通知第03/2007/TT-BCN号关于固体矿物矿山建设项目立项、审查和批准的指导

通知

关于编制、审查和批准固体矿产矿山建设项目投资建设的指导

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根据2003年5月28日国务院第55号令，关于工业部职能、任务和组织结构的规定；

根据2005年2月7日国务院第16号令《建设项目投资建设管理规定》（第16号令）；根据2006年9月29日国务院第112号令对2005年2月7日国务院第16号令《建设项目投资建设管理规定》的部分条款进行修改和补充（第16号令）；

根据2005年12月27日国务院第160号令，关于实施《矿产资源法》和《修改部分条款的矿产资源法》的具体规定和执行指南；

工业部就编制、审查和批准固体矿产矿山建设项目投资建设作出如下指导：

第一章 总则

2. 检验形式

本通知指导所有经济成分和资金来源的矿山建设项目编制、审查和批准工作。

本通知适用于从事固体矿产开采、加工、矿山工程设计咨询业务的组织和个人，以及负责审查和批准矿山建设项目投资的组织和个人。

二、编制矿山建设项目投资的条件

下列矿山项目可以编制矿山建设项目投资：

a) 经全国人民代表大会通过投资意向或经国务院总理批准的投资项目。

b) 列入行业规划投资目录并已由有权机关批准的项目。

c) 尚未列入行业规划或行业规划尚未制定和批准，但有有权机关批准的规划同意补充到规划或允许投资的A类矿山项目。

第二部分 具体规定

一、编制矿山建设项目投资

矿山建设项目投资的内容按照第16号令第5条规定，包括项目说明和基础设计。

a) 项目说明内容

开采露天或地下矿山的项目说明内容应按照第16号令第6条规定执行，并参照本通知附录1和附录2的详细规定。

b) 基础设计内容

基础设计包括设计说明和附图，体现设计方案，是确定总投资、计算经济效益、选择投资方案和继续开展后续设计工作的依据。

矿山建设项目投资的基础设计内容应按照第112号令第1条第3款规定执行，并参照本通知附录3和附录4的详细规定。

二、审查程序

第一步：审查基础设计。

第二步：审查矿山建设项目投资并批准投资项目。

三、审查机构、申请材料及审查时间

a) 审查矿山建设项目投资的机构

审查矿山建设项目投资的机构按照第112号令第1条的规定，具体如下：

- 国家投资审查委员会负责审查由国务院总理决定投资的重要国家项目和其他项目，根据国务院总理的要求。

- 工业部和省级人民政府组织审查由自己决定投资的矿山项目。

- 对于其他项目，投资决策人自行组织审查。

b) 审查基础设计的机构

- 工业部负责审查重要国家矿山项目、A类矿山项目（不包括国有资本）和由工业部决定投资的B类、C类矿山项目的初步设计。能源与石油部门负责审查煤炭行业的矿山项目初步设计；机械、冶金和化工部门负责审查除煤炭外其他矿产行业的矿山项目初步设计；

- 工业局负责审查在地方建设的B类、C类矿山项目的初步设计（不包括由经济集团和国有专业公司决定投资的B类、C类矿山项目）；

- 经济集团和国有专业公司负责审查由自己决定投资的B类、C类矿山项目的初步设计，在获得地方政府关于建设规划和环境保护意见后。

c) 提交审批矿山建设项目投资的申请材料

- 按照第16号令附录2规定的项目审批请示书；

- 包括项目说明和初步设计在内的项目文件；

- 有权机关出具的初步设计审查文件；

- 对于重要国家项目，提交投资许可文件；对于尚未列入行业规划的A类项目，提交有权机关批准的规划补充文件；对于行业规划尚未批准或尚未制定的A类项目，提交有权机关的投资许可文件；

- 有权机关出具的建设规划文件；

- 有权机关出具的环境保护文件；

- 与项目、投资者、企业、咨询或设计人员相关的其他法律文件；

- 文件数量：至少9份。

d) 提交审查初步设计的申请材料

- 按照本通知附录1和附录2规定的初步设计审查请示书；

- 投资企业的法律文件和咨询企业或个人的法律文件（营业执照、经营登记、经营资格确认书、执业证书）。

|- 投资许可证或投资项目登记表（如有）的副本；

|- 国家管理机关的相关文件、与地质勘探和矿产开采工作相关的许可证以及用于设计的地质、地形资料和矿产储量批准文件的副本；

|- 有权限部门批准使用国外标准的决定（如设计采用国外标准，按照《关于在越南建设活动中使用外国建设标准的规定》（建设部2005年第9号决定，2005年4月7日发布）执行）；

|- 矿山建设项目投资档案（全套，至少三套）。

|- 审查机构

审查矿山建设项目投资的机构准备审查所需材料和其他必要工作，接收档案，进行审查，并起草投资决定提交有权审批机关批准。

基础设计审查机构准备审查所需材料和其他必要工作，接收档案，进行审查，并准备文件提交有权审批机关签署审查意见书发送给项目业主和投资决策人（本通知附表3和附表4格式的结果审查意见书）。

|- 审查时间

审查矿山建设项目的时间不超过：A类项目40个工作日，B类项目15个工作日，C类项目10个工作日，自收到完整有效档案之日起算。

基础设计审查时间不超过：国家级重要项目30个工作日，A类项目20个工作日，B类项目15个工作日，C类项目10个工作日，自收到完整有效档案之日起算。

4. 审查内容

a) 矿山建设项目投资审查内容

项目的必要性和符合性，包括经济和社会发展规划、行业规划、建设规划及相关技术基础设施网络规划；若无上述规划，则需获得相关国家管理机关的意见。产品满足国内外市场需求的情况。技术方案的合理性、可行性和现实性。安全和工业卫生措施。

采矿露天或地下开采方法的矿山建设项目投资的完整性和适用性（详见本通知附件1和附件2）。

对于国家级重要矿山建设项目或由总理批准的投资建设项目，其投资建设报告与已获总理批准的投资建设报告的一致性。

基础设计对建设规划、建设规模、技术、设计能力、工程等级的符合性。

设计中使用的文件的合法性和可靠性。

应用的标准规范和技术经济指标与项目要求的一致性。

基础设计与通过竞赛选定的建筑设计方案的一致性（如有建筑设计方案竞赛）。

基础设计中选择的设计解决方案的合理性。

有权审批机关关于基础设计的审查意见书。

有权审批机关关于环境保护和生态恢复的文件。

审查项目投资部分的内容及其经济效益和社会效益，评估项目的风险程度。

条件、法人资格和执业能力的咨询组织或编制项目和基础设计的个人。

b) 基础设计的内容审查

项目的法律文件（关于投资方的法人资格、投资方针、地质资料、建设项目地点协议）。

基础设计与经济和社会发展规划、行业发展规划、建设规划、土地使用规划、技术基础设施网络规划及其他相关规划的一致性。

与矿井外部技术基础设施工程的连接情况。

在采矿、环境保护、劳动保护、防火防爆等方面的技术标准、规范和安全措施的应用情况。

基础设计方案中所选方案的设计解决方案的合理性。

基础设计内容的完整性和一致性（详见本通知附录3和附录4的规定）。

编制基础设计的咨询组织或个人的条件、法人资格和执业能力。

五、批准投资项目

投资建设矿山工程的批准内容按照本通知附录3的规定执行，具体内容见本通知附录5和附录6。

三、组织实施

一、根据固体矿物（煤、金属矿、非金属矿、建筑材料和水泥原料）的具体类型特点，在本通知附录1、2、3和4规定的内容基础上，有权决定投资的人可以根据具体情况补充和调整上述附录内容，并规定符合实际情况的技术设计和施工图纸内容。

本通知自发布之日起十五日后生效，取代1997年12月31日由工业部发布的第1号通知《关于可行性研究报告、矿山设计内容及矿山设计审查、批准程序的通知》。在实施过程中，如遇问题，有关机关、组织和个人应向工业部提交书面报告，以便研究解决。/。