法令第02/2010/NĐ-CP关于农业推广

令

关于农业推广

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

审核农业与农村发展部部长的意见，

令

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

a) 农业、林业、盐业、渔业、水利、机电农业等农村产业的生产、加工、储存和销售；

b) 包括种子、植物保护、兽医、农业生产资料、机械设备、农具、水利设施、农村清洁饮用水和环境卫生在内的农村农业服务；

农业推广活动涉及越南是成员的国际项目、计划和条约，应遵守这些项目、计划和条约。

二、适用对象

a) 生产者，包括：小农户、商品化农户、贫困农户；农场主、合作社社员及合作社；农林场工人；中小型企业；

b) 国内外农业推广组织根据本法令第1条第1款规定的领域开展支持农民发展生产和经营活动。

c) 农业推广人员是指参与支持农民发展生产和经营活动的个人，该活动依据本法令第1条第1款规定的领域进行。

负责农业推广管理的国家机关。

第二条 农业推广的目标

1. 提高生产者的生产和经营效率，增加收入，摆脱贫困，通过教育农民知识和技能以及提供服务来支持农民高效生产和经营，适应生态、气候和市场条件。

2. 推动农业经济结构调整，促进商品化生产，提高产量、质量和食品安全，满足国内需求和出口要求；推动农业现代化进程，建设新农村，保障国家粮食安全，稳定经济社会，保护环境。

3. 吸引国内外组织和个人参与农业推广的资金。

第三条 农业推广的原则

1. 从农民的需求和国家对农业发展的要求出发。

2. 发挥农民在农业推广活动中主动积极和自愿参与的作用。

3. 管理机构、科研机构、企业与农民之间以及农民之间的紧密联系。

4. 社会化农业推广活动，多样化农业推广服务，吸引国内外组织和个人参与农业推广活动。

5. 民主公开，接受社区监督。

6. 农业推广的内容和方法要适合不同地区、群体和民族的特点。

第二章

农业推广活动内容

条4. 补培、培训和教育

1. 对象

a) 根据本法令第1条第2款a项规定，尚未参加由国家资助的职业培训项目的生产者；

b) 根据本法令第1条第2款c项规定从事农业推广工作的人员。

2. 内容

对生产者进行政策和法律法规培训；对农民进行生产技术和经营管理培训；对农业推广人员进行专业知识和技能培训。

3. 形式

a) 通过示范模式；

b) 组织短期培训班，将理论与实践相结合；

c) 通过媒体：报纸、电台、传单、资料（书籍、CD-DVD）；

d) 通过远程教育项目，在广播、电视频道上进行，建立专门针对农业、农民和农村的电视频道，优先对农民进行电视教育；

đ) 通过互联网上的农业推广信息网站；

e) 组织国内外考察学习。

4. 组织实施

a) 农民培训和农业推广人员培训由本法令第1条第2款b项规定的农业推广组织负责。

b) 核心讲师为具有大学及以上学历的农业专家和技术人员、优秀农民、先进个人、有丰富生产和经营经验并对社会和社区做出贡献的人士，他们已经接受了农业推广技能培训。

条 5. 宣传信息

1. 通过大众传媒和政治社会组织宣传党的方针政策和国家的政策法规。

2. 通过大众传媒、农业杂志、农业资料、会议、研讨会、竞赛、展览会、论坛和其他形式的信息宣传活动，宣传科学技术进步和生产、经营中的先进典型；出版和发行农业推广刊物。

3. 建立和管理农业推广信息系统数据。

条 6. 展示和推广模式

1. 建立符合各地方需求、生产者需要及行业发展方向的科学技术进步展示模式，与产品销售相结合的良好生产实践模式。

2. 建立农业中应用高科技的模式。

3. 建立高效可持续的农业生产组织和管理模式。

4. 将展示模式和先进生产模式中的科技成果推广到更广泛的领域。

条 7. 咨询和服务推广农业

1. 在本法令第1款规定的领域提供咨询和服务：

a) 与农业、农村发展相关的政策和法律法规；

b) 应用科学技术进步，组织管理以提高产量、质量、食品安全、降低成本、提升产品竞争力；

c) 为农场主、中小型企业提供创业服务，包括投资项目规划、生产场地选择、资金筹集、员工招聘培训、技术选择、市场寻找；

d) 销售产品合同、生产销售保险合同；

đ) 提供农业生产物资。

2. 提供其他与农业发展相关的咨询服务。

条 8. 国际合作推广农业

1. 参与国际合作项目中的农业推广活动。

2. 按照越南法律法规的规定与其他国家和个人组织国际农业推广经验交流。

3. 通过国际合作项目和国内外考察学习计划，提高农业推广人员的外语能力。

第三章

农业推广组织

条 9. 中央农业推广机构

1. 国家农业技术推广中心是隶属于农业农村部的事业单位。

2. 国家农业技术推广中心的功能、职责、权限及其组织结构由农业农村部部长规定。

条 10. 地方农业推广机构

1. 地方农业推广机构如下规定：

a) 省级（省、直辖市）设有农业技术推广中心，为事业单位；

b) 县级（县、区、市镇）设有农业技术推广站，为事业单位；

c) 乡级（乡、镇、村有农业生产的地区）设有至少两名农业技术推广员在困难地区，其余地区至少一名；

d) 村级（村、寨、组、坊、社）设有农业技术推广志愿者和农业技术推广俱乐部。

2. 地方农业推广机构的功能、职责、权限及其组织结构由省级人民政府主席规定。

条 11. 其他农业推广组织

1. 其他农业推广组织包括政治社会团体、经济组织、社会组织、职业组织、科研机构、教育培训机构、行业协会、职业协会以及参与在中国领土上进行农业推广活动的国内外组织和个人。

2. 其他农业推广组织按照本法令和其他相关法律规定执行农业推广活动内容。

3. 其他农业推广组织的功能、职责、权限及其组织结构由所属组织或个人规定。

第四章 实施细则

农业推广政策

条 12. 培训、进修和传技政策

1. 对于生产者

a) 小规模农民、贫困户农民参加培训时，资料费用和交通住宿费用由政府全额资助；

b) 商品农民、农场主、合作社社员和合作社会员、农林场工人参加培训时，资料费用由政府全额资助，交通住宿费用由政府资助50%；

c) 直接在本法令第1条所列领域内经营的中小型企业参加培训时，资料费用由政府资助50%。

2. 对于农业推广人员

a) 优先培训女性和少数民族农业推广干部；

b) 从国家预算领取工资的农业推广人员参加培训时，资料费用和住宿费用由政府全额资助；

c) 不领取工资的农业推广人员参加培训时，资料费用、交通费用、伙食费用和住宿费用由政府全额资助。

条 13. 信息宣传政策

1. 国家对经有权机关批准的信息宣传活动项目，提供100%的资金支持；

2. 国家对经有权机关批准的农业推广市场、展览会、论坛等活动，提供100%的资金支持。

条 14. 模型建设与推广政策

1. 支持模型建设政策

a) 在贫困地区和贫困县建立演示模型时，种子购买费用和其他必需物资（包括各种肥料、化学品、家畜饲料、水产饲料）费用由政府全额资助；

b) 在山区和平原过渡地带建立演示模型时，种子购买费用由政府全额资助，其他必需物资费用由政府资助50%；

c) 在平原地区建立演示模型时，种子购买费用由政府全额资助，其他必需物资费用由政府资助30%；

d) 对于农业机械化、农产品储存加工和农村手工业、盐业等模型，政府提供资金用于购买工具、机械设备，在贫困地区和贫困县资助比例为100%，在山区和平原过渡地带不超过75%，在平原地区不超过50%；

e) 高新技术应用演示模型获得不超过总实施费用30%的资金支持。

2. 推广示范模型政策

提供100%的资金支持用于信息宣传、广告、田间会议等推广模型活动。

条 15. 鼓励咨询和服务推广活动政策

1. 农业推广组织和农业推广人员可以参与本法令第七条规定和现行法律法规规定的咨询和服务推广活动；

2. 农业推广组织和农业推广人员可以优先租赁土地以开展农业推广项目，享受优惠贷款，并根据现行法律法规的规定减免税收。

条 16. 农业推广人员和基层推广员待遇

1. 从国家预算领取工资的农业推广人员在指导实施农业推广项目时，享受现行规定的所有待遇；

2. 社区级农业推广人员属于社区公务员的，按其教育水平领取工资；不属于社区公务员的，按省长规定的补贴或教育水平工资领取；

3. 没有文凭的社区级农业推广人员和村级农业推广志愿者按省长规定的农业推广报酬领取。

条17. 农业推广项目选择政策

1. 中央农业推广项目由国家财政拨款，按照由农业和农村发展部部长规定的评审或竞争性招标方式选择。

2. 地方农业推广项目由国家财政拨款，按照由同级人民政府规定的评审或竞争性招标方式选择。

3. 所有农业推广组织和从事农业推广活动的个人均可参与竞争性招标，申请评审中央财政拨款的农业推广项目。

第五章

农业推广经费

条18. 农业推广经费来源

1. 中央农业推广经费来源于：

a) 根据农业和农村发展部批准的农业推广计划和项目的预算，由中央财政拨款；

b) 执行农业推广咨询和服务合同；

c) 国内外组织和个人合法资助和捐赠；

d) 法律规定的其他合法收入。

2. 地方农业推广经费包括省、县、乡级农业推广经费，来源于：

a) 根据省级或县级人民政府批准的农业推广计划和项目的预算，由地方财政拨款；

b) 执行农业推广咨询和服务合同；

c) 国内外组织和个人合法资助和捐赠；

d) 法律规定的其他合法收入。

3. 其他农业推广组织的资金来源于以下方面：

a) 其他农业推广组织自有资金；

b) 通过经有权机关批准的农业推广计划和项目（中央、地方、国际合作）部分由国家财政支持；

c) 执行农业推广咨询和服务合同；

d) 国内外组织和个人合法资助和捐赠；

đ) 法律规定的其他合法收入。

条19. 农业推广经费使用

1. 国家财政拨款的中央和地方农业推广经费用于：

a) 本法令第4、5、6和8条规定的事项；

b) 从农业推广经费中提取的项目管理费用。具体数额由财政部与农业和农村发展部共同规定；

c) 购买版权、购买适合的新技术、聘请国内外专家为农业推广服务、聘请专家评估农业推广活动；

d) 购置直接服务于农业推广活动的设备；

e) 组织国内外考察、学习、研讨会、竞赛、展览会、论坛、展示会；

e) 为农业推广活动提供的其他费用。

2. 农业咨询和服务收入由农业推广事业单位和该组织内的农业推广人员根据现行财务规定管理和使用。

条20. 中央和地方农业推广经费管理

1. 中央农业推广经费用于农业和农村发展部管理并组织实施的全国范围内的农业推广活动，符合全国农业发展战略和规划。中央农业推广经费年度预算由农业和农村发展部汇总纳入其年度预算，并提交政府报全国人民代表大会批准。

2. 地方农业推广经费用于省级人民政府管理并组织实施的地方农业推广活动，符合地方农业发展战略和规划。地方年度农业推广经费预算由省级人民政府提交同级人民代表大会决定，依照国家预算法的规定。

3. 中央和地方农业推广经费的支出和结算依据经有权机关批准的农业推广计划和项目进行。

4. 不属于国家财政拨款的农业推广经费的管理和使用由农业推广组织自行决定，符合本法令和相关法律规定。

5. 财政部与农业和农村发展部合作，具体指导中央和地方农业推广经费的编制、管理和使用程序。

第二十一條 农业推广基金

一、农业推广基金（以下简称推广基金）由个人和组织自愿捐赠以及国内外资助形成。

二、推广基金的使用和管理

（一）设立基金的单位应当根据法律规定制定推广基金管理运行制度。

（二）使用推广基金及时有效地支持农业推广活动，具体按照本法令第四条、第五条、第六条、第七条、第八条的规定执行。

（三）农业推广机构有责任保全和发展推广基金。

第六章

组织实施

第二十二条 各部、各行业部门的责任

1. 农业农村部负责农业推广活动的国家管理职能，具体内容如下：

（一）制定、发布并建议有权机关发布农业推广战略及相关法律法规、政策；

（二）编制、批准中央农业推广计划和项目，并组织实施；

（三）指导地方专业业务在农业推广活动中的开展；

（四）与国内外组织和个人合作吸引资金和其他资源以支持农业推广活动；

（五）组织对农业推广活动进行检查、审计、处理投诉和举报；

（六）管理中央农业推广经费；

（七）定期跟踪、检查、评估并向政府总理报告全国范围内的农业推广计划和项目的实施情况。

各部、相当于部级的机构和政府直属机构在其职责范围内，应配合农业和农村发展部履行国家对农业推广活动的管理职能，按政府规定执行。

第二十三条 省、直辖市人民委员会的责任

省、直辖市人民委员会在其辖区内负责管理农业推广活动，具体内容如下：

一、根据当地条件制定和发布农业推广方针和政策。

二、编制、批准并在地方实施农业推广计划和项目。

三、确保资金来源以支持地方农业推广活动并落实地方农业推广政策，依照本法令的规定。

四、动员国内外组织和个人为地方农业推广活动筹集资源。

五、管理地方农业推广经费。

六、定期每半年向农业和农村发展部报告地方农业推广活动的情况。

条 24. 表彰和处罚

一、在农业推广活动中取得成绩的组织和个人将依法受到奖励。

二、违反本法令规定的组织和个人，视其性质和程度，将受到纪律处分、行政处罚或刑事责任追究；如造成损失，须依法赔偿。

三、每年，农业和农村发展部和省、直辖市政府将总结和吸取农业推广活动的经验教训。

条 25. 控告和检举

一、个人有权对行政机关作出的行政决定或行为提出异议，如果认为这些决定或行为违反了本法令的规定，依照法律规定提出。

二、个人有权向有管辖权的机关、组织或个人举报其他组织或个人违反本法令的行为，依照法律规定提出。

三、申诉和举报的权限、程序和期限依照法律规定执行。

第七章

实施条款

条26. 生效日期

本法令自2010年3月1日起生效，取代2005年4月26日政府发布的第56/2005/NĐ-CP号法令关于农业推广和渔业推广的规定。

第二十七条 责任执行

一、农业和农村发展部应与相关部门合作指导本法令的实施。

二、各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、省、直辖市政府主席负责执行本法令。/。