심사 보고서와 인민위원회의 해명 보고서를 근거로 인민대표회는 논의하고 결정한다.

a) 지방 국가 세입 예산안 및 지방 세출 예산 지표는 국가 예산 법률 제25조의 규정에 따른다.

b) 지방 자체 예산 지출 예산안이 결정된 경우, 지방 자체 예산 분배 방안은 국가 예산 법률 제25조의 규정에 따른 지표로 논의하고 결정한다.

지방 국가 세입 예산안 및 지방 세출 예산 지표, 지방 자체 예산 분배 방안을 논의하고 결정하는 과정에서, 인민대표회가 지출 항목을 증가시키거나 새로운 지출 항목을 추가하는 경우, 이를 보장하기 위한 조치를 동시에 검토하고 결정해야 한다.

c) 지방 인민대표회는 이 외에도 본 규칙 제4조 제5항에 규정된 내용을 논의하고 결정한다.

지방 국가 세입 예산안 및 지방 세출 예산 지표의 전년도 결산 승인.

조 11. 예산안 결정, 자체 예산 분배 방안 및 지방 정부 결산 승인 시기:

1. 지방 인민대표회는 현행 연도 12월 10일까지 다음 연도 지방 예산안 및 자체 예산 분배 방안을 결정하고, 상위 인민대표회가 예산안 및 분배 방안을 결정한 날로부터 10일 이내에 하위 인민대표회가 이를 결정한다.

2. 지방 인민대표회는 예산 연도가 종료한 후 12개월 이내에 지방 정부 결산을 승인하고, 하위 인민대표회의 결산 승인 기간을 규정하되, 예산 연도 종료 후 6개월 이내로 한다.

3. 본 조 제1항 및 제2항의 기간을 근거로 지방 인민대표회는 인민위원회가 각급 인민대표회에 보고할 지방 예산안, 분배 방안 및 결산 보고서의 제출 시기를 구체적으로 규정한다.

조 12. 인민대표회의 결의

1. 지방 국가 세입 예산안 및 지방 세출 예산 지표, 자체 예산 분배 방안에 대한 결의.

2. 지방 국가 세입 예산안 및 지방 세출 예산 지표의 결산 승인에 대한 결의.