通知联合发布第04/2015/TTLT-BKHĐT-BTC-BNV号令，关于省级和中央直辖市各职能机关在企业登记成立后国家管理中的协调配合模式规定。

联合通知

颁布 家标准在种植业领域。”||| 地方职能部门间合作制度样本

||| 省、直辖市范围内T信 ||| 在国家管理中的

||| 对注册成立后的企业p

_________________________

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二零零三年十一月二十六日的《人民代表大会组织法和人民政府组织法》；

根据2005年11月29日《企业法》

依据2005年11月29日《投资法》；

根据2006年11月29日《税收管理法》及2012年11月20日《关于修改、补充〈税收管理法〉若干条款的法律》；

根据2010年11月15日《中华人民共和国监察法》

根据二零一四年四月四日政府第24/2014/NĐ-CP号法令关于省、直辖市人民政府所属专业机构的组织规定；

根据2008年11月14日第116/2008/NĐ-CP号政府法令关于国家计划投资部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2014年6月16日第58/2014/NĐ-CP号政府法令关于内务部职能、任务、权限和组织结构；

根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

计划与发展部部长、财政部部长、内务部部长联合发布关于省、直辖市范围内地方职能部门间合作制度样本的通知。

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本通知附带发布的省、直辖市范围内地方职能部门间合作制度样本，在国家管理中对注册成立后的企业。

条 2. 实施条款

本通知自二零一五年七月三十一日起生效。

根据本通知附带发布的合作制度样本，并结合各地方的实际情况和发展经济与社会的特点，各省、直辖市人民政府应在二零一五年九月一日之前制定地方职能部门间在国家管理中对注册成立后的企业的合作制度。

条 3. 执行责任

计划与发展部办公厅主任、相关单位负责人、财政部、内务部以及各省、直辖市人民政府和有关机关、组织、个人负责执行本通知。

合作制度样本
省、直辖市范围内地方职能部门间在国家管理中对注册成立后的企业
（根据二零一五年五月二十八日计划与发展部、财政部和内务部联合发布的04/2015/TTLT-BKHĐT-BTC-BNV号通知）

第一章

总则

第一条 调整范围

本制度规定了省、直辖市范围内地方职能部门间在国家管理中对注册成立后的企业的目标、原则、内容和责任，包括：企业信息的交流、提供、公开；对企业进行检查、监督；收回企业登记证书；处理违反行业、业务经营条件规定的企业行为；报告对注册成立后的企业实施国家管理的情况。

第二条 适用对象

1. 省、直辖市人民政府（以下简称省级）。

2. 省级人民政府的专业机构。

3. 中央政府设在省、直辖市的专业行业管理部门。

4. 县级市、区、县、镇人民政府（以下简称县级）。

条3. 术语解释

在本制度中，以下术语具有如下含义：

1. 提供企业信息 是指国家机关根据其职能管理和法律规定，在一定范围和内容内向请求机关发送企业信息，以支持对企业实施国家管理的工作。

2. 交换企业信息 是指两个或多个职能机关持续或定期地相互提供在其管辖范围内企业的信息。

3. 公开企业信息 是指国家机关根据其职能管理和法律规定，广泛无偿地提供和传播企业信息。

4. 检查企业 是指有权限的国家机关按照《监察法》规定的程序和手续，审查、评估并处理企业及其相关人员遵守法律法规、政策、权利和义务的情况。

5. 监督企业 是指有权限的国家机关审查、评估企业及其相关人员遵守法律法规、政策、权利和义务的情况。

6. 职能部门 是指本制度第二条第二、三、四款所规定的机关。

7. 企业分支机构 是指由企业设立的分公司、代表处、营业地点。

条4. 合作管理企业登记后的目标

1. 提高对地方已登记企业的国家管理效力和效果，方向为：

a) 加强各机关在企业管理中的合作；

b) 明确各机关在企业管理中的责任；

c) 加强社会对企业监督的作用。

2. 及时发现并处理违法企业的行为，防止和限制企业对社会的负面影响。

3. 促进有利于企业经营的环境建设。

1. 配合应基于确保各机关职能、任务和权限的原则；遵守监察法、劳动法和其他相关法律法规。

1. 国家对企业管理的责任必须明确划分，符合各级、各具体管理机关的职能、任务和权限。各机关根据企业的行业和业务领域进行企业管理。多行业经营的企业受多个机关管理；每个机关负责管理企业相应行业的活动。

2. 交换、提供、公开企业信息必须准确、完整、及时。交换、提供企业信息的要求必须基于符合要求机关职能、任务和权限的管理需求。使用企业信息必须遵守法律规定。

3. 在对企业进行检查、审计时必须确保准确、客观、诚实、公开、民主、及时；不同机关在同一时间段内对企业进行检查、审计时不得重复范围、对象和内容；最大限度减少对企业正常经营活动的干扰。

4. 不增加企业的行政程序，并为企业正常经营活动创造便利条件。

第二章

交换、提供、公开企业信息

条6. 企业信息的内容

1. 企业登记信息，包括：企业名称；企业代码；主要办公地址；经营范围；法定代表人信息；注册资本、公司章程；股东、发起人股东、授权代表名单；下属单位信息和其他按规定登记的企业信息。

2. 企业运营状态信息，包括：正在运营；正在办理解散手续；已经解散；营业执照被吊销；暂停营业；已经停止运营（对于企业的下属单位）。

3. 企业生产经营活动情况信息，包括：生产经营活动报告、财务报表、收入、产量、员工数量、进出口和其他按规定的企业生产经营活动信息。

4. 处理违法企业的信息，包括：有权机关对企业违法行为的结论和处理结果，涉及企业法、投资法、税收管理和其他专业法规的规定。

条 7. 各机关在企业登记信息交换、提供、公开方面的责任

1. 省、市市场监督管理局是本行政区域内企业登记信息提供的主要机构。

根据职能、任务和权限，相关职能部门可以要求省、市市场监督管理局提供企业登记信息。省、市市场监督管理局应制定向本行政区域内的国家管理机关提供企业登记信息的程序。

如果发现省、市市场监督管理局提供的企业登记信息与实际情况不符或不完整，相关职能部门有责任以书面形式通知省、市市场监督管理局，要求企业按照规定进行变更或更正企业登记信息。企业在完成变更或更正后，省、市市场监督管理局应将结果告知相关职能部门。

2. 省、市市场监督管理局是本行政区域内企业登记信息公开的主要机构。公开的企业登记信息内容包括：

a) 企业的名称、代码、主要办公地址及法定代表人姓名；

b) 企业下属单位的名称、代码、办公地址及负责人姓名；

c) 已完成解散手续的企业名称、代码、主要办公地址及法定代表人姓名；

d) 停止运营的企业下属单位的名称、代码、办公地址及负责人姓名。

条 8. 各机关在企业经营状况信息交换、提供、公开方面的责任

1. 在全国企业登记信息系统的基础上，省、市市场监督管理局是本行政区域内企业经营状况信息提供的主要机构，并负责公开这些信息。

2. 省、市市场监督管理局定期比对全国企业登记信息系统中的信息与税务机关提供的企业经营状况信息。对于超过一年未向税务机关或企业登记机关报告停止经营活动的企业，省、市市场监督管理局将根据其职能、任务、权限以及法律规定进行调查、检查并处罚。

条 9. 各机关在企业生产经营活动信息交换、提供、公开方面的责任

1. 相关职能部门主动建立所管辖行业和领域内企业的数据库；主动建立与省、市市场监督管理局、税务局和其他主要企业信息机构交换企业信息的方案和工具，以服务于国家管理的任务。

2. 鼓励相关职能部门交换企业信息，共享企业数据库，以提高对企业管理的效果和效率，同时减少企业的申报和报告义务。

3. 相关职能部门应按照专业法律法规的规定公开企业生产经营活动的信息。

条 10. 各机关公开处理违法企业信息的责任

1. 省级发展和改革委员会是公开企业违反有关企业管理和投资法律法规信息的牵头单位。公开的信息包括：企业名称、代码、主要办公地址、法定代表人姓名。

2. 税务局应根据《税收管理法》的规定及税务总局的指导，公开辖区内企业及其分支机构违反税法行为的名单。

3. 除本条第1款和第2款规定的机关外，其他职能机关有责任公开在其专业领域内管理范围内被行政处罚的企业及其分支机构的违法行为信息。公开的信息包括：企业名称、代码、主要办公地址、法定代表人姓名、分支机构负责人姓名、违法行为、处罚形式和补救措施。

条 11. 企业信息公开的形式和手段

1. 鼓励职能机关应用信息技术通过电子网络交换、提供和公开企业信息。

2. 省级人民政府决定本规定第二条第2款和第4款所列机关交换、提供和公开企业信息的形式和手段。

3. 中央政府管理部门决定或报请有权机关决定本规定第二条第3款所列机关交换、提供和公开企业信息的形式和手段。

第三章

监督检查企业、收回企业登记证书和处理违反行业经营条件规定的企业

条 12. 在监督检查企业、收回企业登记证书和处理违反行业经营条件规定的企业工作中的配合内容

1. 在监督检查企业工作中的配合内容包括：共同制定监督检查企业的计划；组织实施监督检查企业的活动。

2. 在收回企业登记证书工作中的配合内容包括：共同确定收回企业登记证书的行为并实施收回企业登记证书。

3. 在处理违反行业经营条件规定的企业工作中的配合内容包括：共同对企业进行处罚；要求企业暂停从事需许可行业的经营活动。

条 13. 各机关在制定监督检查企业计划中的配合责任

1. 省级监察机构（以下简称省级监察机构）负责根据本规定第二条第2款和第4款所列机关的要求，汇总制定省级监督检查企业计划，并跟踪汇总已获上级批准的监督检查企业计划，向省级人民政府报告。

监督检查企业计划可以独立制定，也可以作为省级监督检查计划的一部分。

2. 各职能机关应在各自职能、任务和权限范围内配合执行年度监督检查企业计划。各职能机关应在自己的年度监督检查企业计划中明确列出拟监督检查的企业和分支机构。

a) 每年11月15日前，本规定第二条第2款和第4款所列机关将下一年度的监督检查计划提交给省级监察机构；

根据国务院监察部的监督检查方向和计划，省级监察机构汇总本规定第二条第2款和第4款所列机关的需求，报请省级人民政府主席批准；

最迟于每年11月25日，省级人民政府主席批准省级下一年度的监督检查企业计划。

b) 地方设立的中央政府行业管理部门有责任对照其他职能机关在同一地区的监督检查计划，减少重复，在制定自己下一年度的监督检查计划时，将已获上级批准的监督检查企业计划提交给省级监察机构。

3. 省级监察机构应书面通知相关职能机关，如果多个职能机关对同一或某些企业进行监督检查，则建议这些机关协商成立由一个机关领导的联合监督检查小组。如因特殊情况需要单独进行监督检查，职能机关负责人必须以书面形式向省级人民政府报告。

条14. 各机关在组织和配合实施企业监督检查工作中的责任

1. 各职能机关负责按照已经批准的企业监督检查计划组织实施企业监督检查工作。

成立跨部门检查组的情况下，省监察机构负责主持，相关机关派遣人员参与。跨部门检查结果必须提交给参与的职能机关。企业在各领域的违法行为根据专门法律规定处理。依据跨部门检查组的结论，专业监察机关负责人作出决定或建议有权限的机关作出处理决定。

成立跨部门抽查组的情况下，相关机关一致指定一个主要机关，其他相关机关派遣人员参与。跨部门抽查结果必须提交给参与的机关。企业在各领域的违法行为根据专门法律规定处理。依据跨部门抽查组的结论，专业机关负责人作出决定或建议有权限的机关作出行政处罚决定。

2. 在准备或进行企业监督检查过程中，职能机关发现或认为企业存在超出其职能、任务和权限范围的违法行为，应通报并建议有权限的机关配合或独立进行监督检查。

3. 省监察机构负责协助省级人民政府跟踪和督促省级企业监督检查计划的执行；汇总各职能机关执行省级企业监督检查计划的结果并向省级人民政府报告。

企业监督检查结果应当依法公开。

条15. 各机关在配合收回企业登记证书中的责任

1. 工商局下属的工商登记处负责按照《企业法》的规定收回企业登记证书。

自确定企业违法行为需收回登记证书之日起五个工作日内，职能机关应书面通知工商局。

收到关于需要收回企业登记证书的企业违法行为的信息时，如果认为有必要核实信息，工商局有权对企业进行核查，或者请求有权限的国家机关对企业及相关个人和组织进行核查。关于需要收回企业登记证书的企业违法行为的核实结果必须以书面形式体现。具体责任如下：

a) 县级人民政府负责核实企业在管辖区域内从事生产经营活动的情况；

b) 根据本规定第2款和第3款规定的机关负责核实企业从事禁止经营行业的行为；

c) 省市公安局负责核实企业登记申请材料的真实性；

d) 负责管理被禁止成立企业的人员的机关或组织负责核实该人员的背景。

收到职能机关确认企业违法行为需收回登记证书的文件后，工商局应指导工商登记处按照规定收回企业的登记证书，并同时通知提出收回要求的职能机关。

条 16. 各机关在处理违反行业、业务经营许可规定的企业行为中的责任

1. 发现企业有违反行业、业务经营许可规定的行为，职能机关根据职权作出处罚决定或者建议有权限的机关按照法律规定作出处罚决定，并同时要求企业遵守经营条件的规定。

2. 负责管理行业、业务经营许可的职能机关有责任以书面形式向计划与投资局通报以下情况：

a) 收回、撤销或暂停企业的行业、业务经营许可证书、符合经营条件的证明书或其他已颁发给企业的证明文件；

b) 建议登记机关发布通知，要求企业暂停从事不符合经营条件的行业、业务经营活动。

3. 计划与投资局收到本条第2款规定的职能机关的书面通报后，指导企业登记处发布通知，要求企业暂停从事行业、业务经营活动，并同时发送给县级人民政府。

县级人民政府监督已被企业登记处通知暂停从事行业、业务经营活动的企业。如果企业在不满足经营条件的情况下继续从事行业、业务经营活动，县级人民政府应将此情况报告给有权机关进行处理。

第四章 实施细则

注册成立后对企业国家管理情况的报告

条 17. 对注册成立后企业国家管理情况报告的内容

1. 注册成立后对企业国家管理工作的状况。

2. 各职能机关之间关于以下内容的合作情况：

a) 交换、提供和公开企业信息；

b) 检查和审计企业；

c) 收回企业登记证书；

d) 处理违反行业、业务经营许可规定的企业行为；

e) 地方政府制定的地方性规章中规定的其他合作内容。

条 18. 各机关在报告企业国家管理情况中的责任

1. 每年一月，职能机关有责任向省级人民政府报告其管辖范围内的企业生产经营活动状况以及上一年度执行本规章第17条第2款规定合作内容的情况。

2. 计划与投资局负责汇总本规章第17条第2款规定a、c和d项的合作内容执行情况。

3. 省监察厅负责汇总本规章第17条第2款规定b项的合作内容执行情况。

4. 每年二月，省级人民政府需向国家发展和改革委员会报告上一年度注册成立后的企业国家管理情况，同时报送财政部和民政部。

第五章

组织实施

条19. 建立各职能机关对企业登记成立后管理的协调制度

市计划投资局负责与市人事局、市财政局、税务局及其他职能机关合作，建立地方各职能机关对企业登记成立后管理的协调制度，并提交省人民政府批准；监督和汇总该制度实施情况。

条20. 协调制度实施经费

地方各职能机关对企业登记成立后管理工作的协调工作所需经费列入这些机关经常性预算中。

条21. 修改补充示范协调制度

在执行过程中，如遇问题，请个人或组织及时向国家计划投资部、财政部或人事部反映，以便研究修改补充。/。