法令第03/2016/NĐ-CP号详细规定和实施民兵自卫法若干条款的规定

令

详细规定和措施

实施 关于《民兵预备役法》的若干条款

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根据2015年6月19日《政府组织法》；

依据2009年11月23日《民兵预备役人员工作条例》

鉴于国防部部长的提议，

政府发布法令规定详i 负责人接待公民；和实施措施i 实施《民兵预备役法》的若干规定关于条关于民兵预备役的规定。

第一条 调整范围

本法令详细规定并实施《民兵预备役法》中有关企业自卫组织；乡人民武装部副指挥员数量；人民武装部中央部门的任务、权限和活动协调机制；乡（镇、街道）人民武装部、机关和基层单位人民武装部、中央部门人民武装部的印章；经费来源；国防安全重点乡（镇、街道）；成立机关和基层单位人民武装部的条件；机关和基层单位人民武装部、民兵自卫队单位的管理级别划分；对民兵自卫队员的制度和政策；支持民兵自卫队员在执行任务时的交通工具和旅费的规定。

第二条 适用对象

1. 中华人民共和国公民，国家机关，政治组织，政社合一组织，事业单位，中华人民共和国企业。

2. 在中华人民共和国内居住和从事经济活动的有外资参与的个人和经济组织，与民兵预备役相关。如果中华人民共和国是其成员的国际条约与此法令的规定不同，则按照该国际条约的规定执行。

第三条 公民参加民兵预备役义务的决定；公民完成民兵预备役义务的决定；民兵预备役人员使用武器、辅助工具的许可证

1. 乡级人民政府主席或机关、组织负责人根据乡人民武装部部长、机关或基层单位人民武装部部长或没有设立机关或基层单位人民武装部的地方自卫单位指挥官的建议，作出公民参加民兵预备役义务的决定和公民完成民兵预备役义务的决定。

2. 县（市辖区、县级市、市辖区）人民武装部指挥官向民兵预备役人员发放使用武器、辅助工具的许可证。

3. 本法令附件I规定的公民参加民兵预备役义务的决定；公民完成民兵预备役义务的决定；民兵预备役人员使用武器、辅助工具的许可证格式。

第四条 企业在职保卫组织的条件

1. 企业组织在职保卫时应满足以下所有条件：

a) 确保党的领导，省、县（市辖区、县级市、市辖区）人民政府管理和地方各级军事机关指挥；

b) 已经运营满一年以上；

c) 拥有一定数量的年龄符合民兵预备役法规定的劳动合同员工，且合同期限为一年以上或无固定期限，以组建至少一个自卫小队；

d) 符合国防安全需求和当地民兵预备役力量组织计划的要求。

2. 对于尚未建立在职保卫的企业，必须组织员工参加基层民兵预备役：

a) 企业管理者负责向所在乡（镇、街道）人民政府提供企业内年龄符合民兵预备役法规定的劳动合同员工名单，合同期限为一年以上或无固定期限；

b) 企业管理者与乡（镇、街道）人民政府主席合作，选拔本款规定的员工加入民兵预备役队伍；

c) 企业管理者确保员工参加民兵预备役的活动、训练和工作按法律规定进行。

条5. 组建企业自卫单位的程序和手续

1. 文件

a) 企业管理者提出组建自卫单位的文件；

b) 企业自卫力量建设规划；

c) 参与企业自卫组织的干部、职员、员工名单；

d) 职能机关对组建企业自卫单位进行审查的文件。

第2条 程序和期限

a) 对于不属于军队管理的企业，有责任按照本条第1款的a项、b项和c项规定准备一份文件，提交给具有成立民兵自卫单位权限的职能机关。职能机关与企业合作调查并制定自卫组织计划，并发布关于企业自卫组织的审查文件，呈报有权决定的人员批准。

对于属于军队管理的企业，有责任按照本条第1款的a项、b项和c项规定向有权成立自卫单位的指挥员呈报一份文件；（根据本法令第6条第2款的规定）

b) 自收到文件之日起五个工作日内，如果文件不符合要求，则具有成立民兵自卫单位权限的机关（根据本法令第6条第1款的规定）必须出具指导文件，指导企业补充和完善文件。

c) 自收到符合要求的文件之日起二十个工作日内，具有成立民兵自卫单位权限的机关（对于不属于军队管理的企业，根据本法令第6条第1款的规定；对于属于军队管理的企业，根据本法令第6条第2款的规定）负责征求相关机构的意见，汇总并审查文件，按照本法令第4条第1款规定的各项内容，并呈报有权决定的人员作出成立自卫单位的决定。如果有权决定的人员不同意，则应出具通知文件，告知企业和相关机构拒绝的理由。

条6. 成立和解散企业自卫单位的权限

第1条 对于不属于军队管理的企业自卫单位：成立和解散的权限按照《民兵自卫法》第二十八条第一款的b项、c项、d项、đ项和第二款的规定执行。

第2条 对于属于军队管理的企业自卫单位：

a) 总局主任、军区司令、军种司令、首都军区司令部、兵种、军团、兵团决定在所属企业中成立自卫营或自卫海队。

b) 军事学院院长、军事学院院长、国防大学校长、集团总经理、总公司总经理决定在所属企业中成立自卫连或自卫海队；防空自卫排、炮兵自卫排。

c) 公司总经理、总局、军区、军种、兵种、军团所属学校校长决定在所属企业中成立自卫排、自卫班、自卫炮队。

有权决定成立自卫单位的机关有权限决定任命、免去自卫单位指挥员以及解散自卫单位。

条 7. 成立机关、组织基层人民武装部的条件

机关、组织基层人民武装部的成立，须具备以下条件：

1. 有中国共产党领导。

2. 有国家国防和军事管理。

3. 有民兵组织、预备役力量和应征入伍人员来源。

条 8. 国防安全重点乡（镇、街道）

1. 国防安全重点乡是指边疆乡、海岛乡、沿海乡、安全区（ATK）乡，或政治、经济、文化、社会、国防、安全地位重要，或经常面临复杂安全形势的政治乡。

2. 确定国防安全重点乡

a) 省级人民政府主席建议军区司令员报国防部部长审查并作出决定；

b) 北京市人民政府主席建议国防部部长审查并作出决定。

3. 每年，省级人民政府主席需审查并提出调整和补充国防安全重点乡的意见，以确保其符合实际情况。

条 9. 乡级人民武装部副部长的数量

1. 根据《国务院关于划分乡镇行政类别和确定国防安全重点乡的通知》（第159号令，2005年12月27日），第一类和第二类乡以及国防安全重点乡应配备两名人民武装部副部长，由省级人民政府主席提请同级人民代表大会决定。

2. 第三类乡应配备一名人民武装部副部长。

1. 协助中央部、委党组、党团、党委和主要负责人制定有关国防、军事工作的领导、指导和管理文件，从中央到地方、基层；将经济与国防、安全相结合，并对涉及国防、安全领域的规划、计划和经济发展项目进行审核。

2. 主持并定期与国防部职能机构、军区、地方军事机构及相关机构合作，指导和实施以下任务：

a) 民兵自卫工作；

b) 国防教育和安全教育；

c) 国防动员、军队动员、工业动员和民事防护相关动员；

d) 参与地方武装力量建设，全面巩固基层基础；指导区域防御建设和活动；组织乡级防御演习、防御战斗演练和相关民事防护；

e) 奖励和优抚政策工作；

f) 提供国防、军事工作的财政保障、经费和政策；

g) 检查、总结、报告；

h) 执行其他分配的任务。

3. 指导和引导所属单位配合地方军事机构，为党委和主要负责人提供关于领导、指导和组织实施上述第二款规定任务的建议。

1. 对于党组、党团、党委、中央部委主要领导：接受国防、军事、民防工作领导、指导、管理和指挥。

2. 对于国防部：接受国防、军事、民防工作的指导和指引。

3. 对于各军区指挥部、地方各级军事机关：接受国防、军事、民防工作的指导和指引。

4. 主持或与各军区指挥部、首都军区指挥部、各兵种指挥部、边防部队指挥部、地方各级军事机关合作，按照权限指导、指引、检查和监督所属机构和单位的国防、军事、民防工作执行情况。

5. 对于基层武装部、组织武装部、无基层武装部的自卫单位的主要负责人：主持并配合地方军事机关指导、指引、组织实施相关国防、军事、民防工作。

6. 对于国防部职能机构：接受国防、军事、民防工作的指导、指引，并配合实施相关工作。

条12. 基层武装部、组织武装部、民兵自卫单位管理分级

1. 北京市军事指挥部、广州市军事指挥部、省人民武装部管理：

a) 属于企业、事业单位根据部长级决定成立且主要办公地点在本地区的基层武装部、组织武装部；

b) 属于有自卫营的企业基层武装部、组织武装部；

c) 属于省属局、处、部门及同等级别单位、工业园区、出口加工区、高新技术园区、经济区的基层武装部、组织武装部；

d) 防空炮兵民兵自卫连、自卫营、海防自卫大队、工兵民兵自卫连在训练和活动期间被分配的任务。

2. 县级武装部管理不属于本条第1款a、b、c项的基层武装部、组织武装部；管理本条第1款d项规定的民兵自卫单位在非训练和活动期间；管理县级成立的民兵自卫单位在训练和活动期间。

3. 乡级武装部、基层武装部、无基层武装部的自卫单位指挥官管理：

a) 属于其权限内成立的民兵自卫单位和被分配管理的民兵自卫单位；

b) 由上级成立并在非训练和任务期间由有权机关调动的民兵自卫单位。

4. 中央部委武装部与国防部常设机构关于中央部委、地方、军队有关单位的国防工作合作，按照权限指导、指引基层武装部、组织武装部的管理工作。

5. 海军兵种管理：

a) 国有企业内的海上自卫大队、中队，拥有在海上运营的船只；

b) 海军兵种下属企业的海上自卫大队、中队、连、排、班。

1. 社区军事指挥部、基层单位军事指挥部和中央部局军事指挥部的公章用于国防、军事方面的文件以及与国防、军事、民防工作相关的文件，按照其权限使用。

2. 军事指挥部公章的样式、刻制手续、处理程序、登记和管理权限，依照政府2001年8月24日第58/2001/NĐ-CP号法令关于管理和使用公章的规定，政府2009年4月1日第31/2009/NĐ-CP号法令关于修改补充2001年8月24日第58/2001/NĐ-CP号法令若干条款的规定以及相关法律法规执行。

3. 社区军事指挥部、基层单位军事指挥部和中央部局军事指挥部可以继续使用现有公章，只要不违反本法令的规定。

条14. 民兵自卫队的制服、帽徽、臂章

1. 民兵自卫队的制服、帽徽、臂章的款式、颜色、样式、标准、使用年限规定在本法令附件二中。

2. 民兵自卫队的制服、帽徽、臂章的质量标准按照军事、国防领域的国家标准（TCVN/QS）执行。

3. 民兵自卫队的制服、帽徽、臂章的发放、管理和使用按照国防领域的法律规定和国防部部长的规定执行。

条15. 社区军事指挥部工作场所的标准设备配置

1. 具备条件建设办公场所的社区，应确保民兵、预备役人员休息和生活的地方；不具备条件建设独立办公场所的，则应安排足够的会议室、交班室，轮流值班准备战斗的民兵所需的空间，并配备桌椅、文件柜、枪械保险柜、训练物资、公用服装、电话机和其他一些物资。

2. 国防部部长规定社区军事指挥部办公场所或办公室的专业军事设备目录。

条16. 管理指挥单位的责任津贴

民兵自卫队单位管理指挥责任津贴按月计算并支付，具体系数如下：

1. 小队队长、炮队队长：0.10。

2. 中队队长、村队队长：0.12。

3. 大队副队长、大队政治副委员；海队副队长、海队政治副委员：0.15。

4. 大队长、大队政治委员；海队长、海队政治委员；机动中队中队长：0.20。

5. 队副队长、队政治副委员；海团副团长、海团政治副委员：0.21。

6. 队长、队政治委员；海团长、海团政治委员；社区军事指挥部副指挥官、基层单位军事指挥部副指挥官：0.22。

9. 责任津贴享受时间从任命决定之日起算，直到不再担任该职务为止；如果一个月内担任该职务超过15天，则可享受全月津贴，少于15天则享受该月50%的责任津贴。

条17. 副主任乡人民武装部补助、社会保险、医疗保险、伙食费、公务费、津贴；村民自卫队队长补助；民兵自卫队交通工具和交通费用支持

1. 乡人民武装部副部长享受：

a) 按月计算并支付的补助，相当于基本工资乘以系数1.0；

b) 在任职期间按规定参加社会保险和社会医疗保险；

c) 在培训、训练期间的伙食费，按越南人民军步兵战士的基本伙食费标准；

d) 公务费待遇与乡级公务员相同；

e) 连续工作满60个月以上离职时可一次性领取津贴，每工作一年相当于最后60个月平均补助的1.5个月，但因自行离职、纪律处分解除职务或剥夺公民权利的情况除外。

2. 村民自卫队队长每月至少享受0.5倍基本工资的补助，并按月支付。

3. 动员民兵、常备民兵、海上民兵、专职民兵根据《民兵自卫队法》第8条、第44条规定执行任务时，其交通工具和交通费用或一次往返车票费用由乡级干部、公务员承担；对于自卫人员则由干部、公务员承担。

4. 省人民政府主席向同级人民代表大会提出副主任乡人民武装部每月补助、伙食费、社会保险和医疗保险缴费额度；村民自卫队队长每月补助；民兵自卫队交通费用额度的决定。

条18. 工龄补助制度

1. 乡人民武装部干部连续工作满60个月以上的，可享受工龄补助。具体如下：连续工作满5年（60个月）后，可享受相当于现职工资和职务补贴、超年限补贴（如有）或现职月补贴5%的工龄补助；从第六年起，每年（12个月）增加1%。

2. 乡人民武装部干部如果在其他行业有连续工作时间并享受专业工龄补助，则可以将该时间与担任乡人民武装部干部的时间合并计算工龄补助。

条19. 国防军事特殊补助制度

1. 乡人民武装部副部长、动员民兵中队队长可享受国防军事特殊补助。

2. 国防军事特殊补助为现有补助总额的50%，包括：月度补助、管理指挥单位责任补助、工龄补助。

3. 国防军事特殊补助从任命决定之日起开始计算，直至解除职务为止；如当月担任职务超过15天，则可享受全月补助；不足15天，则享受当月50%的国防军事特殊补助。

条20. 对民兵自卫队参与保卫国家海洋、岛屿主权和海洋权益的制度和政策

民兵自卫队在执行参与保卫国家海洋、岛屿主权和海洋权益任务期间，根据有权机关的调动决定，享受现行制度和政策，并享有以下待遇：

1. 对于自卫人员，按现行制度发放全额工资、各项津贴和福利，并额外获得实际动员天数50%的级别工资；每人每天享有相当于基本工资0.1倍的标准伙食费；如果实际标准低于规定，则按照本条第2款执行。

2. 对于民兵，给予劳动日补贴，补贴标准为基本工资的0.25倍；每人每天享有相当于基本工资0.1倍的标准伙食费。对于船长和机长，额外给予每人每天相当于基本工资0.08倍的责任津贴。

条21. 对未参加医疗保险和社会保险的民兵在执行任务时生病或死亡的制度和政策

1. 根据《民兵自卫队法》第八条规定和有权机关的调动决定，未参加医疗保险和社会保险的民兵干部和战士，在执行任务时生病或因病死亡，可享受以下制度和政策：

a) 对于生病的情况：可以享受与越南人民军战士同等的医疗检查和治疗费用报销；在治疗期间，享受相当于越南人民军步兵战士基本伙食费的补助；

b) 对于因病死亡的情况：丧葬费用由家属或负责安葬的人承担，丧葬费用为死者去世当月基本工资的五倍。

二、所需文件

a) 民兵或其合法代表提出的补助申请，需经乡人民武装部同意并由乡人民政府确认；

b) 因病死亡情况下的化验单、处方、收费单、出院证明、死亡证明；

c) 县人民武装部出具的审核意见书。

3. 处理程序

a) 对于因病死亡的情况，民兵或其合法代表应根据本条第2款a项和b项的规定，直接向乡人民武装部提交一份完整的申请材料；

b) 自收到申请材料之日起五个工作日内，乡人民武装部有责任审查材料的有效性。如材料不完整，乡人民武装部应指导民兵或其合法代表补充和完善材料。如材料有效，乡人民武装部应将材料转交县人民武装部；

c) 自收到完整有效的材料之日起十个工作日内，县人民武装部应对材料进行审核。如材料不符合处理条件，县人民武装部应出具书面通知说明原因；如材料符合处理条件，县人民武装部应负责审核，并报请县人民政府主席作出补助决定；

d) 自作出补助决定之日起十个工作日内，相关职能机构应处理民兵或其合法代表的疾病补助事宜。

4. 经费保障由县级人民政府决定。

条22. 对未参加医疗保险、社会保险的民兵在执行任务时发生事故或死亡的制度和政策

1. 对于未参加医疗保险、社会保险并在第八条第四款、第五款、第六款规定的任务以及有权机关调动决定中执行任务的民兵干部、战士，在以下情况下享受制度和政策：

a) 在第八条第四款、第五款、第六款规定的任务时间和地点，按照有权机关调动决定；

b) 超出任务地点或超出任务时间，根据有权机关命令；

c) 在从居住地到执行任务地点的合理时间和路线上。

2. 所享受的制度和政策为：

a) 对于发生事故的情况：在治疗期间享受如本法令第二十一条第一款a项的规定，包括直到出院为止的伤情复发情况。如果事故导致：丧失功能从5%到21%，一次性补助至少相当于12倍最低工资标准；丧失功能从22%到80%，每增加1%丧失功能，则额外补助0.4倍最低工资标准；丧失功能从81%及以上，则一次性补助至少相当于60倍最低工资标准；

b) 对于因事故导致死亡的情况：亲属获得一次性补助相当于36倍最低工资标准，葬礼承办人获得一次性的葬礼补助相当于10倍最低工资标准（死亡月份）；

3. 文件

a) 民兵或其亲属提出的补助申请，并附有乡人民武装部的意见和乡人民政府的确认；

b) 公安部门或乡级以上人民武装部的事故调查记录；

c) 对于因事故导致死亡的情况，需提供化验单、处方、收费单据、出院证明、死亡证明；

d) 县人民武装部出具的审核意见书；

4. 处理程序

a) 对于因事故导致死亡的情况，民兵或其合法代表应根据本条第三款a项、b项、c项的规定准备一份完整的申请材料，并直接提交给乡人民武装部；

b) 自收到申请材料之日起五个工作日内，乡人民武装部负责检查材料的有效性。对于不符合要求的材料，乡人民武装部必须指导民兵或其亲属、合法代表补充和完善材料。对于符合要求的材料，乡人民武装部将材料转交县人民武装部；

c) 自收到完整且有效的材料之日起十个工日内，县人民武装部对于不符合处理条件的材料，必须出具书面通知说明原因。对于符合条件的材料，县人民武装部负责审查并随同材料向省军事机关发出公文；

d) 自收到完整且有效的材料之日起十个工日内，省军事机关负责审核，并由省人民政府主席作出对民兵或其合法代表的补助决定；

e) 自作出补助决定之日起十个工日内，相关职能机关必须为民兵或其合法代表办理相关待遇；

5. 经费保障由省级人民政府决定。

条23. 对牺牲、死亡和受伤的民兵自卫队人员的制度和政策

根据有权机关的调动命令，执行第八条第一款、第二款、第三款规定的任务的民兵自卫队干部战士：

1. 民兵自卫队干部战士在执行任务时牺牲、死亡或受伤，经审查确认为烈士、残疾军人或享受与残疾军人同等待遇，依照《优待革命功臣条例》的规定。

2. 如果死亡但不符合本条第一款规定的情况，包括因执行任务时的伤势复发而死亡的情况，葬礼组织者将获得相当于死者死亡当月基本工资十倍的丧葬费支持。

3. 手续、文件、制度和政策按照有关残疾军人、阵亡军人、烈士的法律规定执行。

条24. 报刊制度

1. 每日，乡人民武装部、基层单位人民武装部（不包括企业基层单位人民武装部），以及常备民兵分队可获得一份《人民军队报》，经费由省一级保障。

条25. 民兵自卫队经费来源

1. 国家财政预算保障民兵自卫队活动所需经费，按现行国家财政预算分级管理规定，在每年国家财政预算中安排。预算编制、管理和决算按照《国家预算法》及相关指导文件的规定进行。对于财政困难的地方，中央财政将根据中央财政平衡能力提供资金支持。

2. 已组建保卫单位的企业负责保障该单位组织、训练和活动所需的经费。尚未组建保卫单位的企业负责保障其员工参加当地民兵义务所需的经费。这笔费用计入企业在确定应税收入时允许扣除的项目。

3. 其他合法收入来源。

条26. 生效日期

本法令自2016年2月20日起生效，并取代2010年6月1日国务院发布的第58/2010/NĐ-CP号法令，该法令对《民兵自卫队法》若干条款进行了详细规定并提供了实施指南。

第二十七条 责任执行

1. 国防部部长负责制定实施细则和指导本法令中分配的任务。

2. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、相关机构、省级人民政府主席、直辖市人民政府主席负责执行本法令。