결정 번호 89/2007/QĐ-TTg 건설감독 시범 설치에 관한 규정 (하노이와 호치민시 구 및 읍 면 단위 건설감독 설치에 관한)

결정

건설감사원 시·구 및 읍·면·동 단위 설치에 대한 시범 운영

하노이와 호치민시에서 시행

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국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

건설법 2003년 11월 26일 법률을 근거로

||| 2005년 11월 29일 주택법

2002년 7월 2일 제정된 행정처분법에 근거함

2007년 3월 정부 정례 회의 결의 제20/2007/NQ-CP 2007년 4월 11일

2007년 5월 23일 정부가 제정한 보호환경 관련 조직 및 전문 부서 규정에 따른 2007년 제81/2007/NĐ-CP 호

내무부 장관과 건설부 장관의 제안을 검토함

결정함에 있어서:

조 1. 하노이와 호치민시에서 시·구 및 읍·면·동 단위 건설감사원 설치에 대한 시범 운영

하노이와 호치민시에서 시·구 단위 건설감사원(이하 시 건설감사원이라 함) 및 읍·면·동 단위 건설감사원(이하 읍 단위 건설감사원이라 함) 설치에 대한 시범 운영은 다음과 같음

1. 시 건설감사원(2002년 7월 24일 총리 결정 제100/2002/QĐ-TTg에 따라 시범 설치된 기관)의 조직을 정비하고 강화하며, 하노이시에서 읍 단위 건설감사원을 설치함

2. 호치민시에서는 현재 운영 중인 구·군 단위 도시 질서 관리대와 읍·면·도시 단위 도시 질서 관리팀을 재조직하여 시 건설감사원과 읍 단위 건설감사원을 설치함

조 2. 위치 및 기능

1. 시 건설감사원은 시 인민위원회 산하 감사기관으로, 시장에게 도시 건설 질서 관리를 포함한 법령에 따른 감사 업무를 지원하며, 시 인민위원회의 지휘와 관리 아래에 있음. 동시에 건설소 감사기관의 전문적 지도를 받음. 시 건설감사원은 독립 사무실을 두고 별도의 공인도장을 사용하며, 국가 금고에서 계좌를 개설하고 필요한 업무용 장비를 갖추며, 법률에 따라 운영됨

2. 읍 단위 건설감사원은 읍 인민위원회 산하 감사기관으로, 읍장에게 도시 건설 질서 관리를 포함한 법령에 따른 감사 업무를 지원하며, 읍 인민위원회의 지휘와 관리 아래에 있음. 동시에 시 건설감사원의 전문적 지도를 받음. 읍 단위 건설감사원은 읍장이 배정하는 사무실을 사용하며, 법률에 따라 필요한 업무용 장비를 갖추며, 읍 인민위원회의 공인도장과 계좌를 사용하여 운영됨

건설감사원 읍 단위의 업무, 권한 및 책임

1. 지역 건설 활동에서 법령 준수 상황을 감사하기 위한 홍보, 교육 계획을 작성하고 인민위원회 시장의 승인을 받아 실행함

조 3. 2. 지역 내 건설 프로젝트 주체와 건설업체에 대한 감사를 실시하고, 법령 위반 행위를 처리하며, 법령 위반 건설 프로젝트에 대해 읍장의 권한으로 공사 중지를 명령하거나, 읍장의 권한을 초과한 위반 사건을 시장에게 보고함

3. 건설 활동 감사와 검사에 필요한 자료를 요구할 수 있으며, 건설 프로젝트 주체에게 건설 허가증과 관련 자료를 제출하도록 요구함

4. 건설 프로젝트 주체와 건설업체의 법령 위반 사건을 조사하여 범죄 혐의가 있는 경우, 시장에게 보고하여 관련 기관에 이첩함

5. 건설 질서 관리에서 법령을 위반하거나 직무 수행에서 책임감이 부족한 관리자나 공무원에 대한 조치를 시장에게 건의함

6. 정기적으로 또는 비상시에 지역 건설 질서 현황을 시장과 건설소 감사기관에 보고함

7. 건설 분야의 민원이나 고발 사건을 처리하거나, 시장에게 처리를 요청함

8. 지역 건설 질서 관리에 대한 인민위원회와 법령에 대한 책임을 지함

9. 법률 또는 시장의 지시에 따라 다른 업무를 수행함

건설감사원 시 단위의 조직 및 정원

1. 시 건설감사원은 감사원장, 부감사원 1~2명, 그리고 감사관 몇 명으로 구성됨

조 4. 감사원장과 부감사원은 시 인민위원회의 법령에 따라 임명되며, 감사원장은 시 건설감사원의 모든 활동에 대한 책임을 지며, 부감사원은 감사원장의 지시에 따라 업무를 수행하며, 그 업무에 대한 책임을 지며, 법령에 대한 책임을 지음

2. 시 건설감사원의 정원은 감사관 15~20명과 운전사, 회계사, 통계 및 문서 담당자 겸 서기, 타자기 및 출납 담당자 등 기타 직책을 포함함

지역 건설 질서 관리 규모, 특징 및 필요성에 따라 시 인민위원회는 각 구·군 건설감사원의 정원을 결정함

읍 단위 건설감사원의 업무, 권한 및 책임

건설 질서 관리의 규모, 특징 및 요구에 따라 시장은 구·군의 건설감사 기구의 정원을 결정한다.

조 5. 읍·면의 건설감사 기구의 직무, 권한 및 책임

1. 주도하여 지방 정부 체제 내의 동네 단위 조직들과 협력하여 건축 질서, 토지 관리 및 사용, 환경 보호에 관한 법률 규정 준수를 위한 지침 제공, 홍보, 유도 활동을 수행한다.

2. 건설 사업자가 제출한 건설 공사 관련 서류와 문서를 접수하고 해당 내용을 확인한다. 이는 제7조 제2항 각 호 a, b에 따른 동네 내에서의 건설 공사에 대한 규정에 따라 이루어진다.

3. 동네 내의 건설 사업자를 대상으로 건설 계획, 설계 준수 여부를 감사하고, 법 위반 행위를 발견하면 즉시 방지 및 제재 조치를 취한다. 법 위반 행위로는 무허가 건설, 허가 외 건설, 기술 인프라 및 다른 시설물 보호 구역 침해, 도로 및 거리 침해, 공간 확장 및 침해, 환경 보호, 토지 관리 및 사용, 건설 관련 기타 법 위반 행위 등이 포함된다.

4. 건설 관련 법 위반 사항에 대해 현장 검사 기록을 작성하며, 건설 사업자에게 공사를 중단하고 불법 공사를 철거하도록 요구한다. 이를 바탕으로 동네 인민위원회 의장에게 공사 중지 및 불법 공사 강제 철거 결정을 요청한다. 이는 제9조 및 제10조에 따른 절차에 따라 이루어진다. 위반 사건 처리 관련 서류는 동네 인민위원회와 구 건설감사소에 보고 및 보관된다.

5. 매일 동네 라디오 방송과 대중 매체를 통해 동네 관할 지역 내 건설 관련 법 위반 사례와 처벌 방법을 공개한다.

6. 동네 내 건설 질서 상황을 정기적으로 또는 급작스럽게 동네 인민위원회와 구 건설감사소에 보고한다.

7. 건설 과정에서 주택 개선 및 수리를 할 때 법 위반 행위를 한 공무원, 공직자, 직원들에게 그들의 업무 기관에 통보한다.

8. 동네 인민위원회 의장과 법 앞에서 건설, 토지 관리 및 사용, 환경 보호 관련 법 위반 행위를 적발하지 못하거나 즉시 처리하지 못한 책임을 진다.

9. 법령 또는 동네 인민위원회 의장의 지시에 따라 다른 임무를 수행한다.

조 6. 동네 건설감사소 조직 및 인원 배치

1. 동네 건설감사소는 동네 인민위원회 부의장이 담당하며, 동네 인민위원회 의장, 구 건설감사소 및 법 앞에서 동네 건설감사소의 모든 활동에 대한 책임을 진다.

2. 동네 건설감사소 인원은 구 행정 인원 배치 지표에 속하며, 3명에서 4명의 건설감사관을 배치한다.

동네 건설질서 규모, 특징 및 관리 필요성에 따라 구 인민위원회 의장이 각 동네, 읍, 시장의 건설감사소 인원 배치를 결정한다.

조 7. 건설 사업자의 권리, 의무, 책임 및 금지 행위

1. 건설 사업자는 다음 권리를 가진다:

a) 건설, 개량, 수리 허가를 받을 권리(법률 규정에 따름)

b) 허가된 설계에 따라 건설, 개량, 수리 작업을 진행할 권리(법률 규정에 따라 면허 없이 진행하는 경우 제2항 제2호 및 관련 법률 규정을 준수해야 함)

c) 건설감사관 및 관련 조직, 개인의 불법적인 요구를 거절할 권리

d) 건설감사관 및 관련 조직, 개인의 법 위반 행위에 대한 고발 및 신고를 할 권리

e) 법률 규정에 따른 다른 권리

2. 건설 사업자의 의무:

a) 공사 시작 7일 전까지 건설 허가증 사본 및 관련 증명된 서류를 동네 건설감사소에 제출한다. 이는 정부령 제79/2007/NĐ-CP 2007년 5월 18일에 따른 정부의 원본 사본 발급, 증명서 사본 발급, 서명 증명에 관한 규정에 따른다.

b) 법령 제62조 제1항 및 정부령 제112/2006/NĐ-CP 2006년 9월 29일에 따른 정부의 건설 공사 관리에 관한 법률 제17조 제1항을 수정한 정부령 제16/2005/NĐ-CP 2005년 2월 7일에 따른 건설 공사 허가가 필요하지 않은 경우, 공사 시작 7일 전까지 건설감사소에 증명된 관련 서류 사본을 제출한다.

c) 공사 안전을 보장하고, 피해 발생 시 법에 따른 보상을 해야 하며, 인근 지역 환경 오염을 일으키지 않아야 하며, 주거 지역에서는 밤 11시부터 다음 날 오전 5시까지 소음을 발생시키지 않아야 하며, 교통을 방해하거나 환경을 오염시키는 물자, 재료 및 장비를 방치하지 않아야 한다.

d) 공사 강제 철거 비용을 모두 부담한다.

e) 법률 규정에 따른 다른 의무를 준수한다.

3. 건설 사업자의 책임:

a) 건설 허가증 및 관련 법률 규정을 준수한다.

b) 건설감사관이 공사 중지를 기록한 후 즉시 불법 공사를 철거한다.

c) 조항 249/2025/NĐ-CP 제 c항 ||| 공사 부분이나 공사가 위반한 경우 자진으로 해체하지 않을 경우 강제 해체될 수 있습니다;

d) 법률에 규정된 다른 책임;

4. 공사 주체가 금지되는 행위:

a) 공사 주체는 건설법 제10조 제1항부터 제7항과 주택법 제8조 제5항에서 금지하는 행위를 할 수 없습니다;

b) 법률에 규정된 다른 금지 행위;

조 8. 구청장, 읍면동장, 건설감리관 및 감리원의 권한

1. 읍면동장은 다음 권한을 가집니다:

a) 읍면동 지역 내에서 건설법을 위반한 모든 종류의 공사에 대해 중지 결정을 내릴 수 있습니다;

b) 읍면동 지역 내에서 건설법을 위반한 모든 종류의 공사를 제2조 제2항에서 제외한 경우 강제 해체 결정을 내릴 수 있습니다;

2. 구청장은 구청 또는 시도 건설국이 허가한 공사에 대해 읍면동장이 공사 중지를 결정한 후 강제 해체 결정을 내릴 수 있습니다;

3. 구청 건설감리관은 행정처벌법 제8조에 따른 경찰관의 권한으로 행정처벌을 부과할 수 있습니다. 구청 건설감리관은 읍면동장의 권한을 초과한 위반 사항을 처리하기 위해 읍면동장에게 보고하여 구청장에게 강제 해체 결정을 내릴 책임이 있습니다. 구청 및 읍면동 감리원은 행정처벌법 제38조 제1항에 따른 권한으로 처벌받습니다.

조 9. 공사 중지 절차

1. 건설법을 위반한 행위를 발견하면 읍면동 감리원은 주체에게 공사를 중지하고 위반부분 공사 또는 전체 공사를 자진 해체하도록 요구해야 합니다;

2. 기록 작성 후 24시간 이내(공휴일, 주말 포함) 주체가 공사를 중지하거나 위반부분 공사를 자진 해체하지 않으면 기록 작성자는 읍면동장에게 공사 중지 결정을 요청해야 합니다;

3. 공사 중지 결정이 내려진 후 24시간 이내 읍면동장은 전기, 수도 공급기관에 위반 공사에 대한 전기, 수도 공급 중단을 지시해야 합니다;

4. 행정처벌 및 공사 중지 결정이 내려진 후 24시간 이내 읍면동장은 읍면경찰대장을 지시하여 위반 공사에 물자, 재료, 인력을 운송하는 것을 금지해야 합니다;

5. 공사 주체가 현장에 없을 경우 전기, 수도 공급기관 및 읍면경찰대는 위반 공사에 대한 전기, 수도 공급 중단과 공사 중지 결정을 계속 집행해야 합니다;

조항 10. 공사 강제 해체 절차

1. 주체는 위반 공사 중지 결정을 즉시 이행하고 위반부분 공사 또는 전체 공사를 자진 해체해야 합니다;

2. 공사 중지 결정이 내려진 후 3일 이내 주체가 위반부분 공사 또는 전체 공사를 자진 해체하지 않거나 현장에 없을 경우 읍면동장은 위반부분 공사 강제 해체 결정을 내리고 이를 실행해야 합니다;

3. 구청장 또는 시도 건설국이 허가한 공사는 읍면동장이 공사 중지 결정을 내린 후 관련 서류를 구청 건설감리관에게 제출해야 합니다;

4. 구청 건설감리관은 서류를 받은 후 3일 이내 구청장에게 위반 공사 강제 해체 결정을 내릴 책임이 있습니다;

읍면동장은 구청장의 위반 공사 강제 해체 결정을 이행해야 합니다;

5. 공사 중지 결정이 내려졌음에도 불구하고 주체, 시공업체, 감리업체 및 기타 단체나 개인이 공사를 계속 진행할 경우 강제 해체 결정을 내린 당사자는 관련 기관에 사건을 이첩하여 법에 따라 처리해야 합니다;

조 11. 건설감리원의 복장, 배지, 등급표시, 표지판, 장비, 방어수단

건설감리원의 복장, 배지, 등급표시, 표지판, 장비, 방어수단은 국토교통부령에 따라 정해집니다;

조 12. 건설감리원 전문직 직급의 임용 및 해임 기준

1. 국토교통부는 감사원과 협력하여 총리령으로 건설감리원 전문직 직급의 임용 기준을 마련하여 2007년 7월까지 총리에게 제출합니다;

2. 서울특별시와 호치민특별시의 시장은 건설감리원 전문직 직급의 임용 및 해임을 법에 따라 결정합니다;

조 13. 금지 행위 및 위반 처리

1. 건축허가를 담당하는 공무원, 감리원 및 관련 공무원은 공무원법에서 정한 금지 행위 외에도 다음 행위를 금지됩니다:

a) 법에 따른 허가를 준수하지 않고 허가를 발급하거나, 공사 주체가 허가를 신청할 때 불필요한 곤란을 주거나 방해;

b) 위반부분 공사 또는 전체 공사에 대해 벌금을 부과하는 것;

c) 은폐, 보호, 건설 위반 공사에 대한 적절한 조치를 취하지 않는 행위;

d) 건설 사업자의 초청으로 금품, 물품을 받거나 식사, 음료 및 기타 활동에 참여하는 행위;

đ) 건설 사업자가 필요한 서류와 절차, 허가증 및 관련 자료를 모두 제출하였음에도 불구하고 건설 공사를 방해하거나 어려움을 주는 행위;

e) 법률이 금지하는 다른 행위;

2. 위반 처분:

a) 건축 허가 업무를 맡은 공무원, 감사관 및 관련 공무원이 본 조 제1항에서 규정된 금지 행위를 저지르면 그 행위의 성질과 정도에 따라 징계 또는 형사 처벌을 받게 됨;

b) 감사관이 위반 건설공사를 적시에 발견하지 못하고 위반 중지를 위한 기록을 적시에 작성하지 않으며, 주민위원회 시장, 구 건설감사처장 또는 구 주민위원회 시장에게 행정 위반 처리 결정과 공사 중지, 강제 철거를 위한 결정을 제출하지 않을 경우, 그 행위의 성질과 정도에 따라 공무원 징계를 받게 됨;

c) 주민위원회 시장, 구 건설감사처장, 구 주민위원회 시장이 위반 건설공사 중지 및 강제 철거를 위한 결정을 적시에 제출하지 않을 경우, 그 행위의 성질과 정도에 따라 공무원 징계를 받게 됨;

조 14. 구 및 읍 건설감사 제도와 정책

1. 구 및 읍 건설감사는 행정 시간 내에 운영되며, 비행정 시간, 공휴일, 설날, 추석, 주말 및 기타 휴일에 감사관을 배치하여 지정된 임무를 수행하며, 법에 따라 감사 협력자를 참조할 수 있음;

읍 지리 및 건설 공무원은 법에 따라 지정된 임무와 권한을 수행하며, 주민위원회 읍 시장이 지정한 추가 임무와 권한을 수행함;

2. 구 건설감사처장 및 부처장은 구 주민위원회 전문 부서의 장 및 부장과 동등한 직급 보수를 받음;

3. 읍 주민위원회 부시장은 감사 업무를 담당하면서 직급에 따른 보수와 함께 구 건설감사처 부처장과 동등한 보수를 받음;

감사관 및 기타 직위는 정부령 제204/2004/NĐ-CP 2004년 12월 14일에 발행된 정부의 공무원, 공무원, 공무직원 및 군인에 대한 보수 제도에 따라 보수를 받으며, 이동 보수는 최저임금의 0.6배를 받음; 건설 감사관은 정부총리 결정 제202/2005/QĐ-TTg 2005년 8월 9일에 발행된 감사관 직무에 대한 책임 보수 제도에 따라 보수를 받음;

4. 감사관 및 기타 직위는 공무 수행 시 법에 의해 보호받으며, 포상과 법에 따른 제도 및 정책을 받음;

5. 건설 감사관 및 법에 따른 건설 위반 공사 강제 철거 작업에 참여한 사람들은 매일 참여한 날마다 최저임금의 10%를 받음;

조 15. 운영 경비

1. 구 및 읍 건설감사의 운영 경비는 지방 정부 예산과 법에 따른 다른 경비 원천으로부터 지원됨;

2. 건설, 관리, 사용, 환경 보호 등 법률 위반에 대한 벌금 수입은 구 및 읍 예산에 남겨져서, 비행정 시간, 공휴일, 설날, 추석, 주말 및 기타 휴일에 구 및 읍 건설감사의 전문 활동을 지원하며, 보충 장비 및 기술 장비를 구매하고, 구 및 읍 건설감사에 대한 포상을 추출함; 구체적인 지출은 법에 따라 규정되며, 포상 지출은 시장이 규정함;

조 제16조. 집행

1. 하노이 시민위원회와 호치민 시민위원회는 다음과 같은 책임이 있음:

a) 건설, 관리, 사용, 환경 보호 등 법률 규정과 본 결정의 시행을 주도하고, 건설부, 내무부, 정부감사원 및 관련 기관과 협력하며, 6개월마다 또는 연간 또는 즉시 본 결정의 시행 상황과 발생한 문제를 총리에게 보고하여 즉시 해결하도록 함;

b) 인민, 건설 사업자, 시공자가 준수해야 하는 건설, 관리, 사용, 환경 보호 등 법률 규정과 본 결정의 내용을 홍보하고 확산함;

c) 건설청, 도시계획청, 구 주민위원회, 읍 주민위원회를 지시하여 건설 허가 절차를 개혁하고, 건설 사업자가 건설 허가, 개조, 수리 절차를 쉽게 수행할 수 있도록 지침을 제공하고 조건을 마련하며, 건설 감사관과 협력하여 위반 사례를 적시에 감사하고 처리함;

2. 내무부는 총리에게 하노이와 호치민의 구 및 읍 건설감사에 대한 행정 인력을 보충하기 위한 결정을 제출함;

3. 건설부는 주관하여 관련 부처와 협력하여 건설법규 위반에 대한 위반내용 확인서(공사 중단을 요구하는 주체를 포함), 공사 중단 결정, 불법 건축물 철거 강제 명령 등 조 제8조에서 정한 권한으로 발행되는 모든 양식을 제정하고, 이 결정의 시행과 관련된 문제를 해결하거나 총리에게 해결을 요청하며, 하노이 시 인민위원회와 호치민 시 인민위원회를 지시하여 이 결정의 연간 평가 및 종합 평가를 실시하고 총리에게 보고하도록 한다.

4. 하노이와 호치민 시의 대중 매체 기관은 이 결정과 관련 법규의 내용을 홍보하고, 건설 활동과 관련된 법률 위반 사례와 처리 상황을 신속히 반영하도록 책임을 진다.

조 17. 효력 및 시행 책임

1. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생하며, 총리의 2002년 7월 24일 제100/2002/QĐ-TTg 호 하노이 시 전문 건설 감독기관 설립 시범 운영에 관한 결정을 대체한다.

2. 본 결정과 충돌하는 이전 규정들은 폐지된다.

3. 각 장관, 부처 수장, 정부 소속 기관 수장, 하노이 시 인민위원회 의장, 호치민 시 인민위원회 의장, 각 기관 및 단위 수장 및 관련 개인들은 본 결정의 집행에 대해 책임을 진다./.