令号04/2008/法令-CP 对第92/2006/法令-CP号关于制定、批准和管理经济社会总体发展规划的政府法令的部分条款进行修改和补充

 令

修改、补充若干条款的第92/2006/NĐ-CP号法令 二零零六年九月七日

关于制定、审批 和管理经济社会总体发展规划

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中华人民共和国国务院

根据二零零一年十二月二十五日《政府组织法》；

考虑计划与投资部部长在2007年6月20日呈交的第4320/TTr-BKH号报告和2007年7月23日的第5222/BKH-CLPT号文件；相关部委、行业和地方的意见，

令：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 修改、补充第92/2006/NĐ-CP号二零零六年九月七日政府关于制定、审批和管理经济社会总体发展规划（以下简称第92/2006/NĐ-CP号法令）如下：

一、修改、补充第92/2006/NĐ-CP号法令第一条如下：

"第一条调整范围

本法令规定经济社会各地区总体发展规划的责任和程序；特别领土（重点经济区；经济区、国防经济区、工业区、出口加工区、科技园区等全国范围；经济走廊、经济环带）总体发展规划；省、直辖市总体发展规划（以下简称省级）；县、市辖区、县级市总体发展规划（以下简称县级）；主要产业、领域和发展产品规划（不包括建设规划和土地使用规划）。"

二、废除第92/2006/NĐ-CP号法令第三条第二款、第四条第一款。

三、修改、补充第92/2006/NĐ-CP号法令第四条第二款、第三款如下：

"组织实施 经济社会总体发展规划

经济社会总体发展规划包括：

a) 各经济社会地区、特别领土（重点经济区；经济区、国防经济区、工业区、出口加工区、科技园区等全国范围；经济走廊、经济环带）总体发展规划；省级经济社会总体发展规划。

b) 为编制土地使用规划和建设规划提供基础，由县级人民政府主持，会同省内的各厅局编制县级经济社会总体发展规划。

c) 全国范围内主要产业、领域和发展产品的规划（见第92/2006/NĐ-CP号法令修订的第一条第十四条）。

d) 对于省级主要产业、领域和发展产品的规划：根据各个时期的发展要求，由省级人民政府主席决定。"

四、修改、补充第92/2006/NĐ-CP号法令第六条第一款、第二款如下：

"1. 确保国家经济社会五年发展规划与经济社会总体发展规划之间的协调一致，确保经济社会总体发展规划与建设规划、土地使用规划之间的协调一致。

2. 主要产业、领域和发展产品规划以及区域、省级规划必须保持一致性。经济社会总体发展规划必须满足国防安全的要求。各部门、行业、地方和职能机关有责任配合支持并提供必要的信息给负责编制经济社会总体发展规划的机关，以便向有审批权的机关提交审批。"

五、增加第92/2006/NĐ-CP号法令第六条第六款如下：

"6. 负责编制经济社会总体发展规划的机关必须同时编制战略环境影响评估报告。"

六、修改、补充第92/2006/NĐ-CP号法令第十条第一款如下：

"1. 制定和提交审批经济社会总体发展规划的分级。

a) 计划与投资部主持，会同有关部委、地方组织编制并提交总理审批各经济社会地区和特别领土（见第92/2006/NĐ-CP号法令修订的第一条第九款）的经济社会总体发展规划。

b) 各主管行业部门主持，会同有关机关、地方组织编制并审批所属行业、领域的主要产业、领域和发展产品规划（除第92/2006/NĐ-CP号法令第一条第十四条规定的产业、领域和发展产品外）。

c) 省级人民政府主持，会同有关部委、行业组织编制并提交总理审批省级经济社会总体发展规划。

d) 县级人民政府负责组织编制并提交省级人民政府主席审批县级经济社会总体发展规划。

đ) 省级人民政府授权各主管行业、领域和发展产品的厅局负责组织编制并提交省级人民政府主席审批省级主要产业、领域和发展产品规划。"

七、修改、补充第92/2006/NĐ-CP号法令第十一条第六款、第七款如下：

"6. 各部委、行业和省级人民政府有责任向总理报告，并将结果文件送交计划与投资部，内容涉及规划编制、审查、审批后的情况。

各厅局、县级人民政府有责任将规划编制、审查、审批的结果报告给省计划与投资厅汇总，再报告给省级人民政府主席。

7. 规划经批准后，负责管理的国家机关负责人应组织公布规划（除涉及国家机密的内容外），具体如下：

a) 计划与投资部部长负责以书面形式公布、公告全国范围的重点经济区、特别领土经济社会总体发展规划。

b) 各部部长负责管理的行业应当以书面形式公布、公开其行业规划和主要产品规划，向各省、自治区直辖市人民政府和相关部、委通报。

c) 各省、自治区直辖市人民政府主席负责公布、公开省级经济社会总体发展规划。

d) 各省、自治区直辖市级主管部门负责人负责公布、公开省级行业发展规划和主要产品领域规划。

户县人民政府主席负责公布、公开县级经济社会总体发展规划。

上述各类规划的内容必须公开发布，为公民、企业、国内外投资者提供便利条件，使其能够方便地接触、研究和利用。同时，作为监督、提出补充建议的基础；避免规划实施偏差的情况发生”。

8. 废除第92号2006年法令第二章第一节中的第十二条、十三条、十四条。

9. 修改并补充第92号2006年法令第十五条第二款如下：

"2. 特别领土"

a) 北部重点经济区，包括八个省份和城市：北京市、天津市、河北省、山东省、辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区。

b) 中部重点经济区，包括五个省份和城市：安徽省、江苏省、浙江省、福建省、广东省。

c) 南部重点经济区，包括八个省份和城市：上海市、江苏省、浙江省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、广东省。

全国各经济特区、工业区、出口加工区、科技园区，经济走廊和经济圈。

国防经济特区。

10. 修改并补充第92号2006年法令第十七条第一款如下：

"1. 全国经济社会发展战略前一阶段的实施结果以及下一阶段全国经济社会发展战略的研究成果。"

11. 废除第92号2006年法令第十七条第二款。

12. 修改并补充第92号2006年法令第二十条第一款如下：

"1. 全国经济社会发展战略前一阶段的实施结果以及下一阶段全国经济社会发展战略的研究成果。"

13. 废除第92号2006年法令第二十条第二款。

14. 修改并补充第92号2006年法令第二十五条如下：

第二十五条 各部应对其管理的主要行业和产品制定发展规划，并报总理批准：

1. 必要的技术基础设施，包括：高速公路系统、区域间公路、省际公路；铁路系统；机场系统；工业园区系统、经济区系统；海港系统；区域供水系统；特别类型城市的供水排水系统；信息技术基础设施；危险废物处理设施系统；水利系统；海堤；渔港和避风锚地系统。

2. 社会基础设施，包括：大学网络；省级和区域级医院网络。

3. 主要行业和产品，包括：电力生产；水泥生产；工业炸药；化肥生产；水资源综合开发、勘探和使用；矿产资源勘探、开采和加工：用于生产水泥的石灰石、煤、石油、铁、铝土矿、稀有金属（金、银、铂、钻石、红宝石、蓝宝石（刚玉）、翡翠）；特种用途林、防护林、商品林。

4. 与国防安全和传统文化、文化设施、广播、电视有关的特殊行业和产品的规划由总理决定。

5. 在每个时期，对于本法令第一条第十四条第三目未规定的全国主要行业和产品，但需要制定发展规划的，由总理决定。

15. 修改并补充第92号2006年法令第二十七条第一款如下：

"1. 全国经济社会发展战略前一阶段的实施结果以及下一阶段全国经济社会发展战略的研究成果。"

16. 废除第92号2006年法令第二十七条第二款。

17. 修改并补充第92号2006年法令第三十一条如下：

"条 31. 审查经济社会总体发展规划的权限

1. 负责编制规划的机构负责成立审查委员会进行审查，具体如下：

a) 各个行业和主要产品的发展规划由负责该行业的部委负责成立审查委员会进行审查。

b) 经济社会发展区域和特别领土的发展规划由国家发展改革委负责成立审查委员会进行审查。

c) 国防经济区的发展规划由国防部负责成立审查委员会进行审查。

省级经济社会总体发展规划、县级经济社会总体发展规划、省级行业发展规划和主要产品领域规划由省、自治区直辖市人民政府负责成立审查委员会进行审查。

2. 在审查过程中，各部委、省、自治区直辖市人民政府必须书面征求相关部门的意见。

3. 涉及国防安全的经济社会总体发展规划必须有国防部、公安部参与审查。

被指定组织审查的机构必须书面征求相关部门的意见，并在必要时可以聘请具有能力的专业咨询机构或个人参与规划项目的审查。审查完成后，被指定审查的机构将编写审查报告，作为编制规划的依据，提交有权机关审批。

18. 修改并补充第92号2006年法令第三十四条如下：

"条34.批准经济社会总体发展规划的权限

1. 总理批准：本条例第1条第14款规定的行业、领域和主要产品的规划；经济社会各区域的总体经济发展规划；特别领土的总体经济发展规划；省级总体经济发展规划。

2. 各部部长、相当于部级机构的主要负责人、政府直属机构的主要负责人批准：不属于本条例第1条第14款规定范围内的行业的主要产品和发展规划。

3. 省长批准：县级总体经济发展规划；省级主要行业、领域和主要产品的规划。

4. 各部委、行业、省、直辖市在向总理提交总体发展规划审批前，必须书面征求国家发展改革委关于目标一致性、重点工程、与规模、进度、步骤、优先顺序的一致性以及规划资源保障能力的意见。

对于省级主要行业、领域和主要产品的规划及县级总体经济发展规划，在提交省长审批前，必须征求省发展改革委关于目标一致性、重点工程、与规模、进度、步骤、优先顺序的一致性以及规划资源保障能力的意见。

第二条 效力实施

1. 本条例自公布之日起十五日后生效。

2. 废除与本条例相冲突的先前规定。

第三条 责任实施

1. 各部部长、相当于部级机构的主要负责人、政府直属机构的主要负责人、各省市长在各自职责范围内负责组织实施本条例。

2. 各年，各部委、相当于部级机构、政府直属机构、省级人民政府有责任报告其负责的总体经济发展规划、行业、领域和主要产品的发展规划的执行情况给国家发展改革委，以便汇总并向总理报告。

各年，省级各厅局长、县级人民政府主席有责任将规划执行情况报告给省发展改革委，以便汇总并向省长报告。

各部委、行业、地方有责任巩固和重组组织结构，加强专业人员力量，以提高研究、制定战略和规划的能力，满足经济和社会总体发展规划在工业化、现代化和融入国际社会时期的质量要求。

国家发展改革委牵头，会同相关部委负责监督、检查和管理本条例的实施。